20/07/2011

Direito Administrativo I
Chefe Estado
Republica Presidencialista Chefe Governo Republica Parlamentarista Chefe Estado um e o chefe de governo outro Unio Estados Distrito Federal Municpios Federao Confederao Unitrios rgo da Administrao direta

Pessoa Jurdica de direito publico interno (adm. Brasileira). Unio Pessoa Jurdica de direito publico internacional (Brasil)
Os Mandrios. O cargo vitalcio

Absoluta Monarquia Parlamentarista

O poder do estado Uno, dentro dele existem vrias atribuies: Legislar Administrar Judicial Obs.: somente o municpio no tem as trs atribuies que a de julgar

21/07/2011

1. ADMINISTRAO PUBLICA EM SENTIDO AMPLO

Abrangem todos os rgos governamentais tambm os rgos administrativos, sendo que cada voto poltico, traa planas e diretrizes governamentais e aos rgos administrativos a execuo dos planos ora traados pelo governo.

2. ADMINISTRAO PUBLICA EM SENTIDO ESTRITO Compreende apenas a administrao (funo administrativa) no alcanando a funo poltica do governo, de fixao de planos e diretrizes governamentais.
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3. ADMINISTRAO PUBLICA EM SENTIDO FORMAL Em sentido formal a administrao publica ao conjunto de agentes, rgos e pessoas jurdicas encarregveis da execuo da atividade administrativa. 4. ADMINISTRAO PUBLICA EM SENTIDO MATERIAL Em sentido material a administrao publica abrange as atividades exercidas pelos rgos e pessoas jurdicas que consiste no fomento, policia administrativa, servio publicoe interveno administrativa. a. Fomento Corresponde atividade administrativa de incentivo a iniciativa privada, de utilidade publica, tais como: auxilio financeiro, incentivo fiscal, subvenes sociais. b. Policia Administrativa consubstanciadano chamado poder de policia, cujo o exerccio resulta restrio ou condicionamento de imposto ao exerccio dos direitos individuais em beneficio do interesse coletivo. Ex: Fiscalizao Sanitria; Concesso de Licena; etc... c. Servio Publico d. Interveno Administrativa Compreender a regulamentao e a fiscalizao da atividade econmica de natureza privada, bem como a atuao do estado na atividade econmica. 1. Entidades Publicas 2. Entidades Administrativas 29/07/2011 1. Centralizao Ocorre quando o estado executa suas tarefas diretamente, por meio dos rgos que compem a administrao direta. 2. Descentralizao Quando o estado desempenha algumas de suas atribuies por meio de outras pessoas jurdicas, e no pela administrao direta. (outorga ou delegao) Outorga o estado cria uma nova pessoa jurdica e a ela transfere servio. Delegao quando o estado transfere por contrato o por ato unilateral, unicamente a execuo do servio populao. Na descentralizao no h hierarquia, h vinculao (controle finalstico ou superviso). 3. Desconcentrao Ocorre dentro da estrutura de uma pessoa jurdica ( mera tcnica administrativa de distribuio de atribuies). As atribuies so repartidas a uma nica pessoa jurdica. Administrao Direta o conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do estado. Aos quais foi atribuda atribuio para exerccio de forma centralizada das atividades administrativas. Administrao Indireta o conjunto de pessoas jurdicas (desprovada de autonomia poltica), que vinculadas administrao direta tm atribuio para o exerccio de forma descentralizada de atividades administrativas.

Explicaes S a lei cria autarquias lei autoriza a criao de fundao, sociedade de economia mista, empresa pblicas. Quadro comparativo entre desconcentrao e descentralizao Desconcentrao Descentralizao Competncia atribuda a rgos pblicos sem Competncias atribudas a entidades com personalidade prpria personalidade jurdica autnoma O conjunto de rgos forma a chamada O conjunto de entidades forma a chamada Administrao Pblica Direta ou Centralizada Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada rgos no podem ser acionados diretamente Entidades descentralizadas respondem perante o Poder Judicirio, com exceo de alguns judicialmente pelos prejuzos causados a rgosdotados de capacidade processual especial particulares a tcnica administrativa atravs da qual as a tcnica administrativa atravs da qual as competncias so distribudas dentro da estrutura competncias so distribudas dentro da estrutura organizacional de uma mesma pessoa jurdica organizacional a pessoas jurdicas diversas. A distribuio de competncia distribuda a pessoa jurdica diferente da que esta descentralizando No se divide Divide-se em: legal (outorga) e contratual (delegao) Transferncia com hierarquia Transferncia sem hierarquia, contudo, quem descentralizou manter o controle e fiscalizao sobre o servio descentralizado. Resultado: criao de rgos Resultado: criao de novas pessoas jurdicas. Exemplos: Ministrios, Secretarias, Delegacias de Exemplos: Autarquias, Fundaes Publicas, Policia, Delegacias da Receita Federal, Tribunais e Empresas Publicas e Sociedades de Economia Casas Legislativas. Mista. 03/07/2011 CRIAO DE PESSOA JURDICA (CRIAO DA ENTIDADE DA ADMINISTRAO INDIRETA) As autarquias devem ser criadas por lei especfica, j as demais pessoas jurdicas da Administrao Indireta devero ter sua criao autorizada pela lei. Como a exigncias de lei para criao de autarquias no h o que se falar em registro de seus estatutos no rgo de registro competente, pois a prpria lei consubstancia os seus estatutos e no temos como registrar uma lei em cartrio. J as demais pessoas jurdicas (fundaes, empresas publica e sociedade de economia mista) sero criadas aps autorizadas pela leie o poder executivo devera providenciar o registro do rgo competente. Como extinguir um autarquia? S por outra lei Para a extino da autarquia necessrio edio de outra lei. O projeto de lei tanto para criao de autarquias e demais pessoas de competncia do chefe do Executivo. Artigo 37, XIX e XX da CF./88. L.C.: Para designar os campos de atuaes das fundaes tem que ter lei complementar. As fundaes privadas no precisa de leis que autorizam.

ENTIDADES EM ESPCIES: 1. Autarquias As autarquias so entidades administrativas autnomas, criadas por lei especificas, com personalidade jurdica prpria e atribuies especificas. No esto sujeitas hierarquicamente ao ente criador, estando subordinados apenas ao controle finalstico, tambm chamando de superviso ministerial. O conceito legislativo de autarquia apresentado pelo art. 5,I, do Decreto Lei N 200/67. Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se: I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Seu patrimnio impenhorvel e imprescritvel. Desenvolve atividades tpicas da administrao publica. Ex.: Banco Central; INSS; INCRA; IBAMA. Controle Judicial Os atos praticados pelas autarquias so considerados atos administrativos e esto subordinados ao controle do judicirio. Juiz Competente As autarquias Federais, nos litgios comuns tanto como rs assistentes ou opoentes (oposio), tero suas lides julgadas pelo Juzo Federal. 05/08/2011 Autarquia Figura importante na Administrao Publica Atos os atos so administrativo Contratos art. 37, XXI CF Responsabilidade Civil Objetiva (art. 37 6 CF) Imunidade Tributaria Recproca Art. 150 2 CF) No se paga impostos os rgo Pblicos nem templos religiosos Privilgios processuais Art. 188 CPCPrazos = aos da Administrao Art. 27 CPC Custas Pblica tem Art. 475, I e II CPC Prescrio Quinquenal 5 anos Dirigentes Art. 84 XXV Art. 52, III,D,F Art. 84, XIV CF Controle no tem subordinao hierrquica, h controle finalstico ou ministerial. Autarquias de regime especial Lei que cria TODOS OS BENS DAS AUTARQUIAS SO IMPRESCRITIVEIS E INALIENAVEIS
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Quadro esquemtico das espcies de autarquias a) Administrativas ou de servio Exemplos: INSS, Ibama b1)Especiais stricto sensu Exemplos: Sudam, Sudene b) Especiais b2)Agncias reguladoras Exemplos: Anatel, Ancine c) Corporativas Exemplos: Crea, CRM d) Fundamentais Exemplos: Procon, Funasa e FUNAI e) Territoriais Exemplos: Territrios federais 2. Fundaes Pblicas Patrimnio destinado a fim especifico A personalidade jurdica passa para o patrimnio. Caractersticas 1. Instituidor / Dotao Patrimonial 2. Finalidade Social 3. Natureza no Lucrativa reas de atuao Lei Complementar Natureza Jurdica Pessoa Jurdica de Direito Publico O que define a atuao dela Pessoa Jurdica de Direito Publico Controle MP 11/08/2011 3. Empresa Pblica de Economia Mista O conceito legal de sociedade de economia mista esta previsto no art. 5, III, do Decreto Lei N 200/67: Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se: III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para o exerccio de atividade de natureza mercantil, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou entidade da Administrao Indireta.Tanto podem explorar atividade econmica como prestar servio Pblico. Assim como nas empresas publicas, o conceito de sociedade de economia mista apresentado pelo Decreto Lei N 200/67 exige dois reparos: so criadas mediante autorizao legislativa, e no por lei; alm de explorar atividades econmicas, podem tambm prestar servios pblicos.
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Autarquias

Empresa Publica: pode ser instituda sob qualquer forma jurdica. Ex: ECT, CEF. Sociedade Economia Mista: s podem ser instituda sob a forma de sociedade annima. Ex: BB, Petrobras. Tambm de direito publico. Personalidade jurdica de direito privado. Criao depende de lei/ extino/ subsidirias. Objeto permitir ao estado a explorao da atividade econmica. Regime Jurdico Natureza hibrida As que exploram atividade econmica Regime das empresas privadas Art. 173, CF. As que dedicam ao servio publica -regime administrativo art. 175 CF. Sua funo social e formas de fiscalizao pelo estado e pela sociedade. Sujeio ao regime das empresas privadas obrigaes civis, comerciais, trabalhista e tributarias. Licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observa-se os princpios da administrao publica. Conselho fiscal com participao de acionistas mesmo os minoritrios. Mandato e avaliao de desempenho. No esto sujeitas a responsabilidade civil objetiva. (exige culpa) No esto sujeitas a falncia. (lei 11.110 lei da falncia) Pessoal concurso, CLT, no estveis e equiparados a funcionrios pblicos (mais s para efeitos penais art. 327 CP). No existe efetividade. Dirigentes esto sujeitos a mandato de segurana, a ao popular, ao de improbidade administrativa e ao penal. (so considerados autoridade publica) No precisam ter seus nomes aprovados pelo legislativo. Composio do capital E.P. Integralmente Publica. S.E.M. Com jugao de recurso Publico e Privado. 12/08/2011 CONSRCIOS PUBLICOS LEI 11.107/2005 Pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da federao, para estabelecer relaes de cooperao federativa, objetivos de interesse comum, constituda de associao publica, com personalidade jurdica de direito publico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos. Os consrcios podem ser celebrados entre entes federados da mesma espcie ou no. No poder haver consorcio celebrado entre a unio e municpio exclusivamente. O consorcio publico ser constitudo por contrato, suja celebrao dependera de previa subscrio de protocolo de inteno. O protocolo de inteno deve ser publicado na imprensa oficial. O protocolo de inteno contrato preliminar que, ratificado entes federativos converte-se em contrato de consorcio publico.
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Ratificao aprovao pelo ente da federao mediante lei: A alterao ou extino do consorcio publico dependera de instrumento aprovado na assembleia geral. O representante legal do consorcio publico eleito entre os chefes do poder executivo dos entes participantes. O consorcio se submete a fiscalizao do tribunal de contas O consorcio publico pode se contratada por entes da administrao direta ou indireta, dispensada a licitao. O consorcio publico figura como Poder Publico. Pode celebrar contrato de gesto ou termo parleria. Gesto Associada exerccio das atividades de planejamento, regulao ou fiscalizao dos servios pblicos. Convnio de Cooperao pacto firmado com objetivo de autorizar a gesto associada aos servios pblicos O consorcio pode ter personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, ou, pessoa jurdica de direito publico. Contrato de Rateio/ Contrato de Programa. 18/08/2011 ORGO E AGENTES PUBLICOS rgos Pblicos Teorias 1. Teoria do rgo Aceita por unanimidade dos doutrinadores modernos, a teria da imputao, como tambm conhecida, defende que o agente publico atua em nome do estado, titularizando um rgo publico, de modo que a atuao do agente atribuda ao Estado. Cada repartio estatal funciona como uma parte do corpo humano, assim como no corpo humano h uma especializao de funo capaz de harmonizar a atuao conjunta das diferentes partes, com rgo superior responsvel por comandar, e outros, perifricos, encarregados de executar as ordens centrais, o Estado tambm possui rgos dispostos de modo hierarquizados, razo pela qual alguns exercem funes superiores de direo enquanto outros atuam simplesmente executando os comandos que lhes so determinados; 2. Teoria do Mandato Teoria concebida para explicar o problema sustentava que entre o Estado e o agente publico haveria uma espcie de contrato de representao, de modo que o agente receberia uma delegao para atuar em nome do Estado. O erro dessa concepo esta em no conseguir apontar em qual momento e quem realizaria a outorga do mandato; 3. Teoria da Representao Influenciada pela logica do Direito Civil, a teoria da representao defende que o Estado como um incapaz, no podendo defender pessoalmente prprios interesses. Assim, o agente publico atuaria exercendo uma espcie de curatela dos interesses governamentais suprindo a incapacidade. Essa teoria tambm falha na tentativa de explicar o
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problema, na medida em que, sendo incapaz, o Estado no poderia nomear seu representante, como ocorre com os agentes pblicos. Conceito de rgos Pblicos: So centro de competncia despersonalizadas, cuja atuao imputada pessoa que integram. Caractersticas dos rgos Pblicos: 1. Integram a estrutura da pessoa jurdica. 2. No possuem personalidade jurdica. 3. So resultado da desconcentrao. 4. Alguns possuem autonomia gerencial, oramentaria e financeira. Ex: T.J. E a Corregedoria Geral da Justia; Assembleia legislativa e o Tribunal de Contas. 5. Podem formar contrato de gesto com outros rgos ou pessoa jurdica(art. 37, VIII). 6. No tem capacidade de estar em juzo*. *Mais tem tambm no caso de rgos independentes e autnomos. 7. No possuem patrimnio prprio. O patrimnio toda da pessoa jurdica. Capacidade Processual Classificao 1. Simples (Ex: IBAMA) e Composta. 2. Singulares e Colegiadas. 3. Independentes, Autnomas, Superiores e Subalternos. 19/08/2011 AGENTES PUBLICOS todo aquele que exercer ainda que voluntariamente e sem remunerao por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vincula, mandato, cargo, emprego ou funo publica. Servidor Publico So agentes que mantem relao funcional com o estado em regime estatutrio. So os titulares dos cargos pblicos, efetivos ou em comisso, sempre sujeitos a regime jurdico de direito publico. Emprego Publico Designa os agentes pblicos que, sob o regime contratual celetista, mantm vinculo permanente com a administrao. Regime Jurdico nico CF/88; EC/19/98; ADIN 2.135/DF/07 Classificao dos Agentes 1. Agentes Pblicos So componentes do governo, no seu primeiro escalo, com funo de dirigir, orientar e estabelecer dirigentes. (Lei Complementar 46)

Caractersticas

a. b. c. d.

Suas competncias exaurem da CF. No esto sujeitas as regras impostos aos servidores pblicos em geral. So investidas no cargo por eleio, nomeao ou designao. No so hierarquizados.

2. Agentes Administrativos So todos que exercem funo publica do carter permanente em decorrncia de relao funcional. 3. Agentes Honorficos So cidado chamados para transitoriamente colaborarem com o estado, na prestao de servios especficos, em razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou sua notria capacidade. 4. Agente Delegado So particulares que recebem a incumbncia de execuo de determinar atividade, obra ou servio publico, e realizam em nome prprio, por sua conta e risco. 5. Agentes credenciados So aqueles que recebem a incumbncia para representar a administrao em determinado ato ou praticar certa atividade especifica mediante remunerao do poder publico. Ex.: uma pessoa que recebe a funo de representar o pas em diversos eventos (Pel). Estatutrio Regime de definido pelo um conjunto de regras que regulam a relao entre servidor e estado, as condies so determinadas por lei obrigatria a adoo disse regime quando as atividades envolve funes exclusiva do estado. Celetista O regime e regido pela CLT. Neste caso celebrado o contrato de trabalho.

25/08/2011 CONTROLE DE GESTO Ajuste firmado entre a Administrao Direta Centralizada e entidades da Administrao Indireta, ou entre rgos da prpria Administrao Direta, na qual estes rgos ou entidades assumem o compromisso de cumprir determinadas metas e, em conseqncia ganham, maior liberdade em sua atuao administrativa, passando a sujeitar-se, basicamente, ao controle dos resultados. Contrato de gesto a terminologia genrica utilizada pela doutrina para designar qualquer acordo operacional firmado entre a Administrao central e organizaes sociais ou agencias executivas para fixar metas de desempenho permitindo melhor controle de resultados. Nos termos do art. 7 da Lei N 9.637/98, o contrato de gesto discriminar as atribuies, responsabilidades e obrigaes do Poder Pblico e da organizao social, e conter especialmente: I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade; II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes sociais, no exerccio de suas funes.
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AGENCIA EXECUTIVA Qualificao dada pelo Poder Executivo (Lei N 9.649/98) para entidades eu assinam contrato de gesto com o ministrio superior, para cumprir os objetos e metas acertadas. No constitui figura nova, sendo apenas um titulo dado as autarquias e fundaes publicas. O contrato de gesto da agencia executiva deve ser assinado por no mnimo um ano. Para ser qualificado como agencia executiva a autarquia ou fundao publica tem que celebrar o contrato de gesto com o ministrio supervisor. Sendo que para tanto devera preencher os seguintes requisitos: 1. Ter um plano de reestruturao e de desenvolvimento institucional voltado para a melhoria da qualidade da gesto, para reduo de custos e este plano pode j ter sido concludo ou ainda estar em andamento. 2. Ter celebrado Contrato de Gesto com o ministrio de gesto. Quadro comparativo entre Agncias Executivas e Agncias Reguladoras Agncias Executivas Agncias Reguladoras Natureza Qualificao jurdica atribuda a Autarquias com regime especial. rgos ou pessoas governamentais. Atuao Visam a operacionalidade mediante Controle e fiscalizao de setores exerccio descentralizado de tarefas privados. pblicas. Surgimento Contexto a reforma administrativa. Contexto a reforma administrativa. Exemplos Inmetro Anatel, Aneel, Anac Base ideolgica Modelo da Administrao gerencial Modelo da Administrao gerencial mbito Existem somente no mbito federal Existentes em todas esferas Federativo federativas Terceiro Setor (Para-Estatais) Designa atividades que no so, nem governamentais (primeiro setor), nem empresariais e econmicas (segundo setor). Desse modo o terceiro setor composto por entidades privadas da sociedade civil que exercem atividades de interesse publico sem finalidade lucrativa. O regime jurdico predominantemente privado, parcialmente derrogado por normas de direito publico. a) b) c) d) Servios sociais autnomos Organizaes sociais Organizaes da sociedade civil de interesse coletivo As entidades de apoio

a) Servios Sociais Autnomos Compreendem com o estado no integrando a administrao indireta, submeta -se ao Direito privado. Ex.: Sesc, Sesi, Senai, Sebrae, Senar e Sesat. Caractersticas
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1) Sua criao prevista em lei; 2) Tm por objeto uma atividade social, no lucrativa, normalmente direcionada para a prestao de um servio de utilidade publica, beneficiando certo grupo social ou profissional; 3) So mantidos por recursos oriundos de contribuies sociais de natureza tributria, recolhidas compulsoriamente pelos contribuintes definidos em lei (so recolhidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e repassadas as entidades beneficiarias), bem como mediante dotaes oramentrias do Poder Pblico; 4) Seus empregados esto sujeitos legislao trabalhista (direito privado CLT); 5) Pelo fato de administrarem recursos pblicos, esto sujeitos de direito pblico, especialmente normas de controle, tais quais as obrigaes de prestao de contas ao Tribunal de Contas da Unio, o de seus empregados como funcionrios pblicos para fins penais (CP, art. 327), a sujeio lei de improbidade administrativa (Lei N 8.429/92); 6) No gozam de privilgios administradores, nem processuais; 7) No se subordinam as licitaes (entendimento Tribunal de Contas da Unio). 26/08/2011 b) Organizaes Sociais a qualificao dada pelo poder executivo s pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, a pesquisa cientifica, ao desenvolvimento tecnolgico proteo e preservao do meio ambiente, a cultura e sade. Pressupostos para Qualificao 1) Pessoa jurdica de direito privado 2) No pode ter fim lucrativo 3) Deve atuar nas reas especificas Quando qualificadas como organizao social so declaradas de interesse social e utilidade publica. Para cumprimento do contrato de gesto podem receber recursos pblicos. O poder publico pode ceder servidores para a organizao social, com nus para o rgos de origem. A administrao Publica pode contratar a organizao social com dispensa de licitao. Contrato de Gesto 1) Tem que discriminar obrigaes e do poder publico 2) Deve ser submetido aprovao pelo ministrio envolvido e o conselho de administrao da entidade. 3) Tem que constar os critrios de avaliao de desempenho. 4) Deve especificar todas as obrigaes e metas da organizao social. 5) Limites e critrios de remunerao dos dirigentes e empregados. Fiscalizao ser fiscalizada pela autoridade responsvel pela rea do fomento. (Pelo rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente atividade fomentada).
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Desqualificao o poder publico poder desqualific-la no cumpridas as obrigaes. 01/09/2011 c) Organizao da Sociedade Civil de Interesse Coletivo (Oscip) a qualificao dada pelo poder publico as entidades sem fins lucrativo, assim considerada aquela que no distribui entre seus scios e associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais exedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes ou parcela de seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que aplica integralmente no seu objeto social (Lei N 9.790/99). No podem ser qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Coletivo (Oscip) Art. 2 da Lei N 9.790/99 1) Sociedade comercial, sindicato, associao de classe ou de representao de categoria profissional. 2) Instituies religiosas 3) Organizao partidria 4) Entidades ou empresas de planos de sade 5) Entidade de beneficio mutuo (scios ou associados) 6) Entidades hospitalares 7) Escolas privadas 8) Organizaes scias 9) Cooperativas 10) Fundaes publicas 11) Organizao de credito reas de Atuao Art. 3 da Lei N 9.790/99 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Assistncia social Promoo da cultura, defesa do patrimnio histrico e cultural Promoo gratuita da sade, educao, segurana alimentar e nutricional Defesa, preservao do meio ambiente Voluntariado Combate a pobreza Assistncia jurdica gratuita Promoo da paz, cidadania, direitos humanos e democracia Estudos cientficos e pesquisa

Requerimento de Qualificao Deve ser dirigido ao ministrio da justia e ato vinculado (s pode ser Indeferido se no preencher os requisitos). Formao de Parceria

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Atravs de termo de parceria. Sempre que a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Coletivo (OSCIP) contratar com recurso publico tem que licitar. Controle Ser supervisionado pelo rgo do poder publico com atuao na atividade. Desqualificao Quando deixa de preencher os requisitos desqualificada. (mediante processo administrativo).
Quadro comparativo entre Organizaes Sociais e Oscips Organizaes Sociais Oscips Lei N 9.637/98 Lei N 9.790/99 Exercem atividades de interesse publico anteriormente desempenhados pelo Estado Contrato de gesto A outorga discricionaria A qualificao depende de aprovao do Ministerio de Estado ligado rea de atuao da entidade Podem ser contratadas por dispensa de licitao Devem realizar licitao para contrataes resultantes da aplicao de recursos e bens repassados diretamente pela Unio Esto proibidas de receber a qualificao de Oscips Exercem atividades de natureza privada Termo de parceria A outorga vinculada A qualificao outorgada pelo Ministro da Justia No h previso legal de contratao direta sem licitao Devem realizar licitaes para contrataes resultantes da aplicao de recursos e bens repassados diretamente pela Unio No h previso legal equivalente

02/09/2011 d) Entidades de Apoio So pessoas jurdicas sem fim lucrativos, institudas por servidores pblicos, porem, em nome prprio, sob forma de fundao, associao ou cooperativa, para a prestao, em carter privado, de servios sociais no exclusivos do Estado, mantendo vnculo jurdico com entidades da administrao direta ou indireta, em regra por meio de convenio. 08/09/2011 AGNCIAS REGULADORAS Agncias X Desestatizao 1) A regulao no exercida somente sobre os servios pblicos desestatizados. O Estado regula atividades econmicas tais como, setor financeiro, o mercado de petrleo e combustveis, o sistema porturio, os sistema de sade (ate mesmo servios que nunca foram explorados pelo Estado)

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2) A atividade regulatria no exercida apenas pelas agncias reguladoras, mas pelos mais diversos rgos da administrao centralizada e pelo poder legislativo. 3) A atividade regulatria no especificamente incide sobre um setor especifico da economia ou sobre um servio pblico determinado. As agncias reguladoras tm sido criadas como autarquias de regime especial. A CF no trata de agncias reguladoras, mas sim de rgo regulador. O regime especial das agncias reguladoras da a elas razovel independncia do poder executivo. Ex.: art. 8 , 2 e art. 9 da lei N 9.472/97 ANATEL. Possuem natureza jurdica de direito publico. Caractersticas 1) Cada uma criada com suas competncias prprias. 2) Tm em comum o exerccio de atividade tpica do estado. 2.1) Edio de normas; 2.2) Fiscalizao; 2.3) Aplicao de Sanes; 2.4) Soluo de conflitos privados; 2.5) Soluo de reclamaes dos consumidores; Exerccios da Atividade Reguladora Aplica o direito ao caso concreto no litigioso que lhes so apresentados; Editam normas que possibilitam a implantao das polticas para o setor; Soluciona conflitos verificados no interesse da atividade regulatria. Fiscalizar a execuo das atividades sob sua competncia e aplica sanes administrativas. Soluo de Conflitos Compostas por corpo tcnico especializado na apreciao de litgios. O poder judicirio somente atua quando provocado. Independncia Estabilidade dos dirigentes Autonomia da gesto Fontes prpria de recursos No subordinao hierarquia ao Governo Inexistncia de instncia revisora Indicao de dirigentes pautada em critrios tcnicos

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