Le Maroc indpendant, 1955-2005 : Essai de synthse

Mohammed KENBIB

Cinquantenaire de lIndpendance du Royaume du Maroc

Prsentation

La prsente tude couvre la priode de lhistoire du Maroc qui stend de 1955 2005. Elle se propose de brosser grands traits, et sur la base dune approche qui se veut synthtique, lvolution du pays au cours des cinquante ans qui ont suivi son accession lindpendance. Et ce en dpit, dune part, des difficults mthodologiques et conceptuelles que soulvent le Temps prsent et lhistoire immdiate au regard de lhistoriographie marocaine et, de lautre, la question daccs aux archives de lEtat relatives cette priode. Non moins problmatique aussi est, dans le cas despce, lintgration dans lanalyse, avec une sorte de fort coefficient, du critre "dveloppement humain" et des indicateurs qui lui sont lis ; ce critre tant videmment essentiel dans le travail de tous les groupes thmatiques.

Cet Essai se veut une premire lecture dun demi-sicle dindpendance, priode qui nest pas encore, linstar dailleurs de celle du Protectorat, totalement intgre dans le champ de recherche des historiens nationaux et na pas fait lobjet de publications scientifiques denvergure. Il est ax essentiellement sur lapprhension (ncessairement slective) des faits et des vnements majeurs qui ont pes de manire dterminante sur le devenir du Maroc depuis le retour dexil de feu Sidi Mohammed ben Youssef. Il est mu par le souci dinterprtation de la signification " historique" des grandes dcennies et des options stratgiques politiques, conomiques et sociales qui ont, la fois en continuit et en rupture avec les phases prcdentes, faonn le Maroc indpendant en intercation, bien videmment, avec le contexte rgional et international.

Un tableau chronologique, non exhaustif eu gard aux contraintes de lexercice, accompagne le texte. Il fait partie intgrante de ltude. Quoique ne comportant que des donnes succinctes, il la complte maints gards sur des questions fondamentales. Texte et tableau sont dailleurs conus dans une perpective "transversale". Leur "lecture" est de ce fait lie celle des autres rapports thmatiques labors par la commission scientifique du Cinquantenaire. Mohammed Kenbib

Sommaire
I- Introduction II- Le legs du protectorat III- Les phases dcisives de 50 ans dindpendance :
1 LES ANNES DE TRANSITION, DADAPTATION ET DE MODERNISATION DE LETAT, 1955-1965 2 CONSOLIDATION DE LETAT. TENSIONS SOCIALES ET POLITIQUES, 1965-1972 3 LA CENTRALIT DE LA RCUPRATION DES PROVINCES SAHARIENNES, 1973-1983 4 QUTE DE DBLOCAGE DU CHAMP POLITIQUE, ALTERNANCE, CHANGEMENT DE RGNE, 1983-1999 5 CONSOLIDATION DE LETAT DE DROIT ET DVELOPPEMENT HUMAIN, 1999-2005
7 9

11

12

17

19

22

24

IV- Annexe I : Tableau chronologique

29

I- Introduction
Les tapes franchies par le Maroc depuis le recouvrement de lindpendance ont t marques par toutes sortes de mutations politiques, conomiques, sociales et culturelles. Sur le long terme, ces transformations se sont situes, dans une certaine mesure, dans le prolongement de celles que le Protectorat a gnres. Ce rgime stait inscrit lui-mme la fois dans la continuit et en rupture avec la situation qui prvalait dans le pays lpoque prcoloniale. Lvaluation des ralisations du Maroc indpendant et des efforts que requiert le modle socital auquel les Marocains aspirent, passe de ce fait par une esquisse du bilan hrit de lre coloniale. Elle implique un rappel des espoirs nourris par les populations avant 1955 ainsi que des objectifs, explicites ou non-dits, assigns lindpendance, notamment par les parties directement engages, des degrs divers, dans le mouvement national, la rsistance et la lutte arme. Tout aussi ncessaires lintelligibilit de lhistoire de la priode allant de 1955 2005 sont la prise en considration du contexte global dans lequel elle sest droule et lvocation, titre indicatif et dans une approche comparative, des faits et vnements majeurs en ayant marqu le cours sur les plans international et rgional. Dautant que, succdant la " guerre froide " et laffrontement entre les Blocs, prvalent depuis ces dernires dcennies dans lvolution de la plante et la dterminent les mutations multidimensionnelles gnres par la globalisation, un rythme de plus en plus rapide et dans une amplitude de plus en plus large. De retour dexil de Madagascar (1953-1955), le sultan Sidi Mohammed Ben Youssef (1927-1961)*, dont les rapports avec la Rsidence Gnrale et le gouvernement franais navaient cess de se dtriorer aprs le discours de Tanger (10 avril 1947), avait proclam solennellement, devant des milliers de Marocains runis Rabat, la fin de lre coloniale. Il avait prcis que le pays venait de mener avec succs "le jihad mineur" et quil devait sattacher, avec la libert retrouve, au "jihad majeur". Cette exhortation, la fois symbolique et significative de la perspective politico-idologique du souverain, qui nallait pas tarder prendre le titre (moderne) de roi et le nom de Mohammed V, reprsentait en tant que telle le premier constat officiel de limmensit de la tche accomplir pour ldification du Maroc indpendant. Elle exprimait aussi le rle que le souverain entendait remplir dans ce processus, en sa qualit de symbole de la lutte pour le recouvrement de la libert et de lunit nationale. Six ans plus tt, le Sultan avait dclar au reprsentant de la France au Comit international des Droits de lhomme et ancien conseiller juridique du Gnral de Gaulle et de la France Libre Londres, Ren Cassin, qui plaidait la cause de ses coreligionnaires juifs du Maroc et rclamait des rformes en leur faveur, que le rtablissement de la souverainet pleine et entire de "lempire chrifien" devait lui permettre d"assurer le bonheur de tous les sujets sans distinction de race ou de religion".

* dates du rgne

Principal concepteur dune Constitution (1962) aux termes de laquelle le Maroc devient une "monarchie constitutionnelle, dmocratique et sociale", le Roi Hassan II (1961-1999)* avait pour sa part, aprs son accession au trne, dclar, dans un discours radiodiffus, en sadressant lme de son dfunt pre loccasion du quarantime jour de son dcs: "devant le peuple, je promets de lutter ainsi que tu las fait avec le peuple pour le bien du peuple, puisant ma force du peuple et mettant le Trne au service du peuple, afin que nous puissions construire la socit musulmane heureuse que tu voulais, et afin que notre peuple connaisse le progrs et le dveloppement, toujours attach sa religion et aux valeurs suprmes".

II- Le legs du Protectorat : acquis, dfaillances, handicaps

Le Protectorat se fondait sur le trait de Fs (30 mars 1912). Celui ci navait pas abrog les dispositions de la convention internationale de Madrid (1880, notamment le principe de " lallgeance perptuelle des sujets du Sultan", repris dailleurs en 1958 dans le Code de la Nationalit marocaine). Celles de lActe Gnral dAlgsiras (1906, en particulier les clauses relatives " lgalit conomique des Puissances " au Maroc et au rgime dit de " la porte ouverte ") sont galement restes en vigueur (jusquen 1956). En accord avec le sultan, le nouveau rgime se donnait pour mission duvrer dans le sens du progrs en vue dassurer le dveloppement conomique du pays dans le respect des structures tatiques en place (le Makhzen, avec sa tte le sultan), des institutions religieuses (notamment les Habous) et des us et coutumes des habitants. Larticle premier du trait de Fs stipulait cet gard : "Le Gouvernement de la Rpublique franaise et Sa Majest le Sultan sont daccord pour instituer au Maroc un nouveau rgime comportant des rformes administratives, judiciaires, scolaires, conomiques, financires et militaires que le Gouvernement franais jugera utile dintroduire sur le territoire marocain. Ce rgime sauvegardera la situation religieuse, le respect et le prestige traditionnel du Sultan, lexercice de la religion musulmane et des institutions religieuses, notamment de celles des Habous. Il comportera lorganisation dun Makhzen chrifien rform ". La phase du Protectorat a t caractrise par des destructurations, le dualisme (secteurs modernes vs secteurs traditionnels), le marasme (dans lartisanat en particulier), la rgression et lanachronisme. Leurs effets cumulatifs ont fortement altr, voire modifi en profondeur, de larges pans du tissu conomique et social traditionnel aussi bien dans les villes que dans les campagnes. Les populations autochtones en ont support le cot. Les masses rurales, confrontes par ailleurs une pression fiscale accrue (i.e. prlvement rigoureux du tertib), ont t les premires subir de plein fouet les effets de ces bouleversements. Leur pauprisation en a t lun des traits majeurs. Elle a t aggrave en partie par laffaiblissement ou la disparition des mcanismes sculaires dassistance et de solidarit de lre prcoloniale (importance des terres collectives, entraide dans le cadre de la "touiza", rle rgulateur et redistributeur des Habous et des zaouas en priode de pnurie). L o ils persistaient, ces mcanismes ont t souvent pervertis et capts au profit exclusif dune poigne dautochtones (cads, pachas, notables) secondant la Rsidence Gnrale. Quoique " dualiste " et mme fortement ambivalente du fait de la concomitance de son articulation autour de la modernit, de la tradition et dune certaine traditionnalisation, lvolution gnrale du Protectorat nen a pas moins port le sceau de la modernit prcisment. De nombreuses ralisations ayant fait franchir au pays des sauts qualitatifs importants figurent de fait son actif. Il en est ainsi de la mise en place dune infrastructure de base (routes, voies ferres, quipements portuaires, arodromes, barrages, centrales lectriques), de la prospection et de lexploitation systmatiques des ressources minires (phosphates,

charbon, minerais non-ferreux), et du dveloppement dun secteur agricole rsolument orient vers les cultures spculatives (agrumes, primeurs, vignobles). Des coles et des dispensaires ont t galement cres, un rythme assez soutenu aprs la Deuxime guerre mondiale. En raison de la nature mme du rgime, ces ralisations ne bnficiaient cependant qu une infime minorit de la population ( les colons au premier chef et un trs faible pourcentage dautochtones). En 1955 les Europens tablis dans le pays reprsentaient 7% de la population totale. Ils consommaient plus de 30% du revenu global. Ce fut prcisment ce niveau que se siturent les ingalits les plus criantes et les dfaillances les plus patentes du Protectorat. La dichotomie institue et active par le rgime colonial dun "Maroc utile" oppos un Maroc dintrt conomique moindre allait accentuer cet tat de fait et le doubler de disparits rgionales non moins flagrantes. Ces insuffisances, multiformes et dintensit variable, allaient reprsenter, ds le dpart, un lourd handicap pour le Maroc indpendant dans les domaines de lducation, de la sant, du logement et de lemploi. La sous alimentation, la malnutrition et, parfois, la famine (1926, 1936-1937, 1945-1946), affectaient la majorit de la population - estime avant 1956 prs de 9 millions dhabitants, avec prs de 70 % de ruraux. A ces conditions sajoutaient les effets de lhabitat insalubre en milieu urbain et pri-urbain. Des campagnes ponctuelles de vaccination nempchaient pas la propagation des maladies infectieuses (notamment la tuberculose et le trachome). Le taux de mortalit, principalement infantile, sen ressentait fortement. Lesprance de vie la naissance restait infrieure 47 ans. On comptait un seul mdecin pour 15.000 Marocains. Du fait du malthusianisme prsidant aux choix de la Direction de lInstruction Publique (DIP), lanalphabtisme, autre indicateur essentiel, touchait en 1955 prs de 90% de la population. Du point de vue politique, la Rsidence Gnrale tait le sige du pouvoir effectif. Passant outre lesprit et la lettre des dispositions du trait de Fs et les protestations de jeunes nationalistes, elle appliquait de facto un rgime dadministration directe. Elle sefforait de le temprer par le maintien des structures et des allures dantan du Makhzen. Lostentation quelle manifestait cet gard cherchait crer lillusion du respect absolu des prrogatives du sultan et de ses vizirs. La "politique indigne" dfinie dans ses grandes lignes par le gnral Lyautey, premier Rsident Gnral de France au Maroc dont le "Proconsulat" stendit de 1912 1925, et suivie sans modification majeure par quasiment tous ses successeurs, fut foncirement "conservatrice" dans sa philosophie et ses manifestations dans le rapport de lAdministration avec les autochtones. Elle sarticula autour de la prservation des formations tribales, des chefferies locales ou rgionales, des confrries et, de manire gnrale, des forces tournes vers le pass. Ce passisme et le blocage du processus de changement social et "culturel", voire politique, amorc avant 1912 sous les effets conjugus dune dynamique interne et de contacts accrus avec lEurope occidentale (ainsi quen tmoignent en particulier une tentative de rforme radicale de limpt initie en 1901-1902 par le sultan Moulay Abdel-Aziz, et le projet de Constitution prsent en 1908 son successeur, Moulay Hafid, par des Jeunes Marocains modernistes entretenant dtroits rapports avec les diteurs syro-libanais du priodique " Lissan al-Maghrib " paraissant Tanger, ne signifient cependant pas que le conservatisme et
10

lanachronisme aient prvalu tous les niveaux sous le rgime du Protectorat. Lvolution de celui-ci sest en fait traduite aussi de facto par une efficience accrue des rouages (nouveaux et anciens) de lEtat, le renforcement de lautorit du sultan travers lensemble du territoire et la consolidation de sa place de cl de vote de tout ldifice politique du pays. Quel que soit le dcalage entre les affirmations officielles et la ralit du pouvoir, le fait est que le Gnral Lyautey ne cessait de rpter cet gard, et de la manire la plus explicite, que : " lide qui rsume (tout le Protectorat) est de faire progresser le peuple marocain [] en introduisant les rformes qui amneront le progrs, le bien-tre et la paix sans toucher la religion, en assistant et en renforant le Makhzen et en lui conservant sa puissance chrifienne souveraine ". Au del de la structure tatique proprement dite et, de manire encore plus spcifique, du pouvoir monarchique, il convient de relever que la phase du Protectorat a t caractrise aussi par lmergence, aussi bien en zone franaise quen zone espagnole, de mouvements et de partis de type moderne. Ont t plus particulirement dterminants cet gard lcole, la rceptivit des Marocains lide que linstitution scolaire pouvait savrer un moyen efficient de promotion sociale, la propagation de nouvelles valeurs, linfluence du " modle " donn sur place par la population europenne et son niveau de vie, et limpact de lexemple de pays du Moyen-Orient (lEgypte en particulier, ses chanteurs, son cinma, sa littrature, son volution politique). Lidologie religieuse de certains mouvements et partis, la prestation de serment de leurs dirigeants et militants sur le Coran (ainsi que lexigeait lIstiqlal en particulier), et le recours lespace des mosques (ds 1930 en protestation contre le " dahir berbre " et avant mme la cration du Comit dAction Marocaine) sont alls de pair avec la cration de journaux (en franais jusqu la veille de la Deuxime guerre mondiale, puis en arabe aussi), lorganisation de ptitions (ds 1929), la distribution de tracts, lincitation au boycottage commercial (notamment celui des cigarettes), le noyautage des syndicats (principalement lUnion Gnrale des Syndicats Confdrs du Maroc, UGSCM), lappel aux organisations internationales (SDN puis ONU) etc... Le Sultan occupe, dans les dernires annes du protectorat, une place particulire dans les aspirations du pays la modernit : " [Habib Bourguiba et Mohammed ben Youssef], crit Daniel Rivet dans Le Maghreb lpreuve de la colonisation, apprennent le lexique dune vie nouvelle des peuples la recherche deuxmmes. Le sultan-malik [apparat] sur des photographies qui le transforment en icne et son effigie trne dans la pice unique des baraques en bidonville Lui-mme multiplie les flashs sur la scolarit du prince hritier, Moulay Hassan, et de sa fille ane, Lalla Acha. Il donne voir [...] le priple de la modernisation en trouvant le point dquilibre entre la qida et lemprunt la civilisation matrielle de lAutre. Il rassure les partisans du changement sans rupture et noffusque que les vieilles barbes qui sindignent des prises de parole, en public, de Lalla Acha dvoile. Par sa finesse dallure, il sduit les femmes satures de radjulisme (machisme)".

11

III- Les " dcennies " dcisives du Maroc indpendant

Lanalyse du demi-sicle quinaugure le discours royal du 18 novembre 1955 pourrait tre effectue en termes didentification et de mise en vidence des lignes de force ayant marqu lvolution du pays au cours de ces cinquante dernires annes. Elle sarticulerait autour des thmes majeurs de la consolidation des institutions de lEtat, de ldification dune conomie nationale, des ralisations et insuffisances face aux attentes sociales (exprimes par les syndicats, les partis, ou autrement), des luttes politiques (dans le cadre des partis et en dehors de ces formations), et du processus de dmocratisation (et, corrlativement, de respect des droits de lhomme). Se penchant rtrospectivement sur les vellits de rformes auxquelles il a t associ lpoque du Rsident Eirik Labonne (1946-1947) et sur les premires dcennies de lindpendance, linitiateur de la courte exprience des Secteurs Modernes du Paysannat (SMP), Jacques Berque, devait crire en 1991 : "(Au Maroc, sous le Protectorat) la coalition de gros intrts se dressa contre toute rforme administrative, sociale ou culturelle Le nationalisme rpondait mieux que le protectorat lhistoire se faisant. Il devenait un vecteur de modernit plus vritable que ceux qui, ayant contribu le mettre sur cette voie, entendaient lui barrer la route. Peu de Franais comprirent ce changement La transformation [impliquait] une ncessaire passation de pouvoir du colonisateur au patriote en marche A son tour, ce dernier, une fois libr, devait affronter la mme loi. Lindpendance politique chrement acquise resterait toute formelle sil nen surgissait ldification conomique, le progrs social et culturel Lindpendance assignait aux responsables [du pays] les mmes tches qu ceux du Protectorat : travailler au dveloppement dans tous les domaines, lexpansion de la libert, louverture sur le monde Lindpendance, en dfinitive, cest le droit aux problmes. Mais elle apportait en plus le pouvoir de rsoudre lternel dbat de la conscience avec les pesanteurs".

1 LES ANNEES DE TRANSITION, DADAPTATION ET DE MODERNISATION DE LETAT, 1955 1965

Le Maroc allait se trouver confront, aprs 1955, lampleur des esprances et limpatience de ses populations, en butte jusqualors, dans leur crasante majorit, toutes sortes de frustrations et de privations. Cet tat de fait tait largement d aux bouleversements provoqus par le Protectorat. Ce sont essentiellement les structures agraires qui ont t affects par les dsquilibres gnrs par le rgime colonial. Ces transformations rsultaient dans une large mesure de la quasi concentration des meilleures terres au profit des colons (prs dun million dhectares). En a amplement bnfici aussi une minorit de " fodaux " autochtones lis au rgime colonial (notamment les grands cads et les pachas).

12

Ceux-ci ont accapar prs de 1.800.000 ha, soit _ des terres cultivables. Certains dentre eux possdaient individuellement des proprits totalisant 15.000 ha, voire 56.000 ha. Plus de 3.600.000 ruraux (khamms, ouvriers agricoles, saisonniers) taient sans terre. Les petits propritaires, reprsentant quant eux prs dun tiers de la population des campagnes, ntaient pas mieux lotis (nature des sols, alas climatiques, outillage traditionnel, absence de crdit, faible impact de Socits Indignes de Prvoyance cres par la Rsidence pour attnuer les difficults de la masse des fellahs confronts laccaparement des terres servant de pacage aux troupeaux, aux pratiques usuraires et lirrgularit de la pluviomtrie). "Le cadalisme, n en marge et simultanment la pntration coloniale, sans y puiser son idal-type, correspond bien une expression socitale appartenant en propre la formation sociale marocaine, crit le sociologue Paul Pascon. Mais, il na pu se dvelopper quen rponse laffaiblissement du pouvoir, central conscutif la domination coloniale elle-mme. Et, partant du Haouz, la colonisation na pu trouver dautre solution, que de reconnatre, puis de renforcer, enfin de tenter dtendre la formule mise au point dans cette province, au Maroc tout entier Constatons (enfin) lchec du cadalisme au niveau de la formation sociale toute entire : jamais la socit marocaine na t parfaitement cadale". Les dfaillances du Protectorat ntaient pas moindres en matire dducation, domaine o le Maroc indpendant se fixa comme objectifs "larabisation, la marocanisation et la gnralisation" de lenseignement. En effet, en 1955 seuls 15% des enfants scolarisables frquentaient lcole (4% en 1945). Collgiens et lycens taient au nombre de 5832 (753 en 1945) ; avec une trs faible proportion de jeunes filles. Les jeunes Musulmanes de Rabat, par exemple, neurent un premier collge quen 1947. Leffectif des tudiants, inscrits en France pour la plupart faute de structures universitaires sur place (exception faite de lInstitut des Hautes Etudes Marocaines, IHEM cr en 1920), ne dpassait pas les 300 ; le Protectorat nayant produit au total, en plus de quarante ans, que 1415 bacheliers complets, 640 musulmans et 775 juifs. Ces derniers avaient bnfici dun enseignement de type moderne bien avant les premiers grce au rseau scolaire mis progressivement en place travers quasiment tout le pays par lAlliance Isralite Universelle (AIU, base Paris) partir de 1862. En raison des conditions gnrales prvalant au lendemain de la proclamation de lindpendance, et, plus particulirement, de la virulence des antagonismes et de la nature des enjeux quant aux grandes orientations quil convenait de prendre, les contradictions internes, attnues par les ncessits de la lutte contre le rgime colonial, clatrent au grand jour. Elles prirent, ici et l, des formes violentes. Elles menacrent parfois lintgrit territoriale et lunit nationale. Et ce dans un contexte o la prsence trangre (y compris sous forme de bases militaires) demeurait forte et o, sur le plan international, le modle du parti unique tait souvent la seule option laisse leurs concitoyens par de nombreux dirigeants de pays nouvellement indpendants. La situation tait particulirement difficile du fait notamment des vellits hgmoniques et des dchirements du Parti de lIstiqlal (PI, form en 1943 ; fortement impuls aprs le retour du Caire en 1956 de son leader " historique ", le zam Allal Fassi), du positionnement idologico-politique de laile qui allait sen dtacher en 1959 pour former lUnion Nationale des Forces Populaires (UNFP, notamment avec les partisans de " loption rvolutionnaire ", reprsente principalement par Mehdi Ben Barka), de lmergence du Mouvement Populaire (MP, fond par Mahjoubi Aherdane et Abdelkrim Khatib), de la marginalisation et
13

de la perscution des militants du Parti Dmocratique de lIndpendance (PDI, fond en 1946 par Mohamed Bel Hassan Ouazzani), et de lactivisme dploy par le Parti Communiste Marocain (PCM, cr en 1943, dirig par Ali Yata aprs le dcs de Lon Sultan) pour accrotre son emprise en milieu ouvrier et syndical domin majoritairement par lUnion Marocaine du Travail (UMT, fonde en 1955 par Mahjoub ben Seddik). Non moins dcisifs taient cet gard les dsaccords et la dception manifests par les anciens rsistants. Ces derniers, partisans de la poursuite de la lutte jusqu la libration de toutes les parties du territoire marocain encore occupes et dune solidarit active avec les Algriens toujours en guerre, dsapprouvaient la tournure que prenait lindpendance avec les "politiques ", ainsi dailleurs que les conditions mmes dans lesquelles elle a t ngocie Aix-les-Bains et la Celle Saint-Cloud. Lassassinat en juin 1956 Fs de lune des grandes figures de lArme de Libration Marocaine (ALM), Abbs Messadi, dans des conditions non encore lucides (2005), fut lune des manifestations tragiques du profond dsaccord opposant ceuxci ceux-l. Il fut interprt par les premiers comme exprimant la volont des "politiques" daccaparer le pouvoir et de faire taire ou mme de liquider" physiquement ceux qui contestaient ou rejetaient radicalement leurs choix et leur hgmonie. Les profondes divergences avec les " politiques " nempchrent cependant pas lALM de poursuivre la lutte pour le parachvement de lunit territoriale du pays. Et ce dans le cadre dune vision " maghrebine " du devenir de toute la rgion. En se repliant vers le sud, ses lments non intgrs dans les nouvelles Forces Armes Royales (cres en mai 1956), firent leur jonction avec leurs frres darmes des rgions mridionales dirigs par Mohamed Basri. Totalisant les uns et les autres plusieurs milliers dhommes bien arms et dtermins, ils multiplirent les oprations de harclement contre les troupes espagnoles et franaises au Sahara, dans la zone des confins algro-marocains, et jusque dans le nord de la Mauritanie, leur infligeant de lourdes pertes, librant de vastes tendues de territoire ds le milieu de lanne 1956 et 1957, notamment Smara, Bir Anzarane, Aoussard et les approches de lAdrar. Pour briser leur avance, Franais et Espagnols montrent en fvrier 1958 une opration conjointe denvergure, " Ecouvillon " ; ce nom de code pjoratif, tymologiquement synonyme de " balai ", refltant du reste, en tant que tel, la mentalit et les desseins colonialistes de ses initiateurs. Aprs les avoir pris en tenaille, ils parvinrent de fait non seulement disperser les combattants mais aussi obliger des milliers de personnes, appartenant diverses tribus, fuir et chercher refuge notamment vers le nord. Dans la foule, lEspagne chercha tirer avantage de la situation et modifier le statut du Sahara. Aprs avoir d rtrocder Tarfaya en avril 1958, elle le dcrta officiellement en 1961 territoire espagnol. Pour crer une nouvelle ralit juridique sur le terrain et consacrer le fait acompli, elle organisa en 1963 des lections et fit reprsenter les populations aux Corts (Khatri Ould Joumani et Souilem Ould Ahmed Lbrahim). Ces dcisions unilatrales, destines saper la lgitimit et la lgalit des aspirations du Maroc la rcupration de ses provinces mridionales, naffectrent en rien lattachement du pays au parachvement de son unit territoriale et la rintgration des territoires spolis. Et ce quelle quen soit la localisation gographique (Ifni rtrocd en 1969-, Sakiet el Hamra, Oued Eddahab, territoires du Sud-Est, Sebta, Melilla, les Jafariya).

14

Cet objectif, unanimement intrioris par les Marocains, dont la mmoire collective demeure profondment marque par la division dont leur pays a t victime du fait des accords conclus entre les Puissances coloniales ses dpens la fin du XIXme sicle et dbut du XXme, constituait lune des lignes de force de lorientation du Maroc post-protectoriel. Au regard de toutes ses forces vives, la "runification" tait une priorit nationale et une "cause sacre". Ce consensus nempchait pas toutes sortes de divergences et dantagonismes en matire de politique intrieure ainsi quen tmoignent les turbulences et violences de la fin des annes cinquante et dbut des annes soixante, marques principalement par la rpression du soulvement arm du Rif, larrestation et la condamnation de militants radicaux. Au-del des alas, parfois dramatiques, voire tragiques, de toute cette priode (1955-1965), lun de ses aspects majeurs rside, sur le long terme, dans la receherche de formules institutionnelles refltant la diversit des composantes gographiques et humaines du pays, de la socit marocaine et de la pluralit des orientations politiques de ses forces vives. Linsertion du multipartisme dans la Constitution, le renforcement des prrogatives du Roi, et, de manire plus gnrale, la consolidation des institutions de lEtat, y compris dans ses fonctions conomiques et sociales, furent au nombre des options mises en uvre cet effet. LEtat a effectivement opt, au cours de cette priode, pour le modle dune conomie librale. Son intervention y est multiforme. Il est fortement prsent, en tant que producteur actif et rgulateur, aussi bien dans le secteur agricole, prioritaire dans son optique et o il a dailleurs bnfici de la rcupration des terres de colonisation officielle, que dans les mines, lindustrie et le commerce extrieur. Entre 1956 et 1962, en sus de la cration du dirham, ont t ainsi mises en place des institutions financires, conomiques et autres, telles que Bank al Maghrib, la Caisse de Dpt et de Gestion (CDG), la Banque Populaire (BP), la Banque Marocaine du Commerce Extrieur (BMCE), lOffice des Changes, la SAMIR, lONE, la COSUMAR, Royal Air Maroc (RAM) etc Dans la lutte contre la pauvret et la recherche dlvation du niveau de vie, la Caisse de Compensation et la Compagnie Foncire du Maroc se sont vues assigner, respectivement, le soutien des prix des produits de base (pain, th, sucre, huile) et la promotion du logement social. Les chantiers de la Promotion Nationale devaient, quant eux, attnuer le sous-emploi et contribuer pallier les insuffisances en matire dinfrastructure (routes, coles etc). Des initiatives de grande envergure ayant marqu durablement les esprits et pris une dimension pique dans la mmoire collective sont prises au cours de cette priode. La vision densemble dans laquelle elles sinscrivent exprime, en dpit des diffrences de conception et dapproche opposant les forces politiques, des ambitions nationales et la volont dassurer une place de choix au Maroc "dans le concert des nations", principalement le Tiers monde et les pays non-aligns. Les Oprations dites "Labou ", "Ecole", le projet d"irrigation dun million dhectares", la cration doffices de mise en valeur agricole et le lancement de grands chantiers industriels exigeant des investissements lourds (sucreries, raffinage de ptrole, complexe chimique) refltent lampleur des dficits combler par rapport au legs de lre coloniale. Ils sont aussi lexpression dune stratgie de dveloppement axe sur le
15

souci de lauto-suffisance alimentaire, la recherche dune certaine adquation entre lagriculture et lindustrie, et la prise en compte, pour des considrations dordre politique et social, des attentes des populations. Des progrs importants sont accomplis au cours de cette priode en matire sociale. Dans le cadre de la politique de gnralisation de lenseignement, 38 % des enfants de 7 14 ans sont scolariss ds 1959 ; la proportion atteint 45% en 1964 (soit plus de 1.100.000 lves dans le Primaire). Les effectifs du Secondaire atteignent prs de 131.000 (1964-65). Ceux des tudiants passent, quant eux, de 2.600 en 1962 3700 en 1964 (prs de 10.000 en 1970). Les projets de marocanisation, de rcupration des terres sur lesquelles staient installs des colons, et de privatisation de divers secteurs de lconomie devaient rpondre, dans la mme perspective, la volont de construire une conomie "nationale". Mme si lEtat nabandonnait rien de ses fonctions dentrepreneur, ces projets devaient favoriser lmergence ou ltoffement de catgories sociales que le pouvoir jugeait utile dencourager. La dcennie qui stend de 1955 1965 connat dautres volutions qui dpassent, et de loin, le cadre du politique, de lconomique et du social. Certaines dentre elles affectent en effet en profondeur et, surtout, de manire irrversible la composition mme du peuple marocain et la morphologie gnrale des catgories ethno-religieuses qui en taient constitutives depuis des temps immmoriaux. Il sagit en loccurrence des dparts massifs de populations juives, enclenchs clandestinement ds 1947, via lAlgrie et Marseille, et poursuivis, avec des "pics" importants, aprs mai 1948 (cration de lEtat dIsral) et 1956 (deuxime guerre isralo-arabe). Ces exodes vident des rgions entires de leurs populations juives. Ils font passer le nombre des Juifs du pays de quelque 250.000 au lendemain de la Deuxime guerre mondiale 40.000 en 1962. Laspect des villes et des campagnes en est chang. Des mellahs disparaissent ou sont occups, en milieu urbain, par des Musulmans. Ces dparts sont largement imputables aux vnements qui secouent le Moyen-Orient et lemprise accrue du sionisme. Jouent en faveur de ce mouvement et de son idologie le traumatisme li au gnocide perptr par les Nazis, les dceptions lgard de la France suscites par les tentatives dapplication des lois de Vichy au Maroc avant 1942, le dsenchantement des lites culturellement occidentalises mais nayant pas obtenu la naturalisation franaise ou espagnole, lampleur et lefficacit de luvre "philanthropique" accomplie par les organisations sionistes la faveur du dnuement des masses juives, et lefficience dune propagande focalisant sur la dimension spirituelle et messianique de "laliah" (lit. monte) en Isral. Lemprise du sionisme est considrablement facilite par, autre facteur dterminant, la caducit ou le marasme dont les mutations induites par le Protectorat ont frapp les activits occupant lessentiel des populations juives. Celles-ci vivaient principalement auparavant du colportage (priv de sa raison dtre par la cration de routes, ltablissement de petits centres administratifs et le relatif dsenclavement des douars) et de lartisanat (ruin par le "rgime de la porte ouverte", la concurrence darticles manufacturs, et la pauprisation des fellahs principale clientle des " soukiers " juifs).
16

Cette migration, qui allait enregistrer un troisime " pic " aprs la " guerre des Six jours " (juin 1967), a priv lconomie du pays dlments qui y remplissaient traditionnellement des fonctions essentielles, le plus souvent en complmentarit avec celles des Musulmans. De manire plus gnrale et sur le long terme, diverses strates des communauts juives avaient, avant 1912, servi de relais la modernit (cole de type occidental, langues trangres, techniques commerciales, nouvelles habitudes de consommation, presse...). Le pays se trouve brusquement priv de leur exprience et de leur savoir-faire. Il convient cependant de relever que la forte prsence de Juifs marocains ou dorigine marocaine en Isral, leur attachement la composante marocaine de leur identit, le souvenir des prises de position du sultan Sidi Mohammed ben Youssef contre les lois de Vichy (entre 1940 et 1942) en dpit des pressions de la Rsidence Gnrale et du Commissariat aux Affaires Juives, et lattitude du Maroc dans le conflit isralo arabe ont fini par confrer une lgitimit " historique " lintervention du Maroc en vue du rglement pacifique de ce conflit. Sur le plan des relations extrieures, le Maroc est au cours de cette priode un membre actif au sein du Groupe des non-aligns. Il apporte son appui aux mouvements de libration en Afrique. Il organise la confrence africaine qui se tient Casablanca du 3 au 6 janvier 1961, laquelle discute de principes gnraux qui serviront ultrieurement de base la Charte de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA). Et ce en prsence notamment du Roi Mohammed V, des prsidents Gamal Abdel Nasser (Egypte), Kwam NKrumah (Ghana), Modibo Keita (Mali), Sekou Tour (Guine), et Ferhat Abbas, prsident du Gouvernement Provisoire de la Rpublique Algrienne (GPRA). Ce dernier dclare lors de la runion du 6 janvier : " Les frontires telles que nous en hritons aprs le colonialisme sont artificielles La Mauritanie est marocaine, quand [bien mme] lautorit du sultan ne sy tendait pas Il ny a pas de Sahara vide : il y a le Sahara algrien, marocain, malien ". La position algrienne change cependant de manire radicale au lendemain de laccession du pays lindpendance (1962) et encore davantage aprs " la guerre des sables " (1963). La logique qui prside aux options retenues par les dirigeants algriens, les prsidents Ahmed Ben Bella et, aprs lui, Houari Boumdiene, les conduit se rapprocher de lEspagne sur les plans politique et conomique. La convergence des intrts des deux pays est stimule en 1965 par la dcision du Maroc de soulever la question de ses provinces sahariennes devant le comit de dcolonisation de lONU et lobtention du vote dune rsolution appelant lEspagne hter la dcolonisation du Sahara occidental et dIfni.

2 CONSOLIDATION DE LETAT. BLOCAGE DU JEU POLITIQUE, TENSIONS SOCIALES 1965 1972

Les caractristiques majeures de la priode qui commence en 1965, notamment sur les plans politique et social, se situent en fait dans le cadre dun processus dont il est possible de repousser les limites chronologiques tant en amont quen aval.

17

Lanne 1965 est marque par lexacerbation des tensions autour de la question de lenseignement, le dclenchement de violentes manifestations Casablanca au lendemain de la diffusion dune Circulaire du Ministre de lEducation Nationale limitant laccs au 2me cycle du Secondaire, et le rtablissement de lordre au prix dune rpression extrmement dure. Elle reprsente le dbut dune priode au cours de laquelle le champ de laction politique partisane lgale sest considrablement rtrci ; le roi ayant en effet dcrt, au vu de lampleur des troubles, lapplication de larticle 35 de la Constitution. Cet article disposait : "lorsque lintgrit du territoire national et menace ou que se produisent des vnements susceptibles de mettre en cause le fonctionnement des institutions constitutionnelles, le roi peut proclamer, par dcret royal, ltat dexception. De ce fait il est habilit, nonobstant toutes dispositions contraires, prendre les mesures quimposent la dfense de lintgrit territoriale et le retour au fonctionnement des institutions constitutionnelles ". Ltroite surveillance policire, les arrestations, les enlvements et les dtentions hors du cadre de la loi, nont cependant pas empch des courants politico-idologiques encore plus radicaux et plus gauche que lUNFP ou le PCM de se former et de saffirmer. Dtermins et revendicatifs, leurs militants et sympathisants ont entretenu lagitation en particulier dans les Universits et les lyces. La vivacit des luttes politiques et syndicales a pes considrablement sur la vie culturelle de lpoque. La production intellectuelle et artistique, novatrice et foisonnante, en a t, en effet, fortement influence. Il en fut ainsi en particulier dans les domaines de la littrature, des tudes conomiques et sociologiques (souvent objet de publications dans le Bulletin Economique et Social du Maroc, BESM), du thtre (dont le rpertoire intgre autant le patrimoine arabe classique que de grands auteurs europens traduits dans une langue accessible au public marocain), et de la musique (puisant dans la tradition au niveau des thmes et des instruments mais soucieuse dinnovation et dadaptation lvolution des gots). Paralllement laccentuation de son emprise sur le politique, lEtat a galement lourdement pes sur lconomique. Il sest donn cet effet des instruments additionnels tels que la SOMACA, lONP (Pches), lOCE, les ORMVA, le CIH, etc. A certains gards, et pour largir sa base sociale, il a induit une sorte de fonctionnarisation de divers secteurs de lconomie. La croissance conomique, en particulier aprs 1968, et mme la leve de ltat dexception en 1970, nont pas empch les effets ngatifs du blocage du jeu politique de se manifester brutalement. Dans un contexte international et rgional marqu par le traumatisme cre dans les pays arabes par la guerre des Six jours, la frquence des coups dEtat en Afrique et en Amrique du Sud, la guerre du Vietnam, et lessor de lidologie socialiste, les fondements et la prennit mmes du systme en place en furent menacs. Deux tentatives avortes de renversement du rgime par des militaires (assaut contre le palais de Skhirate, 10 juillet 1971 ; attaque du Boeing royal de retour de France, 17 aot 1972) marqurent tragiquement lurgence du dblocage du champ politique. La situation tait proccupante et grave pour lintgrit mme du pays et le parachvement de son unit territoriale car lEspagne, encourage sans doute par les dveloppements de la situation proprement interne
18

dans le Royaume et le gel de la construction maghrbine, navait cess, partir du milieu des annes soixante et aprs la dcouverte des gisements de phosphates de Boucra, de multiplier les initiatives propres consolider le fait accomli au Sahara et le consacrer juridiquement. Elle montra dautant plus de dtermination cet effet et chercha crer dans le territoire une entit autonome sa dvotion que le Maroc avait repris les terres de colonisation occupes par ses ressortissants dans lex-zone nord du Protectorat, annul laccord de pche dans ses eaux territoriales, et maintenu ses revendications sur Sebta et Melilla. Elle bnficia en la circonstance dees initiatives de lAlgrie qui sactivait elle aussi pour tenir en chec les aspirations marocaines. Le prsident Boumediene runit ainsi en avril 1973 El Gola, en labsence du Maroc, les chefs dEtat de Mauritanie, du Mali et du Niger pour examiner, "en apart" en quelque sorte, le devenir du Sahara sous domination espagnole.

3 LA CENTRALIT DE LA RCUPRATION DES PROVINCES SAHARIENNES AU PAS, 1973 1983

Le Maroc ne pouvait que salarmer de la mise en place au niveau rgional de ce qui ressemblait fort un "front anti-marocain" et de lacclration du rythme des mesures que prenait lEspagne sur le terrain : cration dun parti politique le PUNS-, initiatives destines former rapidement sur place des cadres autochtones inexistants jusqualors, promulgation dun code crant une nationalit sahraouie avalise par la Jma, lancement du recensement de la population, annonce dun rfrendum dautodtermination etc). Il devait salarmer tout autant des objectifs dclars du Front Polisarion, mouvement cr en Mauritanie en partie par des tudiants de retour de Rabat opposs au rgime, lis lAlgrie et prnant eux aussi la cration dun Etat indpendant ; certains de leurs camarades tant quant eux "unionistes" et partisans dune autonomie rgionale reconnaissant, dans le cadre du Royaume, les spcificits ethno-culturelles et autres des provinces mridionales. Face cette situation et voyant se prciser la menace dun fait accompli irrversible, dun encerclement, et dune coupure avec lAfrique subsaharienne dans laquelle plongeaient profondment ses racines, le pays se devait de ragir pour dfendre ses droits. Dautant que son attitude conciliante lgard de son voisin de lEst donnait manifestement des rsultats totalement opposs ceux qui en taient escompts, que les partis politiques nationaux appelaient la fermet et que, sur le plan arabe, lenvoi de troupes marocaines en octobre 1973 au Golan et sur le front du canal de Suez avait cr un nouveau contexte dans les rapports avec les pays arabes du Moyen Orient et t peru en contraste avec le "non-engagement" sur le terrain de lAlgrie pourtant surarme. Cest dans ces conditions et face de tels enjeux que le Maroc, aprs avoir mis en garde lEspagne en juillet 1974 contre lapplication dun refrendum ne laissant aux populations de choix autre que celui de lindpendance, dcida de saisir la Cour Internationale de Justice (La Haye) et, une fois obtenu larrt reconnaissant lexistence de liens dallgeance entre les populations du Sahara et le Trne, de lancer la Marche Verte (novembre 1975).

19

Conue par le Roi Hassan II, souverain ayant suivi de trs prs dj en sa qualit de Prince hritier le " dossier saharien " (recevant ainsi TanTan en 1958 des dlgus de tribus du Sahara) et dsireux de rgler la question du Sahara par des moyens pacifiques afin de prserver des relations de bon voisinage avec une Espagne qui sapprtait tourner la page du franquisme, la Marche Verte (novembre 1975), fut axe sur la mobilisation de 350.000 volontaires, rassembls dans un climat de ferveur nationale. Elle atteignit rapidement ses objectifs. Laccord de Madrid en fut lun des rsultats immdiats. La rcupration des provinces sahariennes, leur quipement, et leffort de guerre ont t au centre de la dcennie qui commence en 1973. La ncessit dune mobilisation devant tenir en chec les desseins des parties hostiles au Maroc na videmment pas mis fin, ni avant ni aprs 1975, aux divergences politiques et aux tensions sociales caractrisant lvolution de la situation gnrale dans le pays. Et ce mme si elle a introduit des donnes essentielles dune nouvelle dynamique ce niveau. Prcde de contacts entre le Palais et la Koutla et du boycottage par celle-ci du rferendum sur la rvision de la Constitution, lanne 1973 est marque par une vive escalade dans la confrontation entre le pouvoir et les forces dopposition. Dun ct surviennent en effet linterdiction de lUNEM et larrestation de son prsident, louverture de procs de membres de lUNFP (Knitra) et de gauchistes (Casablanca). Sy ajoute la rvision restrictive du Code des liberts publiques de 1958. De lautre saffirme la volont de destabiliser le rgime et de le renverser par la violence. Elle donne lieu en mars 1973 au lancement doprations de gurilla dans le Moyen-Atlas et le Haut-Altas. Ces tentatives tournent court. Au cours de cette priode, lopposition elle-mme nest dailleurs pas labri de divergences intestines et dantagonismes. Cest ainsi que le congrs extraordinaire de lUNFP (10-12 janvier 1975) aboutit la formation de lUnion Socialiste des Forces Populaires. Me Abderrahim Bouabib en devient le Premier Secrtaire. LUNFP stait spare de lUMT trois annes auparavant (juillet 1972). Lautre centrale, lUGTM cre en 1960, restant quant elle lie lIstiqlal. Le parachvement de lunit territoriale dans le sud du Royaume sest accompagn de dcisions de premire importance tels que la promulgation de la Charte Communale, et la marocanisation de divers secteurs-cls de lconomie rests aux mains dtrangers. Le pays bnficie jusque vers 1978-1979 dune conjoncture conomique et financire favorable. Celle est notamment marque par lemballement sur le march international des prix des matires premires, notamment les phosphates (qui passent de 13 63 dollars la tonne paralllement lenvole des cours de ptrole aprs " la guerre doctobre " 1973). Sur cette lance, lEtat promulgue des Codes dencouragement des investissements dans divers secteurs (1973). Les exonrations substantielles de nature fiscale autour desquelles sarticulent ces Codes visent dynamiser la cration et lextension dentreprises. Celles-ci bnficient par ailleurs de facilits accrues daccs au crdit. Dans le quatrime plan quinquennal (1973-1977), lEtat fait passer, pour sa part, les investissements publics dans lindustrie 21,7% du budget (contre 11% en 1968-1972). De tels investissements stimulent la croissance. La moyenne annuelle du quinquennat stablit 7,3%.

20

Une telle orientation, lampleur des investissements effectus au Sahara au titre des infrastructures de base et le cot de la guerre ne tardent cependant pas engendrer une pousse inflationniste. Un plan de stabilisation et des mesures daustrit sont labors pour lendiguer et lenrayer. Ils sont suivis en 1983 dun Plan dAjustement Structurel. Le PAS est essentiellement fond sur le rchelonnement de la dette marocaine (prs de 60% du PIB rembourser en devises) ainsi que sur la modernisation et la rationalisation du fonctionnement de lEtat (Administration et secteur public de lconomie). Les autorits, sans doute encourages auparavant par le montant relativement limit de la dette (1,8 milliard de dollars en 1973), labondance des liquidits et des taux dintrt rels ngatifs, sont ainsi obliges dentreprendre les rformes financires et fiscales ncessaires. Elles les avaient reportes en laissant "filer" la dette pour tre en mesure de rpondre la contestation sociale et politique. Ces dcisions nentranent pas des amliorations tangibles dans le quotidien de la majorit de la population marocaine la fin des annes soixante dix et dbut des annes quatre vingt. Un rapport du Fonds des Nations Unies pour la Population (1980) estime ainsi que prs de sept millions de personnes, sur un total de vingt millions dhabitants, taient confrontes la misre. Prs de cinq millions dentre elles dans les campagnes et deux millions dans les zones urbaines et pri-urbaines vivaient au-dessous du seuil de la pauvret absolue. Elles ne disposaient que de trois cents dollars, ou mme moins, par an et par personne. Le dcalage entre les riches et les pauvres ne faisait, daprs ce mme rapport, que se creuser au fil des ans. Livres elles-mmes les masses populaires ragissent ponctuellement, dans les villes en particulier, par des manifestations au cours desquelles elles laissent exploser leur mcontentement et leur fureur. Des "meutes du pain", vite rprimes, clatent en 1981 et 1984 (Ttouan, Nador). Des centrales syndicales brandissent la menace de la grve gnrale. La Confdration Dmocratique du Travail (CDT) lance ainsi un appel dans ce sens pour le 20 juin 1981 aprs lannonce, sur recommandation du FMI, de laugmentation des prix de produits de base subventionns (sucre, farine, beurre). Casablanca en particulier est le thtre de violents dsordres qui ne sont pas sans rappeler les vnements de mars 1965. "Lunion sacre" autour du Sahara a de profondes rpercussions sur lvolution de la situation proprement politique. Lun des rsultats en est la participation au gouvernement de lIstiqlal (notamment aux Affaires Etrangres et lEducation Nationale) aux cts du Mouvement Populaire (MP) et de nouvelles formations. Tel est le cas du Rassemblement National des Indpendants (RNI, fond par Ahmed Osman) et lUnion Constitutionnelle (UC, cre par Mati Bouabid). La participation de lIstiqlal au gouvernement allait avoir de profondes implications dans un domaine vital : lenseignement, notamment aprs la prise en charge directe par lun de ses dirigeants du Dpartement de lEducation Nationale (octobre 1977). Sa politique et son orientation sont essentiellement axes sur la relance de larabisation. Cette "rforme", mene pour des considrations idologiques et politiques, est applique "sur le terrain" dans des conditions qui ne font pas lunanimit. En tout cas, elle affecte durablement lenseignement. Du fait en partie des changements dorientations, de programmes, de manuels et de mthodes, les modalits mmes dapprentissage, dencouragement de lesprit critique et de rflexion sen ressentent parmi de larges pans des populations scolaires et estudiantines.
21

Lapplication de lun des "triptyques" des premires annes de lindpendance (arabisation, marocanisation, gnralisation ), la volont dclare dimpulsion de lutilisation de la langue arabe dans la majorit des institutions scolaires et universitaires, et le souci dancrer les nouvelles gnrations dans la culture arabomusulmane, se sont ainsi traduits dans le Suprieur par la suppression des dpartements de philosophie et de sociologie (en partie au profit des tudes islamiques) ces deux disciplines tant considres comme nourrissant la pense et lactivisme marxiste lninistes dans les universits. Les observateurs relvent cependant que les meilleures filires dans le Suprieur restent francophones et que, bein que ne concerant quantitativement, quune minorit les demandes dinscription dans les coles et lyces relevant de la Mission culturelle et universitaire franaise restent fortes, ou reoivent mme une impulsion dcisive au cours de cette priode impulsion qui ne sest gure dmentie par la suite. Dans quelle mesure ces initiatives, la massification des effectifs et la formation acclre des enseignants (i.e. exprience, leurs dbuts, des Centres pdagogiques rgionaux et de la formule de "formation des formateurs" dans le Suprieur), se sont-elles rpercutes sur la qualit de lenseignement dispens dans ces institutions ? Le fait est, en tout cas, que les profils des tudiants et des lves, tant lissue de leurs tudes quavant quelles ne soient menes leur terme, ne rpondent pas, de manire gnrale, aux exigences dun march du travail tendu du fait du "dsengagement" progressif de lEtat et de la rduction des postes budgtaires offerts aux nouveaux demandeurs demploi. La diminution des perspectives de recrutement au sein de la Fonction Publique et les conditions drastiques dembauche dans le secteur priv rendent encore plus patent le problme du chmage, particulirement celui des "diplms chmeurs". Lacuit du dcalage entre, dune part, pareils rsultats et les normes dperditions, voire le gaspillage, quils reprsentent, et, dautre part, le fort pourcentage du budget de lEtat et du PIB (6%) consacr lducation nen devient que plus flagrante. Evaluant la situation du pays et soupesant les perspectives davenir lhorizon 2000, lancien prsident du conseil, Abdellah Ibrahim, crit en 1979 : " Le Maroc a retrouv difficilement son indpendance, les annes sont passes. Le problme ternel reste celui de lorganisation politique du peuple marocain sur la base de sa souverainet, sa dignit et sa responsabilisation. Le problme est encore pos aujourd'hui de faon tragique".

4 QUTE DU DBLOCAGE DU CHAMP POLITIQUE, MARCHE VERS LALTERNANCE, CHANGEMENT DE RGNE, 1983 1999
Lvolution qui commence au dbut des annes 80 est marque par la conjonction des effets de quatre annes conscutives de scheresse qui plongent de larges couches de la population, principalement rurales, dans la misre et le dsarroi, et le "cot social" relativement lev du PAS (1983-1993). Sur le plan gnral cette situation, ponctuellement explosive, se traduit par la stagnation du niveau de vie de la majorit de la
22

population et lmergence contrarie dune classe moyenne. Toutefois, face lEtat et aux recommandations du FMI et de la Banque Mondiale, saffirme de plus en plus une socit civile qui se proccupe autant de "social" que de dmocratie et de dfense des droits de lhomme. Ainsi particulirement active dans la mobilisation de lattention de lopinion publique nationale et internationale sur la question des prisonniers politiques non reconnus comme tels par les pouvoirs publics. LOrganisation Marocaine des Droits de lHomme (OMDH, cre en dcembre 1988) milite activement, elle aussi, pour linstauration et la consolidation de lEtat de droit. La cration par le Roi du Conseil Consultatif des Droits de lHomme (CCDH, 8 mai 1990), la libration de prisonniers politiques et des dtenus de Tazmamart (Septembre-octobre 1991), loffre faite lopposition (USFP en particulier) dune participation au gouvernement (octobre 1983), et le retour du fquih Basri aprs trente ans dexil (1995) sont autant dinitiatives qui ponctuent, globalement, la marche vers lalternance. Laffirmation progressive dune socit civile motive et la prise de conscience accrue des droits humains sont confortes par les bouleversements qui surviennent sur la scne internationale. La chute du Mur de Berlin, laccroissement du rythme de la mondialisation, linternationalisation de la question des droits de lhomme, les campagnes dAmnesty International, et, entre autres, la situation gnre par lislamisme radical dans lAlgrie voisine crent en effet un contexte favorable une concrtisation de louverture du champ politique et au lancement dun vritable processus dmocratique. Laccord dassociation conclu avec lUnion Europenne (1996) dans la perspective de cration dune zone de libre change lhorizon 2010 (repouss par la suite 2012) constitue cet gard un autre facteur dterminant. Des mesures denvergure sont prises pour prparer ces chances. Le Roi Hassan II en avait soulign lurgence de manire dramatique en voquant le risque de "crise cardiaque" auquel le pays sexposait si des rformes en profondeur ntaient pas entreprises sans plus de retard. La modernisation requise stait matrialise travers la rforme du secteur financier (libralisation du crdit), la promulgation en 1996 dun Code du Commerce et du Droit des socits (en remplacement du Code des Obligations et Contrats DOC- institu en 1913), linstauration de Tribunaux de Commerce et de Tribunaux administratifs (lEtat devenant justiciable comme tout acteur conomique) et, dans la foule, lamorce de la rflexion sur un Code du Travail. Les bauches de ce dernier sont toutefois bloques sous la pression des syndicats et de partis soucieux de ne pas saliner les travailleurs et de garder, par ce biais, un moyen de peser sur laction politique. Cest dans ces conditions, en particulier aprs la reprise en 1993 du dialogue avec les partis politiques, que la Constitution est rvise et vote (septembre 1996). Les fortes perturbations induites par la campagne dite dassainissement, dclenche aprs des lois damnistie fiscale et comptable, pour mettre fin des habitudes du monde conomique supposes gner les rformes et ralentir le retrait progressif de lEtat de la sphre conomique (prconis par le FMI et la Banque Mondiale), ne ralentissent pas le processus. Le gouvernement dalternance entre en fonctions en fvrier 1998.

23

Sa formation suscite de gros espoirs en termes de rupture avec les modes de gestion des affaires publiques et de lEtat poursuivis jusqualors. Et ce par le biais notamment de linstauration dun jeu dmocratique rel, llargissement de la sphre des liberts politiques et syndicales, la modernisation de la justice, la moralisation de la vie publique et une vritable rforme de lenseignement. Face laggravation des difficults sociales et lextension de la pauvret (touchant prs de 5,3 millions de personnes en 1998, contre 3,4 millions en 1991), taient galement attendues une rpartition plus quitable des richesses du pays et une amlioration plus nette des perspectives demploi pour les couches sociales et les catgories qui en taient prives (tels les diplms chmeurs). Toutefois, quelle pouvait tre concrtement la marge de manuvre dun gouvernement qui, outre la prsence dans ses rangs de ministres dits de " souverainet ", notamment celui de lIntrieur, navait rien dhomogne. Sa composition tait quasiment htroclite du fait des appartenances partisanes et idologiquement antinomiques de ses membres (USFP, PI, PPS, RNI, MNP, FFD, PSD). En outre, sur le plan proprement budgtaire et quelle que fusse lattention quil pouvait prter aux aspirations du peuple, ce gouvernement tait lourdement handicap par une dette extrieure reprsentant prs de 60% du PIB (18 milliards de dollars en 1999) et une dette intrieure tout aussi pesante (36% du PIB). La rduction de manire significative de la dette extrieure fut en effet lun des principaux axes de la politique du gouvernement dirig par le Premier Secrtaire de lUSFP, Me Aderrahmane Youssoufi. Dailleurs, ce fut en partie la mme logique qui prsida la prparation des grands chantiers de la privatisation et au ciblage des entreprises publiques cder (Maroc Tlcom, Rgie des Tabacs en particulier).

5 CONSOLIDATION DE LETAT DE DROIT ET DEVELOPPEMENT HUMAIN, 1999-2005

La pertinence "stratgique" des choix, quilibres et rajustements oprs depuis 1955 subissent une preuve dcisive en juillet 1999. En dpit des angoisses suscites dans limmdiat par la disparition du Roi Hassan II, la transition seffectue conformment aux rgles de succession. Le Prince hritier Sidi Mohammed est proclam Roi sous le nom de Mohammed VI. Il dclare solennellement dans son premier discours du Trne : "Nous sommes extrmement attach la monarchie constitutionnelle, au multipartisme, au libralisme conomique, la politique de rgionalisation et de dcentralisation, ldification de lEtat de droit, la sauvegarde des droits de lHomme et des liberts individuelles et collectives, et au maintien de la scurit et de la stabilit pour tous Nous souhaitons que le Maroc, sous notre rgne, aille de lavant sur la voie du dveloppement et de la modernit, et quil accde au troisime millnaire, dot dune vision prospective, en parfaite cohabitation avec nos partenaires prservant notre identit et sa spcificit dans le cadre dune authenticit reconfirme et dune modernit qui ne renie gure nos valeurs sacres".

24

Le nouveau souverain reconduit le gouvernement dalternance en place avec, sa tte, le Premier secrtaire de lUSFP, A.Youssoufi. A lissue des lections lgislatives de septembre 2002, cest le ministre en charge de lIntrieur, Driss Jettou, sans tiquette politique, qui accde la Primature. Dans lre qui souvre en juillet 1999, le Roi Mohammed VI apparat, ds le dbut de son rgne, comme " le Roi des pauvres " ( linstar de son grand-pre, Sidi Mohammed Ben Youssef, " le Sultan des Carrires Centrales ") et le vritable initiateur du " Nouveau concept de lautorit ". La modernisation et la rationalisation de la gouvernance sont au nombre des priorits auquel le pays et ses forces vives sont appels satteler. Elles vont de pair avec la moralisation de la vie publique, llargissement du champ des liberts (impliquant une rforme du dahir de 1958), lamlioration de la condition des femmes (ncessitant une rvision de la Moudawana), une attention soutenue l'gard de la jeunesse et une implication accrue des acteurs de la socit civile. En termes de mise en uvre des grandes orientations stratgiques solennellement proclames par le nouveau souverain, la tendance gnrale est effectivement une certaine distanciation par rapport aux fonctions cumulatives de puissance publique, doprateur conomique direct et de rgulateur assignes auparavant linstitution tatique. Dans le contexte gnral des "mises niveau" multiples requises par louverture des frontires avec lUnion Europenne et la cration dune zone de libre-change avec les Etats-Unis, lorientation retenue est celle dun Etat, rgulateur et facilitateur, au service du citoyen, plus proche des proccupations de la population et adoptant une approche pragmatique des problmes conomiques et sociaux. La moralisation de la vie publique et la lutte contre la corruption (le Maroc ayant t class en 1993 par Transparency International en 70me position par rapport 133 autres pays) nen deviennent que plus pressantes. Dautant que lAdministration, avec ses procdures bureaucratiques, des dficiences multiples et une responsabilisation nettement insuffisante entravant de facto le dveloppement, absorbe une masse salariale reprsentant 12,5% du PIB. Tout aussi proccupant est, dans le mme ordre dides, le dcalage flagrant entre les dpenses consacres par lEtat lEnseignement et les rsultats obtenus en termes de formation et dadquation avec les besoins du march de lemploi. Malgr laugmentation du taux net de scolarisation des enfants gs de 6 11 ans (68,6% en 1997-1998, 92,2% en 2003-2004), la persistance dun fort taux danalphabtisme (48% en moyenne), les abandons et lillttrisme nen demeurent pas moins, eux aussi, autant dobstacles au dveloppement. Touchant prs de 36% des jeunes de 15 24 ans, lanalphabtisme se rpercute, bien videmment, sur le niveau de qualification et sur la productivit du travail. Il alimente les blocages qui freinent lamlioration des conditions gnrales de vie des populations. Dans son premier discours du Trne, le Roi Mohammed VI avait dailleurs soulign lacuit de la question de lducation et indiqu quil en faisait lune de ses priorits, sinon la premire priorit : "La question de lenseignement figure en tte de nos proccupations actuelles et futures, en raison de son extrme importance, de son impact sur la formation des gnrations et de leur prparation accder la vie active, pour contribuer ldification de la nation, avec comptence, savoir-faire, abngation, pour
25

accder au 21me sicle, par la mise en valeur des potentialits scientifiques, des innovations technologiques ainsi que des larges perspectives quelles ouvrent pour lintgration dans le processus de mondialisation". Les questions dducation / formation, la prcarit et le chmage auxquels sont confrontes de larges couches de la population, la condition de la femme, les dsquilibres rgionaux, et le dcalage villes campagnes constituent effectivement des dfis majeurs. Les contraintes et les rpercussions lies la mondialisation nen rendent que plus urgente la mise en uvre de stratgies appropries devant y rpondre de manire concomitante. De fait des stratgies ad hoc sont labores et mises en application ; lun des objectifs essentiels tant dobtenir, par le biais de ralisations concrtes, la modification du classement du Maroc, plac par le PNUD au 122 rang mondial pour le dveloppement humain. Des efforts considrables sont dploys cet effet dans divers secteurs sociaux. De grands chantiers sont ainsi ouverts pour rsoudre le dficit en matire de logement et rsorber lhabitat insalubre. La stratgie arrte dans ce but est axe en particulier sur la cration de nouvelles zones durbanisation, une politique de "villes sans bidonvilles", et la rduction du grave dficit que connat le logement social - estim par les statistiques officielles 1.200.000 units et se creusant annuellement de prs de 35.000 autres (du fait de la croissance dmographique et de lexode rural). Dans le domaine du positionnement du pays sur le plan touristique, de gnration demplois et de devises par ce biais ainsi que dimpulsion de lactivit conomique, est fix un objectif de "10.000.000 de touristes en 2010". Le "Plan Azur" sarticule ainsi autour de 6 grandes stations balnaires (Sadia, Larache, El Jdida, Essaouira, Taghazout, TanTan). Sont escomptes, travers ces projets dont, la date de 2005, deux sont effectivement lancs (Sada, Taghazout), la cration de 200.000 emplois et une capacit supplmentaire daccueil quivalent 100.00 lits lhorizon 2008. Doivent sy ajouter les effets et synergies lis aux amnagements prvus Rabat (valle du Bouregreg), Marrakech et Tanger. La zone Nord prcisment est le cadre dun chantier damnagement portuaire de premire importance, le port Tanger Mditerrane, destin dynamiser toute la rgion sur le plan de lactivit conomique et de lemploi et, avec la cration dune zone franche en face de lEurope avec lappui de capitaux trangers, stimuler les flux commerciaux tout azimut. A linstar des provinces du Nord qui, dans la perspective de la rgionalisation du dveloppement, ont bnfici de la mise en place dune Agence de cette nature avant 1999, dautres Rgions (Sud et Oriental) se sont vues doter dinstitutions similaires ; leur vocation tant galement, dans une perspective de dsenclavement, de dynamisation de lactivit conomique et daugmentation de lemploi, de capter et de fdrer les initiatives de dveloppement local par lidentification des projets, la recherche de financements et la facilitation de leur ralisation. Les mesures daccompagnement prises pour concrtiser ces grands projets et la vision stratgique qui les sous-tend, une organisation plus efficiente de laccueil des investisseurs, et limage que le Maroc en retire ltranger (dans le monde de la politique et de la finance en particulier) nont pas manqu de crer une

26

forte attractivit. Cest ainsi que le Maroc est devenu en 2004 le premier pays de la zone mditerranenne attirer le maximum dInvestissements Directs Etrangers (IDE). Les avances dmocratiques relles enregistres par le pays, loption rsolue pour le dveloppement durable, lattention accrue porte lemploi et lamlioration des principaux indicateurs sociaux (notamment en matire de scolarisation) constituent cet gard un atout de taille. De fait, llaboration de la Charte de lEducation qui se donne notamment pour objectifs une meilleure adquation entre la formation et les besoins prsents et futurs du march du travail, la cration de lInstitut Royal de la Culture Amazigh, la promulgation du dahir de juillet 2002 rvisant celui de 1958 en matire de liberts publiques, la rgularit des lections de septembre 2002, ladoption du Code de la Famille (2004), linstitution de lInstance Equit et Rconciliation (IER), et les auditions publiques quelle a organises. A ces initiatives denvergure sajoutent la mise en application en 2005 du Code du Travail (adopt aprs tre rest en discussion pendant plus de vingt ans), et les dispositions prises en vue de linstauration partir de 2006 de lAssurance Maladie Obligatoire (AMO) afin daugmenter le taux des bnficiaires du rgime dassurance - maladie (limit en 2004 15% de la population). De ces dcisions et de leur concrtisation est escompte lacclration de la marche du pays vers une "mise niveau" pluridimensionnelle sur la base de standards comparables ceux des pays dmocratiques dvelopps. LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH), annonce par le Roi en mai 2005, sinscrit dans ce contexte. Elle concerne directement 350 communes rurales et 250 quartiers urbains et priurbains totalisant prs de cinq millions dhabitants confronts un fort taux de pauvret. A travers sa mise en uvre est vise une mise niveau sociale volontariste et programme contribuant au dveloppement durable et nattendant pas la rpartition des fruits de la croissance conomique. Dautant que celle-ci est " structurellement " irrgulire car demeurant tributaire des fluctuations de la production agricole, laquelle reprsente 14% du PIB et occupe plus de 50% de la main-duvre. LINDH procde dune vision globale de lavenir du pays. Son dploiement dans ses diffrentes dimensions et ses volets montrent que les plans de lutte contre la misre, la prcarit et la marginalisation, conditions servant de terreau la propagation didologies et de discours comme ceux qui ont t lorigine des tragiques vnements ayant ensanglant Casablanca et endeuill le Maroc en mai 2003, tendent perdre leur caractre ponctuel ou partiel. Ils deviennent plus systmatiques et sont mens de manire concomitante. De manire rtrospective, il serait possible, pour synthtiser lvolution du pays entre 1955 et 2005, de caractriser les vingt premires annes de lindpendance par lpret des luttes politiques et la gestion conflictuelle de positions inconciliables du pouvoir central et une opposition radicalise et soutenue par le modle socialiste en vogue lpoque en Asie et en Afrique avec lappui de lUnion Sovitique et de la Chine Populaire.

27

Les deux dcennies suivantes (1975-1995) sont, quant elles, domines par le conflit du Sahara [que ne permet pas de dpasser la cration de lUnion du Maghreb Arabe (1989)] et par la recherche dun consensus politique autour de la monarchie. Lalternance ne simpose pas pour autant facilement. Elle ne se matrialise que progressivement. Son instauration et le changement de rgne qui survient dans lintervalle favorisent toutefois, lacclration et lapprofondissement du processus de dmocratisation ainsi quune une vritable "reconversion conomique" ouvrant la voie, nettement plus quauparavant, linitiative prive marocaine et trangre. Et ce en dpit des difficults lies au non-rglement de la question du Sahara. Apprhende dans la perspective de la longue dure, la dcennie (1995-2005) que clt le Cinquantenaire de lindpendance prsente les traits dune phase majeure de transition caractrise la fois par la continuit et la rupture par rapport aux priodes antrieures. Dun ct sy matrialisent en effet des rformes ou des tentatives de rformes entreprises ou esquisses en particulier au dbut des annes quatre-vingt dix et venues maturit en quelque sorte par la suite. Dun autre ct y sont prises des dcisions historiques, symboliques et concrtes, qui acclrent lancrage dans la dmocratie, la marche vers encore plus de modernit, et linstauration, par des ralisations tangibles, de davantage de justice sociale conformment la nature mme et la vocation institutionnelle du rgime en place, "une monarchie constitutionnelle, dmocratique et sociale".

28

IV- Annexe I : Tableau Chronologique 1955-2005

Anne Maroc Politique, Economie, Socit, Culture 16 novembre Retour triomphal dexil (Madagascar) du Sultan Sidi Mohammed Ben Youssef et de la famille royale 18 novembre Discours du Sultan annonant la fin du rgime du Protectorat Dcembre 1er gouvernement Bekkai (10 ministres PI, 6 PDI et 6 indpendants) 28-29 dc. Grande offensive de lArme de Libration du Maroc (ALM) contre les positions de larme franaise dans le Rif Premiers succs du roman "Le pass simple ", de Driss Chraibi (Paris, 1954) 2 mars Proclamation de lindpendance du Maroc 4-5 mars Rpression sanglante par les Espagnols de manifestations nationalistes en zone Nord 7 mars Rcupration de la zone Nord (suivie de la rintgration de Tanger, en octobre) 9 avril Visite du Sultan Ttouan Mai Cration des Forces Armes Royales (FAR) 27 juin Assassinat Fs dAbbas Messadi figure prestigieuse de lALM Juillet Intgration des lments de lArme de Libration du Maroc (ALM) dans les FAR aot Agitation dans le Rif et le Moyen-Atlas contre lIstiqlal Octobre 2me gouvernement Bekkai (sans le Parti Dmocratique de lIndpendance, PDI) 7 nov. Cration par dahir dune Assemble Consultative. Mehdi Ben Barka lu prsident

1955

1956

29

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Janvier Rvolte du gouverneur du Tafilalet, Addi ou Bihi Crise gouvernementale. Dmission de 9 ministres du PI 9 juillet Moulay Hassan proclam Prince Hritier Aot Le Sultan prend le titre de Roi et le nom de Mohammed V Et Route de lUnit (Taounante-Ktama) Novembre Opration de lALM et des At Ba Amrane au Sahara Elaboration de la Moudawana Fvrier Opration franco-espagnole, dite " Ecouvillon ", au Sahara contre lALM Mars-nov. Troubles dans le Rif ; soulvement arm Avril Le Roi proclame les tapes de la dmocratisation - Crise gouvernementale - Rcupration de Tarfaya - Charte royale sur les liberts. Mai Gouvernement Istiqlal (Ahmed Balafrej) Adhsion du Maroc la Ligue des Etats Arabes Commission Royale sur la Rforme de lEnseignement Octobre Crise gouvernementale Nov. Ouverture des travaux de lAssemble Consultative Nov. Dahir sur les liberts publiques 23 dc. Formation du gouvernement Abdallah Ibrahim Le PCM rclame une monarchie constitutionnelle Janvier Troubles dans le Rif ; crasement de la rbellion par larme Scission de lIstiqlal, formation de lUnion Nationale des Forces Populaires (UNFP) Fvrier Lgalisation du Mouvement Populaire (MP) Nov. Assassinat dAbelaziz Ben Driss, dirigeant du PI Dc. Arrestation de dirigeants de lUNFP accuss de complot contre le Prince hritier (Mohamed Basri, Abderahmane Youssoufi) Cration de lUniversit Mohammed V

1957

1958

1959

30

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Jan. Lancement du 1 Plan Quinquennal Fv. Dissolution du Parti Communiste Marocain (PCM) Grve gnrale lance par lUnion Marocaine du Travail (UMT) 29 fv. Sisme dAgadir Mars Cration de lUnion Gnrale des Travailleurs du Maroc (UGTM, lie lIstiqlal) 20 mai Renvoi du gouvernement Ibrahim. Le Roi prside le gouvernement. Le prince hritier est vice-prsident 29 mai Premires lections de conseils communaux. PI et UNFP remportent 63% des voix Participation dun contingent marocain parmi les Casques bleus dpchs par lONU au Congo aprs la scession du Katanga Nomination du colonel Mohamed Oufkir Directeur de la Sret Nationale en remplacement de Mohamed Laghzaoui (PI) nomm la tte de lOffice Chrifien des Phosphates (OCP) 3-7 jan. Confrence Africaine Casablanca 20 fv. Dcs du Roi Mohammed V 3 mars Intronisation de Hassan II Juin " Le Maroc est un Royaume arabe et musulman " (Dahir du 2 juin) Lancement des chantiers de la Promotion Nationale Juillet Entretien Rabat entre le Roi et Ferhat Abbs Prsident du Gouvernement Provisoire de la Rpublique Algrienne (GPRA) Congrs sur larabisation de lenseignement (Rabat) Mai 2 Congrs de lUNFP Adoption du rapport dAbdellah Ibrahim Nov. Lancement de la campagne rferendaire. UNFP, PCM et UMT prnent le boycottage Dc. La Constitution est adopte par rfrendum (plus de 80% de oui). Larticle 19 introduit le titre de "Commandeur des Croyants".

1960

1961

1962

31

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Janv. Passage du PI Lopposition Fvrier Dcs au Caire de Mohamed Ben Abdelkrim Khattabi Mars Cration du Front de Dfense des Institutions Dmocratiques (FDIC) Par Ahmed Reda Gudira Mai-oct. Elections lgislatives et autres Juillet Arrestation de plusieurs milliers de militants de lUNFP et du PCM Pour complot La gauche boycotte les lections communales 21 aot Naissance du prince Sidi Mohammed Sept. Rcupration des terres de colonisation officielle 8 oct.-5 nov. " Guerre des sables " dans les confins algro-marocains Rupture des relations diplomatiques avec Cuba, lEgypte et la Syrie Nov. Gouvernement Ahmed Bahnini Renvoi des enseignants gyptiens et syriens Mehdi Ben Barka condamn par contumace Installation du nouveau Parlement 8 nov. Dahir damnistie en faveur des condamns pour collaboration avec le Protectorat Juin Motion de censure de lUNFP et du PI contre le gouvernement Bahnini Dbats sur la corruption Sept. Session extraordinaire du Parlement

1963

1964

1965

Plan triennal 22-25 mars Evnements de Casablanca, insurrections, rpression sanglante Avril Grce royale aux condamns du complot de 1963 7 juin Proclamation de ltat dexception. Suspension de la Constitution 13- 14 oct. Grve gnrale lance par lUMT 29 oct. Enlvement et disparition de Ben Barka Paris

32

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Instauration du planning familial Protestations contre la "doctrine Benhima" en matire denseignement (1966) Le Maroc pose la question du Sahara devant lONU (mars 1967) Formation du Mouvement Populaire Dmocratique et Constitutionnel (MPDC) par le Dr Abdelkrim Khatib (scission du MP) 1 Association culturelle Amazigh (1967) Fondation de la revue "Souffles" (Abdellatif Labi, 1967) Fondation du 23 mars par la gauche tudiante (1968) Relance du Plan Quinquennal (1968). Grands travaux Elections communales et municipales sans la participation de lUNFP, du PI et de lUMT qui protestent contre le "truquage" Rcupration dIfni (30 juin 1969) Accord dassociation avec la CEE 12 Congrs de lUNEM (Union Nationale des Etudiants du Maroc)

1966 1969

1970

Fin de ltat dexception Deuxime Constitution Cration de Ila al Amam (Driss Benzekri) Constitution de la Koutla (Istiqlal UNFP) Elections lgislatives boycottes par la Koutlah Succs croissant des groupes musicaux Nas al Ghiwan et Jil Jilala
Janv. Grves dans les lyces et les universits Juin Complot attribu au Fquih Basri 10 juillet Tentative de coup dEtat (Skhirate) 5 aot La Koutlah rclame une Constituante Karim Lamrani Premier Ministre 1 mars Troisime Constitution 30 avril report des lections lgislatives 30 juillet Scission au sein de lUNFP ; tendance Rabat (A. Bouabid) vs tendance Casablanca (A. Ibrahim) 16 aot Attentat contre le Being Royal. Coup dEtat avort. Nov. Ahmed Osman Premier Ministre Dahir limitant les liberts et droits dassociation et de rassemblement

1971

1972

33

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture 24 jan. Suspension de lUNEM Dcret darabisation des facults de Lettres et de Sciences Humaines Mars Rcupration des terres de colonisation (250.000 hectares) Marocanisation du commerce et de lindustrie Actions de gurilla dans le Moyen Atlas (Moulay Bouazza) et le Haut Atlas (Goulmima) Cration de la Direction de Surveillance du Territoire (DST) et de la Direction Gnrale des Etudes et de la Documentation (DGED) 14 avril Rvision du Code des liberts Publiques (1958) 25 mai Ouverture devant le tribunal militaire de Knitra du procs des membres de lUNFP (complot 3 mars) 30 juillet Ouverture Casablanca du procs de 80 gauchistes (dont Abraham Serfaty, Abdellatif Labi et Anis Balafrej) Oct. Rvolte paysanne Tassoultant (rgion de Marrakech) Juin Le Cheikh Abdeslam Yassine adresse au Roi sa lettre " lIslam ou le dluge " (Al Islam aw at-toufane) Aot Cration du Parti du Progrs et du Socialisme (PPS, successeur du Parti de la Libration et du Socialisme, PLS dissous en 1969) Dcs dAllal Fassi Bucarest 17 sept. Le Maroc saisit le Cour de Justice (La Haye) propos du Sahara Janv. Fondation de lUnion Socialiste des Forces Populaires (USFP) A. Bouabid lu premier secrtaire 6 nov. Lancement de la Marche Verte 14 nov Accord tripartite de Madrid sur le Sahara Occidental 18 dc. Assassinat Casablanca du leader USFP Omar Benjelloun par des islamistes Dc. Vague darrestations des cadres dIla al-Amame Fv. Bataille dAmgala (intervention militaire algrienne directe au Sahara) Sep. Nouvelle Charte des Collectivits locales Nov. Elections communales et municipales

1973

1974

1975

1976

34

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Mars Les dirigeants de lopposition entre au gouvernement en qualit de ministres dEtat sans portefeuille Mai Procs de Casablanca (comparution de 178 marxistes lninistes) Juin Elections lgislatives Oct. Participation de lIstiqlal au gouvernement dirig par Ahmed Osman Mai Participation du Maroc la force interafricaine ayant relev les parachutistes franais Kolwezi Oct. Cration du Rassemblement National des Indpendants (RNI) Cration de la Confdration Dmocratique du Travail (CDT), dirige par Noubir Amaoui Le Roi Hassan II prsident du Comit Al Qods 24 juin Congrs Constitutif de lAssociation Marocaine des Droits de lHomme (AMDH) 14 aot Rcupration du Rio de Oro Dbut dun cycle de scheresse (1980-1984) Lancement de la construction du Mur au Sahara Abaissement de lge de succession au Trne Amnistie (libration de militants de lUSFP) 6 juin Emeutes Casablanca ; protestation contre la hausse des prix Cration dAl Jama al Ismamiyah 25 juin Annonce par le Roi Nairobi (Kenya) du rfrendum au Sahara 8 sept. Arrestation de dirigeants de lUSFP ; notamment Abderrahim Bouabid, Mohamed El Yazghi, Mohamed Lahbabi Formation du groupe Al Islah wa at-Tajdid (Rforme et Renouveau) Dpt par le cheikh Yassine des statuts de Al Jama Juillet Cration du Conseil Suprieur des Oulmas Mars Cration de lUnion Constitutionnelle (UC) Mai Scission au sein de lUSFP Dbut du Plan dAjustement Structurel (PAS)

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

35

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture 19 jan. " Emeutes du pain " Nador et Ttouan Sept.-Oct. Elections lgislatives 12 nov. Le Maroc quitte lOUA 19 aot Accueil du Pape Jean Paul II Casablanca (1985) 22 juillet Entrevue Hassan II Shimon Prs Ifrane (1986) Mai Pourparlers Hassan II Chadli Benjedid (1987) juillet Demande dadhsion du Maroc la CEE (1987) Cration de lAssociation Dmocratique des Femmes du Maroc Cration par le cheikh Yassine de Ousrat al Adl wa al Ihsane Prix Goncourt dcern Tahar Ben Jelloun pour son roman "La nuit sacre" Cration de lOrganisation Marocaine des Droits de lHomme (OMDH) Suspension du mensuel Lamalif Lancement du projet de construction de la Mosque Hassan II Casablanca 30 avril Dahir organique sur la privatisation dentreprises du secteur public Le Cheikh Yassine plac en rsidence surveille Amnesty International dnonce la situation des droits de lhomme au Maroc Mai Cration du Conseil Consultatif des Droits de lhomme (CCDH) Dc. Grve gnrale. Emeutes Kenitra, Fs, Tanger Cration du Mouvement National Populaire par Mahjoubi Aherdane Charte Amazigh dAgadir (labore par plusieurs associations culturelles) Abraham Serfaty libr de prison et expuls vers la France en qualit de Brsilien (13 sept.) Libration des survivants de Tazmamart (23 oct.) Abderrahmane Youssoufi devient premier secrtaire de lUSFP aprs le dcs dAbderrahim Bouabid cration du Bloc Dmocratique (Kutla Dimouqratiya) 21 aot le Roi prsente un projet de rforme constitutionnelle Les " Droits de lHomme " sont inscrits dans le texte de la 4me Constitution Elections gnrales (5 lgislature, 1993-1997) Lopposition, notamment lUSFP, refuse de participer au gouvernement Premiers amendements de la Moudawana

1984

1985 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

36

Anne

1994

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Ouverture dun Bureau de liaison dIsral Rabat Evocation par le Roi de lenseignement des langues Amazigh Cheikh Yassine publie " Dialogue avec ces messieurs les bons dmocrates " Attentat terroriste Marrakech Retour dexil de lopposant Fqih Basri Campagne dassainissement conomique lance par le ministre de lintrieur, Driss Basri Juin Revendication de linsertion dans la Constitution de lamazighit du Maroc (lettre au Cabinet Royal) Ractivation du MPCD par A. Khatib et intgration dans ses rangs de militants dAl Islah wa at-Tajdid 13 sept. Rvision constitutionnelle. Cration dune 2me chambre (des conseillers) au Parlement Accord de partenariat avec lUnion Europenne Elections lgislatives (6 lgislature, 1998-2002) Fv. le CCDH est charg par le Roi de crer une commission dindemnisation des victimes de dtention arbitraire 14 mars Formation du gouvernement dalternance. A. Youssefi premier Ministre Anne du " Temps du Maroc " en France 19 mars prsentation par le gouvernement du Plan national dintgration de la femme au dveloppement conomique juillet le Roi assiste au dfil du 14 juillet (Paris) 23 juillet Dcs du Roi Hassan II 30 juillet Intronisation du S.M. Mohammed VI Aot Commission royale dindemnisation des anciens prisonniers Politiques Sept. Tourne du Roi Mohammed VI dans les provinces du Nord Abraham Serfaty autoris regagner son pays Oct. Limogeage de Driss Basri Driss Jettou nomm ministre de lIntrieur

1995

1996

1997 1998

1999

37

Anne

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Mars Manifestation Rabat et Casablanca pour et contre le plan dintgration des femmes Manifeste Amazigh Oct. Le Roi appelle les partis se dmocratiser Fermeture du Bureau de Liaison dIsral Rabat Nov. Suspension de 3 journaux ayant rvl limplication de la gauche dans le coup dEtat foment par le gnral Oufkir Loi sur la rforme de lenseignement Marrakech Mars VI Congrs de lUSFP. Dsaccord avec la CDT Avril Mission place de la Commission Consultative Royale de rvision de La Moudawana 16 sept. Crmonie interconfessionnelle la cathdrale de Rabat (aprs les attentats du 11 septembre aux Etats-Unis) 17 oct. Cration de lInstitut Royal de la Culture Amazigh Marocaine (IRCAM) 7 Avril Marche Rabat pour la Palestine 12-14 juillet Festivits officielles pour le mariage du Roi Crise hispano-marocaine. Affaire de lilt Lela (Perejil) 27 sept. Elections lgislatives (7 lgislature 2002-2007) Oct. Le Roi nomme un technocrate, Driss Jettou, premier ministre Dc. Redfinition par le Roi de la mission des conseils provinciaux des Oulmas 16 mai Attentats terroristes Casablanca 10 oct. Discours du Roi au Parlement annonant les grandes lignes de la rforme de la Moudawana

2000

2001

2002

2003

38

Anne

2004

Maroc Politique, Economie, Socit, Culture Cration de lInstance Equit et Rconciliation 16-23 jan. Adoption du Code de la famille par le Parlement 5 fv. Publication du Code de la famille au Bulletin Officiel, entre en vigueur immdiate Fv. Sisme dAl Hoceima 30 avril Annonce par le Roi Casablanca des grandes lignes de la politique religieuse de lEtat Juillet La graphie " IRCAM- Tifinagh " est certifie et codifie par " Iso Unicode " Dc. Premires auditions publiques de lIER Signature dun accord de libre-change avec les Etats-Unis Lancement par le Roi de lInitiative Nationale du Dveloppement Humain (INDH) Un civil, Yassine Mansouri, nomm la tte de la DGED Visite du Roi au Niger, confront la scheresse et la famine Dans le discours du Trne, le Roi voque le concept de " monarchie citoyenne "

2005

39

ISBN 9954-405-23-2 N Dpt Lgal 2005/2615