REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NCLEO YARACUY

FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS I

Prof. Luis J. Marcial L.

MARCO LGICO
Creado en 1969 por la firma consultora Practical Concepts

Inc., especficamente por Leon Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato con la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). El enfoque metodolgico de mayor uso en diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos El marco lgico permite un diseo que satisface tres requerimientos fundamentales de calidad en un proyecto : coherencia, viabilidad y evaluabilidad Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas Es una ayuda para pensar y no un sustituto para el anlisis creativo

MARCO LGICO

ETAPAS

1. Identificacin del problema y alternativas de solucin, en la

que se analiza la situacin existente para crear una visin de la situacin deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarn para conseguirla El anlisis de problemas (imagen de la realidad) El anlisis de objetivos (imagen del futuro y de una situacin mejor) El anlisis de estrategias (comparacin de diferentes alternativas en respuesta a una situacin precisa)

TIPOS DE ANLISIS

1. La etapa de planificacin, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo prctico para la ejecucin. En esta etapa se elabora la matriz de marco lgico. Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo.

MARCO LGICO 1. Identificacin del problema y alternativas de solucin

El proceso nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para solucionarla. Hacer un anlisis estructurado de la situacin existente .

A. Anlisis de involucrados Estudiar cualquier persona o grupo, institucin o empresa (local, regional, nacional ) Permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos Analizar sus intereses y expectativas, aprovechando y potenciando el apoyo de intereses coincidentes o complementarios o disminuyendo la oposicin de aquellos con intereses opuestos

Interpretar los resultados del anlisis y definir cmo pueden ser incorporados en el diseo del proyecto

MARCO LGICO 1. Identificacin del problema y alternativas de solucin

ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL

El Proyecto debe sustentarse en un anlisis completo de la situacin

La situacin debe ser interpretada en acuerdo con las partes interesadas

Observacin de la realidad Estudio de Expertos Diagnsticos Mapa de necesidades

FORMULACION DEL PROYECTO CON OBJETIVOS VIABLES

MARCO LGICO 1. Identificacin del problema y alternativas de solucin A. Anlisis del problema
Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales Mediante tormenta de ideas establecer el problema central aplicando criterios de prioridad Anotar las causas del problema central detectado (qu elementos estn o podran estar provocando el problema) Definir los efectos ms importantes del problema (se analiza y verifica su importancia) Una vez el problema central, las causas y los efectos estn identificados, se construye el rbol de problemas (imagen completa de la situacin negativa existente) Revisar la validez e integridad del rbol dibujado, todas las veces que sea necesario

MARCO LGICO QUE ES UN PROBLEMA?

Formalizacin para un actor de una discrepancia entre la

realidad constatada o simulada y una norma que el acepta o crea como referencia (Carlos Matus) causas desconocidas (Kepner- Tregor) de Planificacin Zopp)

Desviacin entre el desempeo esperado y el real por Situacin general que se considera insatisfactoria (Mtodo Un problema constituye una determinada realidad cuyos

resultados son insatisfactorios para un decisor especfico en un momento dado (ILDIS. Planificacin participativa por problemas) negativo que afecta a una persona, grupo de personas, comunidad Fudeco. Programa de apoyo a Consejos Comunales)

Es una situacin inconveniente, insatisfactoria o un hecho

MARCO LGICO
Un problema es:

QUE ES UN PROBLEMA?
Un problema no es: Algo que no tenga solucin Un tema Un sntoma Una solucin

Algo que es evitable Algo que requiere una explicacin Diferencia entre lo que es y lo que debera ser

EJEMPLOS

Altos niveles de morbi - mortalidad infantil Altos ndices de desempleo Bajo nivel de calidad de la educacin

Se debe evitar definir el problema como la ausencia de una solucin determinada, pues una ausencia de solucin es la falta de una alternativa y dicha falta slo podr solucionarse con la existencia de esa alternativa. INCORRECTO: No hay pesticida CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas

Identificar nicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados). No los problemas posibles o potenciales

MARCO LGICO Algunos criterios para seleccin de problemas Valor del problema: Grado de importancia que el problema tiene para el decisor y su organizacin Eficacia con la cual pude abordarse el problema: la posibilidad de obtener resultados positivos depender de la relacin recursos exigidos/recursos disponibles y del grado de control que el decisor tiene sobre el problema. Costo de postergacin: se refiere al costo futuro y gravedad que tendr el problema si se posterga su solucin
Lo que conviene es:

Seleccionar problemas de alto valor, que puedan ser enfrentados con eficacia y cuyo valor de postergacin sea alto

MARCO LGICO Algunos criterios para seleccin de problemas

CRITERIOS PARALA SELECION DE PROBLEMAS PRIORITARIOS

Enfrentar Criterios con Valor eficacia Problemas P1 A A P2 P3

Escala: Alto: A Medio: M Bajo: B

Costo de Si/No postergacin A B M Si No Si

M A

B A

Seleccionar problemas de alto valor, que pueden ser enfrentados con eficacia y cuyo costo de postergacin sea alto

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

Adems del establecimiento de las relaciones de causa-efecto existentes alrededor del problema central, en la delimitacin del mismo se deben tener en cuenta otros aspectos de importancia, tales como
Magnitud del problema, en trminos de la cantidad o el porcentaje de la poblacin de referencia que es afectada por el problema Gravedad del problema, en el sentido de inminencia de prdida de vidas humanas o daos irreparables en general rea o zona afectada, que ser la base para la ulterior definicin del mbito del proyecto Caractersticas de la poblacin afectada, en los aspectos demogrficos, econmicos y culturales, entre otros

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

A. Anlisis de involucrados (Instituciones y Organizaciones) Analizar sus intereses y expectativas, aprovechando y potenciando el apoyo de intereses coincidentes o complementarios o disminuyendo la oposicin de aquellos con intereses opuestos A. Identificacin y evaluacin de las manifestaciones o sntomas del problema

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

A. Identificacin de las causas que originan el problema y los efectos o consecuencias que el problema genera sobre otros problemas

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

ARBOL DE PROBLEMAS
Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para describir y explicar el problema de una manera organizada, configurando un esquema causa efecto en forma de rbol Es un anlisis sinptico de la realidad
EFECTO EFECTO EFECTO

EFECTO

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA

CAUSA

CAUSA

CAUSA

DETERMINANTES DEL PROBLEMA

CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTO

M E T O D O L O G I A

1. Defina un problema 2. Identifique qu?) causas (Por

EFECTO EFECTO EFECTO

3. Identifique efectos (Qu origina?) 4. Revise causalidad 5. Redefina el problema

CAUSA
PROBLEMA CENTRAL

Las causas esenciales y directas del problema central son colocados en forma paralela debajo del problema central Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela, encima del problema central

El anlisis de problemas puede CAUSA CAUSA ser concluido CAUSA cuando el equipo de planificacin est convencido que se ha usado la informacin esencial

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

rbol de causas efectos Empresa de transporte La Esperanza

PRIMER PASO: ANALISIS DEL PROBLEMA

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

SEGUNDO PASO: Revelado de la pelcula De negativo a positivo

rbol de Objetivos: convertir causas efectos en fines y medios Empresa de transporte La Esperanza

Empresa con mejor imagen

Aumento del nivel de salubridad y bienestar

Mayor productividad social

Menos pasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Accidentalidad reducida

Conductores manejan con prudencia

Vehculos en buen estado

Calles en buen estado

Adecuada sealizacin

Causas?

Vehculos renovados

Mantenimiento regularizado

Causas?

Causas?

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

TERCER PASO: Verificar necesidad y suficiencia

rbol de Objetivos: convertir causas efectos en fines y medios Empresa de transporte La Esperanza
Empresa con mejor imagen Aumento del nivel de salubridad y bienestar Mayor productividad social

Menos pasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Accidentalidad reducida

Conductores manejan con prudencia

Vehculos en buen estado

Calles en buen estado

Adecuada sealizacin

Causas? Faltan causas

Vehculos renovados

Mantenimiento regularizado

Causas?

Causa no pertinente

MARCO LGICO

ANLISIS DEL PROBLEMA

CUARTO PASO: Ajustar formulacin medios-fines

rbol de Objetivos: convertir causas efectos en fines y medios Empresa de transporte La Esperanza
Empresa con mejor imagen Aumento del nivel de salubridad y bienestar Mayor productividad social

Educacin cvica

Menos pasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Baja accidentalidad de buses

Comportamiento prudente de usuarios

Conductores conducen con cuidado

Vehculos en buenas condiciones

Calles en buen estado

Campaa ciudadana

Capacitacin a conductores

Reposicin Razonables de vehculos

Mantenimiento regularizado ms calidad

Accin externa

(Eliminar medios innecesarios e incorporar medios y fines pertinentes)

MARCO LGICO

Identificacin de alternativas de solucin al problema

A partir de los medios que estn mas abajo en las races del rbol de problemas, se proponen acciones probables que puedan en trminos operativos conseguir el medio. El supuesto es que si se consiguen los medios ms bajos se soluciona el problema, que es lo mismo que decir que si eliminamos las causas ms profundas estaremos eliminando el problema. Prudencia en los conductores: puede resolverse con A. Contratacin de nuevos conductores y/o B. Capacitacin en manejo seguro. Acciones complementarias. Vehculos renovados: A. Reposicin Razonables de vehculos y/o B. Mantenimiento regularizado ms calidad. Acciones complementarias. Buen mantenimiento de Vehculos. A. Contratacin de servicios de mantenimiento y/o B. Crear unidad de mantenimiento. Acciones excluyentes. Calles en buen estado. No se identifican acciones para este medio debido a que se considera que est fuera del alcance de la empresa. Se supone debe comunicarse de este problema a las organizaciones responsables y en la matriz de marco lgico se tratara este medio como un supuesto que condiciona el xito del proyecto

MARCO LGICO

Alternativas de solucin al problema

Alternativa 1. Contratacin de servicios de mantenimiento, contratacin de nuevos conductores, capacitacin en manejo seguro, compra y reparacin de vehculos. Alternativa 2. Crear unidad de mantenimiento, contratacin de nuevos conductores, capacitacin en manejo seguro, compra y reparacin de vehculos

Se selecciona, no slo la ms factible en trminos econmicos, tcnicos, legales y ambientales, sino tambin pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario realizar una serie de estudios tcnicos que permitirn identificar criterios de seleccin.

MARCO LGICO

SELECCIN DE ALTERNATIVA
Para seleccionar una alternativa se evalan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes anlisis como:

Diagnostico de la situacin (rea de estudio, reas de influencia, poblacin objetivo, demanda, oferta y dficit). Estudio tcnico tecnologa). de cada alternativa (tamao, localizacin,

Anlisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda. Anlisis de los beneficios. Se hace una comparacin a travs de algunos criterios e indicadores y de esta comparacin tomamos la que muestra los mejores resultados.