Surgimiento de polticas y normas de gestin para el reconocimiento que hace la nueva CPE en el art. 5 de las 36 lenguas indgenas bolivianas.

(Carolina Baldivieso P. ) 1. Introduccin Gracias a la voluntad poltica de reivindicacin social y de identidad cultural en la nueva Constitucin Poltica del Estado se plasman disposiciones legales que reconocen y garantizan la diversidad lingstica de nuestro pas. Es importante comprender que la constitucin es la norma fundamental del sistema jurdico de todo Estado, es un elemento creador e impulsor. Y al ser aprobada esta norma madre y por ende el articulo 5 de la misma, el Estado boliviano asume la obligacin de preservar los idiomas indgenas, comprometindose a trabajar en normas y polticas de gestin adecuadas y en conformidad con la realidad plurinacional, pluricultural y plurilinge de nuestro pas. Es por esto que esta monografa tratamos de dilucidar todos aquellos aspectos, definiciones que engloba lo referente a lenguas indgenas, como y cuando se pierden. La importancia y el recorrido tanto histrico como poltico que han ido sufriendo estas lenguas en Bolivia, como se logra el reconocimiento de la diversidad cultural y por lo tanto lingstica de todos los pueblos indgenas que habitan el pas. Cual es el posible futuro para estas lenguas, el compromiso del Estado boliviano y de sus habitantes, llegando a la conviccin que la preservacin de las lenguas es tarea de todos y que estamos en un momento coyuntural donde las poltica de gestin lingstica deben hacerse realidad. 2. Justificacin. Con la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado Boliviano, se afirma el reconocimiento de 36 lenguas indgenas originarias de nuestro pas dndoles el reconocimiento de lenguas oficiales, dado que este reconocimiento era de facto solo para el espaol.

Este artculo constituye un avance muy importante en el reconocimiento del uso de los idiomas indgenas en Bolivia tanto en esferas pblicas como privadas, obligando a la comunicacin pblica en dichos idiomas. La supervivencia y el desarrollo de estos idiomas requiere de los esfuerzos y la voluntad del Estado, y de los pueblos indgenas, as como la aplicacin de polticas de apoyo, leyes o decretos que garanticen los derechos lingsticos de estos pueblos. Por lo tanto este reconocimiento lingstico no debe ser solo declarativo requiere de mecanismos normativos y operativos eficaces para el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas 3. Situacin problmica La diversidad lingstica se ve amenazada en todo el mundo y los pueblos indgenas sienten esta amenaza con particularidad. Segn la UNESCO, cerca de 600 idiomas han desaparecido en el ltimo siglo y otros siguen desapareciendo, al ritmo de un idioma cada dos semanas. Si no se hace nada para luchar contra las tendencias actuales, es probable que antes de fin de siglo hasta el 90% de los idiomas del mundo haya desaparecido. En muchos pases los derechos lingsticos no se reconocen adecuadamente con

frecuencia las legislaciones y las polticas nacionales los dejan de lado. Como ha ido pasando en nuestro pas, que no cuenta con polticas y normas de gestin efectivas que promuevan los idiomas indgenas. La constitucin boliviana de 1994 no establece ninguna lengua oficial, pero el castellano lo es de facto. En el ao 2000 se aprueba el Decreto Supremo 25894, de 11 de septiembre, a travs del cual se reconocen como idiomas oficiales 35 lenguas indgenas, A su vez la Ley 1257 ratifica el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su artculo 27 seala: que la educacin debe ser en su propia lengua y con prioridad para los menos atendidos. No dudamos que este cuerpo legal beneficia a los pueblos indgenas, el problema radica, en que solo queda como teora, escrito en el papel, ya que la diversidad lingstica de nuestro pas sigue amenazada.

Y si bien el Estado Boliviano hace un avance mas, reconociendo en el artculo 5 de la nueva CPE como idiomas oficiales a las 36 lenguas de las nacionalidades indgenas, no es suficiente, ya que no se cuenta con las polticas y normas que hagan efectiva esta declaracin. Por lo que el Estado boliviano tiene la ardua tarea de efectivizar polticas y normas de gestin adecuadas para la preservacin de la diversidad lingstica de nuestro pas. 4. Problema cientfico: Con el reconocimiento de las 36 lenguas indgenas en la nueva CPE Boliviana, cuales sern las polticas y normas de gestin apropiadas para la conservacin y difusin de estas lenguas indgenas? 5. objeto de estudio. El nuevo texto constitucional, convenios internacionales, polticas y normas de gestin lingstica presentes en el pas. 6. Objetivo. Determinar cuales sern las polticas y normas de gestin apropiadas para la conservacin y difusin de las 36 lenguas indgenas reconocidas en la nueva CPE Boliviana. 7. Diseo metodolgico. a) Tipo El presente estudio es histrico y descriptivo. El primero, porque pone haremos una revisin histrica de todos los antecedentes normativos referentes a la conservacin y difusin de las lenguas indgenas. Y el segundo, se trata de describir la realidad actual de la diversidad lingstica del pas.

b) Poblacin

La poblacin (universo) de este estudio es el Estado de Bolivia y la diversidad lingstica proveniente de los pueblos indgenas asentados en este.

c) Mtodo La presente monografa va a estar dirigida por una serie de anlisis, ya que se analizara la situacin de las lenguas indgenas de Bolivia. El mtodo que se utilizar en esta investigacin ser el deductivo que nos permitir inferir conclusiones y establecer predicciones.

d) Instrumentos Ya que se trata de una investigacin terica, esta comprender la revisin de bibliografa y con el objetivo de profundizar en el tema. La tcnica a aplicarse ser la lectura analtica y crtica de: - Fuentes doctrinales nacionales y extranjeras, - Toda la normativa referente al tema de investigacin - Fuentes documentales - Otras fuentes como ser el Internet La informacin obtenida ser procesada y consecuentemente presentada en forma descriptiva.

CAPITULO I 1.1. Lenguas originarias No existe ninguna sociedad o pueblo en el mundo, por antiguo que sea, que no cuente con un medio o modo de comunicarse es decir con un lenguaje, ya que este es la capacidad que toda persona tiene par comunicarse con los dems mediante signos orales o escritos (Fuentes 1998:35) y es gracias al cual el hombre puede conocer su pasado, comprender su presente y planificar su futuro. En cuanto a la comunicacin por medio de un lenguaje escrito este depende mucho de la diferenciacin cultural de cada pueblo. Segn Saussure existen dos componentes (dicotmicos) que se encuentran en el lenguaje, la lengua y el habla
1

entendindose a la primera como un hecho social, un producto

social de la facultad del lenguaje y un conjunto de convenciones, adoptadas por la comunidad, para permitir el ejercicio de la facultad lingstica entre los individuos, una institucin social y al mismo tiempo un sistema de valores, en otras palabras. Entendemos por lenguas a las diferentes clases o modalidades en que se manifiesta la facultad humana general de hablar, dentro de unos lmites geogrficos y temporales ms o menos determinados. En este sentido es ms adecuado hablar de idiomas que de lenguas. (Fuentes 1998:35) Se puede decir que idioma es la lengua empleada en una comunidad, particularmente cuando constituye un estado o nacin y La lengua es un modelo general y constante que existe en la cultura de todos los miembros de una comunidad idiomtica determinada ( Fuentes 1998:36) As, podremos hablar de la lengua de un pas, el idioma de un pas y no del lenguaje de un pas, ni dialecto de un pas ya que dialecto es la modalidad regional en el empleo de una misma lengua.

.Solo no referiremos al componente que nos incumbe lengua

Ya que tenemos bien claro lo que significa lengua debemos entender cuando se considera que una lengua es originaria. En torno a los trminos originario e indgena existe mucha controversia ya que unos prefieren el primer termino bajo el argumento que este no es etnocentrista, a diferencia del otro ya que el termino indgena, se refiere directamente al sustantivo Indias2, otros renen los dos trminos en uno, o como la nueva Constitucin Poltica que aade el termino campesino, reconociendo a estos pueblos como: naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Pero el concepto base utilizado para muchos textos de el termino indgena o originario es el que se encuentra en el Convenio 169, que tiene rango de Ley de la Republica (Ley 1257), por ejemplo en el concepto que hizo el INE . Pueblo Indgena es el conjunto de personas que descienden de poblaciones asentadas con anterioridad a la conquista y que se encuentran dentro de las actuales fronteras del Estado boliviano: poseen historia, organizacin, idioma, usos, costumbres y otras caractersticas culturales, con las cuales se identifican sus miembros, reconocindose como pertenecientes a la misma unidad socio cultural, mantienen sus instituciones sociales, econmicas, polticas y culturales, adems de vnculos territoriales (INE:2006:21) En base a estos conceptos podemos decir que la lengua originaria es el sistema de signos aprendidos y ordenados en la memoria de una poblacin anterior a la conquista que posee sus propias caractersticas socio culturales asumiendo una identidad comn entere los miembros. En este sentido es importante aclarar que uno de los rasgos que distingue con mayor claridad a la poblacin indgena es su lengua. 1.2. Perdida de una lengua Todas las lenguas deben adaptarse y cambiar de acuerdo a las necesidades del desarrollo mundial. Si no, ellas corren el riesgo de desaparecer ya sea porque dejan de ser usadas por sus hablantes o cuando estos son extinguidos fsicamente. Esto puede suceder cuando sufren alguna invasin por ejemplo: Doscientos aos despus de la llegada de los primeros colonos europeos a Amrica, un 90% de la poblacin indgena, segn los datos
2

Termino usado cuando colon descubri Amrica lo que el llamo las indias

disponibles, haba muerto a causa de las enfermedades que llevaban consigo tanto animales como las personas (cristal 2001:92) provocando as la muerte de la lengua. Esta muerte se debe a los cambios que se han producido dentro de una comunidad las lenguas van desapareciendo poco a poco ya sea de forma rpida o lenta. Los indicadores son preocupantes y ms de un estudioso lo asocia con la desaparicin de las especies naturales, pues cuando se pierde una especie es difcil recuperarla. Histricamente Latinoamrica est recorrida por dolorosos procesos de desaparicin de lenguas indgenas muchas lenguas perecieron debido a que, sus propios hablantes dejaron de valorizarla en sus mismos pueblos, ya sea por los procesos de dominacin y explotacin o porque no existi ningn intento de reivindicacin, teniendo como consecuencia la perdida de la lengua y su cultura al optar por la lengua predominante, lo cual ha sido y es hoy en da una gran muestra de dominaciones. La preocupacin por la perdida de una lengua no es por la lengua en si sino por lo que representa para un pueblo la perdida e lenguas es trgica precisamente porque ellas presentan la destilacin del pensamiento y la comunicacin de un pueblo durante toda su historia (Cristal. 2001:53) En esto la dominacin lingstica juega un papel importante ya que cobra cada vez mayor fuerza y trata de desenraizar a un individuo de su propia cultura La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), considera que cada lengua refleja una visin nica del mundo. Pero con la muerte y desaparicin de una de ellas, se pierde para siempre una parte insustituible de nuestro conocimiento del pensamiento y de la visin del mundo, sostiene un reporte del organismo internacional difundido a nivel mundial. Es de esta manera que en nuestros pases, las lenguas indgenas denominadas tambin lenguas minoritarias o originaras han sido silenciadas por las lenguas dominantes como el castellano e ingls. As tambin uno de los principales objetivos de la dominacin lingstica es lograr una adopcin cultural homognea que anule la diversidad cultural, lingstica y lamentablemente en los ltimos aos las lenguas dominantes casi han logrado su aceptacin y naturalizacin por la mayora de la poblacin mundial.

La orientacin de las lenguas

dominantes, sobre

todo

iniciada en los pases

desarrollados, considera la extincin de la diversidad lingstica algo sin ninguna importancia ni valor, en cambio para los pases con bastante diversidad lingstica, que casualmente son aquellos en vas de desarrollo, aquella extincin resulta ser algo inevitable ya que requiere esfuerzos tanto internos como externos para su preservacin y como ya dijimos no solo es la desaparicin de la lengua si no de su misma cultura. La homogeneizacin lingstica promovida esencialmente en los pases del primer mundo imponen el uso de una misma lengua, dando como resultado catastrfico la prdida de muchas lenguas indgenas muy valiosas, lastimosamente menos preciadas por la sociedad actual y hasta por sus propios hablantes, ya que son consideradas insignificantes y sin utilidad . Por el contrario las lenguas dominantes son consideradas cultas puesto que, son utilizadas por la gran mayora de la poblacin mundial. Principalmente la escuela es el lugar donde las lenguas indgenas estn verdaderamente enfrentadas a las lenguas dominantes. Ya que la lengua indgena es utilizada dentro y fuera del aula como comunicacin informal, mientras que la lengua dominante como el castellano o ingls continan siendo idiomas de comunicacin formal y de enseanza. De esta manera las lenguas indgenas se extinguen da a da, ya que la presencia de las lenguas dominantes continua siendo uno de los principales factores para su desaparicin. Adems de que muchos hablantes de lenguas originarias tienen la certeza de que aprendiendo alguna lengua dominante como el castellano, no sern discriminados y as aceptados en una sociedad donde impera la discriminacin. Provocando a su vez su propia aculturacin que se puede definir como un: Fenmeno de cambio cultural a travs del contacto de distintas sociedades, este contacto lleva a la aceptacin o rechazo de elementos de otras culturas, un ejemplo de aculturacin es el contacto que sufrieron las sociedades americanas en 1492 cuando colon llego a la Amrica, este proceso de aculturacin tuvo caractersticas violentas ya que la corona espaola, utilizo el etnocidio y el genocidio como principales mecanismos de control (Gutirrez 1994:19) Es necesario aclarar que esta aculturacin es negativa y que el pensamiento que tienen los hablantes de las lenguas originarias es errneo, puesto que s los hablantes de estas lenguas olvidan sus lenguas maternas y dan paso a las lenguas dominantes, se pierde una gran riqueza cultural, conocimientos y saberes importantes para la riqueza cultural

mundial, as como tambin la diversidad lingstica se reduce ; ya que la lengua es el principal medio de transmisin de tradiciones, conocimientos y costumbres irremplazables. Tambin es importante saber que entre lenguaje y cultura se da una relacin de intercambio reciproco ya que se puede decir que el lenguaje es un producto de la cultura pero al mismo tiempo ayuda a crearla El lenguaje es manifestacin de una cultura, pues cada lengua contiene los saberes, ideas y creencias acerca de la realidad que comparte una comunidad (Conesa.1999:25) 1.3. Situacin actual Segn la UNESCO, las lenguas en el planeta ascienden a 6.800 aproximadamente, la mitad de ellas son actualmente habladas por comunidades menores de 2.500 personas, cerca de 600 idiomas han desaparecido en el ltimo siglo y otros siguen desapareciendo, al ritmo de un idioma cada dos semanas. Si no se hace nada para luchar contra las tendencias actuales, es probable que antes de fin de siglo hasta el 90% de los idiomas del mundo haya desaparecido. Como ya dijimos antes son las lenguas de los pueblos originarios en gran parte del mundo las que corren el riesgo de extinguirse debido a la falta de hablantes y el creciente proceso de urbanizacin. Bolivia es un pas rico en variedad lingstica, la mayora de su poblacin sigue siendo indgena constituyndose en un pas multitnico y pluricultural. En el pas hay 36 pueblos originarios, 62 por ciento de la poblacin se considera indgena, los cuales se encuentran principalmente en las zonas andinas, en las reas rurales, en los valles del occidente del pas y en reas urbanas segn datos del censo realizado en el ao 2001. En Bolivia, son habladas como lenguas mayoritarias el espaol, quechua, aimara, guaran y una variedad de lenguas minoritarias o indgenas. El 47% de la poblacin declar hablar alguna lengua indgena, mientras que el 36% la tena como lengua materna. El

40,8% de la poblacin era bilinge, en contraste del 11,1% de monolinges indgenas y el 46,8% de hispanohablantes monolinges. El espaol, trado por los conquistadores espaoles, es considerado el idioma mas

hablado por la mayora de los habitantes ya sea como lengua madre o en muchos casos como segunda lengua. Por muchos aos era considerado el idioma oficial de Bolivia, el cual ha monopolizado la mayor parte de las actividades del Estado como resultado de la expansin del sistema educativo, las migraciones rurales urbanas y otros factores, surgiendo la tendencia hacia un mayor conocimiento del espaol por parte de la mayora de la poblacin. Por otro lado el quechua es el idioma originario ms hablado no slo en nuestro pas sino en toda latinoamrica. No se sabe con precisin cuntos millones de quechua hablantes existen Se cree que el nmero de hablantes de esta lengua alcanza, en todo el continente, los ocho millones. Las otras lenguas que se hablan en Bolivia como ya dijimos son minoritarias y es difcil sostener un nmero exacto porque todava no est claro en algunos casos el parentesco lingstico entre ellas, es decir, no hay datos sobre si un cdigo lingstico es una lengua distinta o es un dialecto de alguna otra lengua. En el altiplano y las regiones subandinas, los idiomas hablados son el aimara y el quechua sureo, adems del chipaya. En la regin oriental de los llanos, hay una mayor diversidad de lenguas indgenas (cerca de 33), aunque habladas en menor proporcin dentro de las localidades tnicas y algunas al borde de la extincin. Entre estas lenguas se encuentra el chiriguano (o boliviano oriental) y el samb (o boliviano occidental). (Wikipedia, 2009) Los nativo hablantes que migran a las ciudades no renuncian de inmediato a su lengua materna, desarrollan ms bien un bilingismo al adquirir el espaol como su segunda lengua, favorecindolo, puesto que, mientras los hablantes de las lenguas originarias deben aprender el espaol para desenvolverse en las ciudades, la situacin opuesta es rara, es decir, un castellanohablante no necesita aprender ni quechua ni aymar. Ocurre tambin que estos inmigrantes se acostumbran tanto a hablar su segunda lengua, que luego sufren problemas en expresarse en su lengua materna, especialmente para hablar de determinados temas urbanos.

Por otro lado gracias a esta constante migracin, la lengua y otras expresiones culturales de estos inmigrantes mantienen plena vigencia, en medio de la urbanidad y tecnologas existentes.

CAPITULO II 2.1.Derechos lingsticos

En muchos pases

los derechos lingsticos no se reconocen adecuadamente con

frecuencia las legislaciones y las polticas nacionales los dejan de lado. Como ha ido pasando en nuestro pas, que no cuenta con polticas y normas de gestin efectivas que promuevan los idiomas indgenas. Varios son los convenios a declaraciones que hablan sobre los derechos de los pueblos indgenas entre estos se encuentra: la Declaracin universal de los Derechos Humanos de 1948, la Convencin numero 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, de 1989, la Declaracion Universal de los Derechos Colectivos de los pueblos en Barcelona 1990, etc. Pero uno de los mas importantes es la Declaracin universal de derechos lingsticos realizada en Barcelona el mes de junio de 1996, la cual entre sus disposiciones principales: Tiene como finalidad propiciar un marco de organizacin poltica de la diversidad lingstica, basado en el respeto, la convivencia y el beneficio recprocos, Parte de las comunidades lingsticas y no de los Estados, Se inscribe en el marco de refuerzo de las instituciones internacionales capaces de garantizar un desarrollo sostenible y equitativo para toda la humanidad y en su Artculo 7 dispone que: 1. todas las lenguas son la expresin de una identidad colectiva y de una manera distinta de percibir y de describir la realidad, por tanto, tienen que poder gozar de las condiciones necesarias para su desarrollo en todas las funciones.

2. Cada lengua es una realidad constituida colectivamente y es en el seno de una comunidad que se hace disponible para el uso individual, como instrumento de cohesin, identificacin, comunicacin y expresividad creadora. 2.2. Polticas lingsticas Poltica lingstica puede ser definida como el campo de accin que se interesa por la definicin y por la puesta en marcha de intervenciones oficiales destinadas a regular el uso de la lengua y de las lenguas en un territorio. En Francia, este trmino es conocido como planificacin lingstica que es la intervencin sobre el sistema lingstico y debate de los problemas de normalizacin del propio cdigo.

O en trminos ms simples las polticas lingsticas designan el conjunto de las elecciones nacionales en cuanto a la lengua y a la cultura. Estas se definen en objetivos generales a largos trminos (niveles educativos, formaciones, empleos, funciones y estatuto de lenguas, etc.) y se basan en el anlisis preciso y completo de la situacin inicial. De hecho, ellas deben tratar las condiciones de aplicacin y la manera en que la interaccin de los intereses opuestos de los protagonistas sociales puede conducir a resultados concretos. Es por esto que Para asegurar la calidad educativa de los intercambios, y para que los contactos sean bienvenidos y realizados con un espritu de respeto mutuo y comprensin, tienen que definirse polticas lingsticas para el manejo de la diversidad (Unesco). 2.3. Polticas lingsticas y normas de gestin en Bolivia Conforme a la Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 7 de febrero de 2009, se afirma el reconocimiento de 36 lenguas indgenas originarias de nuestro pas. Articulo . 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeotrinitario, mojeoignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. (CPE Bolivia: 2009). Este artculo constituye un avance muy importante en el reconocimiento del uso de los idiomas indgenas en Bolivia3 tanto en esferas pblicas como privadas, obligando a la comunicacin pblica en dichos idiomas y a la formulacin de polticas y normas que promuevan la aplicacin de este articulo.

Bolivia desde su constitucin como Republica ha sido representada como una uniformidad cultural y lingstica.

Recordando, Bolivia se convirti en una repblica independiente en 1825. Como en otros pases de la regin, no se puso fin a la explotacin colonial, exclusin de la poblacin indgena, subalternizacin de las lenguas indgenas e imposicin del castellano. En 1952 (revolucin nacionalista) se llevo a cabo la reforma agraria un gran hito para las poblaciones indgenas, que pese a esto no cambiaron la negacin de la diversidad cultural y lingstica. Aos ms tarde producto de las movilizaciones indgenas se dio el primer reconocimiento de los derechos indgenas con la reforma constitucional de 1994, que destaca el carcter pluricultural y multitnico del pas. Art. 1: Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural, constituida en Repblica unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica representativa, fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos (CPE. Bolivia: 1994) Art. 171, inc. 1.: Se reconocen, respetan y protegen, en el marco de la ley, los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones. (CPE. Bolivia: 1994) En cuanto a las lenguas de estos pueblos indgenas la constitucin Boliviana de 1994 no establece ninguna lengua oficial, pero el castellano lo es de facto. En el ao 2000 se aprueba el Decreto Supremo 25894, de 11 de septiembre, a travs del cual se reconocen como idiomas oficiales 35 lenguas indgenas, y en fecha 12 de diciembre de 2006 la Cmara de Diputados aprob el proyecto de Ley por el cual se eleva a rango de ley este Decreto Supremo afianzando asi los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.

En el ao 2007 fueron elaborados nuevos alfabetos por un grupo de lingistas contratados por el Ministerio de Educacin y por los mismos habitantes de las tierras bajas. Este grupo recogi testimonios orales para disear el abecedario. Con la incorporacin de estos abecedarios, Bolivia cuenta hasta la fecha con 23 de 22 lenguas originarias (el pueblo mojeo tiene una sola lengua pero dos alfabetos: ignaciano y trinitario) de un total de 33 idiomas hablados por los 36 pueblos indgenas del pas Fuente: El Gobierno present nueve alfabetos de lenguas nativas. (La Prensa. 2008)

En cuanto al ambito internacional Bolivia ha ratificado los principales tratados de derechos humanos de Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Principalmente ratifica mediante la ley N1257 el Convenio N. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes de 1989. Tambin se adhiere a la Declaracin sobre la Diversidad Cultural de 2001, a las Convenciones de 2003 y de 2005, y el 7 de noviembre de 2007, el Congreso adopt la Ley N. 3760, que eleva a rango de Ley los 46 artculos de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.4Que en su Artculo 13 consagra: Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar la proteccin de ese derecho y tambin para asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de interpretacin u otros medios adecuados. En el mbito educativo tambin se puede observar varias iniciativas como ser la Ley de Reforma Educativa (Ley N. 1565), Consagra dos tipos de educacin vigentes desde inicios de la Repblica: una rural (bilinge) y otra urbana (monolinge): Modalidades de lengua: Monolinge, en lengua castellana con aprendizaje de alguna lengua nacional originaria; Bilinge, en lengua nacional originaria como primera lengua; y en castellano como segunda lengua (art.9). Otro de los proyectos en ejecucin con fines de integracin intercultural a nivel lingstico es la educacin Bilinge que favorece sobre todo a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del pas permitiendo el fortalecimiento de su lengua y facilitando el acceso de este grupo a la educacin en todos los niveles del sistema educativo nacional. Dando continuidad a esto, el actual gobierno promueve la aprobacin de la ley Avelino Siani y Elizardo Prez. que al igual que la nueva Constitucin Poltica reconoce el derecho a la educacin intracultural, intercultural y plurilinge con el objetivo de erradicar el analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
4

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos de los pueblos indgenas fue aprobada por el consejo de Derechos Humanos en 2006 y por la asamblea de la ONU en 2007

Tambin el Anteproyecto de Ley general de derechos y polticas lingsticas entre sus disposicin se encuentran: Art. 1 La presente Ley tiene por objeto reconocer, preservar, conservar, proteger, promover, desarrollar y regular los derechos lingsticos individuales y colectivos de los habitantes del Estado Plurinacional as como el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos, el reconocimiento de los idiomas oficiales, idiomas en la educacin, el uso de los idiomas en la comunicacin, en la administracin pblica, en la administracin de justicia, idiomas extintos, planificacin lingstica y presupuesto, participacin social y disposiciones transitorias como la creacin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas Originarias Todas estas medidas expresan el compromiso de Bolivia por la promocin y proteccin de los derechos indgenas comprometindose a promover la diversidad lingstica y el multilingismo a travs de instrumentos normativos internacionales y nacionales. CONCLUSION. Mediante esta investigacin llegamos a las siguientes conclusiones: Bolivia es uno de los pases que cuenta con una diversidad lingstica mayor a muchos pases del exterior, por lo cual es urgente revitalizar las lenguas madres de los indgenas, lo cual es un proceso complejo que requiere la voluntad poltica de los gobiernos, aplicando polticas estatales, y de los mismos hablantes, pues no se puede seguir hablando una lengua originaria dentro de un pueblo sino que se tiene que hablar tambin en las grandes ciudades, donde estn los migrantes, para desarrollarla. Es menester que el gobierno para evitar la muerte de las lenguas originarias que an existen en la regin, debe aplicar polticas lingsticas que supongan realizar investigaciones crticas, formando maestros bilinges y construyendo alfabetos de dichos pueblos originarios. Ya que la escuela es el lugar privilegiado para evitar la muerte de las lenguas nativas y eso es posible si los gobiernos obligan el aprendizaje de una lengua originaria, adems del castellano y una lengua extranjera. Para frenar el abandono de las lenguas originarias, es necesario de cambiar estas percepciones negativas haca estas lenguas. Una manera de hacerlo es demostrar que estas

lenguas funcionan bien en los contextos de modernidad, inclusive en la tecnologa moderna. Por ello, es muy importante que todos los bolivianos, tomemos conciencia de esto. Constatamos la existencia de normas referentes a derecho lingsticos del Estado

Boliviano que lastimosamente pese a este compromiso y todo este cuerpo legal adoptado por el Estado Boliviano para la supervivencia y el desarrollo de estos idiomas no es suficiente se requiere de los esfuerzos y la voluntad del Estado, y de los mismos pueblos indgenas, as como la aplicacin y surgimiento de un cuerpo mas extenso de polticas lingsticas, leyes o decretos que garanticen los derechos lingsticos de estos pueblos. Se considera que la voluntad poltica del Estado y la implementacin de iniciativas regionales de preservacin, revitalizacin de las lenguas indgenas y fomento del multilingismo, no son bastantes para garantizar la preservacin y transmisin generacional de las lenguas indgenas, se hace necesario, de manera inminente, como ya dijimos la implementacin de un cuerpo normativo mas extenso relativo especficamente la temtica lingstica. No dudamos que este cuerpo legal beneficia a los pueblos indgenas, el problema radica, en que solo queda como teora, escrito en el papel, ya que la diversidad lingstica de nuestro pas sigue amenazada. Como pasa con el reconociendo en el artculo 5 de la nueva CPE de idiomas oficiales a las 36 lenguas de las nacionalidades indgenas, que no cuenta con las polticas y normas que harn efectiva esta declaracin. Por lo que el Estado boliviano tiene la ardua tarea de redactar polticas y normas de gestin adecuadas para la preservacin de la diversidad lingstica de nuestro pas. Por esto es importante entender que un reconocimiento lingstico no debe ser solo declarativo requiere de mecanismos normativos y operativos eficaces para el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas.

Finalmente, se puede evidenciar que a pesar del intento del proceso de cambio todava existe resistencia acerca de la temtica lingstica presentada que son reflejados con actitudes de discriminacin y marginalidad. Es tarea especialmente de las autoridades nacionales, departamentales y locales que desarrollen sus propias polticas pblicas en relacin con los pueblos indgenas, en consulta con las autoridades y organizaciones representativas de los pueblos interesados. As como se expreso en un congreso realizado en Per sobre las investigaciones lingsticas filolgicas: las Polticas deben promover la elaboracin lingstica y normalizacin de las lenguas, para que no solo sean lenguas de comunicacin sino tambin lenguas de cognicin. ( Ballon et.al: 1986) A su vez se debe implementar la educacin intracultural, intercultural y plurilinge a travs de una estructura institucional y de administracin pertinentes.

ANEXOS

D ato s lingstico s en B o livia, co m p ar acin de los tres ltim os censo s D estreza ling stic a C enso 19 76 Sab en castellan o 78 .8 % Sab en qu echua 39 .7 % Sab en aim ara 28 .8 % Sab en otra s len gu as 1.1% indgena s Slo ca stellan o 36 .3 % Slo len gu a indgena 20 .4 % Lengua indgena 42 .5 % y ca stella no T otal 4613 ,41 9 C enso 19 92 8 7.4% 3 4.3% 2 3.0% 1 .6 % 4 .7 % 1 1.5% 4 5.7% 5 32 5,70 1 C enso 200 1 87 .7 % 30 .5 % 21 .0 % 1.4% 46 .8 % 11 .1 % 40 .8 % 69 48 ,605

Fuente. anonimo

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