Braslia: contrastes de uma cidade planejada A partir de dois traos, em forma de cruz, no branco do papel, iniciou-se o esboo de um projeto

urbanstico que entrou para a histria. O desenho de um avio, em seguida, foi o ponto de partida para a planta da cidade. Aps a sua construo, a cabine do piloto dessa aeronave, passou a abrigar os poderes que comandam o pas. Em 1987, ela se tornou a primeira cidade moderna do mundo a ser tombada pela Unesco como Patrimnio Histrico da Humanidade.

Primeiros traos do projeto de Lcio Costa

Tanto o projeto urbanstico de Lcio Costa quanto a moderna arquitetura dos edifcios desenhados por Oscar Niemeyer conferem a Braslia caractersticas que no encontram paralelo em qualquer outra cidade do mundo. De automvel, possvel atravessar toda a sua extenso, a partir da entrada Sul at o final da Asa Norte, sem pegar um nico sinal de trnsito sequer. De cada ponto desse trajeto totalmente arborizado, v-se a linha do horizonte: a cidade plana e os edifcios residenciais tm, no mximo, seis andares. Alm disso, o ar de Braslia puro, pois no h indstrias pesadas ao seu redor. Mas essa qualidade de vida, desfrutada por quem habita o Plano Piloto, tem um custo alto para a maioria da populao, que mora nas periferias. Enquanto a cidade possui cerca de um automvel para cada duas pessoas (maior ndice do pas), o seu transporte coletivo leva pouco mais do que um passageiro por quilmetro percorrido de linhas de nibus, nmero que chega a ser quatro vezes menor do que o de cidades de mesmo porte. Esse baixo ndice, que torna a tarifa de nibus em Braslia uma das mais caras do pas, se deve grande distncia entre as cidadessatlites, onde vive cerca de 90% da populao do Distrito Federal, e o Plano Piloto, que concentra 77% dos postos de empregos do DF, segundo levantamento feito pelo Ministrio do Trabalho, em 1999. O estudo revelou que, segundo estatsticas da Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central (Codeplan), desde a construo da capital, a populao do DF maior nas cidades-satlites do que no Plano Piloto. Milhares de migrantes que foram para a regio trabalhar na construo da capital, se alojaram, na poca, nas imediaes da Cidade Livre, atual Ncleo Bandeirante. Em 1958, uma parte dos operrios foi convencida por assistentes sociais a se mudar para os loteamentos da

primeira cidade-satlite que surgia: Taguatinga, a 20 Km do Plano Piloto. Pouco mais de uma dcada depois, com a Campanha de Erradicao de Invases (CEI) criada pela administrao de Braslia, surgia ao lado de Taguatinga aquela que seria a maior cidade-satlite do DF: Ceilndia. "A remoo dos moradores de vrias favelas deu origem a essa cidade", conta Holanda. No censo de 1980, Ceilndia j possua uma populao maior que a do Plano Piloto.
Arquitetura de Niemeyer Os modernos edifcios do poder pblico, em Braslia, so apenas uma pequena parte da mundialmente conhecida obra do arquiteto Oscar Niemeyer. Seu trabalho tem os traos da arquitetura moderna lanada pelo francs Le Corbusier, que ele conheceu no Rio de Janeiro, no escritrio de Lcio Costa, onde iniciou sua carreira profissional. Niemeyer participou do projeto de reconstruo de Berlim aps a guerra, e desenhou edifcios que se tornaram cartes postais de diversas cidades brasileiras, como a Igreja de So Francisco, na Pampulha, em Belo Horizonte, e o Memorial da Amrica Latina, em So Paulo. O arquiteto foi chefe do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Novacap, empresa responsvel pela construo de Braslia. Na capital, ele desenhou os edificios da Praa dos Trs Poderes, da Esplanada dos Ministrios, inclundo o Palcio do Itamaraty, alm do Palcio da Alvorada, residncia oficial do presidente, e do edifcio do Minhoco, na Universidade de Braslia.

Congresso Nacional

Palcio do Planalto

Palcio da Alvorada

Catedral de Braslia

As cidades-satlite foram construdas a partir de iniciativas centralizadas, descartandose a participao popular nas decises. De acordo com Kohlsdorf, seu planejamento foi medocre, incapaz de formular estratgias globais de organizao territorial e, muito menos, de promover ocupaes ecologicamente sustentveis. Mesmo os casos mais recentes, como Samambaia, Santa Maria e Recanto das Emas, no passaram de solues emergenciais com o objetivo de proteger o Plano Piloto contra as favelas que ameaavam a integridade da capital, e o seu resultado foi fixar a segregao social.[85] Um pesquisador da Universidade de Braslia, o gegrafo Aldo Paviani, declarou em 2004 que na velocidade em que est seguindo o crescimento desordenado em poucos anos o Distrito Federal ser inadministrvel.[86] Na gesto de Cristovam Buarque (199599), porm, foi implementada a experincia do oramento participativo, com seiscentas novas obras escolhidas pelo povo, entre estradas, hospitais, escolas, redes eltrica, de gua e esgoto, postos policiais e praas de esporte.[87] Hoje o governo do Distrito Federal possui uma estrutura completa para a administrao pblica, contando com as secretarias de Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Cincia e Tecnologia; Cultura; Desenvolvimento Econmico e Turismo; Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda; Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente; Educao; Esporte; Relaes

Institucionais; Educao Integral; Fazenda; Habitao; Justia, Direitos Humanos e Cidadania; Obras; Ordem Pblica e Social; Sade; Governo; Trabalho, e Transportes.[88] Para Peluso, a distncia entre a utopia e a realidade aumentou particularmente depois que as eleies diretas proporcionaram o afloramento da vontade da populao residente, mas o que aflorou foi uma grande contradio entre as necessidades do novo e as imposies do modelo antigo, dificultando ainda mais a chegada a solues universais:
SADE A rea da sade pblica tambm sofreu com a expanso descontrolada, e atualmente a capacidade hospitalar do Distrito Federal est superlotada. O secretrio de sade do Distrito, Augusto Carvalho, assinalou que dos 2,3 milhes de atendimentos hospitalares realizados em 2009, 70% poderiam ser tratados em abulatrios, que muitos foram para pessoas do Entorno, cujas cidades no apresentam boa infraestrutura sanitria e so obrigadas a recorrer rede distrital, e que a burocracia imposta pela legislao para compra de medicao e equipamentos tambm prejudica os servios. Para ele, mesmo com a percepo de que a populao estava crescendo no houve preocupao dos governos em ampliar a rede pblica de sade. A estrutura fsica da maioria das unidades hospitalares tambm no foi modificada com o passar dos anos e na data existiam apenas onze hospitais pblicos no Distrito: trs no Plano Piloto e os demais em Gama, Taguatinga, Brazlndia, Sobradinho, Planaltina, Parano, Ceilndia e Samambaia. Entretanto, estavam previstos grandes investimentos no setor para breve.[90] Uma listagem oferecida pelo Hospital Universitrio da Universidade de Braslia indica um total de 31 hospitais entre pblicos e privados no Distrito Federal

SEGURANA Da mesma forma, a segurana pblica vem enfrentando desafios srios, derivados principalmente da m distribuio de renda no Distrito Federal, com uma grande populao enfrentando problemas de sustento cotidianamente, das invases de terras, da formao de grandes favelas e dos conflitos policiais envolvendo a sua remoo. A relao entre espao e segurana aparece em vrias pesquisas sobre a capital federal, e Ribeiro considera que as altas classes mdias, ao mesmo tempo que continuam no centro da poltica urbana, abandonam progressivamente a vida social isolando-se em "ilhas de segurana", acentuando a diferenciao das classes atravs de separaes fsicas e simblicas que dificultam a sociabilidade, intensificam a fragmentao das identidades coletivas e inferiorizam certos segmentos sociais. Em meados da dcada de 1990 iniciou-se um movimento que buscava o fechamento das quadras do Plano Piloto de Braslia, sob os argumentos de solucionar problemas de trnsito e estacionamento, mas tambm de segurana.[92] Como parte de uma tendncia de privatizar espaos pblicos, a fragmentao da estrutura urbana resultante, ao lado do isolamento desejado pelos estratos sociais de renda mais alta, abriu espao, como disse Zackseski

O problema da segurana teve um pico entre os anos 80 e 90, mas persiste no presente.[92] A taxa de homicdios no Distrito Federal entre 1980 e 2006 subiu 187%. Em 2007 o Governo do Distrito Federal gastou mais de cem milhes de reais em segurana pblica, que, somados ao aporte de recursos da Unio, totalizaram 2,9 bilhes de reais. O sentimento geral de insegurana da populao se refletiu no grande aumento nos investimentos em segurana privada, cujo faturamento no Distrito entre 2002 e 2005 passou de 407 milhes para 777 milhes, com 282 milhes gastos em seguro de veculos. Uma estatstica realizada em 2004 apontou que 51,1% dos moradores do Distrito Federal foram vtimas de algum furto, e outros 22,6%, de roubo, com 24% dos casos sofridos na prpria residncia dos entrevistados. O custo total da criminalidade no ano de 2007 atingiu a cifra estimada de 4 bilhes de reais, representando cerca de 9% do PIB do Distrito.[93] Tambm foi apontada em 2002 a diferena de concentrao de policiamento por rea. No Plano Piloto foi indicada a presena de um policial por cada 96 habitantes, mas em Ceilndia, somente um para cada 537 habitantes, com uma tendncia reduo no contingente total de policiais disponveis.[94]

Grafiteiros pintam muros de casas prximas da estao do metr, na cidade satlite de Ceilndia, para chamar a ateno para o projeto de lei que regulamenta o grafite, 2009 As gangues de jovens das superquadras que se formaram a partir da dcada de 1980 criaram uma outra maneira de definio do espao pblico, delimitando territrios que mantm sob vigilncia e estando ligadas ao crime organizado. Esses grupos frequentemente esto envolvidos com trfico de drogas, uso de violncia e outros delitos, pelo que so temidos pelos moradores, mas formam um meio de socializao e afirmao de identidade para esta parcela da populao que prestigia os valores da transgresso. So organizadas em uma hierarquia exclusivamente masculina, so agressivas e altamente territorialistas, e seus lderes costumam ter grande prestgio entre as garotas. Mais ou menos ligadas a estas gangues de ndole claramente criminosa esto as dos pichadores, que apareceram na mesma poca como grupos de transgresso ldica e mais ou menos inocente do espao, das estruturas e da ordem pblica, mas algumas logo se transformaram em delinquentes mais graves. A fluidez desses grupos dificulta sua tipificao, e podem incorporar integrantes ligados msica e esportes de rua. Em 1999 foi feita uma estatstica e se assinalou a existncia de 1.127 gangues de vrios tipos, incluindo 51 de matadores de aluguel, no Plano Piloto e arredores. Uma amostragem domiciliar apontou que 10,7% dos jovens entre 15 e 24 anos pertence ou pertenceu a uma gangue, com um total de cerca de 42 mil jovens envolvidos com a transgresso e violncia.

CATADOR DE PAPEL

VISTA AREA DE RIACHO FUNDO MORADIA

A capital federal tem o custo de aluguel mais caro do pas, para todas as faixas de renda, segundo pesquisa divulgada nesta quarta-feira (20), pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (Ipea). Entre as famlias de renda mais alta, os aluguis de Braslia so, em mdia, 77% mais altos que os de Sergipe, o estado onde esse custo o menor do pas. Ainda entre as pessoas ricas, a mdia de custo de aluguis de Braslia 34% maior que a do segundo estado mais caro, So Paulo. LAZER O Eixo faz parte da vida do brasiliense. O lugar por onde circulam, em dias teis, cerca de 80 mil veculos se transforma, aos domingos e nos feriados, em um grande centro de lazer. Liberadas para bicicletas, skates, patins, cachorros e carrinhos de beb, as seis faixas e a pista central da rodovia recebem crianas, jovens, idosos, famlias inteiras. Sem o vaivm frentico de carros, a estrada vira espao de alegria e de convivncia para a populao.

Ambulantes se instalam ao longo dos 13km do Eixo e aproveitam o movimento para faturar. Antes, durante ou depois do passeio, possvel sentar nas barraquinhas, comer pastel e tomar um caldo de cana bem gelado. Na cidade onde o mercado imobilirio se mantm superaquecido, corretores tambm usam o espao de lazer para anunciar imveis. Partem do princpio de que ali, em um ambiente mais descontrado, podem

cativar melhor os clientes. Grupos religiosos tambm aproveitam para orar e tentar arrebanhar fiis enquanto caminham pelas pistas do Eixo. Debaixo da sombra das rvores, casais namoram. Sob o sol do meio-dia horrio no recomendado para atividade fsica h quem corra de roupa de banho, para se bronzear. Mais cedo, ainda antes das 7h, os primeiros frequentadores do Eixo usam casacos para se proteger do vento gelado do incio da manh. Energias

Sem os cerca de 80 mil veculos que circulam diariamente no Eixo, as seis faixas da via ficam tomadas por pessoas de todas as idades em bicicletas, skates, patins, com cachorros e carrinhos de beb Popular e democrtico, o Eixo abre espao, aos domingos e feriados, para quem no se incomoda em pedalar de cala jeans, correr de tnis, meia social e camisa polo. O lugar no exclusividade dos atletas, de todos: dos cachorros da mdica Ladjane Bandeira; do empresrio Marcus Leal e os trs filhos carregados em uma nica bicicleta; do adolescente Gabriel Flix; da galera da patinao de velocidade; da rapazeada do skate no fim da Asa Norte; e de tantas outras pessoas (veja arte). No Eixo sem carros, deseja-se bom-dia e boa-tarde a desconhecidos. Por aquelas pistas palco de acidentes terrveis, encontra-se paz e tranquilidade. D para escutar o canto dos pssaros, contemplar o horizonte e o cu da capital; esticar as pernas e os braos; exercitar o corpo; e desopilar a mente. Aos domingos e feriados, o brasiliense gasta e recarrega suas energias. Esquece-se dos pardais, do acelerador e das buzinas para descobrir um outro Eixo.