1 Evolucin de los flujos de comercio internacional de servicios.

Aos 2000 a 2006 Las actividades econmicas de servicios han adquirido a travs del tiempo una importancia creciente, representando actualmente a nivel mundial ms de dos tercios del PIB1, llegando hasta un 71% en los pases de ingresos altos2, y a un 55% y 47% respectivamente en los pases de ingresos medios y bajos. Por otra parte, el empleo generado en las actividades de servicios, ha aumentado a su vez a un ritmo elevado, coincidiendo con un desplazamiento del empleo desde los sectores de la agricultura y de la industria manufacturera. Las estadsticas confirman que los sectores productores de servicios han llegado a representar ms de la mitad del empleo total a nivel mundial, alcanzando a una participacin superior al 75% en el caso de Estados Unidos. Sin embargo, de acuerdo a las estadsticas disponibles, el comercio internacional de servicios ha tenido un desarrollo ms lento. En ello ha influido la dificultad de medir las transacciones entre residentes y no residentes del pas, en categoras de la actividad econmica clasificadas como intangibles o no transables. Del mismo modo, se ha planteado una mayor dificultad para crear registros de la actividad realizada por empresas filiales que se han establecido en el territorio de otros pases, cuyas presencia comercial ha permitido realizar una exportacin de servicios. En cifras, el comercio internacional de servicios represent en el ao 2006 un 17,9% del comercio mundial total3, experimentando segn estadsticas de la OMC4, entre los aos 2000 y 2006, un crecimiento de un 79,5% con un ritmo anual de expansin en el perodo de 10,2%, mientras el comercio de bienes aument en un porcentaje superior que alcanz al 85,5% entre esos seis aos, con una tasa anual de aumento de 10,8%. El Acuerdo General sobre el Comercio de servicios (AGCS), de la OMC que entr en vigor el 1 de enero de 1995, clasific las transacciones internacionales de servicios en cuatro grandes modos de suministro de servicios: 1. Comercio transfronterizo: En este caso, solamente el servicio cruza la frontera, desde el territorio de una parte al territorio de otra, sin movimiento de factores de produccin. El servicio es suministrado fsica o virtualmente, desde el pas donde reside el exportador hacia el pas donde el importador es residente (venta de pelculas o programas de soporte lgico, servicios de consultora, capacitacin a distancia); 2. Movimiento del consumidor: En este modo de suministro, las transacciones se realizan con movimientos del receptor o consumidor del servicio, siendo suministrado en el territorio del pas donde el exportador es residente (servicios mdicos, de turismo y cursos de idiomas en el extranjero, son ejemplos tpicos de este modo 2); 3. Presencia comercial: Las transacciones en este modo de suministro se realizan con la radicacin de empresas proveedoras de servicios en el territorio del pas importador, a
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OMC (2006) La medicin del comercio de servicios. Marzo. En el caso de los Estados Unidos las actividades de servicios representan un 75% del PIB. 3 Correspondiente a exportaciones ms importaciones de bienes y servicios, cuyo total segn la OMC alcanz en el ao 2006 a US$ 29.772 miles de millones. 4 OMC (2007) Statistics Database
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2 travs de sucursales o filiales. Entre los ejemplos, cabe destacar los servicios bancarios suministrados por una filial de un banco extranjero, las compaias de seguros y grupos hoteleros con una filial en el pas importador de estos servicios, como tambin con la presencia de constructoras y filiales u oficinas de representacin establecidas en el territorio de aquel pas que recibe los servicios suministrados); 4. Movimiento del proveedor: Se registran en este modo, las transacciones con movimiento temporal de personas fsicas desde el pas exportador hacia el pas receptor del servicio, donde el consumidor es residente. (Caso del consultor o proveedor independiente o del empleado de una empresa proveedora de un servicio mdico o de supervisin de un trabajo de construccin, etc.). En el caso de Chile, la Balanza de Pagos registra en la categora de servicios, solo los flujos de comercio entre residentes y no residentes, excluyendo aquellas transacciones que significan una presencia comercial de Chile en el exterior, por una parte y de filiales de empresas extranjeras en el territorio nacional por otra (modo 3 de suministro de servicios). Estas filiales para efectos de Balanza de Pagos, son consideradas como residentes del pas donde estn radicadas5 y por lo tanto slo generan transacciones de comercio entre residentes. Pero, de acuerdo a estimaciones de la Cmara de Comercio de Santiago (CCS)6, las exportaciones de servicios (medidas a travs de la Balanza de Pagos) han representado en Chile slo la mitad de las exportaciones totales des servicios, al excluir las ventas de servicios de las empresas que mantienen una presencia comercial en el extranjero, particularmente en las actividades de comercio al detalle, transporte, energa, telecomunicaciones y servicios financieros, siendo los principales destinos, los pases de Amrica Latina: Argentina, Per, Mxico y Panam. La CCS estim que en el ao 2004 las exportaciones de servicios superaron la barrera de los US$ 12.000 millones, mientras el Banco Central calcul para el mismo ao un total de US$ 6.062,8 millones. A nivel internacional, las estadsticas de comercio de servicios de Estados Unidos7 para el ao 2004, reflejaron que este fenmeno puede llegar a ser mucho ms acentuado con exportaciones de servicios a travs de filiales un 49,3 % ms altas que las exportaciones de servicios transfronterizos (registrados en la Balanza de Pagos), mientras en el caso de las importaciones, aquellas a realizadas a travs de filiales representaron un 48,8% ms que aquellas realizadas a travs de las fronteras. Examinando las estadsticas del Banco Central de Chile, que recogen slo la informacin del comercio transfronterizo, es posible destacar que el intercambio de servicios comerciales (exportaciones ms importaciones) ha tenido una importante expansin en los ltimos seis aos, pasando de US$ 8.884,6 millones en el ao 2000 a US$ 15,930,2 millones en el ao 2006, con una tasa de crecimiento promedio anual de 10,2% en esos seis aos, mientras el comercio de bienes creci en igual perodo en un 17,2% promedio anual. En el ao 2006 se
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Naciones Unidas (2003) Manual de Estadsticas del Comercio Internacional de Servicios. Cmara de Comercio de Santiago. Informe econmico del 4 de julio 2005. www.chilexportaservicios.cl 7 United States Bureau of Economic Analysis (BEA). Survey of Current Business. Authors: Jennifer Koncz, Michael Mann and Erin Nephew, October 2006. .
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3 aprecia una tasa de aumento en doce meses del intercambio comercial de servicios de 8,5%, mientras el comercio de bienes aument con una tasa casi cuatro veces ms elevada de 31,0%, Cuadros 1 y 2. La participacin del comercio de servicios en el comercio total de bienes y servicios del pas alcanz en el ao 2006 a un 14,5%, mostrando en los aos 2004 a 2006 una declinacin paulatina en su participacin relativa, con tasas de participacin entre 20,0% y 22,0% en los aos 2000 a 2003. En los ltimos seis aos hubo una balanza deficitaria de servicios comerciales, la cual en el ao 2006 alcanz a un saldo negativo de US$ 922,2 millones. A partir del ao 2000 las exportaciones de servicios comerciales mantuvieron un aumento sostenido, alcanzando a fines del ao 2006 a un monto de US$ 7.504,0 millones. El crecimiento promedio anual de las exportaciones de servicios comerciales entre los aos 2000 y 2006 fue de 10,7%. con un crecimiento menor en el ao 2006 que alcanz slo a 6,9%. En el ao 2006, las exportaciones de servicios de transporte representaron un 59,6% de las exportaciones totales de servicios, con una participacin de 63,3% de los servicios de transporte martimo. Los ingresos de divisas por concepto de viajes representaron un 16,2% en el ltimo ao, entre los cuales un 85,9% correspondi a los viajes personales, Cuadros 3 y 4. Entre las exportaciones de otros servicios comerciales, cabe poner de relieve la importancia adquirida por los servicios empresariales que alcanzaron a un 15,8% del total, correspondiendo a una amplia gama, entre los cuales cabe distinguir: i) los servicios de compraventa y otros relacionados con el comercio, ii) servicios inmobiliarios relativos a bienes races propios o arrendados, iii) servicios jurdicos, contables, de asesoramiento administrativo y de relaciones pblicas, iv) de publicidad, investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica, v) servicios arquitectnicos, de ingeniera y otros servicios tcnicos, vi) servicios agrcolas, mineros, de tratamiento de desechos y de descontaminacin. Las importaciones de servicios comerciales crecieron, a su vez, en forma sostenida a partir del ao 2000 hasta el ao 2006 con una tasa promedio anual de 9,8%, alcanzando en el ao 2006 un nivel de US$ 8.426,2 millones, con una tasa de aumento de 10,1% en el ltimo ao respecto del ao 2005, Cuadros 5 y 6. Entre los principales rubros de importacin de servicios comerciales cabe mencionar los servicios de transporte martimo (36,6%), los viajes (14,9%) tanto personales como de negocios y en las importaciones de otros servicios comerciales han tenido un mayor peso los servicios empresariales, seguros, regalas y derechos de licencia8 y servicios financieros. En Chile, las actividades econmicas correspondientes a los rubros de servicios han tenido un desarrollo muy importante en la ltima dcada generando en el ao 2006 un 69,4% del PIB y en torno al 72,7% del empleo total9.

En regalas y derechos de licencia se incluyen los egresos por el uso autorizado de activos intangibles no financieros y derechos de propiedad tales como: marcas registradas, royalties, patentes, derechos de autor, derechos de fabricacin y concesiones. 9 Banco Central, Boletn mensual de marzo 2007.
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4 Entre las razones que explican el crecimiento del comercio de servicios estn los cambios organizacionales de las empresas que se reflejan en la tendencia de subcontratar servicios profesionales, de financiamiento o de transporte a empresas especializadas, lo que ha hecho surgir nuevos mercados al interior de la economa. Por otra parte, ha crecido la importancia de incorporar servicios en la venta de bienes finales, tales como asistencia tcnica, y otros aspectos intangibles. Las contribuciones ms importantes de las inversiones extranjeras directas ligadas al sector servicios se han hecho en los sectores de la venta al detalle, la banca, telecomunicaciones, hoteles y restaurantes. En todos estos sectores la presencia comercial en pases extranjeros ha sido fundamental para el desarrollo de las exportaciones de servicios. El Departamento de Estudios de DIRECON est actualmente participando en un grupo de trabajo junto a los equipos del Departamento de Servicios y de Desarrollo Estratgico de Prochile y junto al INE, la Cmara de Comercio de Santiago y el Banco Central, con el propsito de formular una encuesta semestral sobre las exportaciones de servicios que se realizar por cuenta de ProChile. La informacin que se espera obtener a travs de esta encuesta que se realizar por primera vez en el ao 2007, permitir complementar aquella recogida por el Banco Central, obteniendo informacin estadstica ms completa sobre las exportaciones de servicios en rubros distintos a los de transporte y viajes. Adems permitir obtener estimaciones de las exportaciones realizadas por las empresas chilenas que tienen presencia comercial en otros pases, particularmente de Amrica Latina. La Cmara de Comercio de Santiago estima que del total de exportaciones de servicios el 50 % se estara llevando a cabo a travs de empresas que mantienen filiales en el extranjero, particularmente en las actividades de transporte, energa, telecomunicaciones y servicios financieros. En estos momentos, se estructura el contenido de la encuesta y la muestra seleccionada de las empresas, que originalmente estara ligada a la declaracin de las empresas registradas10 en el Servicios de Impuestos Internos, clasificadas segn la clasificacin CIIU. Tambin, se ha puesto nfasis en especificar la lista de los pases de destino de estas exportaciones, para ligar la informacin que se recoger a travs de la encuesta, con la posibilidad de evaluacin cuantitativa de los resultados de los Acuerdos Comerciales, en el tema de servicios.

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La identificacin en el Servicio de Impuestos Internos se hace a travs del Rut de cada empresa.
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5 Cuadro N 1

Cuadro N 2

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6 Cuadro N 3

Cuadro N 4

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7 Cuadro N 5

Cuadro N 6

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