NICARAGUA ACTUAL

a) Sistema Jurdico
La Asamblea Nacional en el perodo legislativo ordinario comprendido entre el 2007 y el 2011, aprob una serie de leyes que fortalecieron y modernizaron las instituciones que integran el sistema jurdico del pas, entre ellas se destacan entre otras, la Ley de Registros Pblicos, la Reforma a la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, la Ley de Ejecucin, Beneficios y Control Jurisdiccional de la Sancin Penal, la Reforma a la Ley del Poder Judicial, mediante la cual se cre el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones y la Ley de Firma Electrnica. Todas estas normativas permitieron crear un marco jurdico que fortalecieron las instituciones responsables de impartir justicia y brindar servicios juridicos que contribuyen al mejoramiento de la vida de los nicaragenses. LEY DE REGISTRO PBLICOS Los registros pblicos son un medio para brindar certidumbre respecto de la titularidad de varios derechos entre ellos el de propiedad, el cual es esencial para la modernizacin y estabilidad del pas, atraccin de inversiones, facilitacin de financiamiento y prevencin de litigios innecesarios. A travs de la aprobacin de esta ley, se cre el Sistema Nacional de Registro Pblicos cuyo fin fue facilitar y agilizar los trmites de inscripcin y de publicidad registral mejorando las tcnicas y modernizando los sistemas de inscripcin de forma coherente y unitaria en el mbito nacional. Este Sistema Nacional de Registros Pblicos est integrado por el Registro de la Propiedad que comprende muebles e inmubles, naves y aeronaves; el Registro Mercantil, Registro Pblico de Personas y el Registro Pblicos de Prendas. Con la aprobacin de la Ley de Registro Pblico se modernizan y aceleran los procesos regstrales para que estos sean mas eficientes y eficaces, adecundolos a la realidad de nuestro pas y as brindar un mejor servicio a los usuarios. REFORMA A LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA Otras de las leyes aprobadas por el legislativo fue la Reforma a la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, la cual establece la presencia de esta institucin en el proceso penal como representante del Estado y sus instituciones, en delitos o faltas cometido directamente contra el Estado por particular, autoridad, funcionario o empleado pblico. En faltas y delitos menos graves la Procuradura General de la Repblica puede acusar directamente ante el juzgado que corresponda, pero en delitos graves sta institucin podr acusar directamente cuando el Ministerio Pblico no se pronuncie sobre el ejercicio de la accin penal.

Antes de la aprobacin de esta normativa para que la Procuradura General de la Repblica pudiera actuar penalmente, deba esperar que el superior jerrquico del fiscal auxiliar, resolviera confirmar una resolucin de desestimacin de la accin penal por parte del Ministerio Pblico, o trascurrido cinco das si que ste no se pronunciar sobre el recurso interpuesto por la vctima. Esta posicin jurdica, imposibilitaba a la Procuradura General de la Repblica ejercer una real y efectiva defensa de los intereses del Estado. LEY DE EJECUCIN, BENEFICIOS Y CONTROL JURISDICCIONAL DE LA SANCIN PENAL Otros de los sectores de la sociedad beneficiados por la Asamblea Nacional fueron los privados de libertad a travs de la aprobacin de la Ley de Ejecucin, Beneficios y Control, Jurisdiccional de la Sancin Penal en la cual se regula el control jurisdiccional de la ejecucin de las sanciones penales, la vigilancia penitenciaria, el seguimiento de las medidas de seguridad y el establecimiento del procedimiento para la tramitacin y resolucin de los incidentes correspondientes, garantizando la imposicin de la pena de acuerdo a la reinsercin de la pernada condenada a la sociedad. De acuerdo a esta ley nadie podr sometido a la ejecucin de una pena o medida de seguridad que no est establecida por sentencia firme dictada por la autoridad competente. Tampoco podrn aplicarse sanciones o medidas administrativas sino es mediante resoluciones debidamente motivadas o firmes, estas sern aplicadas a travs del principio de legalidad. TRIBUNAL NACIONAL LABORAL DE APELACIONES Los legisladores mediante una reforma a la Ley Orgnica del Poder Judicial crearon el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones a travs de la cual los trabajadores nicaragenses a los que se les haya emitido una sentencia de primera instancia en materia laboral, podrn apelar contra la misma en un plazo no mayor de tres das hbiles, expresando los agravios que corresponden en el mismo escrito de apelacin, el que deber presentarse ante el Juez que dict la sentencia, acompaado de las respectivas copias para las partes acreditadas en el proceso ante el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones. de acuerdo a esta ley el juez otorgar un plazo de tres das hbiles para que las partes apeladas presenten sus alegatos sobre los agravios cuyo efecto se le deber entregar copia de la expresin de agravio en el acto de notificacin. Agotado ese trmite, el Juez de primera instancia remitir todo lo actuado al Tribunal de Nacional Laboral de Apelaciones en un plazo no mayor de tres das. Con esta reforma, se transform a la Sala Laboral del Tribunal de Apelaciones de la Circunscripcin de Managua en Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones con Jurisdiccin y competencia Nacional, esto se realiz debido a la necesidad imperiosa de crear un rgano superior unificador de todos los criterios de los Tribunales de Apelaciones en materia laboral en aras de garantizar la seguridad jurdica de los derechos laborales de los trabajadores y para los mismos empleadores, sean nacionales y extranjeros. LEY DE FIRMA ELECTRNICA

En Nicaragua se celebran contratos entre personas naturales o jurdicas por medio electrnico, despus que la Asamblea Nacional aprobara la Ley de Firma Electrnica. Con esta ley Nicaragua se insert en el comercio electrnico lo que se traduce en un mejor acceso y oportunidad del pas en este campo, ya que la firma electrnica aporta confianza en la realizacin de transacciones electrnicas en redes abiertas como el caso de Internet. Esta normativa autoriza el uso de la firma electrnica certificada a las instituciones del Estado, entes descentralizados y autnomos para que emitan documentos electrnicos, celebren toda clase de contratos electrnicos en sus relaciones entre s o con personas naturales o jurdicas. Los principales beneficios de esta ley para la administracin pblica es que se podr recibir notificaciones y gestiones electrnicas ante las diferentes instancias pblicas haciendo ms expedito el funcionamiento del Estado. Para que estas firmas tengan valides deben ser autorizadas y supervisadas por la Direccin General de Tecnologa Adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Estas cuatro leyes son un ejemplo de la contribucin que la Asamblea Nacional realiz en este periodo legislativo ordinario que comprende del 2007 hasta el 2011, al sistema judicial nicaragense con la aprobacin de normativas que fortalecen y modernizan este sistema jurdico que regulan las principales actividades de la vida de los nicaragenses.

b) Cultura Poltica
Estudiosos de la cultura poltica nicaragense aseguran que lo ms desconcertante de Nicaragua es que a las alturas del siglo XXI sobreviven con fuerza valores negativos o antivalores de la poca de la colonia espaola. Pero no es justo seguir culpando del atraso poltico nacional a las reminiscencias coloniales hispnicas, pues ya sin los virreyes y gobernadores fueron los criollos y sus descendientes mestizos quienes se empearon en mantener aquellos valores espaoles que, cuando termin la colonia ya estaban siendo sustituidos en europa por obsoletos e ineficientes. Actualmente, en el comienzo del segundo decenio del siglo XXI puede observarse en el estado nicaragense aquella triple caracterstica de los tiempos medievales, lo cual se puede ver en el proceso electoral que est en marcha. 1. Un gobierno centralista y autoritario que controla todos los poderes del Estado, como era en la monarqua absolutista espaola en tiempos de la colonia. 2. La obtencin de riqueza fcil desde la cpula del poder. 3. Identificacin de la persona del gobernante con los intereses del Estado, bajo el supuesto errneo de que el patrimonialismo es un derecho de quien ejerce el mando y que el poder del Estado no se ejerce sino que se posee. Esos tres rasgos fundamentales los vemos en el actual proceso electoral, confirmando lo dicho anteriormente. En efecto, un individuo de mentalidad militarista, el comandante Daniel Ortega, controla de manera personal y directa todos los poderes estatales, utiliza el poder para manejar dinero del Estado o sea de toda la sociedad sin rendir cuentas a nadie, como es el caso del negocio petro-

lero del grupo Alba. Distorsiona la independencia del Poder Electoral que es la piedra fundamental de la democracia, pero de la autntica democracia sin apellidos que se basa en la libertad de la persona humana, no de las farsas denominadas como democracia popular, democracia socialista, democracia populista o democracia del poder ciudadano que solo son distintas envolturas demaggicas del autoritarismo y el caudillismo. Hablando de la autntica democracia es significativo que la observacin electoral haya tomado en Amrica Latina una importancia fundamental, producto de la participacin ciudadana que complementa la democracia representativa en la que el ciudadano controla al gobierno para denunciar sus abusos y llamarlo al orden siempre que sea necesario. Podemos mencionar al menos diez prestigiosas organizaciones no gubernamentales que ejercen la observacin electoral en Amrica Latina, firmantes del Acuerdo de Lima, Per, en el ao 2000, las cuales son reconocidas como idneas por la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Esas organizaciones no gubernamentales son: Poder Ciudadano, en Argentina; Bolivia Transparente, en Bolivia; Misin de Observacin Electoral (MOE), en Colombia; tica y Transparencia, e Ipade, en Nicaragua; Participacin Ciudadana, en Ecuador; Accin Ciudadana, en Guatemala; Alianza Cvica, en Mxico: Decidamos, en Paraguay; Transparencia, en Per; Participacin Ciudadana, en Repblica Dominicana; y como miembro observador el Centro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, que tiene su sede en Costa Rica. En cuanto a organismos internacionales destacados en la observacin electoral hay que mencionar a la OEA, en las Amricas, la Unin Europea en el viejo continente y la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) a nivel mundial, as como al Centro Carter en EE. UU. Eso significa que existe una doctrina internacional y una amplia prctica de observacin electoral por consiguiente, no es una ddiva o concesin de ningn gobierno sino una garanta de legitimidad de las elecciones siempre y cuando la observacin se ejecute con criterios de calidad. Recordemos que los comicios constituyen la piedra sillar o fundamental del sistema democrtico y por lo tanto debe denunciarse cualquier manipulacin o intento de manipular la observacin de los procesos electorales. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el xito de una observacin electoral depende tambin de que en el pas donde se van a observar las elecciones haya una oposicin seria, responsable, creble, ya sea que se presente unida en una gran alianza o mediante la accin de diversas corrientes polticas, segn sean las circunstancias. Y en el caso especfico de Nicaragua tenemos que reconocer que mientras la oposicin se mantenga dividida y atacndose entre s, ms que cuestionando al adversario comn, el gobierno podr hacer de la observacin electoral un inocuo e ineficaz acompaamiento de las elecciones, o ms bien dicho un apaamiento de sus maniobras fraudulentas.

c) Comportamiento de la clase poltica

Uno de los principales problemas de Nicaragua es la mala calidad de su clase poltica. Salvo honrosas excepciones, la mayora de los servidores pblicos, diputados, activistas y lderes de partidos, parecen buscar el poder no tanto para servir al pas, como para obtener sus beneficios. Esto es un obstculo fatal para el desarrollo pues gran parte de el depende de la calidad de la clase poltica. Dos economistas acaban de sealarlo. Mario de Franco, en un documento de FUNIDES sobre las causas de nuestro atraso, conclua que las soluciones han sido conocidas por todos y por mucho tiempo. Lo que en Nicaragua no se ha podido hacer es tomarse la medicina porque los grupos de poder se han beneficiados

de la enfermedad del pas. Pedro Belli, por su parte, comentaba que Nuestros polticos no han mostrado ni la visin ni el deseo de tomar las decisiones necesarias para lograr esas metas. No est en su naturaleza. Por eso estamos fritos. Pero no lo estaramos si entendiramos las races del problema y nos decidiramos a romper esquemas tradicionales. El comportamiento de la clase poltica es reflejo y consecuencia de la falta de cultura cvica a nivel de toda la sociedad, combinada con nuestro sistema poltico. Pobreza, poca educacin, desigualdad y valores de vieja data, han contribuido a que muchos nicaragenses carezcan de inters y participacin en asuntos pblicos o comunitarios. La mayora no lee peridicos, no participa en asociaciones y no piensa a largo plazo. Tampoco tiene ideologas definidas o capacidad para discernir las polticas que ms convienen al pas. Estas condiciones hacen muy difcil el funcionamiento de la democracia representativa. Los polticos no son representantes de ciudadanos informados, que los ven como iguales y les exigen. Son ms bien los jefes, dispensadores de favores en una relacin clientepatrn, donde las lealtades se tejen en base a favores...

d) Concepciones ideo-polticas