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DERECHO SHOOOO ECONOMICO Economa I: Teora econmica y los agentes econmicos Primer Apunte: Economa y Derecho ~ Introduccin: Sntesis

de la economa chilena antes y despus de 1974 Tras las elecciones de 1938 asume Pedro Aguirre Cerda, quien iniciara una nueva lnea en materia econmica, distinguiendo: a) Comercio interno: - Fuerte control de precios en la mayora de los productos. - Industrializacin por parte del Estado (IANSA, CAP, ENAP, etc) que luego de 1974 pasaran a privados. - Creacin de la CORFO en 1939 Estas situaciones muestran un sistema econmico proteccionista que fue denominado crecimiento hacia adentro o sustitutivo de importaciones. b) Comercio externo: - Principio de reciprocidad en las relaciones econmicas internacionales. - Cobre como principal producto (inestable sin embargo), sin embargo en la segunda guerra mundial EEUU mantuvo fijo el precio del cobre produciendo grandes prdidas. - En general el comercio exterior era pobre, pues el proteccionismo restringa las importaciones y exportaciones: ~ Altos y diferenciados aranceles (impuestos aduaneros) ~ Lista de importaciones prohibidas ~ Depsitos previos ~ Cuotas de importaciones Como consecuencia de esto, los productos que circulaban en el mercado nacional eran de mala calidad y caros. En la actualidad existe un sistema que busca una apertura hacia el exterior y totalmente distinto al anterior en todas sus formas. a) Comercio Interno: - Liberalizacin paulatina de los precios: hoy en da los nicos precios fijados por la autoridad son los servicios bsicos y la movilizacin. - Apertura al comercio exterior disminuyendo gradualmente las barreras, disminuyendo los aranceles (en la actualidad llega al 6% sin pases con TLC). - Masiva llegada de productos extranjeros que producen una exigente competencia en el mercado nacional, lo que produce la quiebra de muchas empresas nacionales y un aumento en la tasa de desempleo. - El consumidor dispondr de mayor cantidad de marcas en los productos. - Se produce una concentracin de empresas que forman monopolios.

b) Comercio exterior: - Apertura comercial abierta a la importacin (Hoy existen medidas ocultas de proteccionismo, sobre todo en los pases europeos, estas son reglas relativas al impacto ambiental, controles fitosanitarios y controles de calidad) - Se busca ampliar el mercado de exportaciones y los productos, a travs de ventajas comparativas, en virtud de las cuales cada pas produce y exporta aquellos productos y servicios en los que tenga manifiestas ventajas respecto de los consumidores (El problema en Chile es que se producen y exportan materias primas o commodities). - Producto de esta apertura aumento considerablemente la calidad de vida con la incorporacin de productos extranjeros. - Liberalizacin del mercado de divisas. Paralelo entre los sistemas econmicos antes y despus de 1974 Antes de 1974 Despus de 1974 - Control de precios - Precios libres - Empresas publicas - Empresas privadas - Poltica proteccionista - Apertura comercial - Aranceles altos y diferenciados - Aranceles bajos y parejos I. El problema econmico En primer lugar, hay que mencionar el concepto de necesidad, definindola como la carencia de algo, sabiendo que existe el medio para lograrlo Luego, el problema econmico es fundamentalmente que las necesidades son mltiples y jerarquizables, y los bienes escasos. Esto como consecuencia de que los recursos tienen usos limitados, el dinero es un recurso de uso alternativo y que, estos recursos al ser limitados, obligan a jerarquizar las necesidades. Bienes econmicos y bienes libres El valor de uso es la capacidad de un bien para satisfacer una necesidad. El valor de cambio es aquel que tiene un precio en base a su escasez. Por lo tanto, si un bien existe en suficiente cantidad ser un bien libre, mientras que si el bien es escaso, al compararlo con las necesidades que satisface tendr un precio (valor de cambio), estos son los bienes econmicos. Problemas econmicos fundamentales La administracin y asignacin de los recursos se lleva a cabo a travs de dos procesos: la produccin y el intercambio, en virtud de los cuales se plantean los tres problemas econmicos fundamentales:

1) Que producir: se refiere a la eleccin de los bienes y servicios que sern producidos, seleccionando aquellos deseados para la satisfaccin de determinadas necesidades. 2) Como producir: se refiere a la forma o mtodo de producir que se utilizara para transformar los recursos productivos en bienes y servicios. Se refiere a la eleccin de la tcnica productiva. 3) Para quien producir: se refiere a la distribucin del producto. Las necesidades Es la sensacin penosa de una falta unida al deseo de satisfacerla y a cuyo respecto existen determinados objetos que permiten su satisfaccin. Clasificacin de las necesidades 1) De existencia y de lujo - De existencia: pueden ser absolutas (comer) y relativas o sociales (ropa) - De lujo o superfluas 2) Individuales, comunes y colectivas - Individuales: experimenta el hombre singular o su familia - Comunes: afectan a muchas personas y se satisfacen por medios comunes (agua potable, transporte, etc) - Colectivas: las que experimentan los sujetos organizados polticamente (educacin, administracin de justicia, etc) Los bienes Son las cosas que los hombres reputan aptas para satisfacer necesidades y que se encuentran disponibles para ello. Suponen la concurrencia de tres elementos: 1) Que el sujeto experimente una necesidad 2) Que exista una cosa que el sujeto repute apta para satisfacerla 3) Que este medio se encuentre disponible Clasificacin de los bienes 1) Bienes econmicos y libres Clasificaciones aplicables a los bienes econmicos: 1) Bienes materiales e inmateriales - Materiales: objetos capaces de ser percibidos por los sentidos - Inmateriales: prestaciones o acciones de un sujeto que satisface las necesidades de otro 2) Bienes finales o intermedios - Finales o directos: aquellos que para ser utilizados no requieren de ninguna transformacin adicional, se subclasifican en:

~ De consumo: destinados directamente a la satisfaccin de una necesidad ~ De capital: se aplican aun proceso productivo produciendo nuevos bienes o servicios pero sin desaparecer con su primer uso (herramientas, etc) - Intermedios: aquellos que se usan para producir otros bienes o servicios y que en su aplicacin se incorporan totalmente con el primer uso (petrleo, acero, etc) 3) Complementarios Dos o ms bienes son complementarios si uno de ellos debe hacerse simultnea o sucesivamente para satisfacer una determinada necesidad (auto y bencina) 4) Sustitutos o sucedneos - Aquellos que pueden reemplazarse los unos por los otros (te y caf, etc) 5) Bienes superiores e inferiores - Superiores: aquellos cuya demanda aumenta cuando aumenta el ingreso de las personas. - Inferiores: aquellos cuya demanda disminuye cuando aumenta el ingreso de las personas. 6) Bienes durables y no durables - No durables o de uso nico: aquellos que solo pueden participar en un acto de produccin o consumo (pan, petrleo, etc) - Durables: aquellos que pueden emplearse en varios procesos de produccin o de consumo (maquinas, edificio, etc) II. La norma jurdico econmica Aquella que tiene por fin la organizacin y el funcionamiento de la economa, regulando la actividad de los agentes econmicos con relacin a la posible solucin del problema econmico colectivo Caractersticas de la NJE 1) Mutable: transitoria, tiene por finalidad conseguir un objetivo y luego pierde su importancia (la regla general en el derecho es lo contrario) 2) Instrumental: considerada un mecanismo para conseguir un determinado fin. Son excepciones a estas caractersticas las normas del rgimen econmico, aquellas en las cuales se basa el esquema jurdico econmico, estas se encuentran especialmente en la constitucin. En nuestro pas (capitalismo liberal) se consagran: ~ La proteccin a la propiedad privada ~ La libertad econmica (empresa, trabajo, asociacin, libre competencia, etc) ~ Rol subsidiario del Estado, sin participar con empresas (pero si que intervenga en la actividad econmica).

Factores que determinan la NJE

1) El sistema econmico 2) Teora econmica 3) Doctrina econmica 4) Poltica econmica 5) Orden econmico internacional 6) Valores sociales predominantes 7) Objetivos y modos de vida sociales III. El sistema econmico Es la forma en que la colectividad se organiza para resolver en forma conjunta el problema econmico, acordando la naturaleza y cantidad de los bienes a producir, los mtodos de produccin y la distribucin de los primeros Busca asegurar el equilibrio econmico, que es la adaptacin entre produccin y consumo, entre bienes y necesidades. ~ Misma cantidad de bienes y consumidores oferta y demanda ~ Misma cantidad de dinero y bienes: - Mucho dinero y pocos bienes Inflacin - Poco dinero y muchos bienes Desinflacion - Aumento de precios y estancamiento econmico Estanflacion Razones del bajo precio del dlar I. Primer Factor Banco central sube la tasa de inters 6,25% (Para evitar inflacin al encarecer el $) Se busca tasa Disparidad entre ambos BC (desincentiva) EEUU baja la tasa de inters 2% (Para reactivar la economa) Produce la afluencia de capitales especulativos (capitales golondrinas) Se trae plata a Chile porque hay un inters menor, y aumenta la cantidad de dlares en nuestro pas Enorme oferta y baja demanda II. Segundo Factor 5 Baja el precio del dlar en Chile Hace subir el dlar de encaje

Sube el precio del cobre Llegan mas dlares a Chile (mayor circulacin de divisa) El rgimen econmico Es el conjunto de reglas legales que, en el seno de un sistema dado, rige las actividades econmicas de los hombres. La estructura: son los elementos que caracterizan en forma ms o menos permanente y con una estabilidad relativa a dicha comunidad y que condicionan el funcionamiento de la economa. Los principales son: - Elementos geogrficos o fsicos (Clima, riqueza del suelo-subsuelo, etc) - Elementos demogrficos (nivel de la poblacin, sexo, edad, etc) - Elementos morales (creencias, hbitos, etc) - Elementos institucionales (cuadro poltico y jurdico) - Elementos sociales (naturaleza, importancia y actividad de grupos sociales) - Elementos econmicos (relaciones cantidad producida-consumida, publicoprivado, consumo interno-exportaciones, etc) La coyuntura Lo que esta pasando transitoriamente en la economa, producto del funcionamiento propio de la misma (baja inflacin, desempleo moderado, etc). Tipos de sistemas econmicos En la actualidad existen solo dos sistemas econmicos 1. Sistemas de economas cerradas 2. Sistemas de economas de intercambio 1. Sistemas de Economas Cerradas En ellas, el equilibrio econmico es buscado en el seno de un grupo cerrado, donde los productores aseguran la satisfaccin de sus propias necesidades, por lo tanto no existe la relacin productor-consumidor, y la adaptacin de realiza por va de la autoridad, la cual designa que bienes producir y la atribucin de las tareas. Estas son: ~ Economa domestica pastoril ~ Economa seorial agrcola ~ Economa urbana artesanal 2. Sistemas de Economas de Intercambio En ellas se procura la adaptacin de toda la sociedad; los productores se especializan en ciertas actividades, produciendo algunas categoras de bienes pero en mayor cantidad que las que ellos necesitan; con el excedente de ellas se procuran los otros bienes que necesitan. Se clasifican en dos tipos segn el mecanismo de adaptacin elegido: a) Economa de Mercado Capitalista b) Economa Planificada Colectivista

a) Economa de Mercado Capitalista Se funda en la bsqueda de la ganancia y el mecanismo de mercado, admite la distincin entre capitalismo liberal y capitalismo reglamentario: ~ Capitalismo Liberal Se desarrolla inicialmente en Europa, luego en EEUU y Japn, alcanzando su apogeo en el periodo que precede a la Gran Guerra. Principales caractersticas: - Se basa en el principio de la apropiacin privada de los medios de produccin. (proteccin de la propiedad privada). Esto genera los problemas relativos a la distribucin del ingreso y a la cuestin social. - Existe una libertad econmica (libre competencia y libertad de trabajo). - El estado cumple un rol subsidiario. - Existen mtodos de produccin altamente perfeccionados y progresistas. - El productor persigue la mayor ganancia posible. Resultados del capitalismo liberal: - En el plano econmico, producir dos consecuencias fundamentales: a) La riqueza y el bienestar logran considerables progresos. b) Aparecen crisis peridicas de superproduccin. - En el plano social, estas crisis peridicas, que acrecentaran las diferencias de clases y las criticables condiciones de trabajo impuestas a los trabajadores. Crisis del Capitalismo: Comienza en la primera guerra mundial, que inicia la declinacin de Europa en la economa mundial, lo que se manifestara con las distintas revoluciones en Italia, Alemania y Rusia, fundamentalmente en la crisis de 1929, con las siguientes consecuencias: - Estos acontecimientos repercuten fuertemente en la organizacin de la produccin y de los intercambios. - El principio de la propiedad privada ser salvaguardado y el de libertad econmica desaparecer progresivamente. - La estructura de las empresas evoluciona de la forma individual a la colectiva, pasando por lo tanto de la competencia al monopolio. - El capitalismo individualista y abstencionista del Estado evoluciona, dando lugar a un capitalismo intervencionista e incluso capitalismo de Estado. - Surge un capitalismo nacionalista y autrquico, aumentando las barreras aduaneras y disminuyendo los intercambios internacionales. ~ Capitalismo Reglamentario (Mixto o social de mercado)

b) Economa Planificada Colectivista Se diferencia del sistema capitalista por el abandono del mecanismo de los precios como procedimiento para la bsqueda de la adaptacin, reemplazndose por una determinacin autoritaria de los fines y de los medios de la actividad econmica. Se trata de una planificacin integral y obligatoria. Principales Caractersticas - Tcnicas de intercambio y produccin muy perfeccionada. - Divisin del trabajo altamente desarrollada. - Mtodos de produccin racionalizados (organizacin cientfica del trabajo). - Suprime la propiedad privada de los medios de produccin. - El estimulo de la actividad econmica no es la bsqueda de la ganancia individual, sino el estimulo de un servicio prestado a la comunidad. (Las necesidades se satisfacen segn orden de urgencia determinado por el poder publico, desapareciendo la opcin del consumidor; esto hace que la produccin se adapte a las necesidades mismas en forma mas perfecta, lo cual se realiza a travs de un plan establecido peridicamente por la autoridad central, que fija los objetivos y reparte los factores de produccin). IV. La Teora Econmica Es aquella que tiene por objeto el estudio de los principios o leyes (no exactos) que rigen la conducta humana en su actividad econmica, con el fin de explicar los fenmenos econmicos y predecir sus eventuales consecuencias. Ramas de la Teora econmica: a) Microeconoma: se encarga de estudiar las acciones y reacciones individuales de los agentes econmicos o de pequeos grupos perfectamente definidos de individuos como el consumidor o la empresa. b) Macroeconoma: estudia las acciones y reacciones agregadas, es decir, de variables referidas a la economa como un todo. Variables ms importantes: Inflacin, comercio exterior (bienes y capitales), crecimiento del PIB (5,7% en 2007), cesanta, estabilidad econmico institucional. Temas fundamentales: 1) Agentes Econmicos 2) Produccin y factores productivos 3) Flujos circulares 4) Intercambio econmico ~ Mercado ~ Dinero ~ Demanda ~ Oferta y costos 5) Formacin de precios

1) Los Agentes Econmicos Los agentes econmicos son: los individuos o la familia (consumidor), la empresa (productor), el Estado y el sector externo. 1. La Familia (consumidor) Este agente toma decisiones en cuanto a: - Cantidad y composicin del consumo de bienes y servicios. - El destino de los fondos que no dedica al consumo (ahorro). Ingreso familiar: pretende describir bsicamente el monto, la disponibilidad y la estructura de los fondos con que cuenta la familia. a) Ingresos provenientes del trabajo: es la forma mas frecuente de ingresos, puede ser en forma dependiente (presupone la existencia de un contrato laboral), en virtud del cual percibe una remuneracin, o trabajos en forma independiente, que le perciben honorarios. b) Ingresos provenientes de existencias patrimoniales: se refiere a la riqueza fsica (bienes muebles o inmuebles, acciones, etc) que genera recursos (arrendamientos, intereses, etc). c) Ingresos provenientes de transferencias: menos importante (jubilaciones, pensiones). El poder adquisitivo del ingreso depende de: - Nivel de ingreso monetario del consumidor (cuanto gana) - Nivel de precios y de valores monetarios de los bienes que en que este ingreso puede ser gastado (lo que cuesta lo que compro) Gasto familiar La gran categorizacin del gasto familiar es la que distingue entre gastos en el momento presente y gastos diferidos en el tiempo (estos dan origen al ahorro). Otra categorizacin importante atiende a la estructura misma del consumo, segn los bienes sean imprescindibles (ropa, vestuario, etc) o prescindibles (salud, recreacin). A travs de sus compras, el consumidor genera demanda en la economa, expresando sus preferencias a las unidades productivas del mercado. 2. La Empresa (productor) Entendemos por tal toda unidad organizada con fines productivos que rene y combina los factores productivos para intervenir en el mercado. La cantidad y los tipos de factores que va a utilizar esta determinado por: ~ Los distintos niveles de produccin que pretenda alcanzar ~ El costo de los factores a reunir ~ Las tcnicas de produccin (alternativas de combinacin de los factores) Los factores productivos de la empresa son: a) Trabajo (indispensable) b) Capital (indispensable) c) Materia Prima d) Tecnologa

Objetivos empresariales El inters fundamental de toda empresa consiste en la obtencin de ganancia (ya que, en cierta forma, el riesgo asumido se compensa con el lucro), o mejor dicho, maximizar el beneficio, entendindose por esto el hacer mas distante la diferencia entre los ingresos que obtiene la empresa por la venta de sus productos y los costos en que incurre para producirlos. Para lograr la maximizacin se debe buscar la combinacin de los factores productivos que, dependiendo del nivel de produccin elegido, signifique menor costo (por ejemplo mayor mano de obra y menor tecnologa, o viceversa, etc). Sin embargo, existen otros objetivos que guan al agente empresa como seria la intencin de vender ideas para una empresa periodstica, o respecto de las empresas publicas esta el inters de entregar servicios a la comunidad, etc. En fin, el inters fundamental de la sociedad ser siempre alcanzar el mximo de bienes y servicios con los escasos recursos existentes. 3. El Estado La evidente incorporacin del Estado en la vida econmica lo convierte en una unidad trascendente. Los principales objetivos estatales son: a) Velar por una eficiente asignacin de recursos b) Diseo y aplicacin de polticas econmicas c) Modificar la distribucin de ingresos Esta depende de muchos elementos que se denominan productividad de los servicios prestados por los factores productivos. Podemos distinguir entre: ~ Distribucin del trabajo o factorial (primaria): el mercado determina como y a cuanto alcanza la retribucin que debe recibir cada factor productivo por su aporte a la actividad econmica. Factorial ya que en ella intervienen los factores importantes, cuyo ingreso forma el PIB (en Chile el trabajo constituye la mayora del PIB, mientras que por ejemplo la tecnologa constituye la minora).En caso de existir una distribucin poco equitativa interviene el Estado a travs de la redistribucin. ~ Redistribucin o distribucin secundaria: el Estado interviene modificando la asignacin primaria de los ingresos a travs de dos mecanismos: - Gasto social (muy utilizado por los gobiernos), mediante subsidios o asignaciones (las asignaciones son el auxilio del Estado materializado en reas como la salud o la educacin), en vez de bonos directos con los que se les dara plata directamente, y no a travs de auxilio material. - Va tributaria: estableciendo impuestos progresivos como el impuesto a la renta, que establecen el pago de un valor variable segn la cantidad de ingresos (en la prctica no funciona ya que, en primer lugar desincentiva a los que pueden ganar ms, y en segundo lugar se crean sociedades que hacen pagar un impuesto menor). d) Planificar el desarrollo econmico y social.

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4. El sector externo En la actualidad tiene un rol fundamental al no existir las economas cerradas. La importancia radica en que esta existencia de comercio internacional produce: a) Divisin del trabajo, pues cada pas producir alo que le es mas conveniente, y comprara de otros pases aquellos bienes que no les conviene producir. b) Especializacin del trabajo, basado en la teora de las ventajas comparativas, que se refiere a aquellos productos cuyo valor de produccin es menor que comprarlos. El termino ventajas comparativas es muy importante en la actualidad (en Chile lo es desde 1975 aproximadamente), sin embargo conlleva un problema en el caso de los pases como el nuestro, que se basan en la exportacin de productos primarios, ya que tienen un bajo precio en el mercado internacional, a diferencia de los productos manufacturados (por ejemplo, la diferencia entre Chile que exporta cobre y Alemania que exporta autos de lujo). Sin embargo, esta situacin ha cambiado gracias al acto precio que han alcanzado los productos primarios, en gran medida por el desarrollo de China e India. En Chile, respecto del cobre podemos establecer la importante ventaja comparativa que tiene respecto de otros pases, pero sin embargo hay desventajas, como la poca pureza del metal y los altos costos de produccin. Incidencia del comercio exterior en la actividad econmica interna 1) A travs de las exportaciones, entrega gran parte del ingreso con que cuenta el pas para realizar las importaciones. 2) Es fundamental para el desarrollo de otras actividades como la importacin de materias primas o capitales, indispensables para el productor interno. 3) Incide fuertemente en materia de circulante interno. Importaciones y Exportaciones Importaciones: Venta de bienes (no servicios) al extranjero. Exportaciones: Compra de bienes producidos en el exterior para uso o consumo interno. Para efectuar estas operaciones se requiere de una divisa, que son aquellas monedas de aceptacin generalizada. El precio de las divisas de denomina tipo de cambio, esto es, la fijacin del valor de la moneda extranjera medida en moneda nacional (el tipo de cambio es fijado por fijacin del Estado o por el libre mercado). Las importaciones y exportaciones se miden a travs de la balanza comercial (parte de la balanza de pagos) que puede tener supervit o dficit. Inversin Extranjera Es el contrato entre el Estado y la compaa extranjera para realizar un trabajo, fijando condiciones tributarias para utilizar el capital invertido y devolverlo. Puede ser directa o indirecta. Son directas aquellas fuentes de recursos extranjera que actan como agente econmico en nuestro pas invirtiendo fondos en reas determinadas: mientras que son indirectas las que originan movimientos de divisas sin actuar como agentes econmicos.

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Arancel aduanero de exportacin Es de iniciativa exclusiva del Presidente, y se define como el conjunto de tarifas con que se grava las importaciones. En nuestro pas, es bajo y parejo. Sus principales objetivos son: 1) Ingresos para el Estado 2) Instrumento de poltica econmica (herramienta proteccionista-mecanismo de recurso) 3) Para modificar la relacin ahorro-consumo 4) Para paliar dficit transitorios de la balanza comercial 5) Fomentar la importacin de valor agregado a los productos (por ejemplo, gravando la importacin de bienes elaborados y eximiendo a las materias primas) 6) Instrumento de redistribucin del ingreso 7) Instrumento anti dumping, para castigar la competencia desleal y otras imperfecciones de mercado que afecten el precio internacional de los productos. - Dumping Internacional: el Estado exportador subsidia disimuladamente las empresas exportadoras por cierta cantidad, lo que produce un menor costo para las empresas extranjeras, quebrando las nacionales. En Chile no existen los aranceles de exportacin, distintos de los aranceles aduaneros. Tipo de Cambio Consiste en el valor de una moneda extranjera, expresado en moneda de curso legal de otro pas. Puede determinarse de dos maneras: 1) Sistema de fijacin por el Estado: puede ser de dos variables ~ Fija en el tiempo ~ Variable en el tiempo; fijado por la autoridad pero susceptible de ajustes temporales. 2) Sistema de Flotacin: es el sistema aplicado en Chile, y es fijado por el libre juego de la oferta y la demanda. Esta flotacin puede ser de dos maneras: ~ Pura, sin intervencin de la autoridad ~ Impura, con intervencin del Estado, la cual a su vez se divide en: a) En torno a una banda: la autoridad deja operar libremente el mercado dentro de un cierto rango de fluctuacin (un mximo y un mnimo determinado), interviniendo cuando se sale de este rango. Si esta bajo la banda (piso) compra divisas Si esta sobre la banda (techo) vende divisas b) En torno a una paridad: opera del mismo modo, pero la diferencia radica en que los agentes no conocen el valor mximo ni mnimo de referencia, por lo tanto no se puede precisar cuando deben intervenir. El Dlar Existe el dlar formal y el dlar informal Dlar Formal: de acuerdo a una ley orgnica, el mercado esta constituido por los bancos y las instituciones que el Banco Central autoriza para operar en su compra y venta. Dlar Informal: se transa fuera de las instituciones que estn facultadas.

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Devaluacin: disminucin de la moneda nacional respecto de alguna moneda extranjera. Reevaluacin: aumento de la moneda nacional respecto de otra moneda extranjera. Obligacin de retorno y liquidacin: autoridad econmica facultada para obligar legalmente a los exportadores a retornar las divisas que reciben por sus exportaciones a liquidarlas (pasarlas a moneda nacional) dentro de la frontera. Integracin Extranjera Movimientos de estados tendientes a la eliminacin de las tarifas entre estos estados. Ejemplos, MERCOSUR, ALALC, etc. Balanza de Pagos Se define como el registro contable de todas las transacciones econmicas de los residentes de un pas con el resto del mundo, que ocurren en un periodo dado de tiempo, generalmente en un ao y medidos en dlares. Esta balanza de pagos puede ser positiva, cuando hay mas ingresos que gastos, o negativa, cuando se ingresa menos de lo que se gasta (hay deuda). Estructura de la balanza de pagos Consta de tres grandes cuentas: 1) Cuenta Corriente, aquella que regula todas las transacciones de bienes y de servicios entre el pas y el exterior; adems contabiliza el pago neto de intereses por crditos contrados, repatriacin de utilidades y otras transferencias monetarias, como donaciones; esta formada por: Balanza comercial: registra todos los ingresos (US$) que recibe un pas por la venta de bienes que realiza al exterior (exportaciones); en ellas se consideran los bienes finales (vino, fruta, etc), los bienes intermedios (madera, cobre) y todas las compras de bienes del pas en el exterior (importaciones). Balanza de servicios: registra todas las transacciones de servicios que el pas realiza con el exterior entre los que estn el turismo, los rendimientos de las inversiones en el exterior, pago de intereses por obligaciones contradas, y las donaciones. 2) Cuenta de Capitales y reserva, refleja todos los movimientos de capitales que realizan los residentes del pas con el exterior, consta de dos partes: ~ Capitales, salvo reservas: Inversin extranjera directa e indirecta que llega1 Remesa del capital de inversin extranjera directa2 Remesa de inversin extranjera directa ~ Reservas: es la riqueza liquida que el Estado mantiene y que consiste en medios de pago internacionales (oro, divisas, etc). 3) Errores y omisiones, operaciones que no se clasifican en las cuentas anteriores.
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Los capitales que se traen al pas con fines de inversin Cuando se va el capital de la inversin

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La importancia de las reservas internacionales radica en que al haber saldo positivo, se acumulan a las reservas el dinero que sobra, mientras que si el saldo es negativo, se utilizaran esas reservas. Si las reservas estn agotadas tienen que pedir un prstamo al Banco Mundial o al FMI Ej. Supervit estructural 3% del supervit para emergencias Amortizacin del capital3 (pago de una fraccin de la deuda) se representa en la cuenta de capitales, mientras que el servicio de la deuda4 (inters extra que cobra el banco) aparece en la balanza de servicios. Modificacin de la tasa de inters ~ Fomentar la economa Baja la tasa de inters ~ Detener la inflacin Sube la tasa de inters Incoterms Se trata de normas que tienen por objeto facilitar el entendimiento internacional, representadas por siglas. Indican en que medida el vendedor o comprador asume el gasto y la responsabilidad en las operaciones de carga, flete, seguro, licencias, tramites. Los trminos mas utilizados son: a) EXWW (ex Works): equivalente a en fabrica, el vendedor cumple con su obligacin al entregar en la fabrica de origen (no es responsable de cargar ni desaduanar). b) FOB (free on board): equivalente a libre a bordo, el vendedor lo deja en el medio de transporte, cumple con su obligacin cuando la mercanca ha pasado la borda del buque en el puerto de embarque convenido, es el modo mas comn. c) CIF (cost, insurance and freight): costo, seguro y flete; el vendedor tiene que cubrir los gastos necesarios de transporte de la mercanca al puerto de destino convenido, del seguro contra el riesgo de perdida y la prima (costos) de este. 2) La produccin y los factores productivos Conceptos de produccin: Es el resultado de la combinacin de las prestaciones que proporcionan los factores productivos. a) Produccin tcnica: serie de operaciones fsicas que modifican ciertos caracteres y, a veces, la sustancia misma de las cosas con objeto de obtener bienes diferentes o nuevos. b) Produccin econmica: se refiere no solo a la transformacin de materia, sino todo aquel acto que tiende a satisfacer una necesidad (Ej. Abogados, doctores, etc).

Ej. Tengo una deuda de 100 y pago 10 el primer mes, luego de los 90 que faltan pago 9 y as sucesivamente hasta completar la deuda 4 Ej. Pagar el 2% de inters por servicios prestados por el banco

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Demanda del productor (demanda derivada) Es el primer y el ms importante objeto de la teora econmica: recae sobre los factores productivos que utiliza en su produccin. As, esta demanda es derivada toda vez que los productores no adquieren factores para satisfacer necesidades personales, sino para producir bienes y servicios destinados al mercado. La demanda del productor deriva de la demanda que encuentra su producto. (La demanda de los consumidores se denomina Demanda Autnoma). El problema econmico desde la perspectiva del productor Estos surgen debido a la existencia de medios escasos, susceptibles de ser aplicados para la satisfaccin de fines alternativos; estos son: a) La existencia de factores productivos escasos5 b) La posibilidad de emplearlos para producir dos o ms bienes diferentes c) La posibilidad de que un mismo bien pueda producirse mediante diversas combinaciones de factores (distintas tcnicas de produccin). En base a lo anterior, el productor debe optar respecto de los factores productivos: a) Elegir el correcto empleo que dar a sus recursos b) Luego, optar por aquella combinacin de factores que le aseguren un menor costo. c) Elegir el nivel o escala de produccin que le genere mayor ingreso Los factores productivos Son aquellos elementos que es necesario combinar para lograr la produccin. Los ms importantes son los recursos naturales, el trabajo, el capital, el factor empresarial y la tecnologa. 1) Trabajo La fuerza de trabajo es la nica considerada como factor productivo.

Poblacion total

Personas en edad legal para trabajar


Fuerza de Trabajo (Pobl. Econ. activa)

Menores de 14 aos

Poblacin inactiva (estudiantes, jubilados, etc)

Ocupados

Desocupados

Cesantes

Busca por 1a vez

Costo alternativo: decisin que debe tomarse de optar en uno u otro sentido para decidir que les va a producir mayor ganancia o satisfaccin (entre costo de capital y esfuerzo personal)

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2) Capital Conjunto de bienes producidos por el hombre, destinados a producir otros bienes. Se clasifica en: ~ Capital Fsico: maquinarias, edificios, caminos, instalaciones, etc. ~ Capital Financiero o Monetario: dinero. 3) Tecnologa Se refiere a la forma o mtodo de produccin. La tecnologa es quien determina en que proporciones deben combinarse los factores. Productividad Es la relacin existente entre la cantidad de producto obtenido en la produccin y la cantidad de factores empleados en la misma (distinto de produccin). Se expresa en la forma: (Un factor es ms productivo cuando se obtiene una cantidad mayor de producto con un mismo costo de produccin) Retribucin de los factores a) Por el trabajo: remuneracin u honorario b) De la naturaleza: renta c) Del capital fsico: utilidad d) Del capital financiero: inters e) Del factor empresarial: ganancia Distribucin del ingreso obtenido en la utilizacin de factores Se distingue entre: a) Ingreso Funcional o Factorial: aquella parte del ingreso nacional que corresponde a la retribucin que recibe cada factor productivo por la prestacin de sus servicios. b) Ingreso Personal: aquella parte del ingreso nacional que corresponde a cada agente econmico atendida su calidad de propietario de uno o ms factores utilizados. La distribucin de los ingresos se distribuye segn sea la distribucin primaria (determinada por el mercado a travs del libre juego de la oferta y la demanda) o si es secundaria o redistribucin del ingreso (realizada por el Estado).

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3) Principales aspectos del intercambio econmico Primera Seccin: El Mercado Es el lugar donde se ponen en contacto oferentes y demandantes. El mercado puede clasificarse en: 1) Mercado de competencia perfecta Esta definida por la concurrencia simultanea de 5 condiciones esenciales: ~ Atomicidad del mercado ~ Homogeneidad del producto ~ Libre acceso al mercado ~ Plena movilidad de los factores productivos ~ Transparencia Los problemas que puede presentar son el monopolio y el monopsonio. 2) Mercado de competencia imperfecta Se agrupan desde el punto de vista de los oferentes, bsicamente tres formas: a) Monopolio Puro Existe un solo oferente en el mercado que controla la oferta total, sin embargo no garantiza plexito, ya que pueden darse dos situaciones: I. Competencia indirecta, en virtud de la cual el productor debe luchar para obtener un lugar en la canasta del consumidor, y la segunda forma reside en la existencia de bienes sustitutos de su producto. II. Competencia potencia, constituye un peligro cuando su posicin de monopolio no esta respaldada por barreras que lo protejan de la entrada de eventuales competidores. Existen varios tipos de monopolio: ~ Monopolio Convencional: se origina de un acuerdo entre dos o ms empresas. ~ Monopolio Concedido: nace de una concesin entregada por la autoridad (no la ley). ~ Monopolio Pblico y Oficial: se instituye por ley. ~ Monopolio Natural: se produce de hecho, sin intencin. b) Competencia Monopolstica Se caracteriza por la existencia de un nmero relativamente considerable de empresarios que fabrican un producto que, siendo el mismo en lneas generales, se diferencia en algunos aspectos. (Ejemplo clsico, los cigarrillos). c) Oligopolio Existe mas de un oferente en condiciones de suministrar a los consumidores el mismo bien (existen pocos oferentes). Cuando solo concurren dos oferentes se produce el caso particular del duopolio.

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3) Mercado de Capitales Esta formado por un conjunto de instituciones a travs de las cuales se canalizan la oferta y la demanda de capital financiero; constituye la instancia en la que ahorrantes e inversionistas se ponen en contacto, posibilitando la transferencia de recursos. Atendiendo a los agentes que en el participan, se puede clasificar en: a) Mercado Financiero En el existen oferentes y demandantes de dinero, asignndose dicho recurso por medio de la intermediacin financiera (bancos): Intermediacin Financiera Colocacin Efectuar prestamos (quienes piden dinero), mediante crditos Por estas funciones, que realiza el banco, este cobra un inters (Spread), que la constituye la diferencia entre captacin y colocacin. Captacin Recibir depsitos de dinero (quienes ofrecen dinero), mediante depsitos. Los depsitos pueden ser: a) A la vista: se cobra en un plazo inferior a 30 das (Ej. Cuenta corriente de cheques) b) A plazo: no se puede cobrar antes de un plazo inferior a 30 das. Corrida bancaria: retiro masivo de capital Funciones del Banco: ~ Intermediacin financiera ~ Intermediacin con el comercio exterior ~ Abrir cuentas corrientes ~ Administrar bienes de terceros comisiones de confianza6 b) Mercado de Valores Aquel en el cual se ofrece y demandan valores mobiliarios o activos financieros (ej. Acciones, bonos, letras de cambio, etc). Su funcin principal es lograr que los oferentes de valores logren captar recursos, al tiempo que los inversionistas tengan un amplio y variado portafolio de inversiones. Los intermediarios sern los corredores de bolsa y agentes de valores. ~ Principales indicadores del precio de las acciones: - IGPA ndice general de precios de acciones - IPSA ndice de precios selectivos de acciones (50 mejores o mas transadas)

Segunda seccin: El dinero


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Consiste en encargar un negocio determinado al banco., que cobrara un inters por este servicio

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Se define como el medio de cambio de aceptacin generalizada. Sus funciones fundamentales son: 1) Medio de cambio, el dinero es un instrumento que posibilita el intercambio entre personas. Sus principales caractersticas para ser considerada como tal son: ~ Ser visible ~ Ser fcil de transportar ~ Ser difcil de falsificar ~ Ser de comn aceptacin 2) Unidad de cuenta, permite disponer de una medida para expresar el valor de los bienes. Sus funciones derivadas son: 1) Deposito de valor, sirve para mantener el patrimonio de los agentes (medio de ahorro) 2) Medio de crdito, tambin se utiliza en los pagos futuros Composicin del dinero El dinero (M) esta compuesto por: 1) M1 monedas y billetes en circulacin + depsitos en cuenta corriente bancaria 2) M2 M1 + depsitos de ahorro y depsitos a plazo 3) Cuasidinero cualquier activo financiero, buen sustituto de dinero (Ej. Bonos) Factores de emisin de dinero efectivo Histricamente, los factores de emisin de dinero han sido: 1) Dficit fiscales: endeudamiento del Estado con el Banco Central, ya que este dependa del ministerio de Hacienda; consista en un prstamo que nunca se saldaba hasta la Constitucin de 1980, que en su art. 109 seala que ningn gasto del Estado puede realizarse con prestamos del Banco Central. 2) Dficit de empresas publicas 3) Supervit de la Balanza Comercial 4) Crecimiento del PIB, pues si aumenta el producto bruto, el Banco Central tiene el respaldo para aumentar la emisin de dinero. Los dos ltimos factores se encuentran vigentes en la actualidad El dinero giral Es el dinero creado por el sistema bancario a travs del rgimen de depsitos a la vista en cuenta corriente a base de cheques. Los bancos estn obligados por ley a reservar un porcentaje de dinero de sus depsitos, con el objeto de estar habilitados para responder a los retiros de fondo que realicen sus depositantes o a cualquier otra contingencia. Esto se realiza mediante una tasa de encaje7, la cual se aplica a los depsitos a vista (ms altos) y a los depsitos a plazo (menores). Por el dinero giral se crea una cantidad de dinero disminuyendo la tasa de encaje, lo que permite a los bancos otorgar prestamos a terceros utilizando los depsitos efectuados por sus cuentas correntistas, aumentando la cantidad de dinero existente. Tercera seccin: La demanda
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En la actualidad, la tasa de encaje es una herramienta del B. Central para aumentar o disminuir la cantidad de dinero circulante

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La demanda del consumidor o productor es la cantidad mxima de un bien o servicio que el agente esta dispuesto a adquirir respecto de la cual tiene la posibilidad de pagar a los diversos precios existentes en el mercado, en un periodo determinado. Factores determinantes de la demanda a) El precio del bien demandado b) El ingreso del demandante el ms importante c) Los gustos y preferencias del demandante d) El precio de los bienes sustitutos Elasticidad Demanda-Precio Es la relacin entre una variacin porcentual de un precio de un bien y la cantidad demandada de dicho bien. Esta elasticidad puede ser: ~ Unitaria cantidad demandada vara en la misma proporcin que el precio ~ Elstica aumenta o disminuye en una proporcin mayor que el cambio de precio ~ Inelstica aumento o disminucin es menor que el cambio de precio8 Efecto Duesenberry Consiste en la influencia que ejerce el comportamiento de un agente sobre la conducta de otro (si mi vecino lo tiene, porque yo no) Seccin cuarta: La oferta y los costos de produccin Entendemos por oferta las cantidades mximas que sus productores estn dispuestos a ofrecer a los distintos precios en un determinado periodo. Factores determinantes de la oferta a) Los precios de los factores productivos necesarios para producir el bien en cuestin (costos de produccin) b) Los precios de otros bienes a los cuales podran destinarse los recursos productivos que se estn utilizando en un mismo bien c) La variedad de las formas de producir el bien d) Los cambios en las expectativas del productor Costos de produccin Sacrificio econmico que debe soportar el productor al adquirir los distintos factores productivos que utiliza en su proceso de produccin. Se clasifican para poder analizarlos en: ~ Costos de Corto Plazo: a) Fijos: en general, los edificios, maquinas, etc b) Variables: aquellos que se aplican a los fijos, por lo que permiten obtener distintos niveles de produccin (mano de obra, energa elctrica, etc) ~ Costos de Largo Plazo: El lapso es tan largo que todos los recursos son variables
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Ejemplo, servicios bsicos domiciliarios, pan, bencina, medicamentos, etc

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Los costos a corto plazo pueden ser: a) Costos Fijos totales ej. Pagar el arriendo del lugar de trabajo b) Costos Variables totales Dependen del nivel de produccin (energa) c) Costos Totales a corto plazo ej. Suma de los costos fijos totales y los costos variables totales en que se incurre en cada nivel de produccin d) Costo Marginal el cambio que experimentan los costos totales al aumentar la produccin en una unidad ms9. Ley de los rendimientos a escala Ley econmica tendiente a solucionar el problema del productor de elegir la combinacin menos onerosa de sus factores. Nivel optimo de produccin Se trata de establecer el nivel de produccin que le genere la mayor ganancia. Buscar el nivel que produzca la mayor diferencia entre ingresos totales y costos totales. Costo medio Es el costo en que se incurre por unidad producida. Costo alternativo o costo de oportunidad Se trata del costo de utilizar sus propios recursos (por ej. Entre contratar o trabajar) Costo social Se refiere a los perjuicios que produce un producto determinado (Costo Social = Costo alternativo + Externalidades negativas) Costo privado (en oposicin al social) Es el costo en que incurre un particular en la realizacin de una actividad econmica, no considera las eventuales perdidas que esa actividad pueda ocasionar a terceros. Externalidades Son aquellas consecuencias que emanan de las acciones de los agentes econmicos y que afectan a terceros, y que no son tomadas en cuenta en las decisiones del propio agente que emprende la accin. ~ Positivas genera beneficios a terceros10 ~ Negativas impone costos a terceros11 Seccin Quinta: Formacin de precios La ley bsica de formacin de precios corresponda a la ley de oferta y demanda, adems, las influencias reciprocas entre ambas pueden ser enunciadas en 4 situaciones, conocidas como las leyes de los precios:
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Ej. Al pasar de 0 a 1 unidad el costo total aumenta a 15 que es el costo marginal de esa unidad adicional; al pasar de 1 a 2 el aumento del costo es de 10 y as sucesivamente 10 Por ejemplo, el aumento del valor de los terrenos colindantes a un camino recin pavimentado 11 Por ejemplo, la contaminacin que produce una fabrica

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a) Los precios se determinan en el punto en que se equilibran la oferta y la demanda b) Los precios varan en razn inversa de la oferta y en razn directa de la demanda c) A mayor precio tiende a aumentar la oferta y disminuir la demanda d) A menor precio tiende a disminuir la oferta y aumentar la demanda V. Principales problemas que enfrenta la economa 1) Desequilibrios monetarios e IPC La inflacin Es el alza sostenida y generalizada del nivel de precios. Las teoras ms importantes acerca de su causa son: a) Teora Monetarista (Escuela clsica) La inflacin tiene su origen en el crecimiento desmedido de la oferta de dinero, que ocasiona un exceso en la demanda de bienes y servicios existentes en el mercado12. b) Teora inflacin inducida por los costos La inflacin se produce por el alza autnoma de los costos de produccin, sin que en los hechos exista un exceso de circulante o de demanda.13 c) Teora inflacin inducida por la demanda d) Teora inflacin inducida por la estructura de algunos mercados La deflacin Es la disminucin sostenida y generalizada del nivel de precios, producido por la disminucin de la demanda. La estanflacion Es el alza sostenida y generalizada del nivel de precios (inflacin), acompaada de un insuficiente incremento de la actividad econmica y un creciente desempleo. ndice de Precios al Consumidor (IPC) Es el ndice que mide la variacin del promedio de pesos ponderados de los bienes y servicios incluidos en una canasta supuestamente representativa del consumo familiar. Se da a conocer por el INE una vez al mes y en ella se incluyen bienes y servicios como alimentos, vivienda, transporte, salud, etc. Este ndice se revisa cada 10 aos. La crtica fundamental es que la base de las encuestas se hace en Santiago.

Caractersticas del IPC ~ Representativo (no en los hechos) ~ Ponderativo ~ Determinado mensualmente
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Por ejemplo, como consecuencia del supervit de la balanza comercial Por ejemplo, como consecuencia de las materias primas importadas, incremento de remuneraciones, etc

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~ Constata los precios con absoluta prescindencia de las causas que pudieron originarlo. ndice de precios al por mayor Es la medicin de los precios correspondientes a comprar y ventas que se realizan directamente entre distribuidores y productores (mensual). La principal importancia del IPC radica en que proporciona una aproximacin en torno a las variaciones que sufre en el tiempo el poder adquisitivo del dinero, a travs de diversos mecanismos, entre los que destaca la UF, instrumento fundamental de indexacin. Indexacin: es el ajuste de un valor en funcin de una variable (consiste en ajustar los precios de la economa a la variacin del IPC). En torno a la indexacin existen dos instrumentos: 1) La Unidad de Fomento (UF) Es el ndice expresado que refleja el efecto del proceso inflacionario o el valor del IPC, su valor es ajustado diariamente en funcin de la variacin del IPC del mes anterior (todos los das sube un treintavo de la variacin del IPC del mes anterior). Es utilizada para operaciones de crdito de dinero, y se da a conocer cada da 10. 2) Unidad Tributaria Mensual (UTM) Se reajusta una vez al mes en la variacin que haya experimentado el IPC en el mes anterior; se utiliza para fines tributarios y sancionatorios, para evitar as reajustes y variaciones en materia tributaria. Esta unidad tambin puede ser anual. Reajuste e inters Reajuste recuperacin del valor nominal perdido por la inflacin (devolver el valor nominal); el proceso de actualizacin se denomina correccin monetaria. Inters precio que paga un agente econmico por usar dinero ajeno, medido en porcentaje. Las razones que lo justifican son: ~ Sacrificio a renunciar a utilizar ese dinero ~ Riesgo del prstamo ~ Beneficio que recibe la persona que recibe el capital Relacin entre reajuste e inters Inters real Inters nominal Tasa de inflacin (Beneficio neto) Inters nominal Inters real + Tasa de inflacin Diferencia entre los valores nominales y real a) Enero 100 (menos IPC 4%) Valor Real = 96

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Valor Nominal b) Deposito 100 a 30 das, con inters del 2% Gano 2 102 nominal (IPC, - 4%) 0,5 IPC prox mes 1,5 101,5 real 2) Ciclo econmico Esta teora fue planteada por Keynes en la dcada de 1930 influido por la gran depresin. Se define el ciclo econmico como el comportamiento fluctuante de la mayora de los sectores de las economas capitalistas, caracterizado por periodos de auge, seguidos de periodos de estancamiento y contraccin de la actividad econmica. Etapas a) Auge o Expansin: comienza en un punto mnimo (recuperacin) y termina en un punto mximo (crisis). b) Depresin o contraccin: se extiende desde un punto mximo (crisis) hasta un punto mnimo (recuperacin). Cuando esta fase se extiende se habla de Recesion. c) Un punto mximo, denominado Crisis d) Un punto mnimo, llamado recuperacin o reanimacin. Esta marca el trmino de la fase descendente y el principio de la ascendente.

Caractersticas de las Etapas 1) Depresin o contraccin

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a) Inversin disminuye paulatinamente b) Aumenta progresivamente la tasa de desempleo c) Se produce una sobreproduccin d) En general los precios no suben, algunos bajan a medida que aumenta la depresin. e) La tasa de beneficios de las empresas es reducida (pueden incluso haber perdidas) f) Las expectativas de los empresarios son pesimistas (no hacen inversiones) g) Hay una disminucin de la actividad econmica 2) Recuperacin o reanimacin a) Los empresarios reponen la maquinaria obsoleta b) El empleo, la produccin y el gasto en consumo aumentan progresivamente c) Las expectativas de los empresarios son optimistas (hay inversin) d) La inversin, antes riesgosa, es ahora rentable e) Al aumentar la demanda, la produccin se expande al utilizar la maq. ociosa. f) Hay un aumento de la actividad econmica 3) Prosperidad, auge o expansin a) La capacidad productiva es utilizada en forma plena b) Al utilizar esta capacidad, se requiere una nueva inversin para aumentar la produccin de bienes y servicios c) Las nuevas inversiones conllevan la necesidad de contratar factores productivos d) Se desarrolla un exceso en demanda de mano de obra (suben los sueldos) e) Los precios suben en la medida que la oferta de los bienes es inferior a su demanda f) Los recursos financieros se hacen escasos y sube el inters del dinero g) Presiones inflacionarias 4) Crisis a) La demanda de los bienes y servicios comienza a descender (por el alto precio) b) La inversin deja de parecer como rentable c) Las elevadas tasas de inters se hacen difciles de pagar d) La produccin y el empleo descienden, con ello el gasto y la renta e) Disminuyen los precios, contrayendo la inversin f) Se produce una capacidad instalada de produccin ociosa g) La insolvencia de las empresas se vuelve frecuente trayendo la cesacin de pagos y con ella la quiebra.

Herramientas para enfrentar las consecuencias del ciclo

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Han surgido las llamadas polticas anticliclicas, el Estado busca mantener un estado permanente de estabilidad econmica, lo que se denomina prosperidad sostenible y progresiva. Estas actan sobre instrumentos llamados estabilizadores, que son: a) Estabilizadores Fiscales ~ Tributos: pueden ser directos (gravan la riqueza) o indirectos (gravan el consumo). En depresin: - Disminuyendo los indirectos aumento de la demanda - Disminuyendo los directos aumenta el consumo En crisis: - Aumentando los indirectos contraer la demanda agregada - Aumentando los directos reducir el $ de los particulares

~ Gasto Pblico: actan sobre los desembolsos que hace el Estado. En depresin: Como la gente esta comprando menos, el Estado aumenta sus gastos adquiriendo lo que dejan de adquirir los particulares, con el objeto de producir reactivacin de la demanda. En crisis: Lo recomendable es bajar el volumen del gasto pblico

b) Estabilizadores Monetarios ~ Encaje Bancario: En depresin disminuirlo para aumentar circulante En crisis aumentarlo En depresin disminuirla En crisis aumentarla

~ Tasas de Inters:

~ Operaciones de mercado abierto: En depresin Banco Central compra activos para inyectar circulante En crisis Banco Central vende instrumentos para retirar circulante c) Estabilizadores Automticos Son aquellos instrumentos de incentivo social de que dispone el Estado para auxiliar a los sectores econmicamente vulnerables (ej. Los subsidios).

3) Desarrollo Econmico 26

Factores determinantes del desarrollo econmico 1) Polticas econmicas coherentes y sostenidas 2) Estmulos o incentivos al desarrollo 3) Correcta y eficiente asignacin de recursos 4) Aumento del capital, mejorando la productividad de los factores La inversin Se puede definir como la creacin de bienes de capital. Para que exista, se requiere: ~ Que existan expectativas reales de obtener utilidades que superen el costo de invertir. ~ Que existan lugares y oportunidades favorables para invertir Los efectos de la inversin se resumen en dos principios: 1) Principio de la Aceleracin: la inversin demanda nuevas inversiones, al producirse inversin en un sector econmico, aumenta la demanda derivada agregada, lo cual estimula a los dems agentes a invertir. 2) Efecto multiplicador de la inversin: el producto total crece en una cantidad superior al monto de la inversin, debido a la propensin marginal a consumir. El ahorro Es aquella parte que no se destina de forma inmediata al consumo. Depende de los siguientes factores: ~ Monto del ingreso que permita ahorrar ~ Voluntad de ahorro ~ Posibilidades reales de ahorro ~ Que el riesgo sea el mnimo ~ Existencia de incentivos Conceptos de desarrollo econmico a) Nivel de desarrollo econmico Es el grado de bienestar material de un pas, que se traduce en el aumento en la produccin de bienes y servicios por unidad de tiempo, se mide por algn indicador de aceptacin universal. El indicador utilizado es el ingreso per capita, el cual equivale a la razn existente entre el ingreso nacional y la poblacin nacional. Este indicador ha sido altamente cuestionado en el ltimo tiempo por diversos motivos. Indicador de desarrollo humano (IDH) Es un ndice propuesto por el programa de las naciones unidas para el desarrollo, y establece tres componentes esenciales: salud, educacin e ingreso. b) Proceso de desarrollo econmico Es el aumento del ingreso per capita, generalmente acompaado de transformaciones en el funcionamiento del sistema econmico y de cambios sociales, polticos y culturales que modifican la estructura de la sociedad. Se mide dividiendo el crecimiento del Ingreso per capita por el crecimiento de la poblacin.

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c) Desarrollo sustentable Concepto acuado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo, realizada en Ro en 1992, pretende conciliar tres aspectos: ~ Crecimiento econmico ~ Equidad en la distribucin de los ingresos ~ Uso ecolgicamente racional del ambiente Segundo Apunte: El Estado y su participacin en la Economa Principales funciones reconocidas al Estado como agente econmico 1) Planifica, coordina, orienta y eventualmente dirige el desarrollo de la actividad econmica en el pas. 2) Regula el funcionamiento del sistema econmico 3) Fomenta o desincentiva sectores de la economa en aras del inters general 4) Controla determinadas actividades econmicas 5) Desarrolla ciertas actividades inherentes a su existencia que lo convierten en productor, consumidor y empleador (Actividades especficas del Estado). Todas las actividades econmicas desarrolladas por el Estado tienen un marco legal preciso, ninguna de ellas puede ejecutarse sin ley expresa que lo permita, esto por dos razones bsicas: ~ Princ. Doctrinario: En derecho pblico solo puede hacerse aquello que la ley permite expresamente. ~ Artculos 6 y 7 de la CP: sancionan con la nulidad de derecho pblico los actos realizados desbordando el marco jurdico establecido. Podemos sealar que el papel activo del Estado en materia econmica es absolutamente compatible con una economa de mercado, pues el Estado no reemplaza al mercado, sino que refuerza su funcionamiento. Esta compatibilidad esta subordinada a dos aspectos: 1) Las acciones del Estado deben vigorizar el rol del mercado o corregir los defectos estructurales de su funcionamiento. 2) El Estado sustituya excepcionalmente al mercado cuando la ineficiencia de este sea ostensible y relativamente permanente (una vez corregida la deficiencia el Estado se retrae para el funcionamiento normal del mercado). I. Planificacin y orientacin Planificacin consiste en el conjunto de objetivos y de instrumentos cuantificados con los cuales se obtendrn tales fines, todo ello formalizado a travs de un documento denominado plan. En la actualidad, esta funcin es desarrollada por el Ministerio de Planificacin y cooperacin (MIDEPLAN). Principales caractersticas de la planificacin

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Son fundamentalmente tres: 1) Es un proceso dinmico 2) Es un proceso continuativo 3) El plan que formaliza la planificacin debe ser flexible Etapas del proceso de planificacin a) Diagnostico descripcin de la situacin existente en un determinado momento b) Formulacin elaboracin del plan por el organismo competente, fijando metas u objetivos y plazos de obtencin. c) Discusin etapa de estudio y de intercambio de ideas d) Aprobacin legislativa o administrativa, mediante la promulgacin de la ley respectiva o del respectivo decreto por parte del Presidente e) Ejecucin cumplimiento y aplicacin del plan f) Control puede ser durante o despus del proceso g) Evaluacin comprobacin de los resultados obtenidos en funcin de las metas fijadas

Planificacion
Segun obligatoriedad Obligatoria Orientadora Territorial Extension Sector de la economia

Nacional Regional Comunal

Global Sectorial

h) Rectificacin juicio producto de la etapa anterior que da lugar a un nuevo diagnostico Clasificacin de la Planificacin

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Consagracin constitucional y legal de la planificacin en Chile Se seala que el Estado puede planificar su economa por dos razones: 1) La planificacin en nuestro OJ es meramente orientadora 2) Tiene una consagracin constitucional y legal Objetivos bsicos de la planificacin a) Eliminar la incertidumbre b) Lograr un crecimiento armnico crecimiento equilibrado de todos los sectores prod. c) Crear fines u objetivos diferentes a los fines individuales de las personas y empresas Dificultades de la planificacin 1) Problemas exgenos a la economa nacional (ej. Fluctuaciones del precio del cobre) 2) Problemas propios de la elaboracin de un plan de desarrollo, ya que una gran interrelacin de los fenmenos econmicos exige un conocimiento integral de la realidad nacional. Obligatoriedad de la planificacin Por lo general tiene un carcter meramente indicativo y no obligatorio, dado que solo orienta a los agentes econmicos para actuar en un determinado sentido (el Estado y sus organismos estn obligados por los planes). La excepcin a esta regla la constituye la Planificacin urbana, que obliga a los administrados de acuerdo al art. 41 de la Ley Gral de Urbanismo y Construcciones a) Planificacin urbana comunal, es aquella que promueve el desarrollo armnico del territorio comunal, de acuerdo a las metas regionales de desarrollo econmico-social. b) Plan regulador: instrumento de planificacin constituido por un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. Esta constituido por un plano, una memoria y una ordenanza. ARTCULO 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones: Declrense de utilidad pblica (por ende susceptibles de expropiacin segn el numeral 24 del art. 19 de la Constitucin), por los plazos que se indican en los incisos siguientes, los terrenos localizados en reas urbanas y de extensin urbana consultados en los planes reguladores comunales e intercomunales destinados a vas expresas, troncales, colectoras, locales y de servicios y parques intercomunales y comunales, incluidos sus ensanches. Vencidos dichos plazos, caducar automticamente la declaratoria de utilidad pblica y todos sus efectos Luego, en el inciso quinto se establece la institucin conocida como congelamiento, en los terrenos afectos a declaracin de utilidad publica, y mientras se procesa a su

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expropiacin o adquisicin, no podr aumentarse el volumen de las construcciones existentes a la fecha de aprobacin del plan regulador. II. Regulacin de la economa El Estado interviene para corregir los desequilibrios que surgen de su desarrollo y que el mercado es incapaz de subsanar eficaz y oportunamente. Para llevar a cabo esta funcin, el Estado utiliza polticas econmicas. Estas se definen como el conjunto de medidas que implementa la autoridad econmica tendientes a alcanzar ciertos objetivos o a modificar ciertas situaciones, a travs del manejo discrecional de algunas variables llamadas instrumentos. Su definicin implica a la autoridad: ~ Seleccionar objetivos econmicos o sociales ~ Jerarquizar dichos objetivos ~ Armonizar los objetivos entre si ~ Asignar correctamente y en justa medida, para cada objetivo, su particular instrumento. Tipos de polticas econmicas 1) Poltica Fiscal (ingresos y gastos pblicos) 2) Poltica Monetaria (dinero) 3) Poltica Crediticia (crdito) 4) Poltica Arancelaria (derechos de internacion) 5) Poltica Cambiaria (tipo de cambio) 6) Poltica de comercio interno 7) Otras, como tributarias, bancarias, agrarias, etc. Objetivos de la Poltica Econmica 1) Alta tasa de crecimiento econmico (PIB) 2) Equilibrio de la balanza de pagos 3) Pleno empleo de los factores productivos (fundamentalmente trabajo) 4) Estabilidad de los precios (ausencia de inflacin) 5) Equilibrio fiscal (gasto fiscal no exagerado) 6) Distribucin justa del ingreso 7) Amplia insercin en la economa mundial Poltica Fiscal En primer lugar, hay que sealar el concepto de Finanzas publicas, entendindose por tales aquellos mecanismos institucionales del Estado destinados a recolectar los recursos fiscales, a administrarlos y a emplearlos en la satisfaccin de las necesidades colectivas. De modo que la poltica fiscal utiliza los mecanismos de las finanzas publicas. La poltica fiscal entonces, es la orientacin que el Estado da a su actividad financiera con el objeto de alcanzar determinados resultados econmicos, sociales y polticos.

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Instrumentos de la poltica fiscal ~ Sistema presupuestario ~ Estructura tributaria ~ Gasto publico

Contribuyen notoriamente a: a) Formacin de capital b) Productividad de la economa

Los ingresos pblicos Clasificaciones a) Segn su origen ~ Ing. Extracontractuales: la ley atribuye determinadas consecuencias que se traducen en entradas para las arcas fiscales. ~ Ing. Contractuales: se fundamentan en el acuerdo de voluntades del Estado y una o varias persona natural o jurdica. (Ej. Ingresos de dominio) Ingresos de dominio: recursos provenientes de la propiedad que el Estado ejerce sobre determinados bienes, obtenidos a base de contratos realizados al afecto, ofrecindose una contraprestacin a cambio del ingreso recibido. (ej. excedentes de empresas publicas).

b) Segn su carcter ~ Ing. Tributarios ~ Ing. No tributarios Fuentes de Ingresos Pblicos a) Explotacin de bienes fiscales ~ Empresas publicas ~ Rgimen especial Codelco b) Contratacin de deuda publica (prestamos) c) Poder sancionatorio del Estado (multas) d) Tributos (impuestos) a) Explotacin de bienes fiscales El Estado, al ser dueo de bienes de diversa naturaleza obtiene recursos mediante:

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~ Actos de disposicin: enajenacin de bienes fiscales, etc. ~ Actos de administracin: rentas por arrendamientos, etc. * Limitacin constitucional: son solo materias de ley; las que fijan normas sobre ejanenacin de bienes del Estado o de las Municipalidades o sobre su arrendamiento o concesin (Art. 63, numero 10). Empresas publicas: Son el activo ms importante del Estado. Generan recursos de 2 maneras: 1) Por los tributos, por regla gral las empresas estatales estn afectas al pago de estos. 2) Por el traspaso de utilidades netas o excedentes, las que pueden ser: ~ Traspaso posterior al ejercicio. ~ Traspaso durante el ejercicio.

Codelco: La forma de traspaso de sus excedentes hace excepcin a las reglas que rigen para las dems empresas pblicas, pues en este caso, para utilizar el excedente en beneficio fiscal, se hace mes a mes y por el solo ministerio de la ley. (En las dems empresas publicas, se precisa un decreto supremo firmado por el Ministro de Hacienda y por el Ministro de la cartera correspondiente). El procedimiento especial de traspaso opera del siguiente modo: 1) Codelco confecciona anualmente 3 presupuestos que contendrn en forma resumida los ingresos y gastos de la corporacin, expresados en dlares. Estos presupuestos son: ~ P. de Operacin ~ P. de Inversiones ~ P. de Amortizacin de crditos 2) Los presupuestos pueden ser modificados excepcionalmente, con el objeto de ajustarse a las circunstancias determinadas por alguno de los siguientes eventos: ~ Modificacin del precio del cobre. ~ Alteracin significativa de los volmenes de embarque. ~ Variacin de la tasa de inflacin programadas para los presupuestos e imprevistos. ~ Incremento por sobre lo programado en los precios de los combustibles u otros insumos de origen extranjero y dems gastos de importancia sustancial. 3) Entrega todos sus ingresos al Banco Central (retorno de divisas), y este a su vez le financia sus presupuestos. 4) La diferencia entre las cantidades retornadas e ingresadas en la cuente corriente de la empresa constituir el excedente provisional a beneficio fiscal, el cual ser ingresado por el Banco Central a la Tesorera General de la Republica. (No aparecen todos los puntos de la gua, solo los 1, 2, 4 y 6) b) Ingresos obtenidos por contratacin de deuda publica

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El Estado, al igual que los particulares, puede procurarse fondos mediante emprstitos: El Art. 39 del D.L 1.263 precisa y define: 1) Crdito pblico: la capacidad que tiene el Estado para contraer obligaciones internas y externas a travs de operaciones tendientes a la obtencin de recursos. 2) Deuda pblica: conjunto de compromisos monetarios adquiridos por el Estado derivados de obligaciones de pago a futuro o emprstitos pblicos internos o externos. 3) Emprstito pblico: contrato especial de derecho publico en virtud del cual el Estado obtiene recursos sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan. ~ Clasificaciones de la deuda publica 1) Segn la obligacin que asume el Estado: a) D. P. Directa: el Estado se obliga como deudor principal. b) D. P. Indirecta: el Estado contrata como deudor subsidiario, garantizando la obligacin asumida por una persona natural o jurdica. 2) Segn su procedencia a) D. P. Externa: con otro Estado o persona con domicilio fuera de la Republica. b) D. P. Interna: con personas domiciliadas en Chile, exigible dentro del territorio. 3) Segn el plazo a) D. P. a largo plazo o consolidada: siempre mayor a un ao. b) D. P. a corto plazo o flotante: menor a un ao. ~ Constitucin de deuda publica En la legislacin chilena, impera el principio de la autorizacin legal previa para comprometer el crdito pblico, ya sea directamente, en la contratacin de prstamos, o indirectamente, afianzando prestamos contrados por otras entidades. (La deuda publica debe ser autorizada por una ley expresa) ~ Modificacin del rgimen de la deuda publica Podr modificarse mediante: a) Conversin: cambio de uno o mas ttulos de la deuda publica por otros nuevos o representativos del mismo capital adeudado, modificndose los plazos y dems condiciones financieras de su servicio. b) Consolidacin: transformacin de una o mas partes de la deuda pblica interna a mediano o corto plazo en deuda a largo plazo, modificndose las condiciones financieras de su servicio. c) Renegociacin: convenir la modificacin de los plazos y los intereses originalmente pactados con cada pas o institucin acreedora, en la deuda pblica externa. c) Ingresos obtenidos en virtud de atribuciones inherentes al Estado

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Se refiere fundamentalmente a las multas y tributos, fundamentadas en la facultad del Estado de formular normas de observancia obligatoria, tipificando conductas estimadas ilcitas, y de sancionar a quienes incurran en ellas con penas de diversa naturaleza. d) Ingresos obtenidos por la percepcin de tributos Es la fuente ms importante de ingresos pblicos. Son de esta especie: a) Los Impuestos b) Las Tasas c) Las Contribuciones Tributo: cantidad de dinero que se debe pagar al Estado en forma coercitiva por aquellos sujetos que incurran en el llamado hecho gravado (hecho que causa impuesto), y que es destinado por el Estado para solventar necesidades colectivas.

Los gastos pblicos A diferencia del ingreso pblico, el cual son estimativos, el gasto pblico es ajustado detallado y cuantificado. La finalidad esencial del gasto pblico radica en permitir el cumplimiento de los fines estatales, cualesquiera que estos sean. Clasificacin de los gastos pblicos 1-. Clasificacin jurdica a) Gastos Fijos, aprobados por leyes generales o especiales de carcter permanente. b) Gastos Variables, no aprobados por leyes distintas a la anual de presupuestos. 2-.Clasificacin financiera (Segn su rentabilidad) a) Gastos no rentables: ejercen un beneficio en el grupo social, pero no representan como contrapartida una utilidad para el Estado. Entre ellos estn: ~ Servicios pblicos: sirven gratuitamente o a un precio inferior al costo, distribuyendo bienes y prestando servicios segn las necesidades de los individuos con prescindencia de su capacidad de pago. ~ Subsidios: se otorgan con fines econmicos o sociales, en busca de un mayor desarrollo econmico o una mayor justicia distributiva. ~ Servicio de la deuda publica, solo tiene por objeto cumplir obligaciones previamente contratadas, pagando los intereses, amortizaciones, comisiones y otros cargos eventuales de los emprstitos contratados. Dentro de los subsidios estn los subsidios sociales, que son aquellos que benefician igualmente a simples personas privadas, y adems representan un desplazamiento de recursos, pero mediante ellas se persiguen objetivos de trascendencia social como el progreso de la educacin, la redistribucin de la riqueza y del ingreso, etc. b) Gastos rentables

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El Presupuesto Pblico Consiste en una estimacin financiera de los ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos. Caractersticas del presupuesto pblico 1) Es un acto de previsin y decisin en materia de ingresos y de gastos pblicos. 2) Es una estimacin de ingresos y gastos pblicos. 3) Cubre un periodo de un ao que coincide con el ao calendario. 4) Su ejecucin esta limitada al ao respectivo. 5) Es un presupuesto de competencia o ejercicio, puesto que se faculta, no se obliga. 6) En materia de ingresos, no crea fuentes nuevas de recursos pblicos. 7) En materia de gastos, fija el limite mximo que pueden alcanzar los egresos (pagos efectivos) y compromisos pblicos (obligaciones que se devenguen y no se paguen en el ejercicio presupuestario). 8) La ejecucin del presupuesto corresponde al Ejecutivo. 9) El presupuesto requiere consagracin legal: ley de presupuestos. Excepciones al presupuesto pblico 1-. Gastos de Emergencia (2% constitucional) Se establece en el art. 32 nmero 20 de la CPR. Es sealado como una de las atribuciones del presidente: el presidente de la republica, con la firma de todos los ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por la ley para atender a necesidades impostergables derivadas de: ~ Calamidades Publicas ~ Agresin exterior ~ Conmocin interna ~ Grave dao o peligro para la seguridad nacional ~ Agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizar sin serio perjuicio el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrn exceder anualmente el 2% del monto de los gastos que autorice la ley de presupuestos. Esta excepcin deriva de la imposibilidad de prever un acontecimiento futuro e incierto en la Ley de Presupuestos o en leyes especiales de gastos, y en la necesidad de proceder con rapidez y oportunidad si este hecho eventual se produce. 2-. tems excedibles Hay casos en que se puede determinar con exactitud la cifra a gastar. Basta tambin un mero decreto, aunque no necesita la firma de todos los ministros. Se establece en el art. 28 del DL 1.263, que seala que el ejecutivo podr ordenar pagos, excedindose de las sumas consultadas en los rubros correspondientes, para: ~ El cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por autoridad competente. ~ Devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por cualquier causa.

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~ Atender el servicio de la deuda publica. ~ Pago de jubilaciones, pensiones, y en general, gastos de previsin social. La Ley de Presupuestos Caractersticas: ~ Es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Republica. ~ Su Cmara de origen es la de Diputados. ~ Es una ley temporal y peridica (dura un ao). Luego de su gnesis, esta la ejecucin del presupuesto. Esta implica la realizacin de todas aquellas operaciones tendientes a la percepcin de los ingresos pblicos y a la realizacin de los gastos pblicos. Es realizado por la Contralora General de la Republica. Posteriormente, esta el control presupuestario, que comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado. Se contempla un doble control; uno interno, efectuado por el propio Ejecutivo, que se trata de un control de eficiencia; y un control externo efectuado por la Contralora, que por lo general es un control a priori o preventivo, adems es un control de legalidad. * Falta Poltica fiscal como instrumento regulador de la economa Poltica Monetaria Se define como el conjunto de medidas adoptabas por la autoridad monetaria (Banco Central) cuyo objetivo es conseguir la estabilidad del valor del dinero. El objetivo primordial de la poltica monetaria, y del Banco Central por ende, es mantener la inflacin baja y estable. (Hasta hace algunas dcadas, el objetivo final de la poltica monetaria estaba constituido por el cuadrado mgico, esto es crecimiento, pleno empleo, estabilidad de precios y equilibrio externo). Manejo Monetario: Banco Central de Chile La CPE, en sus art. 108 y 109 consagran al Banco Central como: ~ Un rgano autnomo. ~ Con un patrimonio propio. ~ De carcter tcnico. ~ Funcin: velar por la estabilidad del dinero. ~ Encomendada a una ley orgnica constitucional en cuanto a la determinacin de su composicin, organizacin, funciones y atribuciones. En virtud del art. 109 inc. 2, ningn gasto publico o prstamo podr financiarse con crditos, directos o indirectos, del Banco Central. Esta fue la gran causa de la altsima inflacin que se produjo anteriormente en Chile.

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De acuerdo con el art. 109 inc. final y 19 n 22, el Banco Central no puede discriminar de modo alguno.14 En Banco Central esta constituido por 5 miembros: ~ Presidente J. de Gregorio ~ Vicepresidente ~ 3 Consejeros Los consejeros duran 10 aos en el cargo, y tienen un aspecto tcnico predominante. Son propuestos por el presidente, ratificados por el Congreso. Conceptos importantes 1-. Inters interbancario Lo cobra el Estado a las instituciones financieras (por lo gral. Un 0,8% o un 1%). 2-. Inters mximo convencional Es el inters mayor que se puede cobrar en operaciones de crdito de dinero. Las sanciones por cobrar un inters mayor pueden ser civiles (nulidad del inters cobrado en lo que sobrepase al IMC), o penales (se incurre en el delito de usura). 3-. Inters corriente bancario Porcentaje de inters que fija mensualmente la Superintendencia de Bancos en base a un promedio de inters cobrado por los bancos en el mes anterior. Se publica en el DO los das 10 de cada mes. Equilibrio Monetario Es la adecuada proporcin entre el dinero y los bienes y servicios de una economa, de tal manera que los medios de pago disponibles permitan el nivel de transacciones necesario para asegurar la ocupacin plena de los factores productivos. Cuando este equilibrio se rompe, surgen condiciones: a) Inflacionarias: exceso de dinero sin ocupacin alza del precio de bienes y servicios. b) Deflacionarias: escasez de dinero impide pleno empleo de factores productivos. Determinacin de la cantidad de dinero El fin esencial del dinero es servir de medio de cambio, por lo que la necesidad correspondiente a este fin es permitir que se efecten todas las transacciones que exige el pleno empleo de los factores productivos. As, existir un nmero de transacciones exigido por la capacidad productiva de una economa que, de no ser alcanzado, produce desempleo de los factores productivos. El circulante suficiente para hacer efectivo el volumen de transacciones es la cantidad que requiere una economa. La regulacin del circulante y sus fines Esta corresponde al Consejo del Banco Central, y sus fines pueden ser:
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Art. 109 inc. Final: El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta, establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza. Art. 19 n 22: La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica.

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a) Mantener o lograr la ocupacin plena de los factores productivos b) Corregir un desequilibrio inflacionario o deflacionario (Ambos son incompatibles) Cualquiera sea el fin que se persiga, toda la accin reguladora se ejerce aumentando o disminuyendo la cantidad de dinero.15 Regulacin racional del Dinero efectivo El dinero efectivo carece de una cantidad limitada, por lo que el Consejo del Banco Central emplea como mecanismos reguladores, bsicamente tres: 1) Operaciones de redescuento. 2) Operaciones de mercado abierto. Las realiza el BC con los dems bancos. 3) Operaciones de refinanciamiento. Regulacin del dinero giral Pese a que en definitiva la cantidad de dinero giral depender de la cantidad de dinero efectivo, la autoridad monetaria puede regularla, y lo hace fundamentalmente por: ~ Tasa de Encaje ~ Tasa de Inters 1) Operaciones de refinanciamiento Consiste en que el Banco Central le asegura a los bancos comerciales (y a las sociedades financieras antes de que dejaran de existir) los recursos que estos han prestado a terceros particulares, de modo que el banco recupera la cantidad de dinero prestada, pudiendo prestarla nuevamente a otro particular. Su importancia radica en que: a) Aumenta la liquidez del sistema monetario, y por consecuencia, la masa monetaria. b) Es un instrumento de direccin selectiva del crdito. Estas operaciones pueden ser: ~ Libres ~ Condicionadas a cierto tipo de crditos, as el BC dirige determinados crditos. Su utilidad radica en que a los particulares los bancos comerciales cobran mucho mas que el inters interbancario que le cobra el BC por el refinanciamiento. 2) Operaciones de redescuento El descuento es un prstamo respaldado por documentos de crdito a plazo, especialmente letras de cambio y pagares. Adquisicin que hace un banco comercial de un documento de crdito apreciado en su valor actual, con la intencin de obtener liquidez del documento. De el, el banco cobra un determinado inters. Esta operacin es propia de los bancos comerciales, y se diferencia del refinanciamiento por la existencia del documento (contrato de factoring).

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* Al respecto es importante recordar que el dinero esta integrado bsicamente por: ~ Dinero efectivo o circulante depende de la emisin monetaria del Banco Central. ~ Dinero Giral proviene de la emisin bancaria, y depende del dinero efectivo y la tasa de encaje.

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El redescuento es el descuento de un documento ya descontado, y corresponde nicamente al Banco Central, que la realiza emitiendo moneda; sin embargo, solo los bancos comerciales pueden recurrir a este, pagando una tasa que les significa renunciar a un tanto por ciento de inters por el plazo que falta para el vencimiento del crdito. Operaciones de redescuento Agente econmico Banco comercial Descuento Banco comercial Banco Central Redescuento 3) Operaciones de mercado abierto (Llamadas tambin open market) Estas operaciones se basan en el comercio de ttulos o valores, en que el BC interviene comprando o vendiendo. BC compra bonos aumenta el dinero circulante BC vende bonos restringe el dinero circulante (* El BC solo compra los bonos emitidos por bancos comerciales). Variacin de la Tasa de Encaje Bancario16 La LOC del Banco Central lo faculta para fijar la tasa de encaje bancario. Para esto, requiere el acuerdo de la mayora del total de los miembros del Consejo. Adems, se establece una limitacin en la misma ley; En ningn caso las tasas de encaje que se establezcan podrn exceder, en promedio, del 40% tratndose de depsitos u obligaciones a la vista, ni de un 20% en el caso de los restantes depsitos y obligaciones. Dep. a la vista aquellos cuyo pago no puede ser requerido antes de 30 das. ~ Tasa de Encaje: mx. 40% ~ Actual: 9% Dep. a plazo aquellos cuyo pago puede ser requerido despus de 30 das o mas. ~ Tasa de Encaje: mx. 20% ~ Actual: 3,6% Incidencia de la tasa de encaje en la regulacin del dinero giral Si el Banco Central utiliza estas atribuciones: a) Si sube la tasa de encaje, limita la capacidad de los bancos para crear dinero giral: ~ El banco dispone de menos dinero para prestar. ~ El inters que cobrara al particular ser ms alto. b) Si baja la tasa de encaje, expande la capacidad de los bancos para crear dinero giral, creando de esta manera una mayor cantidad de dinero circulante. ~ Los bancos disponen de mayor cantidad de dinero para prestar. ~ EL inters bancario ser menor debido a la mayor oferta de crdito. Variaciones de la tasa de inters cobrada por los bancos comerciales

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Encaje Bancario: aquella fraccin o porcentaje del total de los depsitos recibidos por los bancos comerciales y las cooperativas de ahorro y crdito que debe ser mantenida como reserva a fin de responder a los retiros de dinero que realicen los depositantes o a cualquier contingencia imprevista.

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Al ser el crdito la medida efectiva de la creacin de dinero giral, resulta evidente que el mecanismo regulador debe actuar sobre su amplitud. En este sentido, una accin puede adoptar dos formas: a) Aspecto Cuantitativo, la demanda de crdito bancario depende de su precio; el que se representa por la tasa de inters bancaria. (Aumenta, reduce la demanda, y al revs). b) Aspecto Cualitativo, la seleccin de crdito segn su causa enfrenta la creacin de dinero giral con la produccin de nuevos bienes y servicios, ejerciendo un doble efecto: primero, equilibra la creacin de dinero giral con las necesidades reales del mercado, y segundo, limita la amplitud del mercado. Como regula el BC la tasa de inters que cobran los bancos comerciales a particulares? Lo hace de manera indirecta, variando la tasa de inters que el instituto emisor cobra a los bancos comerciales en las operaciones de crdito que realice con ellos, de modo que los bancos comerciales se ven en la necesidad de traspasar dichas variaciones a las operaciones de crdito que celebre con los particulares. Poltica Crediticia Es el conjunto de decisiones y medidas adoptadas por la autoridad en relacin al otorgamiento de crditos, especialmente en cuanto a su cantidad, disponibilidad y costo.17 La autoridad en esta materia es tambin el Banco Central. Las ideas bsicas respecto de la poltica crediticia son: a) Instituciones Todo el sistema crediticio esta vinculado a la existencia de instituciones especialmente creadas al efecto; estas son los bancos y las cooperativas de ahorro y crdito. (Anteriormente tambin lo eran las sociedades financieras). b) Legislacin Las instituciones crediticias establecidas legalmente operan dentro de un marco jurdico fuertemente regulador y contralor. Este marco se estructura por: ~ La Ley General de Bancos. ~ Las Resoluciones adoptadas por la autoridad en el uso de sus facultades normativas. ~ La Ley 18.010 sobre operaciones de crdito de dinero. c) Los particulares y la intermediacin financiera La Ley General de Bancos, en su art. 39, prohbe expresamente a toda persona natural o jurdica no autorizada por ley, realizar alguna de las siguientes conductas: 1-. Captar o recibir en forma habitual dinero del publico, en cualquier forma. 2-. Dedicarse a la correduria de dinero o crdito (intermediacin financiera).

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Crdito: consiste en la obtencin de recursos en el presente sin efectuar un pago inmediato, bajo la promesa de restituirlos en el futuro en condiciones previamente establecidas.

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3-. Poner en su local u oficina plancha o aviso que contenga expresiones que indiquen que se trata de un banco, empresa bancaria o sociedad financiera. 4-. Hacer uso de membretes, ttulos, carteles o cualquier papel que contenga nombres y otras palabras que indiquen que los negocios a que se dedica dicha persona son de giro bancario o de intermediacin financiera. 5-. Efectuar propaganda por la prensa u otro medio de publicidad en que se haga uso de tales expresiones.18 Se presume que una persona ha infringido lo dispuesto en este artculo cuando tenga un local u oficina en el que, de cualquier manera, se invite al pblico a llevar dinero (captacin) a cualquier titulo o al cual se haga publicidad por cualquier medio con el mismo objeto. Las infracciones sern sancionadas con pena privativa de libertad. Si el pblico recibiere perdida de cualquier naturaleza a consecuencia de estas actividades ilegales, los responsables sern castigados como autores de delito de estafa. Para que un particular pueda desarrollar operaciones crediticias debe observar las siguientes actitudes: ~ Sin publicidad ~ Sin habitualidad ~ Conforme a las prescripciones de la Ley 18.010 sobre Operaciones de crdito de dinero en relacin a la tasa de inters. El art. 6 de la Ley 18.010 precisa 2 conceptos muy importantes: ~ Inters Mximo Convencional No puede estipularse un inters que exceda en mas de un 50% corriente que rija al momento de la convencin, ya sea que se pacte tasa fija o variable. ~ Inters Corriente Es el inters cobrado por los bancos establecidos en Chile en las operaciones que se realicen en el pas, exceptuando las del art. 5. Su determinacin corresponde a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, y el promedio se establece en relacin con las operaciones efectuadas durante cada mes calendario y las tasas resultantes se publican en el Diario Oficial durante la primera quincena del mes siguiente, y regir hasta el da anterior a la prxima publicacin. Las excepciones del art. 5 son: 1-. Las que se pacten con instituciones bancarias o empresas financieras extranjeras o internacionales. 2-. Las que se pacten o expresen en moneda extranjera para operaciones de comercio exterior. 3-. Las operaciones que el Banco Central efecte con las instituciones financieras. 4-. Aquellas en que el deudor sea un banco o una institucin financiera. ~ Para estas operaciones no existe lmite de inters.
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Los nmeros 3, 4 y 5 se refieren a publicidad.

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Manejo crediticio Corresponde al Banco Central, que dispone de las siguientes atribuciones: a) Regular la cantidad de crdito en circulacin. b) Ejecutar operaciones de crdito. c) Dictar normas de control en materia crediticia. a) Regulacin de la cantidad de crdito ~ Regulacin de la tasa del encaje bancario. ~ Regulacin de las tasas de inters (mayor tasa de inters menos crdito).

b) Ejecucin de operaciones de Crdito con bancos comerciales 1-.Operaciones de Refinanciamiento Tiene un doble objeto: ~ Aumentar la liquidez del sistema financiero ms masa monetaria y cap. Crediticia. ~ Orientar selectivamente el otorgamiento de crdito para determinados objetivos. 2-. Operaciones de Redescuento Ver pg. 39. 3-. Prestamos de urgencia El Banco Central esta facultado para conceder a las empresas bancarias crditos en caso de urgencia por un plazo no superior a 90 das, cuando estas presenten problemas derivados de una falta transitoria de liquidez. Para renovar estos crditos, se requiere acuerdo adoptado por la mayora del total de los miembros del Consejo, previo informe de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Conceptos Importantes Liquidez: facilidad con que un activo puede transformarse en dinero. Depende de dos factores: ~ Tiempo requerido para convertir el activo en dinero. ~ Certidumbre de no incurrir en prdidas al transformar. Falta de Liquidez: incapacidad para enfrentar obligaciones a corto plazo. Solvencia: tener bienes para sustentar el dinero. Insolvencia: incapacidad para pagar obligaciones en los plazos estipulados (adems de falta de liquidez presente, existe falta de liquidez futura). c) Dictacin de normas de control

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Para regular el sistema financiero y el mercado de capitales, el Banco Central tiene las siguientes atribuciones: 1-. Dictar normas y condiciones que sujetan a los bancos e instituciones financieras en la captacin de fondos pblicos. 2-. Autorizar a las empresas bancarias para pagar intereses en las cuentas corrientes bancarias, en las condiciones que fije el Consejo. 3-. Autorizar a las empresas bancarias para otorgar crditos en relacin con las cuentas corrientes bancarias y para consentir sobregiros de las mismas. 4-. Fijar los intereses mximos que puedan pagar las empresas bancarias y cooperativas de ahorro y crdito sobre depsitos a la vista. 5-. Dictar normas y limitaciones a las cuales se sujetaran las empresas bancarias en materia de avales y fianzas, ambos en moneda extranjera. 6-. Dictar las normas a que debern sujetarse las empresas cuyo giro consiste en la emisin de tarjetas de crdito o de cualquier otro sistema similar y que se encuentre bajo la fiscalizacin de la superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. 7-. Autorizar los sistemas de reajuste que utilicen en sus operaciones de crdito de dinero en moneda nacional las empresas bancarias y cooperativas de ahorro y crdito. III. Promocin y fomento (Poltica de incentivos) La principal duda al respecto es si el Estado puede valerse o no de instrumentos de incentivo, y de acuerdo con el art. 19 n 22 CPR; La constitucin asegura a todas las personas: 22- La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Solo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a unos u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de estos deber incluirse anualmente, en la Ley de Presupuestos. Los limites a la propiedad de incentivo son: ~ Se requiere de una ley para otorgar beneficios. ~ Estos beneficios deben otorgarse necesariamente, en materia general, a sectores, regiones o actividades determinadas. ~ Los beneficios o franquicias directos deben cuantificarse ao a ao con ocasin de la dictacion de la Ley de Presupuestos. ~ Estos beneficios deben tener un carcter no discriminatorio. Instrumentos de Incentivo a) Los subsidios b) Las subvenciones c) Las bonificaciones d) Las exenciones de impuestos e) Las asignaciones f) Las franquicias tributarias Estas implican transferencias gratuitas de recursos financieros por parte del Estado a determinados agentes econom. particulares.

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a) Los subsidios Son transferencias que hace el Estado a ciertos agentes particulares o a determinadas actividades productivas y consisten en dinero o prestaciones gratuitas. Su objetivo puede ser social o econmico. Los subsidios pueden ser directos o indirectos. ~ Subsidios indirectos: el Estado acta directamente, por ejemplo actuando sobre los precios, fijando a las empresas publicas los llamados precios polticos que son precios inferiores al costo de produccin, soportando el Estado la perdida con el fin de beneficiar a los consumidores, sin embargo en la actual poltica econmica, estos subsidios no se utilizan pues la economa de libre mercado es contraria a su uso. ~ Subsidios directos: se establecen con el propsito de estimular ciertas actividades de parte de determinados agentes econmicos. b) Subvenciones Se habla de ellas en los casos en que los recursos fiscales se emplean para su utilizacin por terceros particulares, conforme al inters o deseo del Estado. El ejemplo mas comn lo constituye la educacin prestada en forma gratuita por establecimientos educacionales no fiscales. c) Bonificaciones Los recursos que el Estado transfiere al agente econmico beneficiario implican la restitucin a este de los costos en que haya incurrido, teniendo por objeto asegurar una ms alta rentabilidad. d) Franquicias tributarias Las formas en que puede darse este incentivo son: ~ Exencin de impuestos: liberacin de una obligacin tributaria que ya ha nacido. ~ Rebajas de tasas impositivas respecto de regiones extremas del pas. ~ Establecimiento de crditos contra la base inoponible o contra el impuesto determinado. IV. Control y fiscalizacin Se trata de una actividad vinculada a la potestad normativa del Estado, pues a travs de ella se trata de asegurar la observancia de las normas formuladas por este, de detectar las infracciones que de ellas se cometan y de perseguir la responsabilidad de los infractores. La crtica se hace principalmente respecto de la conveniencia o no conveniencia de los controles preventivos. Clasificaciones de los controles

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1-. De acuerdo a su naturaleza y objetivo de control. a) Control General: aquel que abarca, indistintamente, a todos los sujetos de la actividad econmica y la generalidad de sus actos. b) Control Especial: aquel que se establece nicamente con relacin a determinados agentes econmicos en funcin de su estructura o naturaleza jurdica o en funcin de su actividad especfica. 2-. De acuerdo a la oportunidad a) Control preventivo: antecede al desarrollo de la actividad respectiva y se traduce en la verificacin del cumplimiento de los requisitos y exigencias legales y reglamentarias. Se utiliza tambin para acceder a algn beneficio otorgado por ley al agente econmico. b) Control posterior o fiscalizacin: tiende a verificar si la conducta o la actividad desarrollada por el particular se ha encuadrado o no dentro de la ley, y a aplicar los correctivos que ella misma establece. Tercer Apunte: Rgimen Econmico Chileno El rgimen econmico es el conjunto de normas legales que, en el seno de un sistema econmico dado, rigen las actividades econmicas de los hombres. Las normas legales que lo constituyen pueden tener un doble aspecto: 1) Derecho de Propiedad relaciones de los hombres con los bienes. 2) Libertad Econmica relaciones econmicas de los hombres entre si. Constituciones plenas y no plenas Existe la distincin entre aquellos estados que explcitamente consagran un sistema y un rgimen econmico, y otros en los cuales esa consagracin aparece solo implcitamente en una serie de normas jurdicas de rango constitucional. ~ Ej. Const. Plena Const. Espaola de 1978, art. 38 sistema mixto de mercado. ~ Ej. Const. No Plena Const. Chilena 1980 (discusin en la comisin Ortzar). Principios econmicos constitucionales ~ Libertad Econmica . ~ Derecho de Propiedad. ~ Rol subsidiario del Estado en materia econmica. ~ Consagracin del mercado (no explicita). ~ Igualdad de oportunidades (Estas dos ultimas no son de orden ~ Bien comn econmico exclusivamente) Orden Pblico Econmico En primer lugar, el orden publico se define como aquel conjunto de normas y maneras de ser de un pueblo, que configura su naturaleza esencial, y que no pueden ser afectadas, porque de serlo se estara afectando la estructura fundamental del mismo.

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Por tanto podramos decir que es la forma en que los hombres viven y se cohesionan dentro de un Estado de manera esencial. El profesor Jos Lus Cea Egaa, define al Orden Publico Econmico como el conjunto de normas jurdicas que organizan la economa de un pas y facultan a la autoridad para regularla en armona con los valores de la sociedad nacional formulados por la Constitucin. La comisin Ortzar, en el informe dirigido al Presidente de la Republica, establece que se entiende por OPE las normas llamadas a regular la accin del Estado en el campo de la economa, y que su finalidad es garantizar a todas las personas la libre iniciativa privada para desarrollar cualquier actividad econmica, controlar el gasto publico y dar independencia a la autoridad monetaria y cambiaria.

El profesor Arturo Yrarrazabal Covarrubias considera que mientras no se clarifique, decante y precise el OPE, la Constitucin no debiera consagrarlo, pues la autoridad, a pretexto de defensa de ese orden, podra cometer un sinnmero de gravsimas arbitrariedades. En cuanto a su aplicacin practica, para interpretar una ley debe estarse no solo a los art. 19 al 24 del Cdigo Civil, sino que tambin, y en primer lugar, a lo establecido en la Constitucin, debiendo descartarse toda interpretacin que contravenga, atente o vulnere a las normas o principios constitucionales. Bases Fundamentales del Rgimen Econmico Chileno La Constitucin entrega a la ley la regulacin, complementacin o limitacin de estas garantas: 1-. Libertad Econmica La libertad econmica se estima como consustancial al rgimen democrtico, por tanto solo en su existencia y respeto se encuentra barrera para los afanes totalitarios del Estado. Libertad de Empresa o Iniciativa (Art. 19 n 21)19 Es un derecho amplio, que se encuentra limitado solo por: ~ La moral, el orden pblico y la seguridad nacional. ~ El respeto a las normas legales que la regulen.
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Art. 19: La Constitucin asegura a todas las personas: N 21: El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que regulen la respectiva actividad. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas solo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser asimismo, de qurum calificado.

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Para la creacin de una empresa, se requieren aprobar los siguientes procedimientos: a) El plan regulador debe permitirla, segn su ubicacin. b) La municipalidad debe otorgar la patente, determinando si es o no licita la empresa. (A quien se le niegue podr recurrir de proteccin ante la Corte de Apelaciones respectiva, quien en definitiva decidir la licitud o no de la empresa). c) La realizacin de las actividades de timbraje de libros y documentos (Req. Tributario). d) Cumplimiento de requisitos de orden sanitario y ambiental ante Serv. Salud. Libertad de Afiliacin (Art. 19 n 16) En la actualidad, no se puede exigir afiliacin o desafiliacin para ser contratado. Antes de la CP de 1980 era obligatoria la inscripcin en los colegios profesionales, lo cual le daba gran poder gremial, el cual han perdido casi todos (mdicos y profesores no). Hoy se someten voluntariamente, y sus sanciones son por la justicia ordinaria. Tambin perdieron influencia los sindicatos, que hoy influyen en la fijacin del ingreso mnimo (CUT), junto con el gobierno. Libertad de Trabajo (Art. 19 n 16) Se refiere a la libertad del trabajo y su proteccin; la Constitucin no establece el derecho al trabajo. Este artculo se refiere a 2 situaciones: Toda persona tiene derecho a: ~ La libre contratacin. ~ La libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Establece adems que se prohbe toda discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o limites de edad para determinados casos. Seala, Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a: a) La moral b) La seguridad publica c) La salubridad publica. d) Que lo exija el inters nacional y una le lo declare as. Libertad de Asociacin (Art. 19 n 15) N 15; el derecho a asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Prohbanse las asociaciones contrarias a: ~ La moral ~ El orden publico ~ La seguridad del Estado. Libertad de Adquisicin (Art. 19 n 23)

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N 23: La libertad para adquirir toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes. Libertad de Ejercicio Consiste en el reconocimiento del derecho a decidir sin coercin externa alguna todos aquellos actos que se quieran ejecutar en cuanto el individuo acte como agente econmico. Se encuentra implcitamente incorporada en el art. 19 n 21.

2-. No discriminacin arbitraria Es una consecuencia directa de la igualdad ante la ley contemplada en el inciso primero del n 2 del art. 19 de la Constitucin, y se consagra en el art. 19 n 22: La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica Adems, se establece en el art. 109 inc. Final: El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta, establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza. 3-. Derecho de Propiedad20 N 24: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. sta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. (Expropiacin:) Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a

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Este concepto fue introducido por la encclica Rerum Novarum en reemplazo del concepto romanista de propiedad, y la Constitucin no la define, sino que menciona su contenido.

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indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado. La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin. Respecto de la expropiacin hay que sealar algunas observaciones La Constitucin de 1925 contemplaba el derecho de Propiedad en trminos similares al actual; consideraba entre sus causales de expropiacin: ~ Cuando lo exijan los intereses generales de la nacin. ~ Por causas de utilidad y salubridad publicas. ~ Para el mejor aprovechamiento de las fuentes y energas productivas en servicio de la colectividad. ~ Para la elevacin de las condiciones de vida del comn de los habitantes. Durante el gobierno de E. Frei Montalva se modifico esta situacin, agregndole 2 causales nuevas; en el caso de los fundos de mayor superficie que la sealada, y los fundos mal trabajados. Luego, esta situacin se agravo con la UP, ya que durante este periodo se creaba un conflicto artificial laboral, procediendo de esta manera a la toma; pese a lo cual no hubo efectivamente un derecho de propiedad para los trabajadores, sino un mero derecho de usufructo sobre estas tierras expropiadas. Es por esta razn que la CP de 1980 establece tan exhaustivamente los derechos de las personas cuya propiedad es expropiada. (Propiedad Minera:) El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas. Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o

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de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto a la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho. El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. (Derecho de Aprovechamiento de Aguas:) Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos. El art. 582 del Cdigo Civil define la propiedad; El dominio (que se llama tambin propiedad), es el derecho real sobre una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. Es tambin importante el art. 583 del Cdigo Civil, sobre las cosas incorporales hay tambin una especie de propiedad. As, el usufructuario tiene la propiedad de su derecho de usufructo. Cuando el constituyente habla de en sus diversas especies (inciso 1 numeral 24) se refiere no slo a la propiedad plena (usar, gozar y disponer), tambin a la nuda propiedad (esto es, desprovista de los atributos de uso y goce). Y no slo a la propiedad individual; tambin a la copropiedad (dos o ms sujetos como titulares del dominio). Tambin se refiere a la propiedad intelectual (la que recae sobre las creaciones del intelecto: artstica, musical o literaria). Tambin a la propiedad industrial (que recae sobre las creaciones de la industria: marcas comerciales, patentes de invencin, modelos de utilidad, entre otros). Lo propio ocurre sobre la propiedad minera (que recae sobre la concesin minera). Lo mismo sobre la propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de aguas. Y no slo a la propiedad sobre cosas corporales, sino tambin a la propiedad sobre cosas incorporales (sobre derechos). En definitiva, toda propiedad queda igualmente protegida por el Constituyente.

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4-. Mercado Esta base fundamental no se encuentra consagrado explcitamente en la Constitucin, sino que de la inteligencia de algunas de sus disposiciones se puede afirmar que se encuentra establecida implcitamente: ~ Libertad de enseanza: incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales (Art. 19 n 11, inc. 1). ~ Prohibicin para que, en ningn caso, la ley pueda establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin (Art. 19, n 12 inc. 2). ~ Libre eleccin del sistema de salud, pblico o privado (Art. 19, n 9 inc. Final)

5-. Subsidiariedad Estatal El Estado tiene diversas facultades que hacen considerarlo como una de las bases del rgimen econmico nacional. Las ms importantes son: a) Bases de la Institucionalidad En el primer capitulo, inc. Primero, se destaca en materia econmica: ~ La importancia que la disposicin da a la familia como ncleo fundamental de la sociedad. ~ El reconocimiento y amparo estatal a los grupos intermedios a travs de los cuales se estructura y organiza la sociedad, y la garanta de una adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. ~ Se establece que el Estado esta al servicio de la persona humana, siendo deber del mismo asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. ~ Resguardar la seguridad nacional, proteger a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de esta, y promover la integracin armnica de cada uno de los sectores de la nacin. b) Funciones empresariales ~ Art. 19 n 12 inc. 2: La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. ~ Art. 19 n 12 inc. 5: El estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin. ~ Art. 19 n 21 inc. 2 ~ Art. 19, n 24 inc. 10, sobre propiedad minera. c) Funciones de supervigilancia y control Los principales preceptos son: ~ Art. 19 n 8, que establece como deberes del Estado:

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1) Velar para que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin no sea afectado. 2) Tutelar la preservacin de la naturaleza. ~ Art. 19 n 9, que encomienda al Estado: 1) Proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. 2) La coordinacin y control de las acciones relacionadas la salud. 3) Garantizar la ejecucin de las acciones de salud en la forma y condiciones que determine la ley. ~ Art. 19 n 10, que obliga al Estado a: 1) Otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho preferente y el deber que asiste a los padres de educar a sus hijos. 2) Fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin y el incremento del patrimonio cultural de la nacin. d) Funciones de promocin (ver Poltica de Fomento) Resguardos Constitucionales y Legales En virtud de que la Constitucin Poltica reconoce la existencia de derechos fundamentales de la persona humana, y de su deber de respetar, promover y asegurar su ejercicio a todas las personas, existen los siguientes resguardos: a) Proteccin de los Derechos Constitucionales en su esencia Esta consagrado en el art. 19 n 26: La seguridad de los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que esta establece o que las limiten en los casos que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. De acuerdo al Tribunal Constitucional en una de sus sentencias, un derecho es afectado en su esencia cuando: ~ La ley priva de aquello a lo que le es circunstancial, de manera tal que deja de ser reconocible. ~ El legislador lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban ms all de lo razonable o lo privan de tutela jurdica. b) Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad Segn el art. 93 de la Constitucin: Son atribuciones del Tribunal Constitucional: 6 Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin. 7 Resolver por la mayora de los 4/5 de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior.

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c) Recurso de Proteccin Consagrado en el art. 20 de la Constitucin. El que por actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25, podr ocurrir por s o por cualquiera su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder tambin el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Las principales caractersticas del recurso de proteccin son: ~ Se concede a toda persona, sin distincin de ninguna especie. ~ Excepta algunos derechos econmicos por constituir solo aspiraciones o metas del Estado, y cuyo cumplimiento no puede ser completamente garantizado. ~ Las conductas recurribles son los actos de cualquiera autoridad, salvo el legislador y los rganos responsables de velar por la supremaca constitucional. ~ Los supuestos del recurso son la arbitrariedad y la ilegitimidad. ~ Su tramitacin esta acordada en el auto acordado de la Exma. Corte Suprema de 24 de Junio de 1992, y conforme al mismo el recurso debe ser interpuesto dentro del plazo fatal de 30 das corridos desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin, o segn la naturaleza de estos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se har constar en autos. d) Nulidad de derecho publico Se trata de un recurso especial que tiene por objeto obtener la nulidad de todo acto que contravenga, infrinja o vulnere la sujecin integral de los rganos de la administracin del Estado a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. La doctrina seala que las causales de esta nulidad son: ~ Desviacin del poder. ~ Ausencia de investidura regular. ~ Incompetencia del rgano administrativo. ~ Violacin de la ley y los vicios de forma. Su fundamento se encuentra en los artculos 6 y 7 de la Constitucin. Hay una discusin respecto de la necesidad de declaracin judicial de esta nulidad. Para una parte de la doctrina, esta nulidad es insaneable e imprescriptible. e) Recurso de amparo econmico

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Ley Orgnica Constitucional N 18.971, D.O. 10.03.90. Artculo nico: Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr intentarse dentro de 6 meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de 5 das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado. Cuarto Apunte: Estatuto Jurdico de la Empresa Previsin y Seguridad Social Los aspectos bsicos que cubre son la vejez y la invalidez. Hasta 1984 exista en Chile un sistema de cajas de previsin del Estado, y que fue reemplazado en 1985 por el sistema de administradores de fondos de pensiones (AFP). La principal razn por la cual se produjo este cambio es porque las cajas estaban quebradas, ya que, al igual que el Banco Central, el Estado le peda dinero (adems, la rentabilidad de los fondos era muy baja, dado las malas inversiones realizadas por quienes las administraban), razn por la cual no haba dinero para darle a los jubilados. Sistema de Cajas del Estado ~ Estatal ~ De reparto (fondo comn) ~ Mala inversin de fondos ~ Jubilacin obligatoria (por aos de servicio) ~ La pensin equivala la 75% de la renumeracin de los ltimos 36 meses (El gran problema de esta situacin era la alta inflacin del periodo, pues no eran reajustables) Administradoras Fondos Pensiones ~ Privado (asegurada y limitada por el E) ~ Capitalizacin individual (lo que junto) ~ Buena inversin de fondos ~ Jubilacin voluntaria (por edad; 60 M, 65 H) ~ La pensin era equivalente a lo que uno haba ahorrado y poda ser: 1-. Renta vitalicia 2-. Renta programada Renta vitalicia: vendo mis fondos a una agencia de seguros, se mide en UF.

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(Si muero antes, se pierde la plata). Renta programada: la AFP me va dando cierto dinero al mes, (Si muero antes, los fondos se heredan). Respecto del sistema de cajas, el gobierno militar busco incentivar el cambio con mucha publicidad, sin embargo era voluntario. Por lo general se agrupaban por la actividad, y , los que se quedaron, pasaron a ser de la INP. La Empresa Los agentes econmicos son consumidor, productor, Estado y sector externo; y la actividad econmica se desarrolla en torno a la solucin del problema econmico: jerarquizables y mltiples necesidades frente a bienes y servicios escasos y de uso alternativo, por lo que la solucin depender en gran parte de la asignacin eficiente de estos bienes y servicios, por lo cual se buscara ver de donde provienen estos mismos. De la combinacin de los factores productivos que realizan, a travs del proceso productivo, las unidades de produccin, de las cuales se pueden distinguir 4 formas: 1-. La explotacin agrcola ~ Combina preferentemente la naturaleza y el trabajo (mnimo capital utilizado). ~ Factores aportados por el grupo familiar, no por el mercado. ~ La produccin tiene por objeto el autoconsumo. 2-. La explotacin artesanal Es artesano toda persona que presta servicios o produce bienes valindose, principalmente de su habilidad. ~ Artesano aporta el trabajo y capital. ~ Se trabaja en forma independiente. ~ Se produce para un grupo reducido y localista. 3-. La explotacin publica Es producto del incremento de las funciones asumidas por el Estado, distinto de la empresa publica. ~ Estado aporta capital y asume los riesgos. ~ Es propiedad del Estado. ~ No persigue fines de lucro. ~ Carece de autonoma jurdica, lo cual implica dependencia administrativa y financiera del Estado. ~ Produce para el mercado. 4-. La Empresa (desde el punto de vista legal) De acuerdo con Francois Perroux, la empresa es una forma de produccin por medio de la cual, en el seno de un mismo patrimonio, se combinan los precios de los factores productivos aportados por sujetos distintos del propietario de la empresa, en vista de vender su produccin en el Mercado, ya sea un bien o servicio, y obtener una renta monetaria igual a la diferencia entre dos series de precios.

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Caractersticas fundamentales ~ Es una unidad de produccin que combina los factores productivos para elaborar bienes y servicios. ~ Su existencia implica una organizacin, direccin y cierto grado de independencia dentro de un competitivo mercado. ~ La empresa produce para el mercado; es el l que determina que, como, cuanto, y para quien producir. ~ Existencia de un patrimonio propio. ~ La motivacin central es la obtencin de lucro.

Teoras acerca de la naturaleza jurdica de la empresa 1) La Empresa como simple objeto de dominio del aportante del capital. El que aporta el factor capital es dueo total de la Empresa. La Empresa no es ms que un bien de propiedad del capitalista. Esta teora est hoy da muy superada, fundamentalmente por razones sociales. Necesariamente debe considerarse otros intereses, como el de los trabajadores y el de la sociedad; adems existen limitaciones legales, como la Ley de quiebras. 2 La Empresa como pasivo comercial (Bekker y otros) La Empresa en un patrimonio comercial distinto e independiente del patrimonio del aportante de capital. Esta teora pretende poner a salvo el patrimonio del capitalista. La Empresa es un "patrimonio de afectacin": slo ella puede ser afectada por las deudas sociales; el patrimonio del empresario -en la parte no incorporada o aportada a la Empresa- est resguardado. Los acreedores tienen que pagarse nica y exclusivamente con los bienes de la Empresa. Tambin est largamente superada, fundamentalmente por consideraciones sociales. 3 La Empresa como sujeto de derecho (Endemann y Monnsen) Esta teora parte reconociendo que en la Empresa concurren varios intereses, algunos de ellos contrapuestos (inters del trabajador, del capitalista, del dueo de la idea empresarial, del administrador, del Fisco, de la sociedad, etc.). Si existen variados intereses que proteger, nada justifica someter a uno o ms de ellos al inters de otro(s). Por lo tanto, la Empresa es una institucin formada por todos estos intereses, con fines y autonoma propios. La Empresa deja de ser una simple organizacin de factores productivos para transformarse en un ente con existencia y caractersticas propias: como un nuevo sujeto de derecho. 4 La Empresa como realidad econmica que debe ser regulada por el Derecho

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La Empresa no es un sujeto de derecho; sujeto de derecho es el empresario. Tampoco es objeto de derecho; objeto de derecho es el establecimiento comercial. La Empresa es una accin, una actividad, un actuar que se organiza en el campo econmico, donde todos los elementos que la conforman son vinculados unitariamente para desarrollar una actividad profesional. De manera que la Empresa existe independientemente de los factores que en ella se combinan. Por otra parte, esta realidad econmica persigue una funcin social que compromete el inters pblico. Por lo tanto, la Empresa es una realidad que se impone, donde coexisten intereses comprometidos y unidos para el logro de un fin social, de tal manera que el Derecho debe regular esta realidad con el fin de evitar conflictos tanto en el interior de la misma como en sus relaciones con el exterior. Esta es la teora mas aceptada, aunque no unnimemente. Teora que impera en la legislacin chilena Se ha sostenido que en nuestra legislacin predomina la cuarta teora. El fundamento de esta opinin se encuentra en la existencia de determinadas disposiciones legales que reconoceran a la Empresa como una realidad econmica que el Derecho debe regular en atencin a la funcin social que ella cumple y de la necesidad de tutelar los diversos intereses comprometidos. Las ms importantes de estas disposiciones legales son: ~ DL 1.006, DO 3 de mayo de 1975, "Estatuto Social de la Empresa ~ Ley 18.175, DO 28 de octubre de 1982, fija el nuevo texto de la Ley de Quiebras. * Quiebra: cuando el pasivo supera con creces al activo (falta imp. de solvencia). Los dueos de la empresa pierden su derecho a administrarla, reemplazndolo un sndico de quiebras designado; luego, se paga a los acreedores, siguiendo un determinado orden de prelacin; 1) Trabajadores (sueldos e imposiciones). 2) Fisco (impuestos). 3) AFP (imposiciones). 4) Acreedores hipotecados. Se paga mediante la venta de sus bienes, y si sobra, se pagara a los acreedores comunes. * Importantes modificaciones a la Ley de Quiebras ~ La continuidad de giro empresa quebrada sigue funcionando en manos del sindico. (Puede ser declarada por los acreedores). ~ Permite la venta de la empresa como unidad econmica, no liquidando el patrimonio por partes, de modo que se obtenga un mejor precio. c) DFL N 1, de 2002, Ministerio del Trabajo, DO 16 de enero de 2003, fija texto refundido, coordinado y sistematizado de las normas que constituyen el C. del Trabajo.

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Art. 3: Para todos los efectos de la legislacin laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda organizacin de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individualidad legal determinada. Este artculo ha sido derogado actualmente por la Ley 20.050. Lo interesante radica en que la ley define a la empresa tanto a aquellas que persiguen fines de lucro como a aquellas que no, defendiendo por tanto a todos los trabajadores. El inc. segundo del art. 4 del Cdigo del Trabajo dispone; las modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o mera tenencia de la empresa no alteraran los derechos y obligaciones de los trabajadores emanados de sus contratos individuales o de los instrumentos colectivos de trabajo, que mantendrn su vigencia y continuidad con el o los nuevos empleadores. Este es el principio laboral denominado Continuidad de la Empresa. Formas jurdicas que puede adoptar la Empresa

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CLASIFICACION DE LA EMPRESA a) Empresa Pblica b) Empresa Privada c) Empresa Mixta

a) E. Individual b)E. Ind. Resp. Ltda c) E. Pluripersonal

Empresa Pluripersonal

Sociedades

Asociaciones

Cooperativas

De Capitales

De Hecho

En Comandita

De Personas

Soc. Colectivas

De Resp. Limitada

Primera Clasificacin

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1-. Empresa publica Es aquella en que la propiedad del capital, la gestin y la toma de decisiones corresponden al Estado, persona jurdica de derecho publico, que asume los riesgos. Razones por las cuales el Estado tiene empresas: ~ Razones estratgicas ~ Razones presupuestarias ~ Razones de poltica econmica, para llevar a cabo planes sociales y econmicos. ~ Porque hay actividades que por su envergadura o escasa rentabilidad, no las realizan los particulares. Esta es la forma de empresa que da origen al Estado Empresario del Art. 19, n21, inc. 2. 2-. Empresa privada Aquella en que la propiedad del capital, la gestin, la toma de decisiones, el control y los riesgos son ejercidos por agentes econmicos privados. 3-. Empresa mixta Es aquella en que personas privadas y el Estado son propietarios del capital, tomndose las decisiones conjuntamente y en que la participacin de uno y otro sector depende de los derechos que cada cual tenga en la misma. Es la forma de empresa ms moderna. Segunda Clasificacin 1-. Empresa individual Aquella en que el capital es de propiedad de una sola persona, la que asume los riesgos y ejerce la administracin y el control. La mayora de las empresas son as. Principales Ventajas ~ Simplifica la direccin y la toma de decisiones. ~ Facilita el control o fiscalizacin. ~ No requiere de solemnidades para su constitucin. Desventajas ~ El tamao de la empresa esta condicionado por el volumen de capital que el empresario pueda aportar, que se limita por sus propios recursos, pero fundamentalmente por la prevencin de las instituciones financieras a prestar crditos a este tipo de empresas. ~ El propietario es personalmente responsable con todos sus bienes de las deudas de la empresa, su responsabilidad es ilimitada, existiendo una unidad de patrimonio, en la cual no hay distincin entre el patrimonio empresarial y el personal. (Principio de derecho civil, Derecho de prenda general de los acreedores21). 2-. Empresa individual de responsabilidad limitada

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Art. 2.465 Cdigo Civil: Toda obligacin personal da al acreedor el derecho de perseguir su ejecucin sobre todos los bienes races o muebles del deudor, sean presentes o futuros, exceptundose solamente los no embargables, designados en el articulo 1618.

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Surge como consecuencia de la inexistencia de una separacin del patrimonio del propietario de las empresas, que lo perjudicaban notoriamente. La Ley 19.857, DO de 11 de febrero de 2003 autorizo el establecimiento de estas empresas, sin embargo es considerada una mala copia de la legislacin europea. Sus principales caractersticas son: ~ Se autoriza a toda persona natural para su establecimiento. ~ La EIRL es una persona jurdica con patrimonio distinto al del titular. ~ Es siempre comercial, no civil22. ~ Esta sometida al Cdigo de Comercio. ~ Puede realizar toda clase de operaciones civiles y comerciales, excepto las reservadas por la ley a las sociedades annimas. Constitucin y sancin Su constitucin es solemne y se realiza por las siguientes solemnidades: a) Escritura publica. b) Un extracto de esta, autorizada por el notario ante quien se otorgo; debe inscribirse en el R. de Comercio de la empresa dentro de los 60 das siguientes a la fecha de la escritura. c) El mismo extracto debe ser publicado por una sola vez en el Diario Oficial, dentro del mismo plazo. La omisin de alguna de estas solemnidades importara la nulidad absoluta del acto constitutivo de la empresa, respondiendo el titular personal e ilimitadamente de las obligaciones que contraiga en el giro de la empresa. Lo anterior sin perjuicio del saneamiento de vicios formales incurridos en su constitucin. Responsabilidad La empresa responde exclusivamente por las obligaciones contradas dentro de su giro, con todos sus bienes. El titular de la empresa responder con su patrimonio solo del pago efectivo del aporte que se hubiera comprometido a realizar en conformidad al acto constitutivo. Administracin Corresponde al titular de la misma, quien la representara judicial y extrajudicialmente para el cumplimiento del objeto social, con todas las facultades de adm. y disposicin. El titular podr designar un gerente general, mediante escritura publica inscrita en el registro de comercio del domicilio de la empresa y anotada al margen de la inscripcin estatuaria. La EIRL termina por la muerte del titular. Los herederos pueden designar un gerente comn para la continuacin del giro por un ao, luego del cual terminara la resp. Ltda. 3-. Empresa Pluripersonal (la definicin es similar a la de sociedad). Tercera Clasificacin Consiste en las sociedades, las asociaciones y las cooperativas.
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Los actos de comercio estn enumerados en el art. 3 del Cdigo de Comercio.

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I. La Sociedad La sociedad o compaa es un contrato en que dos o mas personas (naturales o jurdicas) estipulan poner algo en comn con la mira de repartir entre si los beneficios que de ello provengan (y las perdidas). La sociedad forma una persona jurdica distinta de los socios individualmente considerados (Art. 2.053 Cdigo Civil) Art. 19 n15 CPE, d asociacin. Clases de Sociedades a) Sociedades de personas (Soc. de resp. Ltda. principalmente). b) Sociedades de capital (Sociedades annimas por acciones). c) Sociedades en comandita. d) Sociedades de hecho. a) Sociedades de Personas Se trata de un contrato intuito persona, constituido exclusivamente en consideracin a la confianza que los socios tengan entre si. Se distinguen 2 sociedades de personas: 1) Sociedad Colectiva Aquella en que todos los socios responden solidaria e ilimitadamente de las obligaciones contradas bajo la razn social. Es de escasa aplicacin prctica. Propiedad; pertenece a todos los socios en la forma que se determine en la escritura. Administracin; todos los socios o uno o ms mandatarios elegidos de comn acuerdo. Control; los socios que no administran. Responsabilidad; los riesgos son asumidos por los socios, cada uno de ellos responde ilimitada y solidariamente con su patrimonio personal de todas las obligaciones. Cesin de derechos; no pueden ser cedidos salvo consentimiento de los dems. Constitucin; la sociedad colectiva civil es consensual, mientras que la mercantil es solemne, y requiere de escritura publica y extracto de la escritura social en el Registro de comercio del domicilio social dentro de los 60 das siguientes a la escritura. 2) Sociedad de Responsabilidad Limitada Tiene las mismas caractersticas que la sociedad colectiva en lo que se refiere a su propiedad, administracin, control y cesin de derechos, diferencindose en cuanto a su responsabilidad: la responsabilidad de los socios queda limitada el monto de sus respectivos aportes o a la suma que a mas de estos de estipule. Respecto de su constitucin, no hace distincin, siendo siempre solemne: mismos requisitos que la sociedad colectiva; adems, el extracto debe ser publicado una vez en el DO dentro del mismo plazo de 60 das. El nmero de socios no podr exceder de 50 personas (const. y vigencia). b) Sociedades de Capital; Sociedad Annima

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Reglamentada por la Ley 18.046, DO 22 de octubre de 1981. Siempre es mercantil. La sociedad annima es una persona jurdica formada por la reunin de un fondo comn suministrado por accionistas responsables solo por sus respectivos aportes y administrada por un directorio integrado por miembros esencialmente revocables Clasificacin Abiertas: Son aquellas que hacen oferta publica de sus acciones en conformidad a la Ley de Mercado de Valores; o aquellas que tienen 500 o mas accionistas; o aquellas en las que a lo menos el 10% de su capital suscrito pertenece a un mnimo de 100 accionistas, excluidos aquellos que, individualmente, excedan dicho porcentaje. Adems, admiten una subclasificacin de acuerdo al rgimen jurdico legal al cual quedan sujetas. Las SA abiertas son las mas conocidas y sus acciones se transan en la bolsa; adems, son fiscalizadas para evitar que no se engae a terceros de buena fe. Cerradas Son aquellas que no quedan comprendidas en la definicin de abiertas, sin perjuicio de que voluntariamente, puedan sujetarse a las normas que rigen a estas. (Se busca mantener el capital dentro de un mismo grupo). * La principal diferencia es que las SA abiertas estn sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia de Sociedades Annimas. Capital El capital social puede recibir los siguientes calificativos: ~ Capital nominal; el que se estipula en el estatuto constitutivo. ~ Capital suscrito; aquella parte del capital nominal que se coloca entre los accionistas. ~ Capital pagado; aquel cuyo importe ha ingresado en las arcas sociales. El capital social se forma por la suma de los aportes que cada accionista lleva a la sociedad; se divide en ttulos negociables representativos de una parte de el, denominados acciones, todos de igual valor. Propiedad Pertenece a los accionistas en proporcin al nmero de acciones.

Control

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Lo ejercen todos los accionistas a travs de la Junta General de Accionistas. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos; 1 accin = 1 voto. Responsabilidad de los accionistas Limitada al valor de las acciones que cada uno tenga. Administracin Corresponde al Directorio, rgano colegiado integrado por miembros esencialmente revocables, que pueden o no ser accionistas. Los directores son elegidos por la Junta General (Cerradas, mnimo 3; Abiertas, mnimo 5 directores). Constitucin Ambas se constituyen por el mismo procedimiento que las Soc. de Resp. Ltda. Cesin de derechos Las acciones son ttulos esencialmente negociables. Organizacin de la Sociedad Annima a) Directorio Tiene poderes amplios para administrar la empresa, la representa judicial y extrajudicialmente. El presidente se elige por el directorio, al igual que los gerentes y ejecutivos. b) Junta General de Accionistas Es el rgano mximo de la SA. En ella los accionistas manifiestan su voluntad. Sus principales atribuciones son: ~ Designar el directorio. ~ Aprobar o rechazar el balance. ~ Decidir el destino de los excedentes o utilidades, eligiendo: 1) Reparto de dividendos. 2) Capitalizar los excedentes entregando nuevas acciones a los accionistas. 3) Solucin mixta. c) Toda sociedad debe llevar un Registro de accionistas, con su nmero de acciones e identificacin. Principales ventajas de las Sociedades Annimas ~ Las acciones se ceden o transfieren sin mayores formalidades. ~ Limitacin de la responsabilidad. ~ Fcil incorporacin de nuevos accionistas, ya que (a diferencia de las sociedades de responsabilidad limitada) no requiere del consentimiento del resto de los socios, haciendo mas expedito el flujo de capitales desde y hacia la sociedad annima. ~ Flexibilidad y eficiencia.

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El capital de las sociedades annimas debe pactarse al momento de la constitucin de la SA, expresado en pesos o en moneda extranjera (nunca en UF). Las variaciones de capital de cualquier sociedad implican una reforma o modificacin de la escritura de sociedad. Un aumento de capital en una sociedad annima debe ser aprobada en una junta extraordinaria convocada para ello, en la cual se decide entre la emisin de nuevas acciones (nueva serie) y la capitalizacin de utilidades reunidas y no distribuida. En Chile, las acciones son siempre nominativas (nunca al portador). Paralelo entre acciones y bonos

Acciones de las sociedades annimas abiertas Son ttulos representativos de cada una de las partes en que se ha dividido el capital de una SA y puede ser adquirido por cualquier persona natural o jurdica (accionista). Las acciones son transferibles y pueden ser transadas en la bolsa de valores. ~ Su precio es fluctuante, y su valor depende; a) Del valor de la oferta y demanda de cada accin (+ requerida, mayor valor y al revs). b) De la proyeccin que tenga la empresa en el publico. Bonos (ttulos de deuda) Son documentos de crdito a un plazo determinado, emitido por el Estado o un organismo estatal, o bien de una empresa. Su objeto es captar recursos monetarios; es colocado entre el publico y se transa en el mercado. Su emisor ofrece o puede ofrecer un reajuste de la variacin del IPC y una tasa de inters, o bien solo inters nominal. Los bonos se clasifican en categoras segn el riesgo de invertir en ellos, cada cierto tiempo; su ubicacin en la escala incidir en su valor dentro del mercado, y se designan con letras (AAA, A, BBB, etc). El bono tiene capital asegurado, la accin no, pero tiene menor ganancia Sociedades por acciones SpA Es un nuevo tipo de sociedad incorporado al Cdigo de Comercio en virtud de la Ley 20.190, DO 5 de junio de2007. ~ Se trata de una sociedad diseada para un negocio nico. ~ Su capital se divide en acciones. ~ Puede tener un nico accionista o bien 2 o ms. Esta nica persona puede ser natural o jurdica (por primera vez se establece la sociedad con un solo accionista). ~ El legislador la define como de carcter mercantil.

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c) Sociedades en Comandita Se trata de una forma intermedia entre las sociedades de personas y las de capitales. Esta consagrada legalmente en los artculos 470 a 506 del Cdigo de Comercio. Sociedad en comandita es la que se celebra entre una o mas personas que prometen llevar a la caja social un determinado aporte (socios comanditarios), y una o mas personas que se obligan a administrar exclusivamente la sociedad por si o sus delegados y en su nombre particular (socios gestores) Art. 470 C. de Comercio. Clasificacin Simple; aquella que se forma por la reunin de un fondo administrado en su totalidad por uno o mas socios comanditarios, o por estos y los socios gestores a la vez. Por acciones; aquella que se constituye por la reunin de un capital dividido en acciones o cupones de accin suministrado por socios cuyo nombre no figura en la escritura social. ~ Propiedad: pertenece a los socios comanditarios. ~ Control: hay que distinguir entre: a) Simple: ejercido por los socios comanditarios en forma directa. b) Por acciones: ejercido por la Junta de Vigilancia ~ Administracin: a cargo de los socios gestores. ~ Responsabilidad: hay que distinguir entre: a) Socios comanditarios, limitada al aporte; b) Socios gestores, ilimitada y solidaria. ~ Cesin de derechos: socios comanditarios pueden cederlo, socios gestores no. ~ Constitucin: solemne, y requiere de escritura publica y extracto de la escritura social en el Registro de comercio del domicilio social dentro de los 60 das siguientes a la escritura.

d) Sociedades de Hecho Son sociedades en cuya constitucin no se ha observado el cumplimiento de formalidad legal alguna, o bien solo se han cumplido con algunas, o bien se han cumplido en forma extempornea. La jurisprudencia y la doctrina la admiten y reconocen, al igual que el C. de Comercio.

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Esta establecida para proteger a terceros que de buena fe contratan con una sociedad que esta formalmente mal constituida. Su origen esta determinado por: a) Sociedades de Responsabilidad Limitada incompleta o mal constituida. b) Deliberadamente los socios la constituyan como tal. Responsabilidad: es ilimitada y solidaria. Se distinguen por su nomenclatura en su razn social; en ellas se menciona el nombre de uno de los socios y otros. (Ej. Nardecchia y otros, o Nardecchia y Arancibia sociedad de hecho). La sociedad de hecho en la legislacin mercantil El Cdigo de Comercio, a propsito de la Sociedad Colectiva Mercantil, la reconoce en los artculos 356 y 357. Tambin se mencionan en la Ley 3.198 sobre Sociedades de Responsabilidad Limitada. La sociedad de hecho en el Cdigo Civil Se menciona en los artculos 2.057 y 2.058. Art. 2.058: La nulidad sobre un contrato de sociedad no perjudica a las acciones que corresponden a terceros de buena fe contra todos y cada uno de los asociados por las operaciones de sociedad, si existiere de hecho. Otra clasificacin de las sociedades El art. 2.059 del Cdigo Civil distingue entre sociedad civil y comercial. ~ Sociedad Civil: - Se rige por el Cdigo Civil - Su constitucin es consensual - Responsabilidad de los socios es ilimitada, pero no solidaria. ~ Sociedad Comercial: - Se rige por leyes especiales y por el Cdigo de Comercio - Su constitucin es solemne - Responsabilidad de los socios es ilimitada y solidaria, generalmente. II. La Asociacin o Cuentas en Participacin Se encuentra reglamentada en los art. 507 a 511 del Cdigo de Comercio. La participacin es un contrato por el cual dos o mas comerciantes toman inters en una o muchas operaciones mercantiles, instantneas o sucesivas, que debe ejecutar uno de ellos en su solo nombre y bajo su crdito personal, a cargo de rendir cuenta y 68

dividir con sus asociados las ganancias y perdidas en la proporcin convenida (Art. 507 Cdigo de Comercio). * Quien ejecuta esta serie de operaciones se denomina gestor. La Participacin es esencialmente privada, no constituye una persona jurdica y carece de razn social, patrimonio colectivo y domicilio. Su formacin, modificacin, disolucin y liquidacin pueden ser establecidas por los libros, correspondencia, testigos y cualquiera otra prueba legal (Art. 509). Responsabilidad Frente a terceros existe una sola persona (el gestor), no se visualiza a la asociacin. El gestor es reputado nico dueo del negocio en las relaciones externas que produce la asociacin. De modo que los terceros solo tienen accin contra el administrador, del mismo modo que los participes inactivos carecen de ella contra los terceros. Propiedad: pertenece a todos los asociados. Control: a todos los participes inactivos. Administracin: socio gestor. Constitucin: no esta sujeta a las solemnidades prescritas para la formacin de las sociedades. El convenio de los asociados determina el objeto, la forma, el inters y las condiciones de la participacin. Puede estar formado por personas naturales y jurdicas. Las asociaciones se celebran fundamentalmente porque confan en experiencia del gestor o en el caso de asociaciones entre familiares.

Cuarta clasificacin 1) Pequea empresa 2) Mediana empresa 3) Gran empresa PYMES

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Es una clasificacin bastante utilizada por la legislacin con el objeto de fomentar o proteger a las unidades econmicas de produccin ms dbiles. Criterios de clasificacin Se han utilizado tres criterios: 1-. De acuerdo al volumen de produccin o de ventas. 2-. De acuerdo a la cantidad de mano de obra empleada. 3-. De acuerdo al monto del capital es el ms utilizado, pues es el mas seguro. Los primeros dos criterios conllevan el problema de que las grandes empresas falsean los datos reales o desincentivan su crecimiento para encuadrarse a las pymes. Las principales razones para legislar aparte a las pymes son: ~ Son la mayor fuente de empleo. ~ Los requisitos para tributar son los mismos (a diferencia de la gran empresa). Quinta clasificacin 1) Empresa Nacional Es aquella que se constituye de acuerdo a las leyes del pas en que funciona, con capitales nacionales, bajo el control nacional y que tiene su domicilio y campo de accin en el territorio del propio pas. 2) Empresa Multinacional Tiene lugar en procesos de integracin econmica. Se caracteriza porque obtiene su personalidad jurdica bajo el amparo de una legislacin distinta a la nacional (derecho comunitario. Se forma con capitales de la regin y opera en la misma (pases integrados). 3) Empresa Transnacional Una empresa nacional se transforma en transnacional cuando opera en otros pases, sin que ello signifique una alteracin del origen del capital, control, o legislacin de acuerdo a la cual se constituyo la empresa. Se origina por la inversin extranjera directa. Tambin existen distintos criterios respecto a su clasificacin: 1-. Segn la legislacin aplicable y segn la cual se ha constituido la casa matriz. 2-. Segn el origen del capital y, por consiguiente, el control de la empresa. 3-. Segn el mbito o lugar fsico de las operaciones de la empresa. 4-. Segn el domicilio de la casa matriz de la empresa. Requisitos legales para iniciar una empresa (Basado en art. 19 21, inc. 1, 2 parte: respetando las normas legales que la regulan). En el caso de una sociedad; sea de responsabilidad limitada o sociedad annima. 1-. Requisitos de estructura legal de la empresa23
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Estos trmites no son necesarios en las Sociedades de Hecho ni en las Asociaciones, en las cuales basta la escritura simple donde el notario autorice las firmas.

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~ La escritura deber contener: a) Nombres, apellidos y domicilio de los socios. b) Razn social. c) Socios encargados de la administracin y del uso de la razn social. d) Capital que aporta cada socio (dinero, cualquier tipo de bienes o trabajo personal). e) Negociaciones sobre las que debe versar el giro de la sociedad. f) Porcentaje de beneficios o prdidas que se asigne a cada socio g) poca en que la sociedad principia y debe disolverse. h) Los retiros de dinero que pueden efectuar los socios. i) Forma como debe efectuarse la liquidacin de la sociedad al trmino del contrato. j) Nombre de un rbitro arbitrador que dimirira las diferencias entre los socios. k) Domicilio de la sociedad. l) Dems pactos que acuerden los socios. ~ El texto de la escritura debe ser redactado por un abogado y reducido a escritura publica por notario, y de este, confeccionarse un extracto con las nociones exigidas. ~ Debe inscribirse en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races del domicilio de la sociedad. (Estas 2 dentro de los 60 das siguientes) ~ Debe publicarse por primera vez en el Diario Oficial. 2-. Requisitos tributarios ~ Obtencin del RUT (cuando se crea una sociedad y en las sociedades individuales de responsabilidad limitada, no en las soc. unipersonales). ~ Declaracin o aviso de iniciacin de actividades. ~ Timbraje de libros de contabilidad y documentos; el Cdigo de Comercio exige: a) Libro de inventario y balance. b) Libro mayor. c) Libro diario. d) Libro de compras y ventas. ~ Documentos que debe emitir, tambin timbrados por el SII; boletas de compraventa, facturas, guas de despacho, notas de crdito y notas de debito. 3-. Tramites municipales ~ Obtencin de la patente comercial o industrial que permita el funcionamiento de la empresa, otorgada por la municipalidad donde tenga su domicilio (tambin los profesionales que ejerzan).

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* Para pagar la patente se debe aprobar la zonificacin de acuerdo al plan regulador comunal y cumplir los requisitos para obtener la patente. ~ Autorizaciones sanitarias y ambientales segn la actividad de la empresa. 4-. Autorizaciones sanitarias y ambientales ~ Decidir o determinar si la empresa debe o no someterse a la evaluacin de impacto ambiental de la Ley 19.300. ~ Servicio de salud exigir los requisitos sanitarios del negocio. (Estos son mayores en el caso de expendio o venta de alimentos). ~ Inscripcin en el registro de marcas comerciales o industriales en el Registro de Propiedad Industrial o Intelectual en el Ministerio de Economa. ~ Registro del sitio en Internet. Estas son voluntarias.

Quinto Apunte: El Derecho de la Competencia En nuestra legislacin, es cada vez mas usado el derecho de la Competencia, dado que es imposible concebir una competencia libre sin un orden jurdico en el cual se sustente. Esto, dado que la competencia es un fenmeno de estricto contenido jurdico, aun cuando los elementos que la constituyan sean plenamente econmicos.

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Libre competencia, en sentido jurdico, implica igualdad de competidores ante el Derecho. En la actualidad, la mayora de las actividades econmicas realizadas asume, desde el punto de vista jurdico, la forma de negocio jurdico, es decir, un acto mediante el cual los particulares regulan, en ejercicio de su autonoma privada, sus propios y antagnicos intereses; de modo que existen en este proceso de perfeccionamiento del negocio, bsicamente dos libertades en juego, la libertad de Conclusin del Negocio Jurdico, y la libertad de Determinacin del contenido del mismo: ~ Al ser titular de la libertad de Conclusin, el particular decide de manera autnoma y soberana, en que momento, con quien y dentro de que condiciones se vincula. ~ En ejercicio de la libertad de determinacin, las partes estn facultadas para acomodar a sus propias necesidades y conveniencia tanto el negocio en cuestin como las diferentes modalidades de las obligaciones que de el van a emanar. Sin embargo, ambas son manifestaciones de la autonoma privada, y como tales, estn llamadas a reconocer los lmites que expresamente sean impuestos por el Derecho en defensa de valores superiores, y uno de estos valores es precisamente la defensa de la libre competencia. Las normas del ordenamiento legal relativas a la competencia tienen un doble sentido: 1-. Contempla normas sobre restricciones de la competencia, que presuponen una falta de la misma, procurando su restauracin y eliminando sus obstculos. 2-. Contempla normas sobre competencia ilcita, que presuponen que la libre competencia existe, pero que se encuentra al margen del camino de la tica y el derecho. El principal problema en materia de Libre Competencia es la Prueba Concepto de Competencia No hay consenso respecto de una definicin unnime al respecto, adems se hace la distincin, tanto en el mbito de la economa como en el derecho, entre la competencia perfecta y competencia imperfecta.

I. Competencia Perfecta Se encuentra definida por la concurrencia de 5 condiciones esenciales: ~ Atomicidad del mercado Impide a los consumidores a ejecutar maniobras tendientes a bajar los precios, y que los productores y oferentes puedan producir fenmenos de escasez que se reflejen en el incremento de los precios.

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~ Homogeneidad del producto Significa que los productos ofrecidos por un competidor son idnticos a los dems existentes en el mercado. ~ Libre acceso al mercado Es la posibilidad de ingresar o retirarse libremente del mercado, en cualquier momento y sin que existan trabas para ello. ~ Plena movilidad de los factores productivos Facilidad y velocidad con que los factores pueden cambiar de ocupacin, industria, regin o pas; se fundamenta principalmente en las diferencias de precios en distintos mercados. ~ Transparencia Es necesario que cada agente que forma parte del mercado tenga conocimiento cabal, perfecto y completo del mismo. II. Competencia Imperfecta Se agrupan bajo esta denominacin, tres modalidades: (Segn el punto de vista de los oferentes24): 1-. Monopolio Puro Existe un solo oferente, en un mercado determinado, de un producto homogneo, quien maneja la oferta total. Esta no garantiza el xito al existir tambin dos formas de competencia indirecta y una forma de competencia potencial: ~ Primera forma de competencia indirecta, consiste en que el oferente de todas maneras debe luchar por obtener un lugar para su producto dentro de la canasta del consumidor. ~ Segunda forma de competencia indirecta, reside en la existencia de bienes sustitutos. ~ Competencia Potencial, es todo otro peligro para el monopolista cuando su posicin de tal no esta respaldada por barreras que lo protejan contra la eventual entrada de competidores al mercado. Existen diversos tipos de monopolio: ~ Monopolio Convencional: se origina de un acuerdo entre dos o ms empresas. ~ Monopolio Concedido: nace de una concesin entregada por la autoridad (no la ley). ~ Monopolio Pblico u Oficial: se instituye por ley (ej. Emisin de moneda). ~ Monopolio Natural: se produce de hecho, sin intencin. El monopolio natural es frecuente en economas pequeas, como en Chile, donde se fueron estableciendo un conjunto de normas destinadas a establecer sistemas de regulacin para solucionar los efectos del monopolio. Dentro de los mecanismos de control otorgados por estas normas se encuentran: a) Fijar precios o tarifas al agente monopolizador de la oferta. b) Imponer a los agentes monopolizadores la obligacin de dividir sus unidades productivas y ceder la o las partes resultantes a otros sujetos.

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Desde el punto de vista de los consumidores, las formas de competencia imperfecta se denominan respectivamente monopsonio, competencia monopsonica y oligopsonio.

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2-. Competencia Monopolstica Se caracteriza por la existencia de un nmero considerable de empresarios que fabrican un producto que, siendo el mismo en lneas generales, puede diferenciarse en algunos aspectos, segn su mayor o menos grado de diferenciacin, cada productor podr manipular el precio de su producto para atraer ms clientes. (Tpico ejemplo: los cigarrillos). Aqu se conjugan los distintos elementos distintivos de la competencia perfecta con los elementos del monopolio, lo que dar finalmente por resultado una competencia entre rivales que se encuentran completamente identificados. 3-. Oligopolio Se produce cuando existe ms de un oferente en condiciones de suministrar a los consumidores el mismo bien. Ahora, cuando solo concurren dos oferentes, se da el caso particular del duopolio. Practicas restrictivas de la Competencia Hay que comenzar haciendo la distincin entre: a) Practicas de colusin. b) Practicas abusivas. a) Practicas de colusin Suponen concertacin o un pacto entre dos o ms empresas, en perjuicio de otra. 1-. Carteles Consisten en acuerdos entre empresarios de un mismo ramo de produccin, por los cuales se comprometen a: ~ No pagar precios mas elevados por las materias primas. ~ No otorgar trabajo en condiciones ms favorables de las existentes. ~ Limitar a una determinada cantidad la produccin (para evitar que baje el precio). Las empresas que los suscriben mantienen, sin embargo, su personalidad jurdica y su individualidad como unidad de produccin. Las estructuras ms relevantes que puede adoptar un cartel son: ~ Cartel de Precios; los participes acuerdan el precio del producto. ~ Cartel de Cuota; cada integrante de asegura un porcentaje de ventas. 2-. Fusiones La fusin en si misma no constituye un acto ilcito; sino en un sentido amplio y bajo ciertos supuestos, en los cuales puede constituirse como una figura que restringe la libre competencia en el mercado. El concepto de fusin en sentido amplio comprende a todo acto de concentracin empresarial, por la compra de acciones principalmente; de este modo, un grupo econmico puede controlar la propiedad de las empresas de un mercado sin hacer desaparecer la individualidad de cada una de ellas.

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Segn su naturaleza, pueden ser: ~ Vertical Incluye empresas ubicadas en la misma cadena de oferta (ej. Productor y distribuidor). ~ Horizontal Se produce entre competidores. ~ Conglomerada Se realiza entre empresas ubicadas en diferentes lneas de comercio (no competidoras) o en una misma lnea, pero en regiones econmicamente separadas (no compiten tampoco). Segn su tipificacin, pueden ser: ~ Propia Corresponde al concepto mercantil del fenmeno (Fusin y absorcin; ej. Lan y Ladeco). ~ Impropia Constituida por aquellas situaciones restrictivas que el derecho tipifica como fusin en atencin al resultado de concentracin econmica y supresin de autonoma. (Ej. Falabella y Sodimac). (Falta los paralelos entre la fusin y la empresa, cartel y grupo econmico) 3-. Paralelismo Consciente de Accin (Conductas conscientemente paralelas) Consiste en un actuar comn de dos o mas empresas conforme a un acuerdo o un concierto subyacente no formalizado. Precisa de un pacto (resulta insuficiente una mera coincidencia). 4-. Contratos celebrados entre empresas situadas en distinto nivel del eje vertical Suponen la divisin del proceso econmico en distintas etapas sucesivas, y se producen cuando una empresa que opera en un determinado escaln del proceso tiene el inters y la posibilidad de influir en etapas anteriores o posteriores del proceso, de modo que resulten beneficiadas con una limitacin a la competencia de ellas. Ej. Las practicas que imponen o fijan verticalmente los precios a los que debern vender los compradores o las llamadas clusulas atadas25. * Los contratos de distribucin o concesin con clusula de exclusividad no constituyen prcticas ilegales, sin embargo en ciertas condiciones pueden ser atentatorios, tanto para el distribuidor como para el fabricante. 5-. Boicot Supone, bsicamente, una negativa concertada de negociar por parte de las empresas que actan conforme a ella, destinada a impedir el ingreso de competidores a un determinado mercado o fortalecer la posicin de las partes involucradas. 6-. Dumping

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Por ej. Distribucin exclusiva, contratos de aprovisionamiento exclusivo, etc.

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Se entiende por tal la venta de un producto en el extranjero a un precio inferior al costo de su produccin en su lugar de origen, con la intencin de desplazar a los competidores en tiempo y condiciones similares. Sus causas pueden ser: La conducta del propio productor, quien afecta el precio de sus productos. Subvenciones o bonificaciones estatales. b) Practicas abusivas Suponen abuso de posicin dominante normalmente de carcter unilateral. La posicin dominante es una situacin de hecho que se produce cuando concurren determinados elementos objetivos. Ejemplo de estas conductas son; Imposicin de precios abusivos. Imposicin de clusulas abusivas de contratacin. Condiciones discriminatorias respecto de precios. Decreto Ley 211, de 1973, fija normas para la defensa de la Libre Competencia Considerandos ms importantes 1: Que el monopolio y las prcticas monoplicas son contrarias a una sana y efectiva competencia en el abastecimiento de los mercados ya que mediante el control de la oferta o demanda es posible fijar precios artificiales y lesivos al inters del consumidor. 2: Que tales actividades, por otra parte, no incentivan la produccin; protegen al productor o distribuidor ineficiente; tienden a la concentracin del poder econmico y distorsionan el mercado en perjuicio de la colectividad. 3: Que, por tanto, resulta necesario garantizar la libre concurrencia previniendo la existencia del monopolio y de las prcticas monoplicas y sancionando drsticamente su ejecucin. 4: Que, sin embargo, cierta produccin de bienes y servicios puede o debe, en determinadas circunstancias, realizarse a travs de organizaciones de estructura monoplica estatal, siempre que los fines perseguidos redunden en beneficio de la comunidad y su creacin, funcionamiento y resguardos se prevean mediante una ley expresa.

Bien Jurdico Protegido En el caso de esta norma, el bien jurdico que se intenta proteger ser la propia libre competencia, en cuanto importa una manifestacin de la libertad de comercio que se consagra a nivel constitucional y que puede verse afectada por las conductas restrictivas que la ley pretende suprimir.

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Al decir de Waldo Ortzar, la libre competencia debe ser defendida por si misma, como elemento o factor fundamental del orden publico econmico en una economa social e mercado. Conductas sancionadas Lo primero es sealar que aqu la el legislador se aparta, en sus conceptos bsicos, de la figura del monopolio que considera la ciencia econmica. No es vlido afirmar que todo monopolio sea ilcito o est prohibido por el DL 211. Lo que s es contrario a la ley son los actos, prcticas o conductas que el monopolista ejecute o celebre abusando de su posicin monoplica y cuyo norte sea impedir, limitar o restringir la libre competencia. (de memoria!) La figura amplia esta sealada en el inciso primero del art. 3: "El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, ser sancionado con las medidas sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse en cada caso26. Es importante mencionar que la ley no solo condena los actos consumados, sino todo aquel que tienda a producir un impedimento, restriccin o entorpecimiento de la libre competencia; adems, distingue entre actos, hechos y convenciones. Pese al carcter general de la definicin anterior, la ley contempla situaciones especficas que atentan contra la libre competencia, establecidas en el inc 2 del art. 3: "Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia, los siguientes: a) Los acuerdos expresos o tcitos entre agentes econmicos, o las prcticas concertadas entre ellos, que tengan por objeto fijar precios de venta o de compra, limitar la produccin o asignarse zonas o cuotas de mercado, abusando del poder que dichos acuerdos o prcticas les confieran. b) La explotacin abusiva por parte de una empresa, o conjunto de empresas que tengan un controlador comn, de una posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes. c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante. Conductas exceptuadas El Decreto Ley 211establece determinadas conductas que estn exceptuadas del mbito de su aplicacin; siendo as conductas que pese a ser en principio contrarias a la libre competencia, son absolutamente licitas. Estas son:

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En el decreto antiguo se establecan sanciones de carcter penal, sin embargo el nunca ser utilizadas motivo su eliminacin de la norma.

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1-. Dispensa Legal No podrn otorgarse concesiones, autorizaciones, ni actos que impliquen conceder monopolios para el ejercicio de actividades econmicas, salvo que la ley lo autorice. (Art.4 del DL 211). 2-. Actos o Contratos ejecutados o celebrados de acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Tambin denominado interpretacin administrativa, se encuentra establecido tambin en el art. 26 del Cdigo Tributario, y recogido en este decreto en su art. 32: Los actos o contratos ejecutados o celebrados de acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo Tribunal, y ello desde que se notifique o publique la resolucin que haga esta calificacin. En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados para el nuevo pronunciamiento. Esta disposicin permite, entonces, previa consulta al Tribunal y decisin favorable, ampararse en el principio de la Buena Fe en aquellos casos en que se estime dudosa la licitud de determinada conducta o convencin. Principios, objetivos y organismos de la ley (Importante) ~ Respecto de los principios y objetivos, se establecen: Accin promotora de la Libre Competencia. Accin protectora y preventiva de la Libre Competencia. Accin orientadora a los interesados mediante la absolucin de consultas. Accin correctora, prohibitiva, y representativa, a travs del establecimiento de un procedimiento de juicio y penalidad en que se conjugan calidad tcnica y prctica con la aplicacin de la ley. El Art. 1 seala: La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados. Los atentados contra la libre competencia en las actividades econmicas sern corregidos, prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley. ~ Respecto de los organismos propios de la ley, el art. 2 seala: Corresponder al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y a la Fiscala Nacional Econmica, en la esfera de sus respectivas atribuciones, dar aplicacin a la presente ley para el resguardo de la libre competencia en los mercados. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Esta regulado en el Titulo II del DL 211, Art. 5 a 32. Caractersticas ~ rgano jurisdiccional, especial e independiente.

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~ Sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema. ~ Su funcin es prevenir, corregir y sancionar los atentados a la Libre Competencia. ~ Tribunal tiene el trato de honorable (miembros, ministros). ~ Su sede se encuentra en Santiago. ~ Funciona en forma permanente, debiendo fijar sus das y horarios de sesin. Integracin El tribunal esta compuesto por 7 ministros: ~ Un abogado que lo preside, designado por el Presidente de la Republica de una nomina de 5 postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso publico. ~ Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Econmico; 2 debern ser abogados y 2 licenciados con postgrados en ciencias econmicas. ~ Los otros dos integrantes sern designados por el Presidente, a partir de 2 nominas de tres postulantes, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso publico de antecedentes. * El qurum para sesionar es de, a lo menos, 3 miembros. Atribuciones y deberes del Tribunal Estn establecidos en el art. 18: 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley (asuntos contenciosos); 2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes, as como aquellos que le presenten quienes se propongan ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos casos, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en dichos hechos, actos o contratos (actos futuros); 3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieran relacin con la libre competencia o pudieran atentar contra ella (orientador); 4) Proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales o reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presten en condiciones no competitivas; y 5) Las dems que le sealen las leyes.

Procedimiento de Consulta o No Contencioso (Para el art. 18 2 y 3) Este procedimiento esta sealado en el art. 31, y tambin rige para aquellos informes que les sean solicitados al Tribunal en virtud de disposiciones legales especiales. 1.- El decreto que ordene la iniciacin del procedimiento se publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulacin nacional y se notificar, por oficio, a la Fiscala Nacional 80

Econmica, a las autoridades que estn directamente concernidas y a los agentes econmicos que, a juicio exclusivo del tribunal, estn relacionados con la materia para que, en un plazo no inferior a 15 das hbiles, stos y quienes tengan inters legtimo puedan aportar antecedentes. 2.- Vencido el plazo anterior, el Tribunal deber citar a una audiencia pblica, la cual se llevar a efecto dentro del plazo fatal de 30 das contado desde la notificacin, la que se practicar mediante un aviso publicado en el Diario Oficial, para que quienes hubiesen aportado antecedentes puedan manifestar su opinin. Si la materia se refiere, en especial, a una situacin regional, la notificacin tambin se practicar mediante otro aviso que se publicar en un peridico local. El Tribunal arbitrar siempre las condiciones necesarias para que todos los intervinientes puedan imponerse del expediente. 3.- Si las autoridades, organismos o personas referidos en los nmeros anteriores no informaren en los plazos que el Tribunal les fijare, ste podr prescindir del informe. 4.- De oficio o a peticin del interesado, el Tribunal podr recabar y recibir los antecedentes que estime pertinentes. * Recursos Las resoluciones o informes en esta materia podrn ser objeto del recurso de Reposicin, por el cual se pide al mismo tribunal que dicto la resolucin recurrida que la enmiende, dentro de un plazo de 5 das contado desde que se notifico la resolucin. Las resoluciones que fijen condiciones que deban ser cumplidas en actos o contratos podrn ser tambin objeto del recurso de Reclamacin. El efecto mas importante que deriva de la resolucin con la cual finaliza el Procedimiento de Consulta es que los actos o contratos que se celebren o ejecuten conforme a esta no acarrean responsabilidad para las personas a quienes va dirigido, a menos que luego, y en base a nuevos antecedentes, el mismo Tribunal declare lo contrario.

Procedimiento Contencioso (Para el art. 18 1) Se encuentra en los art. 20 a 30, en virtud del art. 19, que establece que el conocimiento y fallo de las causas a que se refiere el nmero 1 del artculo 18 se someter al procedimiento regulado en los artculos 20 a 30.

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Adems, en segn el art.29, las normas contenidas en los Libros I y II del CPC se aplicaran supletoriamente a este procedimiento especial en todo aquello que no sea incompatible con el mismo. Normas procedimentales especiales sealadas por la Ley 1-. El procedimiento es escrito, salvo la vista de la causa. 2-. El procedimiento es pblico. 3-. Es impulsado de oficio por el tribunal hasta su resolucin definitiva. 4-. Las partes deben comparecer representadas, conforme art.1 de la Ley 18.120. 5-. Medidas cautelares, sealadas en el art. 25 para evitar su incumplimiento: a.- El Tribunal, de oficio o a peticin de parte, podr decretar en cualquier estado del juicio o antes de su iniciacin, y por el plazo que estime pertinente, todas las medidas cautelares que sean necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento y para resguardar el inters comn. b.- Estas medidas sern decretadas con citacin, y en caso de generarse incidente, ste se tramitar en conformidad a las reglas generales y por cuenta separada. c.- Sin embargo, las medidas podrn llevarse a efecto antes de notificar a la persona contra quien se dictan siempre que existieren motivos graves para ello y el Tribunal as lo ordenare. En este caso, transcurridos 5 das sin que la notificacin se efecte, quedarn sin valor las diligencias practicadas. El Tribunal podr ampliar este plazo por motivo fundado. d.- Las medidas decretadas son esencialmente provisionales y se podrn modificar o dejar sin efecto en cualquier estado de la causa. e.- Para decretarlas, el requirente deber acompaar antecedentes que constituyan a lo menos presuncin grave del derecho que se reclama o de los hechos denunciados. f.- El Tribunal, cuando lo estime necesario, podr exigir caucin al actor particular para responder de los perjuicios que se originen. g.- La resolucin que conceda o deniegue una medida se notificar por carta certificada, a menos que el Tribunal, por razones fundadas, ordene que se notifique por cdula. h.- En caso de que la medida se haya concedido perjudicialmente, el Fiscal o el solicitante deber formalizar el requerimiento o la demanda en el plazo de 20 das hbiles o en el trmino mayor que fije el Tribunal, contado desde la notificacin de aqulla. En caso contrario, quedar sin efecto de pleno derecho. Etapas del procedimiento 6-. Inicio El procedimiento podr iniciarse: ~ Por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico. ~ Por demanda de algn particular (en este caso debe informarse al Fiscal).

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7-. Traslado Luego de admitido el requerimiento, se pondr en conocimiento del demandado, para contestar dentro del plazo de 15 das hbiles o el termino mayor que seale el tribunal, que no podr exceder de los 30 das. 8-. Notificaciones La notificacin del requerimiento o de la demanda, en su caso, ser practicada personalmente por un ministro de fe, entendindose por tal, adems del secretario del tribunal, aquellos a quienes el presidente designe para tal funcin. 9-. Conciliacin (tramite facultativo) Luego del plazo para contestar, el tribunal podr llamar a las partes a conciliacin, la cual en caso de producirse, ser revisada por el tribunal, de manera que no atente contra la libre competencia, aprobndola. 10-. Prueba La Ley establece medios de prueba bastante amplios; las disposiciones bsicas son: a) No habiendo llamado a conciliacin (o fracasado este tramite), el Tribunal recibir la causa a prueba por un termino fatal y comn de 20 das hbiles. b) Sern admisibles los medios de prueba indicados en el art. 341 del CPC, y todo indicio o antecedente que, en concepto del Tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes. c) El tribunal podr decretar la prctica de las diligencias probatorias que estime conveniente en cualquier estado de la causa y aun despus de su vista. f) El Tribunal apreciara la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crtica. 11-. Autos en relacin y vista de la causa 12-. Sentencia definitiva 13-. Cuestiones accesorias 14-. Prescripcin Hay que entrar a distinguir entre diversas situaciones: ~ Prescripcin de la accin Las acciones contempladas en esta ley prescriben en un plazo de 2 aos, contado desde la ejecucin de la conducta atentatoria de la libre competencia. ~ Prescripcin de la Pena o Medida Estas a su vez prescriben en un plazo de 2 aos desde que se encuentre firme la sentencia definitiva que las imponga. (En este caso la prescripcin nunca se suspende). ~ Prescripcin de la accin civil Las acciones civiles derivadas de un atentado a la libre competencia prescriben dentro del plazo de 4 aos, contados desde que se encuentra ejecutoriada la sentencia definitiva. 15-. Medidas que puede adoptar el Tribunal en su sentencia definitiva Estn sealadas en el art. 26, en su inciso 2:

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a) Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley. b) Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones y dems personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior. c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a 20.000 UTA. * Dentro de estas, la regla general la constituye la ltima. * Para la aplicacin de las multas se consideraran: ~ El beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin. ~ La gravedad de la conducta. ~ La calidad de reincidente del infractor. * Las multas debern pagarse dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que quede firme la sentencia definitiva, y en caso de no acreditar el pago, el Tribunal podr, de oficio o a peticin de parte, apremiarlo del modo establecido en el art. 543 del CPC27. 16-. Recursos Los recursos que pueden deducirse son los siguientes: ~ Recurso de Reposicin Son susceptibles de este recurso todas las resoluciones pronunciadas por el TDLC, exceptuando la sentencia definitiva. ~ Recurso de Reclamacin Sus principales caractersticas son: Se interpone en el TDLC, pero lo conoce la Corte Suprema. Solo es reclamable la sentencia definitiva. El recurso debe ser fundado. Puede ser interpuesto por el Fiscal Nacional Econmico o cualquiera de las partes. El plazo es de 10 das hbiles desde la respectiva notificacin. Para seguir el recurso no es necesaria la comparecencia de las partes. Los efectos del recurso de Reclamacin (Importante!) No suspende el cumplimiento del fallo, salvo lo referido al pago de multas; sin embargo, a peticin de parte o mediante resolucin fundada, la Sala que conozca el recurso podr suspender los efectos de la sentencia, total o parcialmente.

* Consignacin Previa Para interponer el recurso, y en caso de que se hubiere impuesto una multa, la parte sancionada deber consignar una suma de dinero equivalente al 10% de la multa decretada, excepto cuando el recurso lo interpone el Fiscal Nacional Econmico. (Esto, con la intencin de asegurar la seriedad del recurso).
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Arresto por 15 das o multa proporcional, renovables.

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Fiscala Nacional Econmica Esta regulado en el Titulo III del DL, en sus artculos 33 y siguientes. Caractersticas ~ Es un servicio pblico, descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio. ~ Es independiente de todo organismo o servicio. ~ Sometido a la supervigilancia del Presidente a travs del Ministerio de Economa. ~ Tiene su sede en Santiago. ~ Esta a cargo de un funcionario denominado Fiscal Nacional Econmico, de la exclusiva confianza del Presidente de la Republica. ~ El Fiscal Nacional Econmico podr designar fiscales adjuntos para actual en cualquier mbito territorial cuando la especialidad y complejidad o urgencia lo requieran. Atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico 1-. Instruir las investigaciones que estime procedente para comprobar infracciones a esta ley, dando noticia de su inicio al afectado. 2-. Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el TDLC y ante los Tribunales de Justicia. 3-. Requerir del TDLC el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas en las investigaciones en que este actuando la fiscalia28. 4-. Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones e instrucciones que dicten el TDLC o los Tribunales de Justicia sobre estas materias. 5-. Emitir los informes que solicite el TDLC, cuando no acte como parte. 6-. Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos de las Municipalidades o de las empresas o sociedades en que el Estado tenga aportes, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla. 7-. Requerir de cualquiera de las oficinas o servicios de las entidades antes mencionadas, que ponga a su disposicin los antecedentes que estime necesarios para sus investigaciones y querellas en que este actuando. 8-. Solicitar a los particulares los antecedentes e informaciones que estime necesarios con motivo de las investigaciones que practique; estas personas (naturales o jurdicas) que estimen esta informacin les produzca un perjuicio, podrn pedir (mediante solicitud fundada) al TDLC que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento. 9-. Celebrar convenios con agencias u organismos extranjeros que tengan por objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas. 10-. Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, e incluso, previa resolucin fundada, podr convenir la interconexin electrnica con organismos o instituciones privadas. Algunas consideraciones al respecto: ~ Conforme al artculo 40, el Fiscal Nacional Econmico podr, cuando lo estime necesario, asumir, por s o por delegado, la representacin de la Fiscala en cualquier proceso e intervenir, de igual manera, en cualquier instancia, trmite o actuacin determinada ante los tribunales de justicia o autoridades administrativas o municipales.
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As acta como rgano activador del tribunal.

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~ De acuerdo al artculo 41, la Fiscala deber recibir e investigar, segn corresponda, las denuncias que formulen los particulares respecto de actos que puedan importar infraccin a las normas de la presente ley, sin perjuicio de remitir a las autoridades competentes aquellas que deban ser conocidas por otros organismos en razn de su naturaleza. ~ En virtud del inciso 1 del artculo 42, las personas que entorpezcan las investigaciones que instruya la Fiscala Nacional Econmica en el mbito de sus funciones, podrn ser apremiadas con arresto hasta por 15 das. (Importante!) La orden de arresto se dar por el juez letrado con jurisdiccional en lo criminal que sea competente de acuerdo con las reglas generales, a requerimiento del Fiscal Nacional Econmico, previa autorizacin del TDLC. La Competencia Desleal En el catalogo de conductas que se tipifican como competencia desleal se encuentran: ~ Actos que lesiones los intereses de competidores. (Ej. Actos de denigracin, de falsa comparacin, violacin de secretos, etc). ~ Actos que lesionan los intereses de los consumidores. (Ej. Actos de confusin, de engao, de publicidad en especie, etc). ~ Actos que lesionan al mercado (Ej. Actos de discriminacin, de venta a prdida, etc). Doctrinariamente, se ha definido a la competencia desleal como: Acto competitivo que, por implicar el uso de medios censurables a la luz de criterios de rectitud acordes con las circunstancias del momento, debe ser reprimido por el derecho, en defensa de los intereses de los dems competidores y de la comunidad en general. Regulacin de la Competencia Desleal I. En nuestra legislacin, hay disposiciones dispersas al respecto: En el Cdigo de Comercio Se encuentra en los art. 331 y 404 4: ~ Art. 331; prohbe a los factores y dependientes traficar por su cuenta y tomar inters en nombre suyo o ajeno negociaciones del mismo genero que los que hagan por cuenta de su comitente, salvo autorizacin expresa. ~ Art. 404 4; prohbe a los socios explotar por cuenta propia el ramo de industria de la sociedad, salvo autorizacin de los consorcios. Ley 19.496, de Proteccin al Consumidor ~ Proveedor que falta a la verdad en la rotulacin (etiqueta). ~ Proveedor que incurre en incumplimiento de servicios complementarios ofrecidos. ~ Proveedor que falsea las cualidades de un producto (calidad, proveniencia, etc). Legislacin Comn 86

En el Cdigo Civil, en los art. 2314 y siguientes, sobre responsabilidad extracontractual. Cdigo del Trabajo Algunas causales de caducidad del contrato se encuentran contempladas en el art. 160 de este texto, inspiradas en el concepto de competencia desleal por parte del trabajador para con su empleador. Un ejemplo son las llamadas negociaciones incompatibles, que consisten en efectuar negociaciones comprendidas en el giro del empleador y que hayan sido prohibidas por el contrato (art. 160 2). II. El control de la competencia desleal por medio de organismos intermedios. Como consecuencia de la falta de una legislacin especifica (la cual recin se concreta en febrero de 2007), el control de la competencia desleal ha quedado entregado a las Asociaciones gremiales. Un importante ejemplo en esta materia es el Cdigo Chileno de tica Publicitaria, elaborado por la Asociacin Nacional de Avisadores y la Asociacin Chilena de Agencias de Publicidad. Atentados a la Libre competencia basados en la publicidad En esta materia, la antigua Comisin Resolutiva se refiri expresamente, en algunos pocos casos, a la publicidad como ataque a tal bien jurdico, bsicamente cuando ella ha estado orientada a engaar al pblico o a desacreditar a la competencia: 1.- Funcin de la publicidad. La publicidad tiene como funcin informar e incentivar la competencia, siendo un arma lcita cuando se emplea con el propsito de destacar la calidad, eficiencia y otras bondades de un bien o servicio, ya que, de este modo, cumple con su misin de orientar al cliente, cuando los hechos o atributos que se comparan son veraces, objetivos y demostrables. 2.- Publicidad Engaosa y Publicidad Denigrante. Las conductas publicitarias no pueden inducir, de cualquier modo, a engao, error o confusin a los consumidores. Asimismo, tampoco pueden estar orientadas slo a menoscabar el prestigio del competidor. 3.- Publicidad Falsamente Comparativa. La publicidad comparativa de productos de la competencia debe ser veraz, objetiva y demostrable.

Sexto Apunte: Proteccin del Consumidor En Chile, esta regulado por la Ley 19.496 de 7 de marzo de 1997, actualizada por la Ley 19.955 de 14 de junio de 2004. Al igual que en materia de libre competencia, el gran problema que presenta esta materia es el problema de la prueba.

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mbito de aplicacin de la ley La Regla General esta sealado por el art. 2 de la Ley, que menciona que se aplica a: ~ Los actos jurdicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio u otras disposiciones legales, tengan el carcter de mercantiles29 para el proveedor y civiles para el consumidor. La ley establece entonces que la relacin solo se aplica dentro de la relacin proveedorconsumidor, exceptuando las relaciones entre proveedores y entre consumidores. Luego, el art. 1 define ciertos conceptos bsicos: Consumidores; son las personas naturales o jurdicas que, en virtud de cualquier acto jurdico oneroso adquieren, utilizan o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios. Proveedores; las personas naturales o jurdicas, de carcter pblico o privado, que habitualmente desarrollen actividades de produccin, fabricacin, importacin o comercializacin de bienes o de prestacin de servicios a consumidores, por las cuales les cobra un precio. * No se consideran proveedores a las personas que posean un titulo profesional o aquellos que ejerzan en forma independiente. ~ Los actos de comercializacin de sepulcros y sepulturas. ~ Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor el uso o goce de un inmueble por periodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres meses siempre que sean amoblados y para fines de descanso o turismo. ~ Los contratos de educacin de la enseanza bsica, media, tcnico profesional y universitaria, solo respecto de materias econmicas, y no las relativas a la calidad de la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas por los reglamentos. ~ Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras inmobiliarias y por los servicios de Vivienda y Urbanizacin, los cuales rigen solo para el caso de las viviendas DFL 2. ~ Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de la salud, tambin solo lo referente a materias econmicas. Inaplicabilidad de la ley a actividades reguladas por leyes especiales El art. 2 bis de la ley seala las normas de esta ley no sern aplicables a las actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, y comercializacin de bienes o prestacin de servicios reguladas por leyes especiales. (Importante!) Sin embargo se exceptan de esto: ~ En las materias que estas ultimas no prevean.
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Son actos mercantiles los sealados en el art. 3 del Cdigo de Comercio.

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~ En lo relativo al procedimiento de las causas en que este comprometido el inters publico o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar indemnizacin mediante dicho procedimiento. ~ En lo relativo al derecho del consumidor para recurrir en forma individual ante el tribunal correspondiente, en busca de indemnizacin por los perjuicios originados por el incumplimiento de una obligacin contrada por los proveedores. Derechos y deberes bsicos del consumidor Estn determinados en el art. 3 de la ley: 1-. La libre eleccin del bien o servicio (el silencio no constituye aceptacin en los actos de consumo). 2-. El derecho a informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos; su precio, condiciones de contratacin y otras caractersticas relevantes de estos. 3-. El no ser discriminado arbitrariamente por parte de los proveedores30. 4-. La seguridad en el consumo de bienes y servicios, la proteccin de la salud y del medio ambiente, y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarle. 5-. El derecho de reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos materiales y morales por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contradas por el proveedor, con el deber de acciones por los medios que la ley establece. 6-. La educacin para un consumo responsable, y el deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido. Termino unilateral a favor del consumidor (Derecho de retracto) Se encuentran establecidos 4 casos: ~ En el art. 3 bis de la ley: El consumidor podr poner trmino unilateralmente al contrato en el plazo de 10 das contados desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio y antes de la prestacin del mismo, en los siguientes casos: a) En la compra de bienes y contratacin de servicios realizadas en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que el consumidor deba expresar su aceptacin dentro del mismo da de la reunin. El ejercicio de este derecho se har valer mediante carta certificada enviada al proveedor, al domicilio que seala el contrato, expedida dentro del plazo indicado en el encabezamiento. b) En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aquellos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a distancia, a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Para ello podr utilizar los mismos medios que emple para celebrar el contrato. En este caso, el plazo para ejercer el derecho de retracto se contar desde la fecha de recepcin del bien o desde la celebracin del contrato en el caso de servicios, siempre que
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Ej; estn los restoranes que se reservan el derecho de admisin, lo cual es nulo tcnicamente hablando.

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el proveedor haya cumplido con la obligacin de remitir la confirmacin escrita sealada en el artculo 12 A. De no ser as, el plazo se extender a 90 das. No podr ejercerse el derecho de retracto cuando el bien, materia del contrato, se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor. ~ Luego, en el art. 3 ter: c) En el caso de prestaciones de servicios educacionales de nivel superior, proporcionadas por centros de formacin tcnica, institutos profesionales y universidades, se faculta al alumno o a quien efecte el pago en su representacin para que, dentro del plazo de 10 das contados desde aquel en que se complete la primera publicacin de los resultados de las postulaciones a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, deje sin efecto el contrato con la respectiva institucin, sin pago alguno por los servicios educacionales no prestados. Para hacer efectivo el retracto a que se refiere este artculo, se requerir ser alumno de primer ao de una carrera o programa de pregrado y acreditar, ante la institucin respecto de la cual se ejerce esta facultad, encontrarse matriculado en otra entidad de educacin superior. * No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la institucin de educacin superior estar facultada para retener, por concepto de costos de administracin, un monto de la matrcula, que no podr exceder al 1% del arancel anual del programa o carrera. * Los derechos establecidos en esta ley son irrenunciables anticipadamente por los consumidores, segn el art. 4 de la Ley. Asociacin de consumidores En Chile no tienen mucha aplicacin, dado que no existen muchas. Estas se encuentran reguladas en los art. 5 a 11 bis. Un hecho importante es que, en caso de que el juez declare temerarias 2 o mas demandas colectivas interpuestas por una misma asociacin de consumidores, dentro del plazo de 3 aos, podr a peticin de parte, y en caso de motivos graves o calificados, decretar la disolucin de la asociacin, por sentencia fundada.

Obligaciones de los Proveedores 1-. Respetar los trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere ofrecido con el consumidor la entrega de un bien o la prestacin de un consumo.

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2-. En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aquellos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a distancia, el consentimiento no se entender formado si el consumidor no ha tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequvoco de las condiciones generales del contrato y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos. La sola visita del sitio de Internet en el cual se ofrece el acceso a determinados servicios, no impone al consumidor obligacin alguna, a menos que haya aceptado en forma inequvoca las condiciones ofrecidas por el proveedor. Una vez perfeccionado el contrato, el proveedor est obligado a enviar confirmacin escrita del mismo. 3-. No podrn negar, injustificadamente, la venta de bienes y la prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros y en las condiciones ofrecidas. 4-. Cuando con conocimiento del proveedor se expendan productos con alguna deficiencia, usados o refaccionados o cuando se ofrezcan productos en cuya fabricacin o elaboracin se hayan utilizado partes o piezas usadas, se deber informar de manera expresa las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de que ste decida la operacin de compra. 5-. Los sistemas de seguridad y vigilancia qu, en conformidad a las leyes que los regulan, mantengan los establecimientos comerciales, estn especialmente obligados a respetar la dignidad y derechos de las personas. 6-. Los proveedores estarn obligados a proporcionar al Sernac los informes y antecedentes que les sean solicitados por escrito, y que digan relacin con la informacin bsica comercial definida en el art. 1 de la ley. Contrato de Adhesin; normas de equidad en sus estipulaciones y cumplimiento Se entiende por contrato de adhesin, aquel cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido.

Ineficacia de las clusulas abusivas Al respecto, el art. 16 dispone: No producirn efecto alguno en los contratos de adhesin las clusulas o estipulaciones que:

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1-. Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio el contrato o suspender unilateralmente su ejecucin, sin perjuicio de las excepciones que sealen las leyes. 2-. Establezcan incrementos de precios por servicios, accesorios, financiamiento o recargos, salvo que estos correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en cada caso, y consignadas por separado. 3-. Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores administrativos, cuando no les sean imputables. 4-. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. 5-. Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor, que puedan privar su derecho de resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del producto o servicio. 6-. Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que se suscriba el contrato. 7-. En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos a parmetros objetivos, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibro importante en los derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato. Arbitraje El art. 16 seala que si en estos contratos se designa arbitro, el consumidor podr recusarlo son necesidad de expresar causa, y solicitar que se nombre a otro juez letrado competente. Nulidad De acuerdo al art. 16 A, declarada la nulidad de una o varias clusulas o estipulaciones de un contrato de adhesin, por aplicacin de alguna de las normas del artculo 16, ste subsistir con las restantes clusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intencin original de los contratantes, ello no fuere posible. En este ltimo caso, el juez deber declarar nulo, en su integridad, el acto o contrato sobre el que recae la declaracin. Escrituracin, letra e idioma Se regula en el art. 17: Los contratos de adhesin relativos a las actividades regidas por la presente ley debern estar escritos de modo claramente legible, con un tamao de letra no inferior a 2,5 milmetros y en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya incorporado al lxico. Las clusulas que no cumplan con dichos requisitos no producirn efecto alguno respecto del consumidor.

Responsabilidad por incumplimiento; Derecho de Opcin El art. 19 establece que cuando la cantidad o contenido neto de un producto sea inferior al indicado en el envase, el consumidor tendr derecho a: 1-. La reposicin del producto, o:

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2-. Deber optar entre: a) La bonificacin del valor en la compra. b) La devolucin del precio pagado en exceso. El art. 20 seala que, sin perjuicio de la indemnizacin por los danos ocasionados, el consumidor podr optar entre: 1-. La reparacin gratuita del bien, o: 2-. Previa restitucin, su reposicin o la devolucin de la cantidad pagada en los siguientes casos: ~ Cuando los productos sujetos a normas de seguridad o calidad de cumplimiento obligatorio no cumplan las especificaciones correspondientes (ej. productos chinos). ~ Cuando los materiales, partes, sustancias o ingredientes que constituyan o integren los productos no correspondan a las mencionadas en el rotulado (difcil de probar). ~ Cuando cualquier producto, por deficiencias de fabricacin, elaboracin, materiales, partes, piezas, elementos, sustancias, ingredientes, calidad o condiciones sanitarias, no sea enteramente apto para el uso o consumo al cual esta destinado. ~ Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten el uso al que habitualmente se destine. ~ Los dems sealados en este artculo. Sujetos Pasivos El ejercicio de los derechos sealados en los art. 19 y 20 de la Ley deber hacerse efecto: ~ Ante el vendedor. ~ En caso de ausencia de este, contra el fabricante o importador. Si se trata de la devolucin de la cantidad pagada, la accin solo podr intentarse contra el vendedor. Si el consumidor opta por la reparacin, podr dirigirse indistinta o conjuntamente, contra el vendedor, el fabricante o el importador. Plazos La regla general la sienta el art. 21, sealando que el plazo para ejercer los derechos de los art. 19 y 20 es dentro de los 3 meses siguiente a la fecha en que se haya recibido el producto. * Si el producto se vendi con una determinada garanta, prevalecer el plazo por el cual esta se extendi, si fuese mayor. En el caso de la devolucin de la cantidad pagada, el plazo se cuenta desde la fecha de la correspondiente boleta o factura, y no se suspender en caso alguno; en este caso, el consumidor solo tendr derecho a recuperar el precio neto del bien, excluidos los impuestos correspondientes.

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En el caso de productos perecibles, o que por su naturaleza estn destinados a ser usados o consumidos en plazos breves, el plazo ser impreso en el producto o en su envoltorio, o en su defecto el termino mximo de 7 das. Solidaridad en perjuicios causados Sern solidariamente responsables por los prejuicios causados al consumidor, el proveedor que haya comercializado el bien o producto, y el importador que lo haya vendido o suministrado. Lugar El mismo local donde se efectu la venta o en las oficinas o locales en los que habitualmente atiende a sus clientes. Garantas El plazo establecido por la regla general del art. 21 (3 meses), se suspender durante el tiempo en que el bien este siendo reparado en ejercicio de la garanta. Respecto de la pliza de garanta en el caso de garantas otorgadas por el proveedor, estas producirn plena prueba si ha sido fechada y timbrada al momento de la entrega del bien. Para ejercer todas estas acciones el consumidor deber acreditar el acto o contrato con la documentacin respectiva, salvo en casos en que el proveedor tribute bajo rgimen de renta presunta (en estos casos, el acto o contrato podr ser acreditado mediante todos los medios de prueba que sean conducentes). Derechos de los proveedores Conforme al art. 22: Los productos que los proveedores, siendo stos distribuidores o comerciantes, hubieren debido reponer a los consumidores y aquellos por los que devolvieron la cantidad recibida en pago, debern serles restituidos, contra su entrega, por la persona de quien los adquirieron o por el fabricante o importador. Tambin ser de cargo de estos ltimos el resarcimiento, en su caso, de los costos de restitucin o de devolucin y de las indemnizaciones que se hayan debido pagar en virtud de sentencia condenatoria, siempre que el defecto que dio lugar a una u otra les fuere imputable.

Excepcin al derecho de opcin El art. 14 de la Ley seala que cuando (con conocimiento del proveedor) se expendan productos con alguna deficiencia, usados o refaccionados o cuando se ofrezcan productos en cuya fabricacin o elaboracin se hayan utilizado partes o piezas usadas,

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se deber informar de manera expresa las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de que ste decida la operacin de compra. El cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior eximir al proveedor de las obligaciones derivadas del derecho de opcin que se establece en los arts. 19 y 20, sin perjuicio de aquellas que hubiera contrado el proveedor en virtud de la garanta otorgada al producto. Sancin: Multa a beneficio fiscal La regla general en materia de infracciones la establece el art. 24, que seala que las infracciones a lo dispuesto en esta ley sancionadas con multa de hasta 50 UTM si no tuvieren sealada otra sancin diferente. En caso de reincidencia, el juez podr elevar la multa sealada al doble31. Infracciones Adems de las sanciones relativas a las obligaciones de los proveedores, estn: (Son solo algunas) 1-. Cobro de un precio superior al exhibido, informado o publicado. 2-. El que, en la venta de un bien o prestacin de un servicio, actuando con negligencia, causa menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias del bien o servicio. 3-. Los organizadores de espectculos pblicos que pongan en venta una cantidad de localidades que supere la capacidad del respectivo recinto (Sancin; 100 a 300 UTM). 4-. Venta de sobre cupos en los servicios de transporte de pasajeros, con excepcin del transporte areo (Sancin; 100 a 300 UTM). Luego, en materia publicitaria: 5-. La publicidad falsa o engaosa difundida por medios de comunicacin social, en relacin a cualquiera de los elementos indicados en el art. 2832 (Sancin; hasta 750 UTM). * Si la publicidad incide en las cualidades de productos o servicios que afecten la salud o seguridad denla poblacin o del medio ambiente, la sancin podr elevarse hasta las 1000 UTM. 6-. El que, a sabiendas o debiendo saberlo, y a travs de cualquier medio publicitario induce a error o engao respecto de: a) los componentes del producto y el porcentaje en que concurren; b) la idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya sido atribuida en forma explcita por el anunciante;

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Se considerara reincidente al proveedor que sea sancionado por infracciones a esta ley dos veces o mas dentro del mismo ao calendario. 32 Referente a informacin bsica comercial.

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c) las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de informacin comercial; d) el precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del crdito en su caso, en conformidad a las normas vigentes; e) las condiciones en que opera la garanta; y, f) su condicin de no producir dao al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser reciclable o reutilizable. 7-. El que, a travs de cualquier tipo de mensaje publicitario, produce confusin en los consumidores respecto de la identidad de empresas, actividades, productos, nombres, marcas u otros signos distintivos de los competidores. 8-. Suspender, paralizar o no prestar, sin justificacin, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere pagado derecho de conexin, de instalacin, de incorporacin o de mantencin (Sancin: hasta 150 UTM). * Cuando el servicio fuere de agua potable, gas, alcantarillado, energa elctrica, telfono o recoleccin de basura o elementos txicos, los responsables sern sancionados con multa de hasta 300 UTM. 9-. El que estando obligado a rotular los bienes o servicios que produzca o preste y no lo haga, faltare a la verdad en la rotulacin, la altere o la oculte (Sancin; 5 a 50 UTM). 10-. Obligacin de exhibir precios. 11-. Cobro de intereses por sobre el limite legal. 12-. No informar sobre promociones y ofertas. 13-. El que al vender un bien se comprometiere a proporcionar servicios tcnicos y repuestos e, injustificadamente, no prestare el servicio o no vendiere los repuestos dentro del plazo ofrecido (Sancin; 5 a 50 UTM). 14-. En los productos cuyo uso resulte potencialmente peligroso para la salud o integridad fsica de los consumidores o para la seguridad de sus bienes, no incorporar en los mismos, o en instructivos anexos, en idioma espaol, las advertencias e indicaciones necesarias para que se efecte con la mayor seguridad posible (Sancin: hasta 750 UTM). * Para la aplicacin de las multas sealadas en esta ley, el tribunal tendr especialmente en cuenta los siguientes factores: La cuanta de lo disputado. El grado de negligencia en que haya incurrido el infractor. La gravedad del dao causado. El riesgo al que quedo expuesto la victima o la comunidad. La situacin econmica del infractor. Prescripcin de la Accin y de las Sanciones Acciones 6 meses desde que se haya incurrido en la respectiva infraccin. Sanciones 1 ao desde que hubiere quedado firme la sentencia condenatoria. Reajustabilidad en restituciones pecuniarias

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Segn el art. 27, las restituciones pecuniarias que las partes deban hacerse en conformidad a esta ley, sern reajustadas segn la variacin experimentada por el IPC, determinado por el INE, entre el mes anterior a la fecha en que se produjo la infraccin y el precedente a aquel en que la restitucin se haga efectiva (IPC, con desfase de un mes). Normas sobre Informacin y Publicidad (Importante!) Conceptos Bsicos Informacin bsica comercial Los datos, instructivos, antecedentes o indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al publico consumidor, en cumplimiento de una norma jurdica. Publicidad La comunicacin que el proveedor dirige al publico por cualquier medio idneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio, entendindose incorporadas al contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad hasta el momento de celebrar el contrato. * Se entienden por condiciones objetivas: a) los componentes del producto y el porcentaje en que concurren; b) la idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya sido atribuida en forma explcita por el anunciante; c) las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de informacin comercial; d) el precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del crdito en su caso, en conformidad a las normas vigentes; e) las condiciones en que opera la garanta; y, f) su condicin de no producir dao al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser reciclable o reutilizable. Anunciante El proveedor de bienes, prestador de servicios o entidad que, por medio de la publicidad, se propone ilustrar al pblico acerca de la naturaleza, caractersticas y atributos de los bienes o servicios cuya produccin, intermediacin o prestacin constituye el objeto de su actividad, o motivarlo a su adquisicin.

Obligatoriedad de exhibicin de precios Los proveedores debern dar conocimiento al pblico de los precios de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepcin de los que por sus caractersticas deban regularse convencionalmente. El precio deber indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a eleccin, antes de formalizar o perfeccionar el acto de consumo.

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* Cuando se exhiban los bienes en vitrinas, o estanteras, se deber indicar all sus respectivos precios. Promociones y Ofertas Promociones Son las prcticas comerciales, cualquiera sea la forma que se utilice en su difusin, consistentes en el ofrecimiento al publico en general de bienes y servicios en condiciones mas favorables que las habituales, con excepcin de aquellas que consistan en una simple rebaja de precio. Ofertas Es la prctica comercial consistente en el ofrecimiento al pblico de bienes y servicios rebajados en forma transitoria, en relacin con los habituales del respectivo establecimiento. Es importante helecho de que en toda promocin u oferta, se deber informar al consumidor sobre las bases de la misma, y el tiempo o plazo de su duracin. (No se entender cumplida la obligacin por el solo hecho de haber depositado las bases en el oficio de un notario). Crdito al Consumidor (Muy importante y preguntado) 1-. Informacin obligatoria En toda operacin de consumo en que se conceda crdito directo al consumidor, el proveedor deber poner a disposicin de este la siguiente informacin: a) El precio al contado del bien o servicio, el cual deber expresarse en tamao igual o mayor que la informacin acerca del monto de las cuotas de la letra d. b) La tasa de inters que se aplique sobre los saldos de precio correspondiente, la deber quedar registrada en la boleta o en el comprobante de cada transaccin. c) El monto de los siguientes importes, distintos de la tasa de inters: ~ Impuestos correspondientes a la respectiva operacin de crdito. ~ Gastos notariales. ~ Gastos inherentes a los bienes recibidos en garanta. ~ Seguros expresamente aceptados por el consumidor. ~ Cualquier otro importe permitido por ley. d) Las alternativas de monto y nmero de pagos a efectuar y su periodicidad. e) El monto total a pagar por el consumidor en cada alternativa de crdito. f) La tasa de inters moratorio en caso de incumplimiento. 2-. Cobranza extrajudicial Primero, hay que tener en cuenta lo relacionado con la informacin obligatoria. No podrn cobrarse, por concepto de gastos de cobranza extrajudicial, cantidades que excedan los porcentajes establecidos por ley, en base a una escala progresiva. Esta escala acta de modo que el porcentaje autorizado va disminuyendo a medida que aumenta el capital.

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Estos porcentajes indicados no podrn aplicarse sino hasta transcurridos los primeros 15 das de atraso. Las actuaciones de cobranza extrajudicial no podrn considerar: ~ Envi de documentos que aparenten ser escritos judiciales. ~ Comunicaciones a 3ros ajenos a la obligacin en las que se de cuenta de la morosidad. ~ Visitas o llamados telefnicos a la morada del deudor durante das y horas que no sean los que declara hbiles el art. 59 del CPC33. ~ En general, conductas que afecten la privacidad del hogar, la convivencia normal de sus miembros ni la situacin laboral del deudor. Si se cobra extrajudicialmente crditos impagos del proveedor, el consumidor siempre podr pagar directamente a ste el total de la deuda vencida o de las cuotas impagas, incluidos los gastos de cobranza que procedieren, aunque el proveedor haya conferido diputacin para cobrar y recibir el pago, o ambos hayan designado una persona para estos efectos. 3-. Intereses Estos se aplicaran solo sobre los saldos insolutos del crdito, y no podrn ser exigidos por adelantado, salvo acuerdo en contrario. 4-. Infracciones especiales en materia de crdito y cobranza extrajudicial Se han establecido las siguientes, entre otras: Los proveedores que cobren intereses por sobre el inters mximo convencional sealado por el art.6 de la Ley 18.010. La exigencia de gastos de cobranza superiores a los establecidos por ley. 3-.Aplicaciones de modalidades o procedimientos de cobranza extrajudicial prohibidos por el inc.5 del art. 37 (Lo que sale arriba). La vulneracin de lo dispuesto en el art. 38 (respecto de los intereses). 5-. Normas aplicables a bancos y financieras Por expreso mandato del inciso final del art. 39 B, lo dispuesto en el propio art. 39, en el art. 37 letra E e incisos 2, 3, 4 y 5, y en el art. 39 A, ser aplicable a las operaciones de crdito de dinero en que intervengan las entidades fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

Normas especiales en materia de Prestacin de Servicios 1-. En los contratos de prestacin de servicios cuyo objeto sea la reparacin de cualquier tipo de bienes, se entender implcita la obligacin del prestador del servicio de emplear en tal reparacin componentes o repuestos adecuados al bien de que se trate (si no son nuevos, deber informar al consumidor).
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Son das hbiles los no feriados. Son horas hbiles las que median entre las 08:00 y las 20:00 horas.

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* El incumplimiento de esta obligacin dar lugar, adems de las sanciones o indemnizaciones que procedan, a que se obligue al prestador a sustituir sin cargo adicional alguno, los componentes o repuestos correspondientes. 2-. El prestador de un servicio, incluido el servicio de reparacin, estar obligado a sealar por escrito en la boleta, recibo u otro documento, el plazo por el cual se hace responsable del servicio o reparacin. En todo caso, el consumidor podr reclamar del desperfecto o dao ocasionado por el servicio defectuoso dentro del plazo de 30 das hbiles, contado desde la fecha en que se hubiere terminado la prestacin del servicio o, en su caso, se hubiere entregado el bien reparado. * Para el ejercicio de los derechos recin mencionados, el consumidor deber acreditar el acto o contrato con la documentacin respectiva. 3-. Se entendern abandonadas a favor del proveedor las especies que le sean entregadas en reparacin, cuando no sean retiradas en el plazo de un ao, contado desde la fecha en que se haya otorgado o suscrito el correspondiente documento de recepcin del trabajo. 4-. El proveedor que acte como intermediario en la prestacin de un servicio responder directamente frente al consumidor por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, sin perjuicio de su derecho de repetir (pedir la devolucin) contra el prestador de los servicios que resulten responsables.

Normas relativas a la Seguridad de los productos o servicios (Muy preguntado!) (Prrafo 5 de la Ley, art. 44 49). En virtud del art. 44, estas disposiciones tienen solo aplicacin supletoria.

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Conforme al art. 49, el incumplimiento de las obligaciones contempladas en este Prrafo sujetar al responsable a las sanciones contravencionales correspondientes y lo obligar al pago de las indemnizaciones por los daos y perjuicios que se ocasionen, no obstante la pena aplicable en caso de que los hechos sean constitutivos de delito. El juez podr, en todo caso, disponer el retiro del mercado de los bienes respectivos, siempre que conste en el proceso, por informes tcnicos, que se trata de productos peligrosos para la salud o seguridad de las personas, u ordenar el decomiso de los mismos si sus caractersticas riesgosas o peligrosas no son subsanables. Tratndose de productos cuyo uso resulte potencialmente peligroso para la salud o integridad fsica de los consumidores o para la seguridad de sus bienes, el proveedor deber incorporar a los mismos, o en instructivos anexos, en idioma espaol, las advertencias e indicaciones necesarias para que su empleo se efecte con la mayor seguridad posible. En lo que se refiere a la prestacin de servicios riesgosos, debern adoptarse por el proveedor las medidas que resulten necesarias para que aqulla se realice en adecuadas condiciones de seguridad, informando al usuario y a quienes pudieren verse afectados por tales riesgos de las providencias preventivas que deban observarse. Todo fabricante, importador o distribuidor de bienes o prestador de servicios que, con posterioridad a la introduccin de ellos en el mercado, se percate de la existencia de peligros o riesgos no previstos oportunamente, deber ponerlos, sin demora, en conocimiento de la autoridad competente para que se adopten las medidas preventivas o correctivas que el caso amerite, sin perjuicio de cumplir con las obligaciones de advertencia a los consumidores sealadas en el artculo 45. Declarada judicialmente o determinada por la autoridad competente de acuerdo a las normas especiales a que se refiere el artculo 44, la peligrosidad de un producto o servicio, o su toxicidad en niveles considerados como nocivos para la salud o seguridad de las personas, los daos o perjuicios que de su consumo provengan sern de cargo, solidariamente, del productor, importador y primer distribuidor o del prestador del servicio, en su caso. Con todo, se eximir de la responsabilidad contemplada en el inciso anterior quien provea los bienes o preste los servicios cumpliendo con las medidas de prevencin legal o reglamentarias establecidas y los dems cuidados y diligencias que exija la naturaleza de aqullos. En el supuesto a que se refiere el inciso primero del artculo 47, el proveedor de la mercanca deber, a su costa, cambiarla a los consumidores por otra inocua, de utilidad anloga y de valor equivalente. De no ser ello posible, deber restituirles lo que hubieren pagado por el bien contra la devolucin de ste en el estado en que se encuentre. Normas sobre Procedimiento I. Prrafo 1; normas generales El ejercicio de estas acciones podr realizarse a titulo individual o en beneficio del inters colectivo o difuso de los consumidores:

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Inters individual; son las acciones que se promueven exclusivamente en defensa de los derechos del consumidor afectado. Inters colectivo; son las acciones que se promueven en defensa de los derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores, ligados con un proveedor por un vinculo contractual. Inters difuso; son las acciones que se promuevan en defensa de un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus derechos. ~ Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones que procedan, ser necesario acreditar el dao y el vnculo contractual que liga al infractor y a los consumidores afectados. ~ Tribunal Competente Juez de Polica Local de la comuna en que: a) Se hubiera celebrado el contrato respectivo. b) Se hubiera cometido la infraccin o dado inicio a su ejecucin. c) A eleccin del actor. * En las accin es relativas al procedimiento de causas en que este comprometido el inters colectivo o difuso de los consumidores, y el derecho a solicitar indemnizacin bajo dicho procedimiento, sern competentes los tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo a las reglas generales. ~ En lo no previsto en el presente Prrafo, se estar a lo dispuesto en la Ley N 18.287 (sobre comparecencia ante los Juzgados de Polica Local) y, en subsidio, a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil. ~ Los procedimientos previstos en esta ley podrn iniciarse por demanda, denuncia o querella, segn corresponda. La denuncia, querella o demanda debern presentarse por escrito y no requerirn patrocinio de abogado habilitado. Las partes podrn comparecer personalmente, sin intervencin de letrado, salvo en el caso del Procedimiento Especial para Proteccin del Inters Colectivo o Difuso de los Consumidores. ~ En su comparecencia, las partes podrn realizar todas las gestiones procesales destinadas a acreditar la infraccin y a probar su derecho, incluidas la presentacin, examen y tacha de testigos, cuya lista podr presentarse en la misma audiencia de conciliacin, contestacin y prueba. ~ Para los efectos previstos en esta ley se presume que representa al proveedor y que en tal carcter lo obliga, la persona que ejerce habitualmente funciones de direccin o administracin por cuenta o representacin del proveedor a que se refiere el artculo 50 D. * Art. 50 D: Si la demandada fuera una persona jurdica, la demanda se notificar al representante legal de sta o bien al jefe de local donde se compr el producto o se

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prest el servicio. Ser obligacin de todos los proveedores exhibir en un lugar visible del local la individualizacin completa de quien cumpla la funcin de jefe de local, indicndose al menos el nombre completo y su domicilio. ~ Cuando la denuncia, querella o demanda interpuesta carezca de fundamento plausible, el juez, en la sentencia y a peticin de parte, podr declararla como temeraria. Realizada tal declaracin, los responsables sern sancionados en la forma que seala el artculo 24 de esta ley (multa genrica), salvo que se trate de acciones iniciadas en conformidad a lo sealado en el N 1 del artculo 51 (Procedimiento Especial para Proteccin del Inters Colectivo o Difuso de los Consumidores). En este ltimo caso, la multa podr ascender hasta 200 UTM, pudiendo el juez, adems, sancionar al abogado, conforme a las facultades disciplinarias contenidas en los artculos 530 y siguientes del COT. Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de las responsabilidades penal y civil solidaria de los autores por los daos que hubieren producido. ~ Las causas cuya cuanta, de acuerdo al monto de lo pedido, no exceda de 10 UTM, se tramitarn conforme a las normas de este Prrafo, como procedimiento de nica instancia, por lo que todas las resoluciones que se dicten en l sern inapelables. En las causas que se sustancien de acuerdo a este procedimiento de nica instancia, la multa impuesta por el juez no podr superar el monto de lo otorgado por la sentencia definitiva.

II. Prrafo 2; del Procedimiento especial para Proteccin del Inters Colectivo o Difuso de los Consumidores (Importante!) La incorporacin de esta herramienta permite a los consumidores asumir mayor presencia en la economa de mercado, dotndolos de medios para hacer frente a problemas comunes en el campo del consumo masivo (tales como publicidad engaosa, imposicin de clusulas abusivas, pequeas infracciones que involucren a muchos usuarios, etc.).

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En el fondo se persigue que los problemas que afecten individualmente a 50 o ms consumidores o usuarios se resuelvan en un solo juicio. Dejemos establecido inmediatamente que la sentencia ejecutoriada que declare la responsabilidad del o los demandados produce, por regla muy general, efecto erga omnes. ~ Este procedimiento se sujetar a las normas del procedimiento sumario, con excepcin de los artculos 681, 684 y 685 del CPC y con las particularidades que se contemplan en la presente ley. ~ Todas las pruebas se apreciarn conforme a las reglas de la sana crtica. ~ Se iniciara la demanda interpuesta por: a) El Sernac. b) Una Asociacin de Consumidores constituida a lo menos, con 6 meses de anterioridad a la presentacin de la accin y autorizado por su asamblea. c) Un grupo de consumidores afectados en un mismo inters, en un nmero no inferior a 50 personas, debidamente individualizadas. ~ El tribunal ordenar la notificacin al demandado y, para los efectos de lo sealado en el art. 51 9, al Sernac, cuando ste no hubiera iniciado el procedimiento. ~ Sin perjuicio de los requisitos generales de la demanda, en lo que respecta a las peticiones relativas a perjuicios, bastar sealar el dao sufrido y solicitar la indemnizacin que el juez determine, conforme al mrito del proceso, la que deber ser la misma para todos los consumidores que se encuentren en igual situacin. Con este fin, el juez proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 53 A. Las indemnizaciones que se determinen en este procedimiento, no podrn extenderse al dao moral sufrido por el actor. * Faltan las normas de procedimiento 6 a 42 del apunte!

Servicio Nacional del Consumidor (Sernac). (Ttulo V, arts. 57 y siguientes). Es un servicio pblico funcionalmente descentralizado y desconcentrado territorialmente en todas las regiones del pas, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa.

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Debe velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley 19.496 y dems normas que digan relacin con el consumidor, difundir los derechos y deberes del consumidor y realizar acciones de informacin y educacin del consumidor. * No est facultado para imponer sanciones (ni siquiera pecuniarias). Le corresponde especialmente, segn el inc. 2 del art. 58: a) Realizar y fomentar programas de informacin y educacin al consumidor; b) Realizar, a travs de laboratorios o entidades especializadas, de reconocida solvencia, anlisis selectivos de los productos que se ofrezcan en el mercado en relacin a su composicin, contenido neto y otras caractersticas; c) Recopilar, elaborar y publicar informacin para facilitar al consumidor un mejor conocimiento de las caractersticas de la comercializacin de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. En el ejercicio de esta facultad, no se podr atentar contra lo establecido en el decreto ley 211, de 1973, que fija normas sobre la defensa de la libre competencia; d) Realizar y promover investigaciones en el rea del consumo; e) Llevar el registro pblico a que se refiere el artculo 58 bis; f) Recibir reclamos de consumidores que consideren lesionados sus derechos y dar a conocer al proveedor respectivo el motivo de inconformidad a fin de que voluntariamente pueda concurrir y proponer las alternativas de solucin que estime convenientes. Sobre la base de la respuesta del proveedor reclamado, el Sernac promover un entendimiento voluntario entre las partes. El documento en que dicho acuerdo se haga constar tendr carcter de transaccin extrajudicial y extinguir, una vez cumplidas sus estipulaciones, la accin del reclamante para perseguir la responsabilidad contravencional del proveedor; g) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la proteccin de los derechos de los consumidores y hacerse parte en aquellas causas que comprometan los intereses generales de los consumidores.

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