Juan Manuel Gonzlez Berbes

PERTINENCIA EFICACIA

OPORTUNIDAD

EFICIENCIA

EFECTIVIDAD CALIDAD

Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar Instituto de Investigacin y Postgrado

Modelo de Evaluacin Institucional

Por procesos

Autor: G/B (EJ) Juan Manuel Gonzlez Berbes Doctor en Educacin

DERECHOS RESERVADOS Publicado por: Fundacin Carlos Soublette Escuela Superior del Ejrcito El Valle Caracas D.C, Venezuela 11 Junio 2004.

Acerca del Autor:

El General de Brigada (Ej) Juan Manuel Gonzlez Berbes es Doctor en Educacin Mencin Planificacin profesor titular a dedicacin exclusiva y Decano de la Facultad de Ciencias y Artes Militares, en la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar , Instituto de Investigacin y Postgrado, Licenciado en Ciencias y Artes Militares Mencin

Administracin,

Magster Scientiarum en Ciencias y Artes

Militares, Magster Scientiarum en Seguridad y Defensa. Miembro fundador de la Sociedad para la Investigacin Educativa de Venezuela (SIED) e investigador en educativa y de Doctrina Militar. el rea

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AUTORIZACIN

Este Modelo de Evaluacin Institucional, resultado de una investigacin educativa realizada por el General de Brigada (Ej) Juan Manuel Gonzlez Berbes, Doctor en Educacin Mencin Planificacin, constituye propiedad intelectual del autor. Cualquier copia parcial o total deber ser slo con autorizacin escrita del autor. Se autoriza expresamente a la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar para utilizarlo en sus procesos de evaluacin institucional. Caracas, 11 de Junio de 2004.

El Autor

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Para aquellos que dedican su vida a crear un mundo mejor a travs de la educacin

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CONTENIDO pp

ASUNTO: .................................................................................................. 1. PROPSITO ............................................................................................ REFERENCIAS ........................................................................................ 1. 1.

I. INTRODUCCIN ................................................................................ A. Conceptos de Evaluacin Institucional.......................................... II. PRINCIPIOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL ........................... A. Principios Generales..................................................................... B. Principios Cientficos..................................................................... C. Principios Prcticos u Operacionales........................................... III. OBJETIVOS DEL MODELO DE EVALUACIN. ............................. IV. CRITERIOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL............................ A. Pertinencia ................................................................................. B. Eficacia ....................................................................................... C. Eficiencia ................................................................................... D. Calidad ...................................................................................... E. Efectividad o Impacto ................................................................ F. Oportunidad. ........................................................................... .. V. CARACTERSTICAS DEL MODELO DE EVALUACIN ............. A. B. C. D. E. Enfoque Sistmico del Modelo de Evaluacin ....................... Organizacin Sistmica del Modelo de Evaluacin .............. Decisiones y Propsitos ....................................................... Orientacin de las Decisiones.............................................. Relacin Sistmica de los Procesos de la Escuela Superior del Ejrcito............................................................................

2. 3. 4. 4. 6. 6. 8. 9. 9. 9. 10. 10. 10. 10. 10. 10. 11. 13. 14.

15.

VI. NORMAS DE EVALUACIN ....................................................... A. B. C. Generalidades ..................................................................... La Evaluacin como Investigacin .................................... La Escala de Evaluacin ...................................................

18. 18. 18. 19. 20. 20. 20. 21. 22. 22. 22. 22. 23. 23. 23. 24. 24. 27. 27. 30.

VII. MBITOS DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL ................. A. Evaluacin Acadmica ........................................................ 1. Evaluacin del Proceso de Docencia ............................. 2. Evaluacin del Proceso de Investigacin ..................... 3. Evaluacin del Proceso de Extensin ........................... B. Evaluacin Administrativa .................................................. 1. 2. 3. 4. Evaluacin de los Recursos Para el Aprendizaje.......... Evaluacin del Sistema de Apoyo al Participante ...... Evaluacin del Sistema de Apoyo al Docente ............ Evaluacin de la Planta Fsica....................................

VIII. INDICADORES DE EVALUACIN .......................................... A. B. C. Caractersticas de los Indicadores..................................... Clasificacin de los Indicadores....................................... Construccin de los Indicadores..................................... 1. Clculos de los Indicadores de Evaluacin ................. 2. Anlisis de los Indicadores..........................................

BIBLIOGRAFIA................................................................................... ANEXOS A. INSTRUMENTO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE .................................................................................... B. INSTRUMENTO DE AVALUACIN DEL APOYO AL APRENDIZAJE...............................................................................

33.

35.

37.

vi

PRESENTACIN.

El Modelo de Evaluacin Institucional de la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar, Instituto de Investigacin y Postgrado, constituye el resultado de una investigacin educativa realizada por el Gral. Bgda (EJ) Juan Manuel Gonzlez Berbes, Doctor en Educacin Mencin Planificacin, Decano de la Facultad de Ciencias y Artes Militares. El modelo de evaluacin institucional constituye un sistema abierto integrado por los procesos de docencia, investigacin, extensin y administracin. El proceso de evaluacin tiene como propsitos orientar las polticas

institucionales, apoyar la toma de decisiones, optimizar la gerencia educativa, aumentar la velocidad de respuesta de los procesos en todos los niveles, determinar la eficiencia y la coherencia, identificar las fuentes de eficiencia, reforzar la consistencia de la imagen de la Escuela en su contexto, garantizar el apoyo administrativo y controlar los diferentes procesos. El logro de los propsitos del modelo de evaluacin tiene carcter global bajo los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia y calidad, fundamentado en una serie de principios generales, cientficos y operacionales. El proceso de evaluacin constituye en s una investigacin evaluativa, aplicada a determinar hasta que punto un proceso determinado ha logrado el objetivo deseado, valorar la generacin y aplicacin del conocimiento, conocer las caractersticas de los diferentes procesos y no slo los resultados, el desempeo de facilitadores y participantes, el desarrollo de los programas de postgrado, proyectos de investigacin y la efectividad de los recursos, as como la influencia de los contextos organizativos y ambientales en los procesos. La actividad evaluadora ha de sobrepasar lo manifiesto hasta identificar las causas. La evaluacin institucional constituye un proceso continu, en el cual participan todos los integrantes de la Escuela Superior del Ejrcito, la cual permite propiciar soluciones a problemas generales, no individuales, para ello se debe identificar la informacin, obtener la informacin y proveer la informacin, para apoyar la toma de decisiones.

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La elaboracin de instrumentos de evaluacin, constituye una actividad de expertos en evaluacin, conjuntamente con los agentes de evaluacin, que requiere del dominio de los procesos en cada nivel de evaluacin, razn por la cual el modelo slo presenta algunos ejemplos. Una metodologa inicial del proceso de evaluacin constituye la designacin de una Comisin de Evaluacin, asistida por asesores y expertos; as como la programacin de un perodo de induccin al modelo de evaluacin, para comprometer a todo el personal de la Organizacin Educativa, el reclutamiento y orientacin de los agentes de evaluacin, y por ltimo, la elaboracin del Plan de Evaluacin Institucional. El modelo de evaluacin institucional que se presenta, puede ser fcilmente adaptado y aplicado a cualquier organizacin educativa, de acuerdo con su nivel y especificidades. A los efectos de clarificar conceptos y orientar el proceso evaluativo de manera prctica, se tomo como ejemplo a la Escuela Superior del Ejrcito, Libertador Simn Bolvar, Instituto de Investigacin y Postgrado, organizacin cuyo modelo educativo est diseado y funciona sistmicamente por procesos y subprocesos Este modelo de evaluacin no constituye finiquito alguno, por el contrario, puede ser modificado, mejorado o adaptado; sin embargo, ha sido elaborado atendiendo a la tcnica ms adecuada a una evaluacin de tipo sistmica, a principios tericos de la evaluacin institucional y a la realidad presente en la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar, como Instituto de Educacin Superior Militar dentro del Subsistema Educativo del Ejrcito venezolano.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA EJRCITO COMANDO DE LAS ESCUELAS ESCUELA SUPERIOR DEL EJRCITO LIBERTADOR SIMN BOLVAR

N ESE-MEI-01-04.

ASUNTO:

MODELO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL POR PROCESOS DE LA ESCUELA SUPERIOR DEL EJRCITO LIBERTADOR SIMN BOLVAR, INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y

POSTGRADO.

PROPSITO: Dictar la poltica que oriente el proceso de Evaluacin Institucional, para la identificacin, obtencin y provisin de informacin que gue la toma de decisiones en el mbito acadmico y administrativo de la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar, Instituto de Investigacin y Postgrado.

REFERENCIAS. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Ley Orgnica de Educacin (1986) y su Reglamento (1999). Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales (1995). Ley de Universidades ( 1985). Plan de Consolidacin y Desarrollo Estratgico de la FAN 2000-2010 (PCFAN) (2000). Sistema Educativo Militar Siglo XXI (SEM - XXI) (2000). Reglamento Educativo Militar (2002). Reglamento de Evaluacin de la ESE (2000). Poltica Educativa del Ejrcito, TOMOS I,II y III (1985) Modelo de Evaluacin C.I.P.P. STUFFEBEAM (1987).

I. INTRODUCCIN. La poltica educativa militar pone de manifiesto la necesidad de mejorar la calidad de la educacin militar, mediante la reforma y actualizacin de los procesos, as como la incorporacin de tecnologa de punta y la modernizacin de la gerencia educativa. En tal sentido, la educacin militar es vista como una va a travs de la cual los individuos y los grupos interpretan constantemente su creatividad y experiencias, a fin de identificar sus fallas y buscar las condiciones que impliquen mejorar las futuras vivencias. De all que en el campo de la educacin superior militar, al igual que otras reas con propsitos definidos, la evaluacin constituye el medio que permite controlar el proceso de planificacin e implementacin de los procesos de docencia, investigacin y extensin, as como el proceso administrativo que facilita el desarrollo de los anteriores, pues permite obtener evidencias para orientar de manera efectiva la gerencia educativa, en cuanto al mejoramiento de la calidad educativa y, por ende, el mejoramiento individual y colectivo de los participantes, docentes facilitadores y personal de apoyo. En consecuencia, la evaluacin institucional es parte de la gerencia educativa, al proveerla de los insumos necesarios para la toma de decisiones y a travs de cada uno de los procesos permitirle diagnosticar el grado de pertinencia, eficacia, eficiencia, calidad , efectividad o impacto y oportunidad. Esta informacin se producir sobre la base de una percepcin global de la Escuela Superior del Ejrcito, lo cual permitir tomar medidas que garanticen por una parte, preservar a la Casa de la Moral, Razn y Accin, y por la otra, lograr el equilibrio y propiciar el cambio o innovacin de la misma. La evaluacin institucional indicar el grado de la validez externa y la pertinencia de la Escuela Superior del Ejrcito en el contexto militar y social del pas, su eficacia y su eficiencia, para lo cual necesitar dar o presentar insumos que demuestren la consistencia de sus unidades organizativas.

A. Conceptos de Evaluacin Institucional. La evaluacin institucional puede considerarse muy compleja, puesto que implica diferentes dimensiones. La evaluacin que apoya la toma de decisiones, por lo general se fundamenta en la teora de sistemas y slo es vlida si sus resultados afectan futuras acciones. Considera la seleccin, recoleccin y procesamiento de informacin que prevea alternativas. No debe focalizarse un slo aspecto del proceso a evaluar, ya que se pierde el carcter interactivo de los elementos que le conforman y con el entorno contextual. Los conceptos de algunos autores le dan carcter a las diferentes dimensiones de la evaluacin institucional as: Proceso que consiste en identificar, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva acerca del valor y el mrito de las metas, la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto determinado, con el fin de servir de gua para la toma de decisiones, solucionar los problemas de responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos implicados (Stuffebeam, 1987). Proceso mediante el cual se recoge, analiza e interpreta informacin relevante para la toma de decisiones. En dicho proceso deben participar todos, quienes deben decidir, as como facilitadores, administrativos, administradores o directivos. (Cronbach. 1973).

Proceso de describir un centro educativo y juzgar su eficiencia y eficacia, en funcin de la totalidad de sus intereses, problemas y creencias de las personas involucradas, dentro de un contexto de demandas sociales, cientficas y econmicas. (Garca, 1992). Formulacin de juicios sobre normas, estructuras procesos y productos, con el fin de dar las definiciones necesarias dirigidas al logro de un conjunto de objetivos y fines o bien para eliminar o reducir efectos secundarios indeseables. (Duque, 2000).

La evaluacin debe responder a una dinmica planificada y concebida dentro de la definicin de un marco axiolgico y conceptual que delimite los objetivos y metas propios de un plan de desarrollo (CNU, 1999).

 Proceso continuo y sistemtico mediante el cual se emiten juicios valorativos, que permite obtener informacin relevante sobre resultados previstos, en cuanto a las funciones bsicas de docencia, investigacin y extensin (Comisin Integral de Institutos y Colegios Universitarios, 1998). Expresa el intento de establecer, sobre bases que pueden ser tanto cuantitativas como cualitativas, hasta qu punto una Institucin determinada est alcanzando o no y en qu grado, las metas y objetivos que haba fijado (Casas Amengual). En este modelo de evaluacin institucional de la Escuela Superior del Ejrcito se define a la evaluacin institucional, as: Proceso continuo y sistemtico mediante el cual se emiten juicios valorativos que permiten obtener informacin relevante sobre resultados previstos e imprevistos, en relacin con los factores de entrada, proceso y producto, a fin de determinar en qu medida se estn cumpliendo los procesos de docencia investigacin, extensin y apoyo administrativo, en trminos de conclusiones y recomendaciones, para apoyar la toma de decisiones que contribuyan a lograr la optimizacin de la eficacia y eficiencia de la Escuela Superior como Instituto de Investigacin y Postgrado. II. PRINCIPIOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL. La evaluacin institucional propiciar soluciones a problemas generales (no individuales) para facilitar la labor del personal y mejorar el funcionamiento integral de la Escuela Superior del Ejrcito, por tanto, deben derivarse de ella propsitos concretos que propendan al mejoramiento de las condiciones bajo las cuales se desarrollan las actividades de docencia, investigacin y extensin, as como las actividades de tipo administrativo que las apoyan. Estar fundamentada en los principios siguientes.

A. Principios Generales. 1. Integralidad. Implica todas las variables relacionadas con docencia, investigacin, extensin y administracin. Concretamente se desea constatar la

calidad, eficiencia, eficacia y pertinencia del Programa de Maestra en Ciencias y Artes Militares, eficiencia docente, proceso de aprendizaje, perfil profesional del egresado, proceso y estructuras administrativas y servicios. 2. Cooperatividad y Participacin. En la ejecucin del proceso debern intervenir y participar todos los miembros de la Escuela Superior; de ser necesario entes externos que en una u otra forma influyan en los procesos; mediante la participacin de todos se hace posible la interaccin entre la competencia profesional y la experiencia general, por cuanto el recurso humano estar en las mejores condiciones de detectar los problemas y proponer soluciones prcticas a los mismos. Los procedimientos de evaluacin debern ser ampliamente

difundidos entre los miembros de la Escuela Superior, as como las conclusiones y recomendaciones 3. Flexibilidad. El plan de evaluacin institucional deber prever los ajustes y reajustes que el desarrollo del proceso requiera. Adems, porque todos los miembros de la Escuela Superior tienen el derecho y el deber de expresar a la luz del anlisis, los criterios y opiniones que ayuden a enriquecer la actividad evaluativa. 4. De Adaptacin. Todo el sistema de evaluacin est fundamentado y adecuado a la naturaleza de la Escuela Superior, como instituto militar de educacin superior. 5. De Criterio. El sistema de evaluacin institucional de la Escuela Superior, implica la formulacin de criterios que orientan al proceso y ayudan al

establecimiento de juicios de valor vlidos y confiables. Cada evaluador debe tener criterio y juicio de valor ponderado. B. Principios Cientficos.

1. Carcter Cientfico. Por cuanto se utilizarn mtodos y estrategias de evaluacin,

acorde con las unidades organizativas a evaluar e instrumentos de evaluacin vlidos y confiables, para determinar la eficacia y eficiencia de funciones y calidad del producto final: los egresados del Programa de Maestra en Ciencias y Artes Militares, Cursos de Comando y Estado

Mayor y dems estudios de postgrado. 2. Validez Interna. La evaluacin a realizar debe estar diseada de tal forma que evidencie para lo cual fue proyectada. Depende de la validez de los instrumentos de evaluacin. 3. Validez Externa. Se refiere a la generalizacin de los hallazgos. Es decir, que la informacin recogida es vlida tanto para el proceso evaluado, como para otros procesos bajo circunstancias similares. 4. Objetividad. El proceso de evaluacin institucional se aplicar a la situacin real y presente que vive la Escuela Superior y sus resultados debern aportar soluciones de inters y factibles de ser aplicados, libres de toda opinin personal. C. Principios Prcticos u Operacionales. 1. Relevancia. Las informaciones recogidas durante la evaluacin, deben

relacionarse con los propsitos, objetivos, niveles, etc, de los respectivos procesos, a objeto de que los mismos sean tiles. 2. Importancia. Consiste en seleccionar y destacar la informacin que realmente tenga significacin para la evaluacin y descartar lo dems. 3. Alcance. La amplitud del proceso evaluativo debe cubrir todos los objetivos propuestos para la evaluacin institucional. 4. Crdito. Se relaciona con el grado de confianza, credibilidad. 5. Oportunidad. La informacin debe presentarse a los responsables del proceso, en el justo momento en el cual ella es requerida. Debe haber una especie de paralelismo entre la presentacin de la informacin y el momento en que la misma se da a conocer. 6. Disponibilidad. Son todas las condiciones que garantizan la divulgacin oportuna de los resultados, respetando la programacin prevista. 7. Prudencia. Se corresponde con que todos los procesos y sus elementos sean evaluados dentro del mismo marco de jerarquizacin. Es decir, no sacrificar nada en funcin de otros aspectos menos o ms importantes. Todos los niveles de un proceso deben ser evaluados con la misma importancia. Los principios sealados, las experiencias de diferentes autores y de los miembros de la Facultad de Ciencias y Artes Militares, as como el Modelo Educativo de la Escuela Superior del Ejrcito, permiten considerar 7

que el Modelo de Evaluacin Institucional debe sustentarse en objetivos y criterios de evaluacin, definidos dentro de un enfoque sistmico que abarque los procesos de docencia, investigacin y extensin, y el proceso de administracin de los recursos disponibles para apoyar los anteriores.

III. OBJETIVOS DEL MODELO DE EVALUACIN. El modelo de evaluacin institucional de la Escuela Superior del Ejrcito tiene como objetivo general optimizar la gerencia educativa, en todos los niveles organizativos, para garantizar la calidad educativa. Para ello se deber a su vez lograr los objetivos especficos siguientes: A. Orientar con validez las polticas institucionales de la Escuela Superior del Ejrcito y sus procesos de docencia, investigacin y extensin. B. Apoyar la toma de decisiones inteligentes en relacin a sus objetivos y metas, recursos, misin y visin de la Escuela Superior del Ejrcito. C. Optimizar la administracin educativa para mejorar la calidad de todos los procesos de la Escuela Superior del Ejrcito, en todos sus niveles. D. Facilitar la creacin de condiciones, para aumentar la velocidad de respuesta a las exigencias del entorno (oportunidad) de la Escuela Superior del Ejrcito. E. Determinar la eficacia, es decir el nivel de congruencia entre el deber ser y el hacer, de los diferentes niveles de cada proceso en la Escuela Superior del Ejrcito. F. Identificar las fuentes de eficiencia de los diferentes procesos, que permita incrementar la productividad y consistencia en los

diferentes niveles de la Escuela Superior del Ejrcito. G. Determinar la coherencia entre los fines, normas y objetivos de la Escuela Superior del Ejrcito, con los procesos, planes y programas en todos los niveles. H. Reforzar la consistencia de la imagen que el contexto se va creando de la Escuela Superior del Ejrcito, con base en la calidad y continuidad de los procesos de docencia, investigacin y extensin. 8

I. Garantizar un eficiente proceso administrativo en apoyo a los procesos de docencia, investigacin y extensin de la Escuela Superior del Ejrcito. J. Controlar el desarrollo de los procesos de docencia, investigacin y extensin, y el proceso administrativo de la Escuela Superior del Ejrcito.

IV.

CRITERIOS DE EVALUACIN INSTITUCIONAL. La evaluacin institucional es una actividad indispensable que debe llevarse a cabo en toda la Escuela Superior del Ejrcito, para producir informacin que pueda ser utilizada por la Direccin y el Consejo Directivo o los Jefes de las unidades organizativas, para orientar la toma de decisiones. Esta produccin de informaciones se considera sobre la base de una percepcin global del Instituto, que le permitir tomar medidas correctivas en forma oportuna: Es por ello que la planificacin y desarrollo de ste proceso se realizar orientado por los criterios de evaluacin siguientes: A. Pertinencia: Correspondencia de los procesos de la Escuela Superior del Ejrcito con relacin al contexto del Ejrcito, de la Fuerza Armada Nacional y del pas en su seguridad y desarrollo integral. Esta relacionado con las exigencias de productividad.

B. Eficacia: Consiste en la relacin entre objetivos propuestos y los

resultados obtenidos. Adecuabilidad utilidad y uso de los recursos y producto de los procesos.

C. Eficiencia: Relacin entre los resultados esperados y los obtenidos con los medios y recursos utilizados para tal fin. Funcionabilidad de los procesos

para que estos se desarrollen segn lo previsto. Est relacionado con rendimiento y productividad.

D. Calidad: Comparacin de las caractersticas de los resultados obtenidos en cada proceso con las expectativas. Est relacionado con las necesidades y oportunidad. E. Efectividad o Impacto: Comparacin de los resultados con las F. Oportunidad. Comparacin entre el momento del satisfacer una necesidad con el momento en que se plantea dicha necesidad. (velocidad de respuesta). necesidades.

V. CARACTERISTICAS DEL MODELO DE EVALUACIN. A. Enfoque Sistmico del Modelo. Para considerar el enfoque sistmico del modelo de evaluacin institucional de la Escuela Superior del Ejrcito, se debe: 1. Considerar a la evaluacin institucional en la provisin al Consejo Directivo y dems niveles decisorios de la Escuela Superior, de informacin para que sean ellos quienes juzguen la validez de los aspectos evaluados. 2. Concebir a la Escuela Superior como un sistema global conformado por componentes de entrada, proceso y producto o resultados, que por su capacidad de autorregulacin constituye un sistema cerrado, pero que por su interaccin permanente con el entorno: Ejrcito, Fuerza Armada y el pas, tiene carcter de sistema abierto.

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3. Enfatizar la identificacin de los diferentes tipos de decisiones que se deben tomar, agrupados por unidades organizativas. 4. Tomar los criterios usados y los sectores evaluados como un todo. 5. Establecer los estndares de ese todo integrado con la finalidad de observar las discrepancias, entre los logros y los diferentes aspectos evaluados y unidades organizacionales de la Escuela Superior y los estndares globales establecidos. B. Organizacin Sistmica del Modelo. El modelo de evaluacin sistmica de la Escuela Superior del Ejrcito, constituye un proceso que comprende tres (03) fases, segn se muestra, en el Infograma 1: Identificar la informacin, obtener la

informacin y proveer la informacin, a partir de las estrategias de evaluacin de Contexto, Entrada, Proceso y Producto. Infograma 1: Fases de la evaluacin (Stuffebem, 1987) 1. Identificar la Informacin. Se relaciona con la situacin que refleja las condiciones previas al desarrollo de un proceso. Es la determinacin de las caractersticas, dimensiones y problemas que puedan afectar el desarrollo de un determinado proceso de manera integral o alguno de sus niveles. Estudio de las necesidades existentes. Se lleva a cabo en cuatro aspectos: a. Delinear la informacin. Aqu se pretende tener toda la informacin que permita caracterizar el contexto donde se desarrolla o se

pretende desarrollar el proceso: Sugiere abordar aspectos como: 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) Descripcin del proceso. Especificaciones del proceso. Nivel y tipo de la decisin que se pretende tomar. Elementos constitutivos del proceso. Tipo de informacin que ser requerida y la construccin instrumentos de evaluacin.

de

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b. Determinacin de las fuentes de informacin. Esta etapa tiene que ver con la recoleccin de datos y est centrada en el reclutamiento, organizacin y entrenamiento del personal que proporcionar la informacin requerida.

CONTEXTO

I FASE IDENTIFICAR INFORMACIN

P R O D U C T O PROCESO Infograma 1: Fases de la evaluacin (Stuffebem, 1987). c.

III FASE PRODUCTO INFORMACIN MODELO DE EVALUACIN II FASE OBTENER INFORMACIN

E N T R A D A

Detectar necesidades y diagnosticar problemas que puedan presentar los diferentes procesos y que pudieran afectar el alcance de los mismos.

d.

Suministrar informacin sobre los factores externos. (sociedad, tecnologa, doctrina militar, polticas militares, cultura organizacional, etc) que pudieran influir sobre los factores internos y, por ende en el desarrollo de los procesos.

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2. Obtener la Informacin. Se refiere a la recoleccin y anlisis de informacin que apoye la toma de decisiones bsicamente sigue los pasos siguientes: a. b. c. d. Analizar el contexto donde ocurre el proceso a evaluar. Establecer relaciones entre variables y objetivos. Explicacin de los resultados, porqu y cmo ocurre (juicio de valor). Preparacin de los informes o conclusiones para ser entregados a los rganos decisorios.

3. Proveer la informacin. Consiste en proporcionar evidencias e informacin cualitativa til, que oriente la toma de decisiones, para:

a.

La reorientacin, replanteamiento o reformulacin de los procesos de docencia, investigacin, extensin o administrativo.

b.

Dar a conocer los logros alcanzados en funcin de los objetivos y metas previstas, para introducir cambios y/o correctivos pertinentes.

c.

Precisar los esfuerzos individuales y colectivos esperados, con el fin de orientarlos hacia los logros preestablecidos, implantando paralelamente la administracin y supervisin del proceso, sobre aquellos que lo ejecutan.

d.

Proveer las bases tericas y prcticas a planificar, organizar, administrar y evaluar los resultados o productos del proceso, en comparacin con los objetivos.

D. Decisiones y Propsitos. Cada estrategia de evaluacin institucional da origen a un tipo de decisin, asociada con su contexto. Los tipos de decisin considerados son: planificacin, estructuracin y diseo de procedimientos implementacin o uso control y mejoramiento reciclaje, tal y Infograma 3. 13 como se muestra en el

INFORMACIN

ESTRATEGIAS
CONTEXTO INSUMOS PROCESO PRODUCTO

DECISIONES

PLANIFICACIN

ESTRUCTURACIN

IMPLEMENTACIN

RECICLAJE

PROPSITOS

FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS DE LOS PROCESOS

ESPECIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

CONTROL Y ADECUACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES

MODIFICACIN

Infograma 2. Relacin sistemtica del modelo de evaluacin /Stufflebeam, 1987. modelo CIPP.

D. Orientacin de las Decisiones. Las decisiones tomadas como consecuencia, de las informaciones aportadas por la evaluacin institucional, pueden estar orientadas a: 1. Mantener el balance (homeostasis) entre los diferentes procesos y entre los niveles de cada proceso de la Escuela Superior del Ejrcito. 2. Mejoramiento continuo de los procesos y de los diferentes niveles de cada uno de ellos (Incrementalismo). 3. Realizar esfuerzos innovadores (Neomovilismo). 4. Producir cambios en los procesos o entre los diferentes niveles de la Escuela Superior del Ejrcito (Metamorfismo). Esta orientacin de las decisiones constituye el paso final del proceso de evaluacin institucional en la Escuela Superior del Ejrcito.

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E. Relacin Sistmica de los Procesos de la Escuela Superior del Ejrcito. Para la obtencin de informacin el modelo de evaluacin institucional por procesos, de la Escuela Superior del Ejrcito, considera sistmicamente cuatro estrategias de evaluacin, tal como se muestra en el Infograma 3. 1. Evaluacin de contexto, cuyo propsito es proveer una base racional para la determinacin de objetivos, examinar si los resultados obtenidos se corresponden con las necesidades y expectativas de cada proceso. Sus resultados aportan informacin slida para la realizacin de ajustes o cambios que deban hacerse. 2. Evaluacin de entrada, tiene el propsito de ofrecer informacin acerca de cmo emplear los recursos para lograr los objetivos de cada proceso. Bsicamente se debe identificar y valorar los procedimientos aplicables y explicar porqu. 3. Evaluacin de proceso, persigue identificar deficiencias de

planificacin y desarrollo de los procesos y determinar si estn siendo implementados de acuerdo a lo previsto, en todos los niveles, y si los recursos disponibles son empleados eficientemente. 4. Evaluacin de producto, busca medir, valorar, interpretar y juzgar los efectos de los procesos durante su desarrollo y al final. Debe incluir una valoracin a largo plazo. Su principal objetivo es averiguar

hasta que punto cada proceso, en todos los niveles, ha satisfecho las necesidades de la Escuela Superior del Ejrcito y del entorno.

Igualmente debe ocuparse de los efectos de esos procesos, incluyendo los deseados y los no deseados, as como los positivos y los negativos.

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CONTEXTO (ENTORNO ) NECESIDADES

DOCENCIA

INGRESO EGRESO ADMINISTRACIN

( ENTRADA)

INVESTIGACIN

(PRODUCTO)

EXTENSIN

RETROALIMENTACIN Infograma 3: Relacin sistmica de los procesos de la Escuela Superior del Ejrcito.

Para la aplicacin efectiva de estas estrategias de evaluacin, se fundamenta en una serie de premisas de evaluacin, es decir, que siempre deben ser consideradas para cada evaluacin:

El evaluador debe conocer las decisiones a las cuales va a servir. El evaluador debe considerar las decisiones y actuar de acuerdo a stas. Cada tipo de decisin, requiere de un diseo de evaluacin. Los diferentes diseos de evaluacin varan segn el contenido. Todo diseo de evaluacin debe considerar, de manera general, tres fases: Diseo Obtencin Aporte. Todo diseo de evaluacin debe satisfacer los criterios de: adecuabilidad y de utilidad prctica. Los diseos de evaluacin debe ser flexibles y capaces de atender nuevas exigencias. Las decisiones del evaluador comprende cuatro etapas: Toma de conciencia diseo eleccin y accin. El informe o conclusin de informacin del evaluador debe estar fundamentado en conceptualizaciones y juicios slidos. Es necesario evaluar las evaluaciones. Este proceso se denominar Metaevaluacin. Esta evaluacin debe centrarse en normas, ser exacta en 16

sus definiciones, no ser tendenciosa, ser comprensible y justa. A Tal efecto, se utilizaran las normas (Leyes, Reglamentos y Directivas, etc) como criterios, es decir, los contenidos de las normas forman la base de las metaevaluaciones. Si el evaluador hace uso adecuado de ellas, antes y despus de la evaluacin, estar garantizado que el informe final de la evaluacin ser til, exacto, vlido y convincente. 5. Funciones de la Escuela Superior. La Escuela Superior del Ejrcito, en su condicin de Instituto de Investigacin y Postgrado, deriva una serie de funciones generales que guan el proceso de evaluacin institucional. a. Funciones de docencia. Conducir el proceso de docencia dirigido a la capacitacin profesional, mediante el desarrollo de competencias de los

participantes de los diferentes programas de postgrado. b. Funciones de investigacin y doctrina. Generar y divulgar conocimiento estratgico , tctico , logstico y tcnico. Generar y validar la doctrina militar terrestre. c. Funciones de extensin. Vincular de manera efectiva a la Escuela Superior del Ejrcito con el entorno institucional y con el pas, mediante la conduccin de un proceso de extensin educativa, cultural, social y deportiva. d. Soporte a la gestin institucional. Desarrollar un eficaz proceso de gerencia institucional, de planificacin, de evaluacin y control y de apoyo a los procesos de docencia, investigacin y extensin. Desarrollo integral del participante y del facilitador, y motivacin y desarrollo del recurso humano de la Escuela Superior del Ejrcito.

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VI. NORMAS DE EVALUACIN. A. Generalidades. El Reglamento de Evaluacin de la Escuela Superior del Ejrcito Libertador Simn Bolvar (1999), en el contenido del Artculo 1 dispone que, el proceso de evaluacin tiene como propsito facilitar la toma de decisiones; as mismo, en el Artculo 3 establece que la evaluacin es un proceso cientfico, integral, contino, acumulativo, cooperativo y confiable. El proceso de evaluacin institucional de la Escuela Superior del Ejrcito, ser la base para la toma de decisiones. La evaluacin y la toma de decisiones sern funciones de la gerencia educativa. En el modelo evaluativo institucional se considera que la evaluacin es un proceso: Cientfico, por cuanto se fundamenta en principios y

normas, y sus resultados se derivan de la investigacin evaluativa; integral, puesto que considera todos los aspectos que influyen en los proceso de docencia, investigacin extensin y administracin; continuo, ya que se aplicar durante el desarrollo de todos los procesos, desde la entrada hasta el producto, acumulativo, porque ser aplicado y registrado en forma progresiva en todo momento; cooperativo; al participar todos los miembros de la Escuela; y confiable, puesto que todos los instrumentos de evaluacin a utilizar reportarn resultados objetivos. B. La Evaluacin como Investigacin: Para poder conceptuar y aplicar de manera apropiada la Evaluacin Institucional, es necesario conocer su esencia como proceso

investigativo, con base en conceptos de Suehman, quien diferencia dos tipos de investigacin: 1. Investigacin Bsica, que tiene como propsito el descubrimiento del conocimiento. 2. Investigacin Evaluativa, como un tipo de investigacin aplicada, cuyo propsito es determinar hasta que punto un programa o proceso

18

ha

conseguido el resultado deseado. Este resultado siempre ser

utilizado para apoyar la toma de decisiones acerca del futuro de un programa o un proceso. Por lo tanto, el modelo la evaluacin institucional es un tipo especial de investigacin aplicada, cuyo propsito no es descubrir el conocimiento, sino valorar su aplicacin, debiendo proporcionar

informacin para la planificacin, la realizacin y desarrollo de un programa de postgrado, de los procesos de docencia investigacin y extensin, as como del proceso administrativo que los apoya. La actividad evaluadora ha de sobrepasar el estudio de lo manifiesto para prolongarse hasta la identificacin de las causas; slo de esta manera ser posible tomar decisiones que puedan contribuir a la optimizacin de los procesos de la Escuela Superior. Para ello, es necesario conocer las caractersticas de los procesos y los programas de postgrado, la efectividad de los recursos, el desempeo de los docentes facilitadores, investigadores y administrativos, as como de los participantes, y la influencia de los contextos organizativos y ambientales. En el modelo de evaluacin institucional de la Escuela Superior se considera como Criterio de Evaluacin, de manera general, a una norma que permite discernir entre el ser y el deber ser. Por criterio de evaluacin se consideran a las medidas especficas de evaluacin.

C. La Escala de Evaluacin. El proceso de evaluacin institucional, como proceso investigativo se inscribe dentro del paradigma cualitativo, puesto que se busca llegar a conclusiones claras y precisas sobre el comportamiento de cada proceso, en sus diferentes niveles que lo conforman, con relacin a los criterios de evaluacin previstos, con el propsito de proporcionar informacin y recomendaciones a los elementos decisorios, para orientar la toma de decisiones. 19

La escala de evaluacin prevista en el Artculo 45 del Reglamento de Evaluacin de la Escuela Superior (1999) presenta valores cuantitativos y cualitativos. Estos valores cualitativos pueden ser evaluacin institucional: utilizados en la

Sobresaliente (SS) Muy Bueno (MB) Bueno (B) Regular (R) Deficiente (D)

VII. MBITOS DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL. La evaluacin institucional en la Escuela Superior del Ejrcito, se desarrollar en el mbito acadmico y en el mbito administrativo. A. Evaluacin Acadmica. La evaluacin acadmica se refiere a los procesos de docencia, investigacin y extensin, a los efectos de determinar la eficacia, eficiencia, calidad, oportunidad, efectividad y pertinencia de la funcin docente. 1. Evaluacin del Proceso de Docencia. La evaluacin acadmica debe incluir, entre otras cosas, los aspectos siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Evaluacin del modelo educativo SIDEPA. Evaluacin del programa de maestra Evaluacin del programa del CCEM. y CEMEOA. Evaluacin de los programas de asignaturas. Evaluacin del proceso de programacin para el desarrollo de los programas. Evaluacin del modelo de evaluacin institucional. Evaluacin del proceso de evaluacin del rendimiento del participante. Evaluacin del rendimiento docente. Evaluacin del proceso de admisin e ingreso. Evaluacin de los egresados (Producto). 20

k. Evaluacin de las ctedras. l. Evaluacin de las coordinaciones de programas de postgrado. m. Evaluacin del proceso de supervisin de las actividades de aprendizaje. n. Evaluacin del Reglamento de Estudios de Postgrado. o. Evaluacin del Reglamento de Evaluacin. p. Evaluacin del Reglamento de Equivalencia, Revlidas y Acreditaciones. q. Evaluacin del proceso de emisin, otorgamiento y control de ttulos, diplomas y certificados de estudios de postgrado.

2. Evaluacin del Proceso de Investigacin. La evaluacin del proceso de investigacin debe incluir, entre otras cosas, los aspectos siguientes: a. Evaluacin del plan de Investigacin. b. Evaluacin de las lneas de investigacin. c. Evaluacin de los trabajos de Investigacin presentados, por lneas de investigacin. d. Evaluacin de los trabajos de Investigacin en ejecucin, por lneas de investigacin. e. Evaluacin de los proyectos de investigacin aprobados, por lneas de investigacin. f. Evaluacin de las publicaciones de trabajos de investigacin. g. Evaluacin de los trabajos de Investigacin para ascensos, presentados por los Docentes. h. Evaluacin de los trabajos de investigacin de ao sabtico, presentados por los Docentes. i. Evaluacin del banco de datos de Tutores y Jurados de la Escuela Superior del Ejrcito. j. Evaluacin del proceso de seleccin de tutores y jurados. k. Evaluacin de la coordinacin de lneas de investigacin. l. Evaluacin del rendimiento docente de los asesores metodolgicos. m. Evaluacin del proceso de investigacin. n. Evaluacin del proceso de asesoramiento metodolgico. . Evaluacin de la construccin de la doctrina militar terrestre, resultado de investigaciones. o. Evaluacin del proceso de control y seguimiento de los proyectos de investigacin en proceso. p. Evaluacin del Reglamento de Investigacin de la Escuela Superior.

3. Evaluacin del Proceso de Extensin. 21

La evaluacin del proceso de extensin debe considerar, entre otros, los aspectos siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. . Evaluacin del plan de cursos de extensin. Evaluacin de los aprendizajes por extensin. Evaluacin de los cursos de extensin realizados y en ejecucin. Evaluacin de los programas de extensin hacia el entorno. Evaluacin de los convenios interinstitucionales. Evaluacin del programa de actividades culturales. Evaluacin del programa de actividades deportivas. Evaluacin del programa de actividades recreacionales. Evaluacin de los programas de mejoramiento y desarrollo docente. Evaluacin del programa de induccin para docentes. Evaluacin de seminarios y talleres. Evaluacin del curso de componente docente. Evaluacin del programa de relaciones pblicas. Evaluacin de las publicaciones, revistas, peridicos. Evaluacin de la pgina Web.

B. Evaluacin Administrativa. La evaluacin administrativa se refiere a los procesos, funciones y actividades cuyo producto sirven de soporte o apoyo a los procesos de docencia, investigacin y extensin. 1. Evaluacin de los Recursos de Apoyo al Aprendizaje. a. b. c. d. e. f. g. h. i. Evaluacin de los sistemas audiovisuales. Evaluacin de los sistemas de reproduccin. Evaluacin de la red LAN. Evaluacin del sistema de acceso a Internet. Evaluacin del sistema de informacin (biblioteca prensa) Evaluacin del sistema de publicaciones. Evaluacin de la sala de cine y cinemateca. Evaluacin del sistema de mapoteca. Evaluacin del proceso de viajes de estudio.

2. Evaluacin del Sistema de Apoyo al Participante. a. Evaluacin del servicio de asistencia mdica y odontolgica. b. Evaluacin del servicio de orientacin psicolgica. c. Evaluacin del servicio de asesoramiento legal.

22

d. Evaluacin del servicio de asesoramiento educativo (Ofls. Guas, etc). e. Evaluacin del servicio de asistencia religiosa. f. Evaluacin del proceso de informacin institucional. g. Evaluacin del proceso de informacin del rendimiento acadmico. h. Evaluacin del proceso de asignacin de premios y estmulos. i. Evaluacin del proceso e instrumento de evaluacin de desempeo. j. Evaluacin del apoyo en viajes de estudio. k. Evaluacin del servicio de cantina. 3. Evaluacin del Sistema de Apoyo al Docente. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Evaluacin del sistema de asistencia y previsin social. Evaluacin del sistema de pago de sueldos. Evaluacin del sistema de ascensos. Evaluacin del sistema de permisos. Evaluacin de los instrumentos de evaluacin de desempeo. Evaluacin del proceso de asignacin de clases, de trabajo docente y de comisiones de carcter docente. Evaluacin del proceso de desarrollo docente. Evaluacin del proceso de contratacin. Evaluacin del proceso de participacin o invitacin a actos de carcter docente o social. Evaluacin de la participacin en los viajes de estudio.

4. Evaluacin De La Planta Fsica. a. b. c. d. e. f. g. h. Evaluacin de las aulas. Evaluacin del auditrium. Evaluacin del Centro de Simulacin. Evaluacin del servicio de comedor. Evaluacin de los mdulos de trabajo de EM. Evaluacin del rea de estacionamiento. Evaluacin de los espacios de trabajo docente y sus facilidades. Evaluacin de los espacios de trabajo administrativo y sus facilidades. i. Evaluacin de los espacios para actividades deportivas. j. Evaluacin de los espacios para actividades sociales. VIII. INDICADORES DE EVALUACIN. El modelo de evaluacin institucional considera a los indicadores como los

23

elementos que representan los indicios para dar a conocer el comportamiento de un proceso o cualquiera de sus niveles. A. Caractersticas de los Indicadores.

1. Los criterios de evaluacin orientan la construccin de los indicadores.

2. El criterio de evaluacin define el tipo de informacin a obtener.

3. Los indicadores permiten evaluar cualitativamente los resultados obtenidos en cualquiera de los procesos o en sus niveles sistmicos, en las unidades organizacionales operativas o por niveles organizativos.

4. En el modelo, evaluar implica estimar el valor cualitativo de un resultado obtenido. La evaluacin exige un anlisis de causa, la formulacin de un juicio y la elaboracin de propuestas de accin o recomendaciones para la toma de decisiones. En el modelo se valoran los resultados y se analiza la causa que lo produce.

5. En la evaluacin institucional los resultados obtenidos se valoran cualitativamente y se analiza el proceso que los produce, a fin de conocer las causas para reorientar, fortalecer o transformar la gestin futura. El control por su parte se limita a asegurar el logro de los objetivos previstos. B. Clasificacin de los Indicadores. La clasificacin de los indicadores se establece de acuerdo con el criterio que ellos expresan, es decir, de acuerdo al objeto a evaluar.

1. 2. 3. 4.

Indicadores de eficacia. Indicadores de eficiencia a productividad. Indicadores de calidad. Indicadores de oportunidad. 24

5. Indicadores de efectividad o impacto. 6. Indicadores de pertinencia. Estos indicadores tambin pueden clasificarse de acuerdo con el mbito de actuacin, segn permitan el proceso interno o la relacin de la Escuela Superior del Ejrcito con el entorno, tal y como se presenta en la tabla siguiente:

Tabla 1. Clasificacin de los Indicadores Segn mbito.

DE PROCESO (INTERNO) EFICACIA EFICIENCIA O PRODUCTIVIDAD ESTRATGICOS Y DE PROCESO CALIDAD OPORTUNIDAD ESTRATGICOS (RELACIN CON EL ENTORNO) EFECTIVIDAD O IMPACTO. PERTINENCIA

a. Los indicadores de proceso permiten el desempeo antes de obtener resultados finales, por lo que facilitan los ajustes oportunos. Su utilidad depende de la relacin que guarden con los indicadores estratgicos, es decir, las estimaciones de los resultados deben responder a las metas vinculadas a la calidad, oportunidad, efectividad y pertinencia. En el infograma 4, se presenta grficamente esta relacin de los indicadores.

ESTRATGICOS (de entorno)

DE PROCESO ( Internos)
CALIDAD EFECTIVIDAD

EFICIENCIA

OPORTUNIDAD PERTINENCIA EFICACIA

Infograma 4. Relacin de los Indicadores. 25

Los criterios de calidad y oportunidad tienen aplicacin tanto a lo largo del proceso, como con respecto el entorno, aunque en cada caso los respectivos indicadores son diferentes. En ltima instancia, la evaluacin de proceso debe apuntar al logro de las metas estratgicas previstas, es decir, facilitar la obtencin de valores ptimos en los indicadores estratgicos de Calidad, oportunidad, efectividad y pertinencia.

b. Por otra parte, los indicadores de evaluacin pueden aplicarse en cualquier mbito de actuacin, segn permitan evaluar el contexto, la entrada, el proceso, o el producto, segn se muestra en la tabla 2:

Tabla 2. Aplicacin de los Indicadores.

MBITO DE EVALUACIN. CRITERIOS DE CONTEXTO EVALUACIN EFICACIA EFICIENCIA CALIDAD OPORTUNIDAD EFECTIVIDAD PERTINENCIA X X X X X X X X X X X X X X X ENTRADA PROCESO PRODUCTO

Los criterios de calidad y oportunidad tienen aplicacin a lo largo del proceso como con respecto al contexto o entorno, aunque los indicadores en cada caso sern diferentes. En el Infograma 5., se presenta la relacin entre los indicadores de evaluacin previstos, segn el mbito de actuacin de contexto, entrada y producto.

26

PERTINENCIA EFICACIA

OPORTUNIDAD

EFICIENCIA

EFECTIVIDAD CALIDAD

Infograma 5. Relacin entre indicadores y mbitos de evaluacin. C. Construccin de los Indicadores. Para la construccin de los indicadores de evaluacin, es necesario conocer los procesos de gestin que deben ser evaluados y las actividades que las conforman, as como identificar los mbitos de evaluacin, demandas, expectativas y necesidades de informacin para la toma de decisiones en cada proceso, en los diferentes niveles jerrquicos de la Escuela Superior del Ejrcito. Infograma 5. Relacin entre indicadores y mbitos de evaluacin. 1. Calculo de Indicadores de Evaluacin: Para los efectos de calculo de indicadores se debe considerar la realizacin de actividades de igual naturaleza que puedan evaluarse con los mismos indicadores. Para ello se definen los niveles jerrquicos de la Escuela Superior del Ejrcito, as: a. Nivel Estratgico. 1) Direccin. 2) Sub- Direccin. 3) Decanato. 4) Consejo Directivo.

27

b. Nivel Operativo. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) Secretaria. Divisin Acadmica. Divisin de Investigacin y Doctrina. Divisin de Extensin. Divisin de Planificacin. Divisin de Administracin. Centro de Simulacin. Cuerpo de Cursantes. Consejo de Estudios de Postgrado. Junta de Investigacin. Junta Acadmica.

c. Nivel Bsico. 1) Nivel Bsico de Docencia. a) b) c) d) e) f) g) h) i) Departamento de Docencia. Departamento de Estudios de Postgrado. Departamento de Programacin Educativa. Departamento de Planificacin Educativa. Departamento de Evaluacin. Departamento de Diseo de Escenarios. Departamento de Juegos de Guerra. Departamento de Cuerpo de Instructores. Ctedras.

2) Nivel Bsico de Investigacin y Doctrina. a) b) Departamento de Investigacin. Departamento de Doctrina.

3) Nivel Bsico de Extensin. a) b) c) Departamento de Extensin Educativa. Departamento de Extensin Cultural. Relaciones Pblicas.

4) Nivel Bsico de Extensin. a) b) c) d) e) Departamento de Finanzas. Departamento de Servicios Generales. Departamento de Apoyo al Aprendizaje. Departamento de Personal. Departamento de Admisin.

28

f) g)

Departamento de Organizacin y Mtodos Departamento de Informtica.

Calcular indicadores para todos los procesos, en todos los niveles, de la Escuela Superior del Ejrcito requiere tiempo, esfuerzo, asesoramiento de expertos y recursos (humanos, materiales y financieros). En el modelo slo se presentan, a manera de muestra los indicadores para evaluar la Funcin Docente y dentro de esa funcin se consideran instrumentos de recoleccin de informacin slo para evaluar: desempeo docente y apoyo para el aprendizaje. El calculo de indicadores para estos dos aspectos a evaluar est condicionado por la disponibilidad de la informacin requerida y la determinada automticamente. La seleccin de los indicadores para stas dos evaluaciones impone considerar los aspectos siguientes: a. Idoneidad. Se considera si el indicador realmente mide lo que se pretende evaluar. b. Utilidad. Relacin con la toma de decisiones ms importantes de la Divisin Acadmica, para la funcin docente; y con la Divisin de Administracin, para el apoyo al aprendizaje. c. Facilidad. Se considera el calculo de las facilidades instaladas en la Escuela Superior. d. Periodicidad. Se refiere a la frecuencia con la cual deben aplicarse en la evaluacin: una sola vez, permanente, semestral, anual, etc.

A manera de ilustracin, en la Tabla 3., se definen los indicadores para evaluar la funcin docente (desempeo docente - apoyo al aprendizaje).

29

Tabla 3. Calculo de Indicadores Para Evaluar la Funcin Docente.

NIVEL ORGANIZACIONAL

CRITERIOS DE EVALUACIN
- EFICACIA - PERTINENCIA -

DESCRIPCIN DEL INDICADOR

Poltica de personal docente. Contratacin/ necesidades. Sastifaccin necesidad docentes para el proceso. Velocidad satisfaccin de necesidades de docentes. Administracin docente. De soluciones. personal

ESTRATGICO OPERATIVO - Direccin - Consejo Directivo - Divisin Acadmica

- EFECTIVIDAD - OPORTUNIDAD - EFICACIA - EFICIENCIA PRODUCTIVIDAD

- Divisin Administracin BSICO DOCENTE ADMINISTRATIVO.

- Dpto Personal. - Dpto Cuerpo de Instructores. - Dpto de Finanzas. - OPORTUNIDAD.

- EFECTIVIDAD

Satisfaccin de necesidades de los docentes. Velocidad de respuesta / procesos. Cumplimiento metas, objetivos/ funciones. Desempeo docente. Del desempeo docente Aula Administrativo/ Esperado. Nivel acadmico / desarrollo docente. Satisfaccin necesidades. Cumplimientos / funciones. Insumo / Producto / Costo Del servicio prestado. Velocidad demandas. satisfaccin

OPERATIVO DOCENTE.

- EFICACIA - EFICIENCIA PRODUCTIVIDAD

- Ctedras. - Dpto de Instructores. Cuerpo

de - CALIDAD

- PERTINENCIA - EFECTIVIDAD

BSICO DMINISTRATIVO. Apoyo al

- EFICACIA

- Dpto de Aprendizaje.

- EFICIENCIA satisfaccin - CALIDAD - Satisfaccin. - PERTINENCIA - EFECTIVIDAD

- Centro de copiado.

Del servicio / Producto. Servicios producidos necesidades. /

2. Anlisis de los Indicadores. La medicin de los indicadores constituye un paso necesario del proceso de evaluacin institucional, que facilita al evaluador llegar a conclusiones y hacer recomendaciones. El anlisis de los indicadores se realiza por comparacin con un referente que es la escala de categoras y valores, que se presenta en el Prrafo VI, letra C, pg 20 de este mismo texto.

30

En el modelo se consideran cuatro grandes posibilidades de anlisis de las mediciones establecidas para los indicadores. a. Anlisis de desviaciones. Establece si el indicador se mantiene dentro de los mrgenes superior e inferior de tolerancia previstos como estndares de gestin, as como la magnitud de la desviacin, cuando sta sobrepasa los lmites inferiores establecidos. En el caso de la escala cualitativa, se considera como el valor mximo SOBRESALIENTE (SS) REGULAR (R). y como valor inferior

b. Anlisis de tendencia histrica (Diacrnico). Consiste en la comparacin del valor del mismo indicador en varios perodos determinados. Denota como ha evolucionado el indicador en el tiempo (mejora o deterioro). El anlisis histrico es la base para el estudio de la sostenibilidad o sustentabilidad. Optimizar la gestin implica mejora el valor de los indicadores. c. Anlisis de comparacin horizontal (sincrnico). En este anlisis se compara el valor del mismo indicador en Divisiones, Departamentos, que realizan procesos similares o equivalentes. Tambin puede ser comparar los resultados con la tendencia central (estadsticas). Igualmente puede compararse los resultados de un Departamento o una Divisin, con los resultados de la organizativa (Benchmarking). d. Anlisis causal. El anlisis causal consiste en el estudio del resultado medido por el indicador, para determinar los factores que afectan su comportamiento o que afectan el proceso que se evala. Este anlisis es esencialmente cualitativo y permite correcciones para el desempeo futuro. mejor unidad

31

La construccin de indicadores de evaluacin est vinculada con la escala cualitativa de la Escuela Superior del Ejrcito. En el caso de los indicadores del Ejemplo presentado en la Tabla 3, la informacin puede ser

obtenida mediante instrumentos de recoleccin de informacin elaborados para cada caso (Anexos A y B), as como la informacin disponible en cada unidad organizativa o proceso a evaluar.

32

BIBLIOGRAFA

Consejo nacional de Universidades (CNU). (1999). Normativa general de los Estudios de postgrado para las universidades e institutos debidamente Autorizados por el CNU - Caracas: Autor.

Duque, D (2000). Evaluacin Institucional. (Mdulo Compilacin). Universidad Interamericana de Estudios a Distancia de Panam (UNIEDPA) Caracas. Escuela Superior del Ejrcito (1999) Reglamento de evaluacin. Caracas Autor.

Nozenko, I y Fornari, G. (1998) Desarrollo y evaluacin curricular . Caracas Editorial LIBERIL, S.R.L.

Snchez, J (2000) Evaluacin cualitativa: Fundamentos metodolgicos. Asociacin de Educadores de Latinoamrica y el Caribe (AELAC) Caracas Publicaciones de la Alcalda de Caracas.

Universidad del Zulia (LUZ) (1999). Propuesta de un modelo de evaluacin Institucional por procesos y resultados, para las universidades pblicas. Caracas: Lic. Gamboa, T.E Ing. Naveda, O Publicaciones del Centro de Estudios de la Empresa (FACES).

Universidad Interamericana de Educacin a Distancia de Panam (UNIEDPA) (2001). Modelo de evaluacin institucional por procesos y resultados (Trabajo Grupal, Asignatura Evaluacin Institucional) Caracas Pineda, J Pacheco, F. Gonzlez, J. Guerra. M y Garca, H. Programa Doctoral.

33

ANEXOS

INSTRUMENTOS DE EVALUACIN

A.

DESEMPEO DOCENTE. APOYO AL APRENDIZAJE.

B.

34

ESCUELA SUPERIOR DEL EJRCITO ANEXO A DIVISIN DE PLANIFICACIN INSTRUMENTO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

EVALUADOR: _____________________________ C.I. ___________________

(GRADO/ APELLIDOS Y NOMBRES)

CARGO: __________________________________ FECHA ________________

INSTITUCIN EDUCATIVA. PROCESO NIVEL DE DECISIN Estratgico. Operativo. ESCALA REFERENTE MB B R D FUNCIN ACTIVIDAD

Escuela Superior del Ejrcito.

Docencia

Desempeo Docente

NIVEL ORG.
E S T R A T E G I C O

CRITERIOS DE EVALUACIN

INDICADORES DE EVALUACIN
POLITICA DE ADMINISTRACIN PERSONAL DOCENTE. DEL

SS

EFICACIA

RECONOCIMIENTO E INCENTIVOS AL DESEMPEO DOCENTE. CONTRATACIN DOCENTES / NECESIDADES. EXIGENCIAS IDONEIDAD. PARA EL INGRESO /

PERTINENCIA

EFECTIVIDAD O PRODUCTIVIDAD

SATISFACCIN DE NECESIDADES DE PERSONAL DOCENTE. DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE CARGOS ACADMICOS. EMPLEO APROPIADO DEL PERSONAL DOCENTE. VELOCIDAD DE SATISFACCIN NECESIDADES DE DOCENTES. PREVISIN DE CONTRATACIN DOCENTES (POA). DE DE

B A S I C O D O C E N T E A D M T

OPORTUNIDAD

REQUERIMIENTO Y PAGO DOCENTES CONVENCIONALES. ADMINISTRACIN DOCENTE. DEL PERSONAL DE LOS

EFICACIA

TRABAJO ADMINISTRATIVO DOCENTES. RENDIMIENTO

EFICIENCIA PRODUCTIVIDAD

DEL PERSONAL DOCENTE

DERECHOS DEL PERSONAL DOCENTE. SATISFACCIN DE NECESIDADES DE LOS DOCENTES. CLASIFICACIN Y ASCENSOS DE LOS DOCENTES. VELOCIDAD PROCESOS. SISTEMA DE DOCENTES. DE RESPUESTA DE / LOS

EFECTIVIDAD

I
V O

OPORTUNIDAD

PERMISOS

35

NIVEL ORG.
O P E R A T I V O D O C E N T E

CRITERIOS DE EVALUACIN

INDICADORES DE EVALUACIN
EN CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS. FUNCIONES,

ESCALA REFERENTE SS MB B R D

EFICACIA

ASIGNACIN DEL TRABAJO DOCENTE Y CLASES. EN EL DESEMPEO DE LOS DOCENTES. EN LA ADMINISTRACIN DEL PERSONAL DOCENTE. DEL DESEMPEO DE LOS DOCENTES EN EL AULA. DEL DESEMPEO ADMINISTRATIVO DE LOS DOCENTES. DEL NIVEL ACADEMICO E IDONEIDAD DE LOS DOCENTES. DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS DOCENTES. EFECTIVIDAD EN LA SATISFACCIN DE NECESIDADES. DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS DOCENTES.

EFECTIVIDAD O PRODUCTIVIDAD

CALIDAD.

PERTINENCIA.

EFECTIVIDAD.

A.

ANLISIS CAUSAL. Por cada nivel organizacional, con base en los criterios de evaluacin, el evaluador realizar un anlisis causal para determinar las razones de la tendencia de los indicadores, en cada caso, ejemplo (De un solo nivel). Nivel Operativo Docente. 1. EFICACIA. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin. 3. CALIDAD. 2. EFICIENCIA O PRODUCTIVIDAD. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin. 4. PERTINENCIA.

- Indicador - Conclusin. - Indicador - Conclusin.

- Indicador - Conclusin. - Indicador - Conclusin.

5. EFECTIVIDAD. - Indicador - Conclusin. - Indicador - Conclusin.

RECOMENDACIONES.

_________________________
Firma del Evaluador.

36

ESCUELA SUPERIOR DEL EJRCITO DIVISIN DE PLANIFICACIN INSTRUMENTO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

ANEXO B

EVALUADOR: _____________________________ C.I. ___________________

(GRADO/ APELLIDOS Y NOMBRES)

CARGO: __________________________________ FECHA ________________

INSTITUCIN EDUCATIVA. PROCESO NIVEL DE DECISIN - Estratgico. - Operativo. ESCALA REFERENTE NIVEL ORG. CRITERIOS DE EVALUACIN

FUNCIN - ACTIVIDAD

Escuela Superior del Ejrcito.

Docencia

Apoyo al Aprendizaje.

INDICADORES DE EVALUACIN SS
CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES, METAS, OBJETIVOS. EN EL APOYO AL APRENDIZAJE. EN LOS SERVICIOS AL PARTICIPANTE Y DOCENTES. INSUMO PRODUCTO / COSTOS. DE LA SALA DE CINE PRODUCTO / COSTO. CENTRO DE COPIADO. DE LAS AULAS CAPACIDAD MEDIOS. DEL APOYO AL APRENDIZAJE. DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS. VELOCIDAD DE SATISFACCIN DEMANDA. EMPLEO DE VISUALES. RECURSOS AUDIO DE

MB

EFICACIA
B A S I C O A D M I N I S T R A T I V O

EFECTIVIDAD O PRODUCTIVIDAD

CALIDAD.

OPORTUNIDAD

PROVISIN DE DISPONIBILIDAD.

MAPAS

DEL SERVICIO / PRODUCTO DE LOS EQUIPOS FUNCIONAMIENTO /MANTENIMIENTO RECURSOS (PROVISIN / PRODUCTO. DE LOS SERVICIOS NECESIDADES. DE APOYO /

PERTINENCIA

EFECTIVIDAD

DEL PRODUCTO / COSTOS. DE LA PROVISIN DE RECURSOS / PRESUPUESTO POA.

A.

ANLISIS CAUSAL. Por cada nivel organizacional, con base en los criterios de evaluacin, el evaluador realizar un anlisis causal para determinar las razones de la tendencia de los indicadores, en cada caso. Como ejemplo se presenta el esquema de anlisis del nivel correspondiente.

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Nivel Bsico Docente Administrativo.

1. EFICACIA. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin - Indicador Conclusin 2. EFICIENCIA O PRODUCTIVIDAD. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin.

3.

CALIDAD.

4. OPORTUNIDAD.

- Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin.

5. EFECTIVIDAD. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin. - Indicador Conclusin.

- Indicador - Conclusin. - Indicador - Conclusin. - Indicador - Conclusin.

B. RECOMENDACIONES.

______________________
Firma del Evaluador.

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