APORTES DE FOPEA AL MEJORAMIENTO DE LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA Y LA PRENSA

Agosto, 2007

Chile 924 3 E Ciudad de Buenos Aires Argentina - Tel/Fax: + 54 11 4334-5482 www.fopea.org fopea@fopea.org

APORTES DEL FORO DE PERIODISMO ARGENTINO (FOPEA) AL MEJORAMIENTO DE LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA Y LA PRENSA

INTRODUCCION

La poltica que ha comenzado a desarrollar la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en diferentes reas predice un cambio de rumbo institucional en aspectos cruciales de su relacin con la sociedad, en la cual los medios de comunicacin constituyen una herramienta indispensable. Entre el conjunto de acciones emprendidas por la Corte para modificar el actual estado de cosas figura su preocupacin por adoptar un estilo de gestin ms comunicativa, la cual se ha traducido , por ejemplo, en acuerdos de cooperacin suscriptos con el Foro de Periodismo Argentino (FOPEA), integrado por trabajadores de prensa, y con la Asociacin de Empresarios Periodsticos (ADEPA), que nuclea a propietarios y directivos de medios. .Sin embargo, el trnsito de las reformas decididas en la cpula de una jerarqua hasta las escalas inferiores suele ser lento y tortuoso, ya que no se puede sustentar en el cumplimiento de una orden determinada sino que requiere, en este caso, de la ntima conviccin de quienes son protagonistas en los tribunales. De nada servir multiplicar los mensajes si stos no son acompaados y sostenidos firmemente desde la primera hasta la ltima lnea, en un cambio cultural que llevar tiempo y esfuerzo. Hay situaciones que no se superarn sin el pleno convencimiento de quienes integran el Poder Judicial argentino acerca de la importancia de esta relacin con los medios de comunicacin y de la necesidad de, a travs de ellos, posibilitar que los ciudadanos ejerzan el derecho a conocer y comprender las decisiones de los jueces. El presente trabajo pretende contribuir con el propsito del Poder Judicial de desarrollar una poltica comunicacional para optimizar el acceso ciudadano a la informacin de inters pblico que producen los tribunales, mediante diligencias y resoluciones.

Si bien el objetivo del trabajo se concentra en los actos judiciales que, por ser noticiables, generan una demanda informativa de los medios de prensa hacia los tribunales, se postula que para mejorar la calidad institucional de la Justicia hace falta no slo fortalecer lazos de buena fe entre jueces y periodistas, sino poner en marcha todo recurso til para que la sociedad tenga acceso al servicio que ofrece el sistema de Justicia y sepa, bsicamente, cmo funciona este poder del Estado. Para poner en conocimiento de los jueces cul es la representacin que los miembros de FOPEA tenemos sobre el periodismo, reproducimos algunos artculos del Cdigo de Etica aprobado en diciembre pasado:

Artculo 1- Los periodistas que integran FOPEA se comprometen a buscar la verdad, a resguardar su independencia y a dar un tratamiento honesto a la informacin. Artculo 2- Son objetivos irrenunciables para el periodista el rigor y la precisin en el manejo de datos con el fin de alcanzar una informacin completa, exacta y diversa. La distorsin deliberada jams est permitida. Artculo 3- Los valores esenciales de los periodistas que adhieren a este Cdigo son el respeto a los principios de la democracia, la honestidad, el pluralismo y la tolerancia. Artculo 17- Ninguna noticia justifica poner en riesgo una vida. En las coberturas periodsticas de tomas de rehenes, el periodista no obstaculizar la tarea policial y judicial, y dejar que exclusivamente los funcionarios pblicos se ocupen de resolver la situacin. Artculo 24- La bsqueda de la excelencia es una constante en la vida del periodista y eso incluye su capacitacin permanente y la mejora de sus prcticas. El Cdigo de Etica de FOPEA incluye, como se ver, artculos especficos sobre el tratamiento de la noticia judicial.

LOS PROBLEMAS EN LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA Y LA PRENSA

Se han identificado algunos problemas que presenta la relacin -en ocasiones conflictiva y tensa- entre magistratura y prensa, la que adquiere un carcter de interdependencia cuando el objetivo es llegar a la sociedad con el verdadero significado de las sentencias, como seala el documento sobre los Presupuestos bsicos para una poltica de comunicacin en el Poder Judicial. Sin perjuicio de los mecanismos que los propios funcionarios judiciales puedan instrumentar para mejorar la comunicacin con el periodismo como mediador, y con la comunidad toda como destinatario y fundamento de la actividad de los tribunales, se incluyen algunas recomendaciones que estimamos tiles para este propsito.

PRINCIPIOS GENERALES

La informacin es un bien pblico Las piezas jurdicas contienen informacin relevante para el

funcionamiento de una sociedad: interpretan leyes, establecen doctrina, ponen lmites a los otros dos poderes del Estado, entre otras cuestiones. Las decisiones de los jueces influyen en la vida de los individuos y de

la comunidad, por lo que deben ser difundidas del modo ms claro y amplio posible, con las restricciones propias que impone el trmite de una causa judicial. Las decisiones de la prensa, desde la seleccin de noticias por parte

de un medio de comunicacin de masas hasta las que adopta el periodista a la hora de producir un texto oral o escrito, influyen en la representacin que los individuos y la sociedad tienen respecto de lo que ocurre en los tribunales, y dentro de algunos expedientes en particular.

INCONVENIENTES QUE PLANTEA LA DEMANDA DE INFORMACION JUDICIAL

La creciente demanda de informacin judicial es consecuencia de la consolidacin del sistema democrtico, con su divisin de poderes, y del Estado de Derecho. Ello aumenta la conciencia de que todo acto tiene posibles implicancias en los tribunales; produce una atencin especial sobre el funcionamiento del Poder Judicial como sitio ltimo de defensa de los derechos individuales violados; causa expectativa sobre su desenvolvimiento libre de presiones externas y multiplica la presentacin de causas (efecto no deseado de una demanda contenida por muchos aos) que no se transformaran en expedientes formales si no hubiese crecido la confianza. La prensa debe atender todas estas facetas, junto con los actores de la Justicia. Entre las dificultades que hacen a esta compleja relacin hay que marcar la heterogeneidad del universo de los periodistas. Uno de los principales problemas que afronta el Poder Judicial ante el requerimiento de informacin periodstica es que quienes la demandan conforman un grupo heterogneo, de competencias diversas en cuanto al manejo de los datos judiciales. Al respecto, distinguimos dos niveles entre los periodistas que acuden a los tribunales: los trabajadores de prensa especializados en la temtica, es decir aquellos que se ocupan de las noticias judiciales en forma permanente y por lo general exclusiva, y quienes estn asignados a la cobertura de informacin diversificada y ocasionalmente incursionan en el mbito jurdico. Este ltimo grupo est representado en forma mayoritaria por movileros que suelen concurrir a los despachos, convocados por episodios de caractersticas resonantes, ya sea por la relevancia del protagonista de una noticia judicial o por las peculiaridades de sta. La falta de habitualidad en el contacto con el mundo del Derecho supone un dficit natural de recursos cognitivos para abordar la tarea a cumplir, el cual podra ser subsanado tanto por un inters profesional propio como por estrategias a implementar desde el Poder Judicial, en esta nueva etapa. La advertida heterogeneidad de quienes preguntan en las escasas conferencias de prensa que ofrece el Poder Judicial es motivo frecuente de crispacin y fastidio

por parte de magistrados y funcionarios que pueden sentirse superados por la avalancha de inquietudes que reciben al intervenir en un caso de fuerte repercusin pblica. En estas circunstancias, los juzgados reciben una inusitada demanda la prensa, por todas las vas posibles: llamados telefnicos, consultas en persona, irrupcin de reporteros, fotgrafos y camargrafos en su espacio de trabajo. Existe una tercera estructura en la prensa, integrada por quienes ejercen las jefaturas, es decir las personas encargadas de disponer las rutinas periodsticas, emplazar la obtencin de notas, definir prioridades y asignar tareas. Hace falta tender puentes institucionales para que este grupo, que ejerce la capacidad de decisin, tenga conocimiento directo de cmo se desenvuelve la Justicia ante el suceso en cuestin. La confluencia de movileros se produce principalmente en el fuero penal y en situaciones de emergencia en las que prevalece la ansiedad del periodista por obtener una declaracin rpida de un vocero calificado de la Justicia. Los abogados y otras partes intervinientes en una causa, o inclusive la polica, funcionan en este contexto como fuentes alternativas de informacin, ya que el trabajador de prensa soporta en estos casos la presin de la empresa a la que presta servicios para satisfacer una supuesta expectativa social. Este panorama configura una situacin de crisis, que ha sido muy bien descripta en el documento emitido por el Centro de Informacin Judicial, el cual elabor un protocolo adecuado para estos momentos. Sin embargo, si no hay un puente creado con antelacin, el riesgo de fracaso es alto. Es deseable, adems, desarrollar protocolos similares para quienes concurren a diario a los tribunales en busca de informacin de distintos fueros. Para este periodismo especializado, podra desplegarse una tarea de identificacin de asuntos de inters pblico sobre los que la Justicia haya intervenido o se encuentre interviniendo. Existen fallos, posiciones doctrinarias, pronunciamientos dismiles que, por tener algn impacto social, deberan ser difundidos por la prensa con el solo fin de instruir a la comunidad. El funcionario de la Justicia, as, proyectara su trabajo compartiendo la perspectiva jurdica sobre las ms diversas realidades y mejorando, acaso, la calidad de vida de los ciudadanos, ya que el Derecho est

presente en el mundo cotidiano, ya sea por la firma de un contrato de alquiler, una relacin laboral, un conflicto de familia, etc. Tambin, en una actitud proactiva, desde la propia estructura institucional se puede fomentar la participacin de los miembros del Poder Judicial en columnas de opinin y consultas periodsticas, sin que ello signifique un potencial prejuzgamiento de un caso especfico. LA CULTURA DEL SECRETISMO

Para fomentar la confianza en el sistema de Justicia, har falta reflexionar sobre la arraigada cultura del secretismo existente en los tribunales, y contra la cual se levantan desde crticas simples y sencillas hasta sospechas de manejo arbitrario de las causas. La sociedad requiere un acceso amplio y sencillo a la informacin judicial, sin que ello implique la vulneracin de derechos individuales, especialmente en el mbito de intimidad. Al respecto, es necesario efectuar una aclaracin que tiene un tenor tanto periodstico como cvico: toda causa entre privados requiere un tratamiento discreto, aunque contenga particularidades que tienten al sensacionalismo. Este tipo de proceso es radicalmente diferente de aquel que involucra a la cosa pblica, a alguno de los estamentos del Estado, en cualquier fuero en el que se tramite y protagonizada por cualquier clase de funcionario. En el primer supuesto, el mbito de reserva a la privacidad tiene un radio de accin sumamente importante, porque, en definitiva y ms all de que un delito afecte a la sociedad en su conjunto y rompa las reglas establecidas para la convivencia pacfica de sus integrantes- su incidencia directa estar restringida a un determinado grupo social. En el segundo, en tanto, el impacto de un hecho en el cual un funcionario estatal est involucrado impacta en el colectivo, acarreando consecuencias sociales. A partir de esta diferenciacin, entendemos que es evidente que los expedientes judiciales que sean identificables con el segundo tipo descripto deben tener un acceso flexible y amplio, ya que lo que est en juego es -en algn sentido- la esencia misma del Estado, la responsabilidad institucional de sus representantes, la transparencia en la funcin pblica y el manejo de bienes

comunitarios. Claro est que nada de esto permite violar derechos consagrados, como el de la defensa en juicio o el principio de inocencia, que deben ser defendidos por los propios periodistas en cumplimiento de los postulados ticos de la profesin, tal como figura en el Cdigo aprobado por Fopea:

Artculo 35- En toda informacin debe respetarse el principio constitucional de inocencia de cualquier persona mientras una culpabilidad no hubiera sido probada judicialmente. Los pronunciamientos de las fuentes policiales no son suficientes para determinar culpas ni siquiera cuando tienen la forma de comunicados oficiales. Artculo 36- Siempre se debe buscar que la persona acusada de participar de un delito d su visin de los hechos en la informacin.

En este aspecto, reivindicamos que la decisin de no dar a conocer parte de un expediente debe surgir de normas especficas vigentes, no del deseo o capricho de un magistrado o funcionario, y que debe estar fundamentada. As, tomamos el principio de la mxima publicidad que rige el proceso acusatorio en el Derecho Penal (avance del garantismo para superar el mecanismo inquisitivo), como modo de preservar la inocencia de los acusados hasta el momento de una sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada. Si la publicidad es la regla, el secreto es la excepcin, tal como consta en pronunciamientos doctrinales internacionales, entre los que destacamos los del Supremo Tribunal Constitucional de Espaa. En su interpretacin de la Carta Magna de ese pas, asevera: el principio de la publicidad de los juicios, garantizado por la Constitucin (120.1), implica que stos sean conocidos ms all del crculo de los mismos (N de la R: las partes del juicio), pudiendo tener una proyeccin general. Y reconoce que esa proyeccin debe pasar por la asistencia de los medios de comunicacin, en el cumplimiento del papel de intermediario natural entre la noticia y la sociedad y como intrprete y traductor especializado de lo que el juez y cada una de las partes quiso decir en los trminos tcnicos empleados (aspecto sobre el cual vamos a detenernos). Otro de ellos, el 13/85, es mencionado por Juan Carlos Surez Villegas (Medios

de comunicacin y autocontrol, editorial MAD, 199, pgina 125), cuando afirma: En el marco de principio constitucional de publicidad, la excepcin que supone el secreto sumarial se proyecta sobre los propios actos que componen el procedimiento, no sobre los hechos de la realidad que estn siendo investigados por el juez, que pueden ser objeto de informacin si sta es obtenida por un cauce legal. La doctrina espaola tambin determin: Cualquier restriccin a la publicidad de los debates podra ser causa de nulidad (del proceso) si no existe motivo jurdico (cita en La informacin en tribunales, de Leopoldo Seijas Candelas, captulo de Periodismo Especializado, editorial Ariel, pginas 343 a 373, 2004). Muchas veces, el ocultamiento de la informacin judicial se basa en el temor de los magistrados y funcionarios de ley a sufrir presiones de parte de la sociedad, que puedan influir en sus decisiones. Son los llamados juicios paralelos (o sentencia de banquillo, por los tericos espaoles). Sin embargo, en la medida en que la gente pueda interiorizarse adecuadamente a travs de los medios, se ir formando su propio criterio y conociendo la marcha del proceso, lo que evitar la sorpresa de una sentencia final a contrapelo de lo que vena leyendo en base a datos obtenidos de fuentes interesadas. Claro est que para alcanzar este objetivo se debe conseguir un compromiso tico de los periodistas, tal como hemos plasmado en nuestro Cdigo los miembros de Fopea. Al mismo tiempo, es fundamental entender que tanto jueces y tribunales, por imperativo legal, tienen que sacar sus conclusiones no de su superior criterio ni de su mayor capacidad para interpretar los hechos, sino de la interpretacin de los mismos en base a las pruebas aportadas conforme al Derecho, como que, por el propio inters periodstico en una noticia, no es aventurado suponer que determinados juicios paralelos puedan incluso aportar hechos y datos iluminadores para el juzgador, sin merma de su independencia (Seijas Candelas, obra citada). En la obra, el autor puntualiza: la regulacin legal del secreto sumarial no puede interponerse como un lmite frente a la libertad de informacin () Ante un hecho de trascendencia social, los poderes pblicos no pueden escudarse en la circunstancia de que sobre los mismos se sigue un procedimiento judicial. El silencio se presenta en este contexto como una mera coartada para sostener la interesada negativa de informacin a ciudadanos exigentes (). La libertad de expresin es un bien pblico

que slo podr limitarse en la medida en que entre en colisin con otros derechos socialmente significativos. Esta ltima frase habilita el tratamiento de la siguiente idea. La Justicia frecuentemente resuelve entre dos derechos en pugna. Y la decisin, muchas veces, se inclina por la menor afectacin posible, atendiendo al inters general de la sociedad. Tambin en la prensa, la existencia de esas tensiones es una constante de la profesin. Y debemos optar por destacar la que consideramos ms importante para la sociedad en su conjunto, dejando de lado los intereses de los medios de comunicacin como empresa y de los periodistas como individuos, porque priorizamos el derecho de los pueblos a estar informados (contemplado en numerossimos documentos internacionales, como el emitido por la Sociedad Interamericana de Prensa en 1971, y en reconocimientos expresos de organismos de alcance regional y mundial), que es la base de accin para el ejercicio pleno de otras potestades cvicas. Al respecto, seala el Cdigo de Etica: Artculo 25- El periodista sirve al inters pblico, nunca a objetivos sectoriales ni personales, y se debe considerar a la informacin como un bien social. El ejercicio de la profesin de un servidor pblico no habilita la obtencin de beneficios personales. Ello no contradice el hecho de que, como trabajador, el periodista tiene derecho a una compensacin equivalente a su utilidad a la sociedad, que le permita ejercer su profesin en las mejores condiciones. Interpretamos que este postulado debe ser tenido en cuenta en los tribunales cada vez que hay una consulta periodstica. Pocos argumentos pueden justificar, por ejemplo, la negativa a informar sobre la instancia en la que se encuentra un expediente y cul es el paso procesal que atraviesa, aunque se restrinja acceso al contenido concreto del mismo. Un buen paso para avanzar en esta rea sera la difusin por minutas, en los transparentes de mostradores de los juzgados o por Interne, sobre el trmite que se est cumpliendo, para que cualquier ciudadano --mucho ms un periodista- pueda efectuar su seguimiento. Es importante, adems, generar espacios de capacitacin formal para los trabajadores de prensa, en especial en las cuestiones atinentes a los cdigos procesales. El trmite de un expediente, los plazos, los sistemas recursivos, las incidencias, las impugnaciones, las apelaciones y una casi innumerable lista de

10

incidencias son motivo frecuente de dudas y la fuente de difusin de informacin errnea. Otro concepto que habra que revisar es aquel, de tradicional raigambre en el Poder Judicial, segn el cual un juez slo habla a travs de sus sentencias. Con los reparos ya consignados con respecto a la necesidad de proteger el secreto de sumario cuando est fundado en la correcta evolucin del proceso, es necesario que los magistrados se reflexionen sobre el abuso de ese recurso y valoren el deber cvico de informar a la ciudadana sobre aquellos expedientes que interesan a la sociedad. Entre el silencio y la sobreabundancia de informacin, existe la figura intermedia del off the record, que se aplica en Argentina con un sentido liviano, a diferencia de otros pases. Al respecto, advertimos un abuso tanto de los actores del sistema judicial como de los propios periodistas, que pretendemos limitar en su desarrollo, tal como determinamos en el Cdigo de Etica de Fopea. Artculo 8- En casos de necesidad, cuando no exista otra forma de obtener una informacin, el periodista puede acordar con la fuente que no ser identificada, es decir, que su testimonio estar bajo un convenio de off the record. Las condiciones del dilogo establecidas al comienzo de la conversacin sern estrictamente respetadas por el periodista, sin que la catadura moral del entrevistado justifique el incumplimiento de lo pactado. En el caso de que se conviniera con la fuente, el concepto del off the record debe ser tomado en la forma ms extensiva, que impide no slo identificar al informante sino tambin publicar el contenido de la informacin suministrada.

LA DIVERSIDAD DE LOS SISTEMAS JURDICOS

La complejidad de las relaciones entre la prensa y del Poder Judicial se ve agravada por la gran diferencia existente entre los sistemas jurdicos, legales y organizativos de los tribunales de todo el pas, producto del rgimen federal reconocido y garantizado en la Constitucin Nacional, que faculta a cada provincia a disear su propia administracin de Justicia.

11

El doble juego de instancia provincial y federal, cada una con sus propios mecanismos procesales y dinmicas de trabajo, levantan ms an algunas barreras y generan habitualmente una confusin sobre la cual este documento no tiene las posibilidades de emitir juicio. As, en algunos distritos del interior argentino, es extremadamente difcil la vinculacin entre magistrados y funcionarios judiciales con los trabajadores de prensa. Pero sobre los hechos para los que somos consultados, sealamos que puede promover (de hecho, se da en muchas provincias) una poltica de apertura de parte de los magistrados federales, mientras se mantiene el hermetismo en los tribunales locales o viceversa. Esto implica emitir un mensaje distorsivo sobre los objetivos trazados hacia los periodistas y, a travs de ellos, hacia la comunidad, que recibe dos discursos distintos y contradictorios en la relacin Justicia/sociedad, sin estar suficientemente capacitada para una decodificacin imprescindible. Por ello, consideramos de trascendental importancia que los poderes judiciales del pas asuman sinceramente compromisos similares a los adoptados por la CSJN, mediante la convocatoria del mximo tribunal. La seal que se emita al respecto podr tener valor simblico en una primera instancia, pero permitir disear nuevas bases de sustentacin de iniciativas a largo plazo. En este marco, es de resaltar que en las ciudades del interior hay relaciones interpersonales directas que pareceran no producirse en las grandes capitales. Esto no debe ser minimizado, porque la comunicacin (o su ausencia) nace de estos vnculos, que son los formadores iniciales de confianza o de desconfianza. Potenciar lo primero es el paso previo e indispensable para avanzar en las ideas comunes: posibilitar una sociedad con mayor grado de informacin til y veraz para que sus integrantes formen sus propios criterios y tomen sus decisiones. Una de las alternativas para construir un lazo es la experiencia de realizar reuniones institucionales conjuntas entre miembros del Poder Judicial y de la prensa para abrir los canales de dilogo de modo informal. FOPEA ofrece a sus socios para intentar co-organizar esas mesas. Un eje podra ser, a partir de experiencias que ya se han puesto en prctica, realizar charlas-debate sobre temas de inters comn, con espacios de interaccin previos y posteriores donde

12

se produzca el contacto directo. Existe adems una resistencia (decreciente, es justo reconocerlo) en numerosos foros provinciales a implementar los cambios que impulsa la CSJN. A voces o en silencio, se considera que esta nueva situacin slo forma parte de una suerte de moda que con el tiempo se debilitar hasta su desaparicin. En este sentido, es importante potenciar los ya elocuentes gestos institucionales, sobre todo en los lugares ms renuentes, que suelen ser el interior del interior (centros judiciales en poblaciones que no son las capitales de provincia).

LA COMPLEJIDAD DEL DISCURSO JURIDICO

Como toda esfera de la actividad humana, la administracin de Justicia dispone de su propio gnero discursivo. El texto jurdico, tanto oral como escrito, presenta una gran complejidad en su construccin y es oscuro en su nivel lxico. Toda resolucin judicial es un texto argumentativo que, en la mayora de los casos, es conocido por el pblico a travs de otro discurso: el periodstico. As, las voces de los jueces son reinterpretadas por la prensa, que suele utilizar recursos lingsticos para, por ejemplo, hacer mas dramtica o emotiva una noticia. La verdad del expediente, que es slo una construccin basada en documentos, testimonios y valoraciones, se convierte en una verdad meditica, con forma de noticia. Si bien este trabajo no profundizar sobre el discurso jurdico, resulta imprescindible consignar que se juzga y se informa a travs del lenguaje, por lo que es relevante marcar la asimetra que existe entre jueces, periodistas y pblico, en cuanto al acceso diferencial al gnero del otro. El texto jurdico es un material para iniciados que utiliza una variedad de la lengua formal, un lenguaje especializado que slo pueden comprender quienes pertenecen al mundo del Derecho. La prensa que se ocupa de temas de Justicia, adquiere competencias especficas por su propia formacin y el contacto con los magistrados, pero no hay posibilidad de una recepcin exitosa en la comunicacin del Poder Judicial con el resto del periodismo y, menos an, con el ciudadano

13

comn, si persiste el uso de una suerte de diglosia en los textos elaborados en los tribunales.

SNTESIS DEL DIAGNSTICO SOBRE LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA Y LA PRENSA

Frente a los puntos antes detallados, consideramos que algunas de las cuestiones que hacen al diagnstico de la vinculacin entre la Justicia y la prensa y que deberan corregirse son:

Desconocimiento de los jueces sobre el uso que har el periodista de

la informacin que obtenga en los tribunales, lo que puede generar una sensacin de desconfianza que, del mismo modo, suele tener la prensa frente a determinados comportamientos de los magistrados, como la ya mencionada cultura del secretismo. Imagen social desfavorable de la Justicia y sus representantes, que en

ocasiones la prensa refuerza. Esto puede estar fundado en hechos ciertos, o en la propia ignorancia periodstica respecto de los motivos por los que se adoptan ciertas decisiones en los tribunales. .Fallas en la comprensin del discurso jurdico. Posicionamiento por parte de los jueces en que la nica verdad es la

que surge del expediente a travs de sus resoluciones y del viejo precepto de que un juez habla slo a travs de sus sentencias. Construccin por parte del periodismo de una verdad que con

frecuencia carece de base fctica. Tendencia de un sector de la prensa a asumir el rol de juez. Abuso del secreto de sumario por parte de los jueces, sin que se

expliquen sus alcances y razones y, como contraparte, incomprensin de la prensa cuando hay motivos para implantar esa medida . Desinters de algunos jueces por difundir pronunciamientos que

14

tienen relevancia social y contaran con espacios en los medios si fueran comunicados. Urgencias y atropellos por parte de los periodistas frente a casos de

alta repercusin pblica, y en los que la competencia entre los medios acta como factor de presin. Mal uso del recurso del off the record. Apelacin a fuentes inidneas o sesgadas por parte de la prensa. Lentitud en la respuesta judicial a los requerimientos casi siempre

urgentes de los periodistas. Desconocimiento de la prensa de los tiempos necesarios para el

trmite de determinados procesos judiciales. Problemas de sincronizacin de horarios: en trminos generales la

Justicia suele atender las demandas informativas por la maana y, muchas veces en particular para los periodistas de la grfica- hace falta evacuar consultas por la tarde, debido al cierre de sus publicaciones. Predileccin de los jueces para hablar slo con determinados

periodistas, marginando al resto. Falta de coordinacin y recelos de los tribunales provinciales frente a

las determinaciones que la mxima jerarqua judicial del pas quiere facilitar para mejorar la relacin entre la Justicia y la prensa.

PROPUESTAS

Frente a este cuadro de situacin surgen las siguientes propuestas: Apoyar la idea de la creacin de voceras por Cmaras para que

informen oficialmente el trmite en que se encuentra una causa de inters pblico. Elaboracin de minutas de prensa para ser entregadas por los voceros

de la Justicia, con una sntesis de la resolucin o medidas adoptadas en el proceso de inters.

15

El vocero deber estar capacitado para dar respuesta a preguntas

fundadas. Redaccin, por parte del juez, de una explicacin de los tiempos y

circunstancias que rodean el secreto de sumario, cuando as sea necesario. Avalar la creacin de comits de crisis para casos de excepcin, como

un atentado terrorista. Dictado de cursos para periodistas, en el mbito del Poder Judicial. Charlas informativas con los responsables informativos de los medios

para compartir las responsabilidades y necesidades de ambos sectores, para que ellos instruyan tambin a sus empleados. Elaboracin de un glosario con conceptos bsicos de la terminologa

judicial, muy concreto y sencillo. A eso se podra agregar un captulo sobre las penas que competen a los delitos ms comunes y tambin, otro captulo a modo de gua para saber cmo es el organigrama judicial en cada provincia y quienes son las fuentes a consultar dado los distintos regmenes de instruccin. Adems de un listado de las voceras en funciones. Procurar que la informacin requerida por la prensa sea equitativa,

que no haya segregacin por el medio o del periodista del que se trate. Buscar la forma de que en aquellos casos que los jueces o los voceros

entiendan que no pueden hablar on the record porque eso podra ser utilizado como un prejuzgamiento o conducta similar, que esos funcionarios brinden informacin off the record, cierta y sin intencionalidad de condicionar la bsqueda de la verdad. Reuniones peridicas entre jueces y periodistas para explicar los

cambios de doctrinas, normativas y alcances de esas modificaciones. Mayor predisposicin a brindar informacin en aquellos casos que

est en juego el inters del Estado, en particular aquellas causas que tramitan en la Justicia Federal. Posibilidad de entrega de fotocopias de los elementos ms

importantes de un expediente, cuando eso no afecte el trmite del mismo. Conferencias de prensa de los jueces cuando hayan dictado sentencia

16

en un caso importante, explicando las razones y fundamentos de su resolucin. Seguimiento detallado por parte de las mximas jerarquas judiciales

sobre el aggiornamiento de otras instancias (nacionales y provinciales) de los preceptos por los que se busca mejorar la relacin entre la Justicia y la prensa.

CONCLUSIONES

Como cierre de estas ideas y sntesis de los ejes fundamentales desarrollados, reproducimos como propia parte de un artculo periodstico del ex juez federal de Crdoba Miguel Julio Rodrguez Villafae (miembro de FOPEA y Presidente de la Asociacin Iberoamericana de Derecho de la Informacin y de la Comunicacin): Los ciudadanos tienen el derecho de solicitar y recibir la informacin pblica de una manera completa, veraz, adecuada y oportuna. Todos los mbitos del poder poltico estatal deben dar a publicidad sus actos. Ello es esencial a la transparencia de los actos gubernamentales. Cuanto ms en este momento, en el que la sociedad percibe hechos de corrupcin graves en el Estado. El dar a conocer el accionar estatal y permitir el acceso a saber de lo pblico ayuda al control de las actividades de los gobernantes de turno y es el mejor antdoto a cualquier acto de descomposicin en la tarea de gobernar. Colabora tambin a reanudar la confianza en una democracia representativa en crisis. Pero hay que tener presente, siempre, que la medida de la debida tutela y eficacia democrtica del ejercicio del derecho humano al acceso a la informacin pblica, la da el nivel de poder que adquieren los ms dbiles del sistema para participar, defender sus derechos y controlar al poder. Ya que los poderosos han podido hacerlo siempre al lograr obtener la informacin de lo pblico, por sistemas formales o informales, aunque de modos ms costosos y, a veces, menos confiables. La informacin a brindar por el Estado toma un matiz especial en lo que respecta al Poder Judicial. La misma hace, en gran medida, a la mdula del peso moral fundamental que debe tener dicho poder, para la credibilidad en su accionar. Los

17

jueces logran su autoridad en la medida que el pueblo pueda ver su sometimiento a la ley, conducta tica, contraccin a la funcin, transparencia de gestin, independencia de otros poderes, formacin tcnica y prontitud en las resoluciones. Los magistrados representan la cara del Estado ante el ciudadano con nombre propio. Ellos son los que tienen, desde el poder que ejercen en los casos concretos, la trascendente funcin de decidir respecto del honor, la libertad y los bienes de las personas. Puede haber leyes, pero son los magistrados los que, en cada juicio especfico, las interpretan y resuelven, otorgando premios y castigos. Porque no es lo mismo una ley dictada que una ley aplicada. La primera no rompe, necesariamente, las estructuras delictivas y de corrupcin, mientras que la segunda s. Por eso, la informacin de los actos del Poder Judicial es un tema de especial preocupacin individual y social. Asimismo, en el mbito judicial es donde, al brindar informacin, hay que asegurar los recaudos esenciales para una adecuada administracin de justicia y equilibrar el requerimiento social de conocer, con los derechos a garantizar a cada ciudadano sometido al accionar jurisdiccional, como, por ejemplo, el derecho a la intimidad. A su vez, no se puede comprender al Poder Judicial, sin no se sabe lo que hace, como lo hace y los inconvenientes que afronta para llevar adelante la funcin que le es propia.

Fernanda Balatti Fabio Ladetto Gabriel Michi

Fernanda Balatti Fernanda Balatti es miembro de Fopea y periodista de la agencia DyN, especializada en Justicia. Realiza investigaciones en Lingstica en el marco de su posgrado en la Universidad de Buenos Aires. Fabio Ladetto es abogado, delegado regional de FOPEA en Tucumn y periodista del diario La Gaceta. Gabriel Michi es miembro de la Comisin Directiva de FOPEA y director periodstico del diario La U.

18