You are on page 1of 13

Gestin Efectiva del Estado y Gestin por Resultados Objetivos Analizar el marco institucional vigente para la definicin de poltica

a y gestin pblicas

Conocer los instrumentos aplicables para un nuevo enfoque. Incentivar que los participantes propendan a investigar y gestionar el cambio en poltica y gestin pblicas en el Per.

Rol del Estado Definicin de Bien Pblico, Bien Privado y Enfoque Basic Needs En qu invierte el Estado?

Enfoque

Comp. Perfecta Arrow-Debreu

Desarrollo Econmico Actual

Individuos

Racionales.

Racionales.

Mercados

Perfectos.

No perfectos: asimetra en la informacin, costos de transaccin, bienes pblicos, externalidades. Precios, derechos de propiedad, instituciones : contratos.

Instituciones posibles

Precios, derechos de propiedad.

Resultado

Pareto ptimo.

No ptimo.

Intervencin pblica

No necesaria.

Puede mejorar eficiencia.

Para entendernos bien: Polticas Pblicas: Qu? Para qu? Gestin Pblica: Cmo? Manera - Management Administracin Pblica: Aparato / Organizacin (Ejecutivo) Sistemas Administrativos: Marco institucional Eficiencia Eficacia Efectividad Equidad Resultados Productos

Necesidad de mejorar la Efectividad del Gasto Pblico Ms gasto pblico no significa necesariamente ms y mejores RESULTADOS

La Efectividad del Estado como elemento central: Algunos factores explicativos


Finan. Inst. UEs

UO

Procesos de negocio inexistentes / carencia de protocolos y estndares mnimos / bajas capacidades de prestadores
Falla en cadena logstica: UO no cuentan con insumos necesarios para brindar servicios en calidad y cantidad UE: Adquisiciones y contrataciones de insumos no asociados a productos claves para lograr resultados

Instituciones financian acciones de manera inercial y desarticulada no productos estratgicos, y sin sustento en Evidencias. Asignacin inercial por institucin/rea/actividad/proyecto NO por resultados

Por qu ms recursos no se transforman en ms resultados? Flujo y circuito bsico de la gestin de las polticas pblicas

ME F

Tec hos

Plie Tech gos os

UE

Logis tic

UO

Prod

Asignacin por institucin, por proyecto, por programa , por insumos, no por resultados ni prioridades Financiamiento de lo histrico, visin sectorial. No uso de evidencias, no se financia lo que funciona Unidades Ejecutoras realizan adquisiciones de insumos no conectados a las necesidades ciudadanas. Falla en el flujo logstico Unidades Operativas no cuentan con insumos en proporcin, cantidad, calidad y oportunidad adecuadas El ciudadano no tiene cultura de acudir a servicios preventivostampoco el Estado de proveerlos

Elementos Crticos para una Gestin Pblica Efectiva Liderazgo, honestidad, transparencia y participacin Articulacin del espacio territorial Eficiencia Tcnica y Efectividad Operativa Estrategias Eficaces Establecer Prioridades Ciudadanas

1 Establecer prioridades Los resultados que requieren y valoran los ciudadanos para lograr el Desarrollo Logros Educativos en Inicial y Primaria Logros Educativos en Secundaria y Superior Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil Reducir la Muerte Materna y Neonatal Reducir efectos de Enfermedades No Transmisibles Energizacion total, nfasis rural Agua Segura para todos, nfasis rural Telecomunicacin plena, nfasis rural Contaminacin del Agua-Aire-Tierra

2 Financiar Estrategias Eficaces 3 Eficiencia Tcnica:

Eje 1: Programacin Operativa a nivel de puntos de atencin ciudadana Eje 2: Estructuras de costos Eje 3: Uso de sistemas de Gestin Administrativa Eje 4: Sistemas de informacin y tecnologas para la toma de decisiones gerenciales 3 Efectividad Operativa: Lograr que los productos lleguen al ciudadano en calidad y cantidad adecuadas Eje 1: Modelos operativos de productos Cmo? Eje 2: Personal capacitado ymotivado Eje 3: Cadenas de Abastecimiento: Supply Chain Management 3 Efectividad Operativa: Equipos de Alto Nivel

4 Articulacin del espacio territorial: Un enfoque de resultados hace evidente la necesidad de articulacinlos problemas y su solucin son complejos

la Gestin Burocrtica a la Gestin por Resultados


Comprendiendo al monstruo: El Paradigma Burocrtico 1887-1944: Wilson, Weber, Taylor, Gullik y otros

Administracin Pblica pre burocrtica Sistema de Botn Capturado por el sistema poltico Constante rotacin del personal

Uso partidista de recursos, contratos y servicios pblicos

El Paradigma Burocrtico: conociendo the matrix La Burocracia Weber Forma legal racional de organizacin. Integrada jerrquicamente por especialistas nombrados con base en su competencia. Administran reglas impersonales bajo el principio de eficiencia para el logro de objetivos. Precisin, firmeza, disciplina, rigor y confiabilidad que sustentan su eficiencia tcnica

Del Funcionario: 1. El desempeo del cargo es una vocacin 2. El funcionario disfruta de estimacin social 3. El tipo puro de funcionario burocrtico es nombrado por una autoridad superior 4. Por lo comn el cargo del funcionario es vitalicio 5. El funcionario se lanza a una carrera 6. El funcionario recibe una compensacin pecuniaria de un salario normalmente fijado y la seguridad para su vejez (pensin).

El mundo real es invisible al Sistema Matrix

El paradigma post burocrtico NAP(La Nueva Administracin Pblica ) Tienen menos Administracin y ms Pblica, menos descriptivo y ms prescriptivo, menos orientado hacia las instituciones y ms orientado hacia el efecto en el cliente, menos neutral y ms normativoy no menos cientfico

El cambio de paradigmas

Del inters pblico a los resultados que aprecia el ciudadano Servir de manera eficiente al inters pblico a travs de una tecnificacin de los burcratas. Eficiente: gobierno que mejora la infraestructura urbana, impartiera educacin y promoviera la salud pblica Gestionar por Resultados: Alineamiento estratgico, operacional y organizacional para lograr Resultados a partir de la provisin de Productos eficaces. Resultados: Cambios en las condiciones, caractersticas o cualidades de un grupo poblacional y/o de su entorno inmediato. Productos Conjunto de bienes y servicios que se entregan a una poblacin beneficiaria para lograr resultados sobre ella. Alineamiento Estratgico: Los resultados que el ciudadano requiere y valora

1 Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil 2 Reduccin de la Mortalidad Materna y Neonatal 3 Incremento en niveles de comprensin lectora y lgico matemtica en nios al III Ciclo de Educacin Bsica Regular Estrategias basadas en evidencia para lograr resultados.

Diseo: Construccin de estructuras presupuestarias que reflejen la estrategia Alineamiento Operativo: Modelacin de Produccin final, a partir de las intervenciones identificadas y actores involucrados. Mejora en la cadena de abastecimiento.

Cadena de Abastecimiento : Unidades Operativas cuentan con insumos para prestacin de servicios Seguimiento: en la cadena de resultados Medir los cambios en indicadores claves en la lnea de generacin de resultados, productos e insumos Evaluacin: en la cadena de resultados IMPLEMENTACIN DE PpR Procesos claves

Proceso Priorizacin de Resultados Ciudadanos Diseo de Estrategias Causales ProductoResultado Modelacin Operativa de Productos Programacin Operativa a partir de Centros de Gestin /Costo Seguimiento de Productos y Resultados Evaluacin en rutas de causalidad InsumoProducto-Resultado Acuerdos de Gestin por Resultados Rendicin Pblica de Cuentas

1.

Priorizacin de Resultados ciudadanos. 1. Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil 2. Reduccin de la Muerte Materna y Neonatal 3. Mejora en niveles de comprensin lectora y lgico matemtica en nios de primaria (X) 4. Elevar Seguridad Ciudadana 5. .

. Diseo de Estrategias Presupuestarias basadas en principios de Causalidad y PBE 1. Modelacin:

Identificacin y Caracterizacin de la Condicin de Inters Modelo Conceptual Modelo Explicativo Ruta Causal de Priorizacin Modelo Prescriptivo 2. Diseo:

Modelo Lgico Modelacin Operativa de Productos 1. Definicin Operacional: beneficiario directo, bienes y servicios especficos, lugar de entrega, responsable de entrega, frecuencia, resultado inmediato, etc 2. Criterios de Programacin: perfil del beneficiario, poblacin potencial, anlisis de indicadores disponibles, brechas de provisin de productos 3. Procesos: Negocio y Soporte 4. Listado de Insumos: descripcin, unidad de medida de uso, cantidad por vez, nmero de veces, cantidad por caso (codificacin segn Catlogo de Bienes y Servicios armonizado con clasificacin presupuestaria (a nivel de Rengln) y Contable.

Modelacin Operativa de Productos: Definicin Operacional


Quin es el beneficiario directo? Qu bienes y servicios especficos- recibir el beneficiario? A qu resultado inmediato contribuye? Dnde le sern entregados? Quin realiza la entrega del producto? Con qu frecuencia y/o en qu momento del ao(s) se entregarn los bienes y servicios?

Modelacin Operativa de Productos: Criterios de Programacin

1. Perfil del beneficiario del producto (por ejemplo: estudiante, docente, familia, comunidad, IIEE) 2. Cuantificar la poblacin beneficiaria potencial, segn perfiles considerando aspectos relevantes como: localizacin, mbitos, lengua materna, edad, gnero, pobreza, etc. 3. Analizar los valores de los indicadores de resultados en los mbitos territoriales correspondientes 4. Determinar las brechas de provisin de productos existentes. 5. Usando esta informacin de base, se podr establecer la meta fsica Modelacin Operativa de Productos: Procesos 1. Conjunto de etapas o fases sucesivas que son necesarias para lograr entregar el producto en tiempo y forma. 2. Establece la secuencialidad de actividades implicadas en la entrega de un producto 3. Establece la divisin del trabajo entre las entidades que deben participar en la cadena de provisin de dicho producto a la poblacin. 4. Para estos efectos, es necesario tener claramente establecidos los subprocesos asociados, precisando claramente qu actividades le corresponde hacer a cada entidad que participa en ellos, Modelacin Operativa de Productos: Listado de Insumos PRODUCTOS INSUMOS Recursos Humanos Equipos, Mobiliario e Instrumental Infraestructura Material e insumos Servicios: Administrativos, Generales y Bsicos.

Producto x

Modelacin Operativa de Productos: Listado de Insumos [A] Descripcin [Denominacin] del insumo [B] Unidad Medida Uso [C] Cantidad por vez [D] Nmero de Veces [E] Cantidad por Caso

BIBLIOGRAFIA: http://www.gestionpublica.org.pe/modulos/index.php http://desa.inei.gob.pe/endes/images/Expo_MEF.pdf http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2125&Ite mid=101545 http://gestionpublicaperu.com/

Universidad Nacional del Altiplano


FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONOMICA

Curso: MATEMTICA PARA ECONOMISTAS III Presentado por : MAMNI HUMIRI MEYQUIN MAYUMI Docente: Semestre: III Cdigo de Matricula: 105268

Puno Per 2012

COMENTARIO:

Para haya una gestin publica en donde se obtengan buenos resultados efectiva se necesita que nuestras instituciones funcionen bien en donde los tramites respectivos se hagan con transparencia y que estos procedimientos sean efectivos y rpidos y con esto estemos contribuyendo con el desarrollo de nuestro pas.

You might also like