UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO

UNIDADE ACADMICA DE EDUCAO DISTNCIA E TECNOLOGIA

Curso de Ps-graduao em Gesto Pblica Disciplina: O Pblico e o Privado na Gesto Pblica Professor: Daniel Lins

Aluno: Adelaine Maria de Sousa Polo: Carpina Tutor Virtual: Adriana Dorneles 1 Atividade Virtual

QUESTO 01 O que diferencia as organizaes das instituies? Quais os objetivos da gesto nos dois tipos organizacionais? O que diferencia as organizaes das instituies so seus objetivos. As organizaes privadas possuem inteira autonomia (respeitando s Leis). Nada as obrigam a continuar perseguindo os mesmo objetivos; esto procura de seus interesses particulares (que pode variar com o tempo). Agem e mudam de acordo com a lgica e dinmica do mercado. Possuem a liberdade negativa, coisa que o Estado no pode gozar, pois poderia se tornar tirnico. Buscam lucro, h concorrncia. J as organizaes pblicas (instituies pblicas), desempenham funes de interesse pblico, coletivo, gozando de uma relativa autonomia. O Estado orientado pelo Direito Pblico, onde obrigado a fazer exatamente o que a Lei expressamente autorizar. Os indivduos so cidados. Deve agir com

imparcialidade. Elas agem para influenciar, regular ou mesmo substituir o mercado. Um ponto que merece destaque que algumas atividades so de exclusividade do Estado como, por exemplo, as legislativas, judicirias, foras armadas e policias. Percebemos assim, a precedncia do pblico sobre o privado, pois o legislativo define a atuao da esfera pblica e conseqentemente tambm da privada o que caracteriza a primazia do pblico.

Outra diferena entre o pblico e o privado a relao entre Estado e servidor e empregadores e empregados. Na esfera privada o empregador contratar livremente os indivduos no mercado de trabalho, como tambm poder demitir, respeitando s Leis (exercem a liberdade negativa). J na esfera pblica mais comum o concurso pblico e, os servidores, depois de um determinado perodo, se tornam agentes efetivos, tem garantia de estabilidade. Isso a CLT no garante aos empregados privados H tambm no servio pblico, os trabalhadores nopermanente, que so os administradores polticos que possuem mandatos temporrios. QUESTO 02 No nosso material foi apresentada a diferena entre a esfera pblica e a esfera privada. De que maneira a compreenso desta diferena poder ajudar o servidor pblico em sua atividade gerencial? O conhecimento das diferenas entre a esfera pblica e a privada auxiliar o servidor pblico na execuo de suas atividades dirias, principalmente na gerencial. Sendo servidor pblico, sua atividade deve ser direcionada para o bem pblico, coletivo e no para interesses pessoais. obrigado a fazer exatamente o que a Lei expressamente autorizar. Deve ser imparcial. QUESTO 03 Comente a seguinte frase, posicionando-se: Considerando a precariedade estrutural das penitencirias nacionais, e levando em considerao o fracasso na consecuo de seu principal objetivo (a ressocializao do cidado infrator), seria factvel pensar em privatiz-las.

A ineficincia do Estado na gesto das unidades prisionais, muitas vezes fruto da incompetncia de alguns gestores pblicos, vem despertando o interesse da iniciativa privada, e vem servindo como justificativa s propostas de privatizao e terceirizao. Elas so inconstitucionais visto que a prpria Lei de Execuo Penal determina que o Estado deve recorrer comunidade para auxlio na execuo da pena. Desta forma no se entende que uma empresa particular, que visa lucro, possa substituir a participao da comunidade na execuo da pena.

O artigo 4 da Lei n. 7.210, de 11 de Julho de 1984, ressalva o seguinte: O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana.

O artigo 144 da Constituio Federal d ao Estado o dever da segurana pblica. No captulo II Da assistncia da Lei de Execuo Penal se pode extrair o artigo 10 que preceitua que a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir e orientar convivncia em sociedade.

Outro ponto que mostra que a privatizao, nesse caso no tem base legal sobre o cargo gerencial. O Art. 75 da Lei de Execuo Penal estabelece os requisitos necessrios para o ocupante do cargo de diretor de presdio. O art. 76 refere-se organizao do quadro pessoal penitencirio. O Art. 77 trata da escolha de pessoal administrativo, especializado, de instruo tcnica e de vigilncia.

Conclui-se que as funes de diretor, chefia de servios e de assessoramento tcnico, no so passveis de terceirizao. Tambm torna-se anticonstitucional por tirar o poder coercitivo do Estado.

Matria do Correio Brasiliense 13.05.2001 relata: -Penitenciria de Guarapuara (PR), possui 250 vagas e comporta 200 presos. -Presdio do Cariri (CE) tem 200 presos para 550 vagas. Deve-se considerar que os presos passavam, at ento, por processo de triagem, sendo selecionados para tais vagas por apresentarem bom comportamento.

Com bases nessas informaes refletimos se o festejado sucesso estaria na eficincia das empresas ou na forma de operacionalizao poltica do servio, quando terceirizado.

A sada encontrada pelos neoliberais diminuir a influncia e a ao do Estado, fazendo com que a estratgia assumida pelo Neoliberalismo seja as privatizaes, prejudicando os direitos sociais, entre eles, a segurana pblica. O Estado neoliberal mnimo para a poltica social e mximo para o desenvolvimento do mercado e da livre iniciativa. Constitui-se numa filosofia de absteno do Estado nas relaes econmicas e sociais.

A maneira como as privatizaes, terceirizaes vm ocorrendo, fere princpios bsicos da Administrao pblica. Como tambm, no se pode permitir que a incontrolvel criminalidade que cresce no Pas transforme-se em instrumentos de grandes negcios para empresrios. No h cabimento, sob o campo de promoo de um direito social, como a segurana pblica, que uma empresa possa se favorecer no plano econmico, a partir do sofrimento de cidados que erraram, mas que merecem ter assegurado o direito segurana pblica, promovido por quem possui o dever constitucionalmente assegurado para tal, qual seja, o Estado.

O que necessita uma mudana: O Estado tem que deixar de ser inerte e a sociedade deixar de ser passiva. QUESTO 04 Qual o seu posicionamento em relao poltica de regulao exercida pelo Estado no tocante ao cmbio e taxa de juros? O Estado dever continuar a regul-las ou dever transferir esta prtica para o mercado? A moeda o principal facilitador de trocas utilizado pela sociedade atual, significando tudo que funcione como meio de troca por bens e servios, medida ou padro de valor, exerce importante papel no cenrio econmico-financeiro do pas sendo assim, de interesse coletivo.

Sendo uma questo de interesse pblico, o Estado deve intervir. Pois no pensamento Neoliberal que tem o Estado Mnimo. O Neoliberalismo prega que o Estado no capaz e sim o mercado.

Mas o Estado que tem o papel de reduzir as desigualdades provocadas por prticas predatrias de uma minoria oportunista. ele que tem que fazer com que prticas econmicas desiguais parem. Essa interveno na economia deve ser mais que algumas Leis abstratas, que muitas vezes servem como camuflagem para um pseudo Estado Democrtico de Direito. Ele deve intervir na tentativa de pr ordem na vida social e econmica, deve arrumar a desordem quem provem do Neoliberalismo, de um capitalismo selvagem. E, mesmo tendo um Estado regulado importante saber se as polticas monetrias, creditcias e cambiais do Governo beneficiam o coletivo ou os banqueiros. Pois essas atividades reguladoras so objeto de exerccio do poder de

polcia da Administrao Pblica, que estabelece limites e condies liberdade empresarial por razes de interesse pblico.

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