DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y Atenta a la necesidad de un criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio humano, I Proclama que: 1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma. 2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos. 3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la capacidad del hombre de transformarlo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado errnea o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de los recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja. 4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene adecuados. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presentes sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y proteger el medio. Con el mismo fin, los pases industrializados deben esforzarse por reducir la distancia que los separa de los pases en desarrollo. En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico. 5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuanto existe en el mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven el progreso social, crean la riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa, y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano. Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece con cada da que pasa.

6. Hemos llegado a un momento en la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia podemos causar daos inmensos e irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las necesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad del medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo; trabajo afanoso, pero sistemtico. Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con ella, un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas. 7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn. Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro. Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al establecimiento de normas y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de allegar recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial, o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones internacionales en inters de todos. La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de su posteridad.

II Principios Expresa la conviccin comn de que: Principio 1 El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse. Principio 2 Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. Principio 3 Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables. Principio 4

El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres. Principio 5 Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de tal empleo. Principio 6 Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves o irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la contaminacin Principio 7 Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar. Principio 8 El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida. Principio 9 Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse. Principio 10 Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos. Principio 11 Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos, y los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales. Principio 12 Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin. Principio 13

A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin. Principio 14 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el medio. Principio 15 Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista. Principio 16 En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados. Principio 17 Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los estados con miras a mejorar la calidad del medio. Principio 18 Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y para el bien comn de la humanidad. Principio 19 Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que preste la debida atencin al sector de la poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos. Principio 20 Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencia sobre la transferencia debe ser objeto de apoyo y de asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en unas condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases. Principio 21 De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los compromisos del derecho internacional,

los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. Principio 22 Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdiccin. Principio 23 Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel nacional, en todos los casos ser indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que si bien son vlidas para los pases ms avanzados pueden ser inadecuadas y de alto costo social para los pases en desarrollo. Principio 24 Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con espritu de cooperacin y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales relativas a la proteccin y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados para controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio, teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los Estados. Principio 25 Los Estados se asegurarn de que las organizaciones internacionales realicen una labor coordinada, eficaz y dinmica en la conservacin y mejoramiento del medio. Principio 26 Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas nucleares y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los Estados deben esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos internacionales pertinentes, sobre la eliminacin y la destruccin completa de tales armas. 21 sesin plenaria 16 de junio de 1972

Captulo II PLAN DE ACCIN PARA EL MEDIO HUMANO A.- Marco de la accin sobre el medio Las recomendaciones aprobadas por la Conferencia en relacin con los temas de su programa se exponen en la seccin B infra de este captulo. En la seccin C se han agrupado las recomendaciones en un Plan de Accin que hace posible identificar los programas y actividades internacionales a travs de los lmites de todas las materias de estudio. Los tipos generales de accin que constituyen el Plan son los siguientes: a. El programa global de evaluacin del medio ambiente (Vigilancia Mundial); b. Las actividades de ordenacin del medio humano;

c.

Las medidas internacionales auxiliares de la accin nacional e internacional de evaluacin y ordenacin.

B.- Recomendaciones para la accin en el plano internacional A continuacin figura el texto de las recomendaciones aprobadas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (vase captulo X).

PLANIFICACIN Y ORDENACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CALIDAD DEL MEDIO

Recomendacin 1 La planificacin, el mejoramiento y la ordenacin de los asentamientos urbanos y rurales exigen un enfoque, a todos los niveles, que abarque los aspectos todos del medio humano, tanto del natural como del creado por el hombre. Por consiguiente, se recomienda: a. Que todos los organismos de ayuda al desarrollo, ya internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, ya regionales o nacionales, den tambin alta prioridad, dentro de los recursos disponibles, en sus actividades de ayuda al desarrollo a las peticiones de asistencia procedentes de los gobiernos para la planificacin de los asentamientos humanos, particularmente en materia de vivienda, transporte, abastecimiento de agua, alcantarillado y servicios sanitarios, movilizacin de los recursos humanos y financieros, mejoramiento de los asentamientos urbanos transitorios y suministro y mantenimiento de los servicios municipales esenciales, a fin de lograr, en la medida de los posible, el bienestar social del pas receptor en su totalidad; b. Que esos organismos estn asimismo dispuestos a ayudar a los pases menos industrializados a resolver los problemas ambientales que plantean los proyectos de desarrollo; a tales efectos debern apoyar activamente la formacin profesional y alentar la contratacin del personal necesario, en la medida de lo posible dentro de los propios pases. Recomendacin 2 1. Se recomienda que los gobiernos comuniquen al Secretario General de las zonas en que hayan emprendido (o se dispongan a emprender) un programa a largo plazo de mejoramiento y promocin global del medio: a. Dentro de ese marco, se invita a los pases a intercambiar, a escala internacional, toda la informacin que consideren til sobre los problemas con que tropiezan y sobre los medios que se proponen emplear para la ordenacin de esas zonas; b. Es de suponer que los pases interesados confiarn normalmente a un rgano competente la planificacin y la supervisin de la ejecucin de tal programa, enj zonas que podran variar desde una manzana de casas hasta toda la regin de un pas; cabe asimismo presumir que este programa tendra, entre otros objetivos, el de servir de medio de elaborar e implantar proyectos experimentales y proyectos piloto; c. Los pases que vayan a emprender un programa de mejoramiento del medio deberan estar dispuestos a recurrir a la cooperacin internacional, solicitando el asesoramiento o la asistencia de los rganos internacionales competentes.

2. Se recomienda tambin: a. Que los gobiernos, para asegurar el xito del programa, soliciten del Secretario General que emprenda un proceso de planificacin y coordinacin mediante el cual se establezcan contactos

con las naciones que puedan participar en el programa; a esos efectos convendra conformar equipos internacionales de expertos; b. Que se organice, con los auspicios de las Naciones Unidas, una conferencia /demostracin sobre los asentamientos humanos experimentales, a fin de asegurar la coordinacin y el intercambio de informacin y mostrar a la opinin pblica mundial, mediante una exposicin de proyectos experimentales, las posibilidades de ese mtodo; c. Que las naciones tomen en consideracin la oferta del Canad de ser el pas husped y organizador de esa conferencia/demostracin.

Recomendacin 3 Ciertos aspectos de los asentamientos humanos pueden tener consecuencias internacionales, por ejemplo la "exportacin" de la contaminacin de las zonas urbanas e industriales o los efectos de los puertos sobre los territorios de su interior perteneciente a varios pases. En consecuencia, se recomienda que se seale a los gobiernos la necesidad de celebrar consultas bilaterales o regionales siempre que las condiciones del medio o los planes de desarrollo de un pas puedan tener repercusiones en uno o ms pases vecinos. Recomendacin 4 1. Se recomienda que los gobiernos y el Secretario general, este ltimo en consulta con los organismos competentes de las Naciones Unidas, adopten las medidas siguientes: a. Confiar la responsabilidad global de un programa concertado de investigacin ambiental a nivel internacional a un rgano central al que se encargue de la coordinacin en la esfera del medio, teniendo en cuenta la labor coordinadora ya realizada, especialmente por la Comisin Econmica para Europa, a nivel regional; b. Designar, siempre que sea posible, uno de los organismos del sistema de las naciones Unidas como foco de iniciacin y de coordinacin de las investigaciones en cada sector principal, y, cuando haya que elegir entre varias actividades, determinar el orden de prioridad apropiado; c. Sealar como prioritarios los siguientes sectores de investigacin: i. ii. Teoras, normas y mtodos para el desarrollo global del medio en los asentamientos urbanos y rurales. Mtodos para evaluar las necesidades cuantitativas en materia de vivienda y para formular y aplicar programas escalonados con miras a satisfacerlas (principales rganos competentes: Consejo Econmico y Social, comisiones econmicas regionales y Oficina de asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut);

iii. Indicadores socioeconmicos ambientales de la calidad de los asentamientos humanos, especialmente en relacin con las normas de habitabilidad y la densidad de ocupacin deseables con miras a determinar las tendencias de su desarrollo en el tiempo; iv. Factores socioeconmicos y demogrficos que condicionan las migraciones y la distribucin espacial entre la poblacin, incluido el problema de los asentamientos de transicin (principales rganos competentes: Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas (Centro de Vivienda, Construccin y Planificacin), Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Organizacin Mundial de la Salud, Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin); v. Diseos, tecnologas, procedimientos financieros y administrativos para la construccin eficiente y ampliada de viviendas y el establecimiento de la infraestructura conexa, adaptados a las condiciones locales;

vi. Sistemas de abastecimiento de agua, alcantarillado, y eliminacin de desechos, adaptados a las condiciones locales, especialmente en las regiones semitropicales y en las zonas rticas y subrticas (principal rgano competente: Organizacin Mundial de la Salud); vii. Otros posibles mtodos para hacer frente a las crecientes necesidades en materia de transporte urbano [principales rganos competentes: departamento de Asuntos econmicos y Sociales de la Secretara de las naciones Unidas (Divisin de Recursos y Transportes y Centro de Vivienda, Construccin y Planificacin)] viii. Efectos fsicos, mentales y sociales de las tensiones creadas por las condiciones de vida y de trabajo en los asentamientos humanos y en especial en los conglomerados urbanos, por ejemplo el acceso a los edificios de las personas con algn impedimento que entorpezca sus movimientos (principales rganos competentes: Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin Mundial de la Salud, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas). e recomienda adems que los gobiernos consideren la posibilidad de tomar medidas de cooperacin para emprender las investigaciones necesarias siempre que los problemas mencionados tengan repercusiones concretas en el mbito regional. En tales casos, debe procederse al intercambio de informacin y de los resultados de los trabajos de investigacin con los pases de otras regiones geogrficas en los que se planteen problemas anlogos. Recomendacin 5 Se recomienda: a. Que los gobiernos adopten medidas para organizar visitas recprocas de las personas que realizan investigaciones en instituciones pblicas o privadas de sus pases; b. Que los gobiernos y el Secretario General hagan que se intensifique el intercambio de informacin sobre las investigaciones, los experimentos y la ejecucin de proyectos, tanto anteriores como en curso, en relacin con todos los aspectos de los asentamientos humanos que lleven a cabo el sistema de las naciones Unidas o entidades pblicas o privadas, en particular las instituciones acadmicas. Recomendacin 6 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario general estudien urgentemente la cuestin de la formacin profesional del personal necesario para promover una accin integrada sobre la planificacin, el desarrollo y la ordenacin de los asentamientos humanos. Recomendacin 7 Se recomienda: a. Que los gobiernos y el Secretario General proporcionen a todas las personas, a la vez mediante una labor de formacin y garantizando el acceso a la informacin y a los medios pertinentes, las mismas oportunidades de influir por s mismas en el medio ambiente en que viven; b. Que los gobiernos y el Secretario General procuren que se consoliden las instituciones correspondientes y se inicien las actividades especiales en beneficio de los pases menos industrializados, haciendo uso de los proyectos regionales de mejoramiento del medio ya existentes, para la capacitacin del siguiente personal: i. Personal intermedio y auxiliar para los servicios pblicos nacionales, que, a su vez, est en condiciones de formar a otras personas para cometidos anlogos [principales rganos competentes: Organizacin Mundial de la Salud, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas, (Centro de Vivienda,

Construccin y Planificacin), Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin]; ii. Especialistas en planificacin del medio y en desarrollo rural [principales rganos competentes: Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas (Centro de Vivienda, Construccin y Planificacin), Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin];

iii. Especialistas en desarrollo de la comunidad para los programas de autoayuda destinados a los grupos de ingresos bajos [principal rgano competente: Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas (Centro de Vivienda, Construccin y Planificacin)]; iv. Especialistas en ambientes de trabajo [principales rganos competentes: Organizacin Internacional del Trabajo, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las naciones Unidas (Centro de Vivienda, Construccin y Planificacin), Organizacin Mundial de la Salud]; v. Planificadores y organizadores de sistemas y servicios de transportes colectivos, con especial referencia al desarrollo ambiental [principal rgano competente: Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas (Divisin de Recursos y Transportes)].

Recomendacin 8 Se recomienda que las instituciones regionales hagan un inventario de los diversos tipos de personal calificado en problemas del medio necesarios en sus respectivas regiones y de los medios disponibles para satisfacer esas necesidades con miras a proporcionar ms fcilmente la formacin profesional pertinente en las regiones mismas. Recomendacin 9 Se recomienda que la Organizacin Mundial de la Salud redoble sus esfuerzos por ayudar a los gobiernos a planificar el mejoramiento de los servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado mediante el programa de dicho organismo para el abastecimiento de agua a las comunidades, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, el marco en que se insertan los programas generales en materia de medio ambiente destinados a las comunidades. Recomendacin 10 Se recomienda que los organismos que prestan asistencia para el desarrollo den mayor prioridad, cuando los beneficios sociales lo justifiquen, a la ayuda a los gobiernos destinada a financiar y poner en marcha servicios de abastecimiento de agua, de evacuacin y depuracin de aguas residuales y de desechos slidos, dentro del marco de los objetivos del Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Recomendacin 11 Se recomienda que el Secretario General disponga que durante los preparativos para la Conferencia Mundial de Poblacin de 1974 se preste especial atencin a las preocupaciones de la poblacin en relacin con el medio y, ms particularmente, con el medio de los asentamientos humanos. Recomendacin 12 1. Se recomienda que la Organizacin Mundial de la salud y los dems organismos de las naciones Unidas proporcionen sin demora cada vez con ms asistencia a los gobiernos que lo soliciten en relacin con los programas de planificacin de la familia. 2. Se recomienda tambin que la Organizacin Mundial de la Salud promueva e intensifique las actividades de investigacin en materia de reproduccin humana, de modo que puedan evitarse las

graves consecuencias de la explosin demogrfica para el medio humano. Recomendacin 13 Se recomienda que los organismos de las Naciones Unidas dediquen especial atencin a la prestacin de asistencia para combatir la amenaza de la malnutricin humana que padecen muchas partes del mundo. Dicha asistencia habr de abarcar la formacin profesional y las actividades de investigacin y desarrollo en cuestiones tales como las causas de la malnutricin, la produccin en masa de alimentos de alto contenido protenico y fines mltiples, las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los alimentos habituales, y la indicacin de programas prcticos de nutricin. Recomendacin 14 Se recomienda que el rgano intergubernamental competente en las cuestiones ambientales que se establezca dentro del sistema de las naciones Unidas tome las medidas pertinentes para la realizacin de los estudios precisos sobre la necesidad y las posibilidades tcnicas de elaborar normas internacionalmente aceptadas para medir y limitar las emisiones de ruido, y que, si se estima pertinente, se apliquen esas normas a la fabricacin de medios de transporte y de ciertos tipos de material de trabajo, sin un fuerte aumento de los precios o una reduccin de la ayuda prestada a los pases en desarrollo. Recomendacin 15 Se recomienda que el Secretario General, en consulta con los rganos competentes de las Naciones Unidas, formule unos programas de carcter mundial para ayudar a los pases a satisfacer eficazmente las necesidades del crecimiento de los asentamientos humanos y mejorar la calidad de vida de los asentamientos ya existentes, en particular en los barrios de tugurios. Recomendacin 16 Con arreglo a los programas a que se hace referencia en la recomendacin 15, habran de crearse centros subregionales para desempear, entre otras, las funciones siguientes: a) Investigacin; b) Intercambio de informacin; c) Prestacin de asistencia financiera, tcnica y material. Recomendacin 17 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General tomen medidas inmediatas para la creacin de un fondo internacional o una institucin de financiacin cuyo objetivo principal consista en contribuir a reforzar los programas nacionales relativos a los asentamientos humanos mediante el suministro del capital inicial y de la asistencia tcnica necesaria, con objeto de lograr una movilizacin eficaz de los recursos nacionales destinados a la vivienda y al mejoramiento ambiental de los asentamientos humanos. Recomendacin 18 Se recomienda que se remitan al Coordinador del Socorro para Casos de desastres las siguientes recomendaciones, con objeto de que las examine, en particular al preparar un informe para el Consejo Econmico y Social. 1. Se recomienda que el Secretario General, con la asistencia del Coordinador del Socorro para Casos de Desastres y en consulta con los rganos del sistema de las Naciones Unidas y los rganos no gubernamentales competentes: a. Estudie las exigencias globales que han de satisfacer las redes de observacin y comunicacin en relacin con la difusin generalizada y oportuna de alertas, b. Evale la necesidad de establecer nuevas redes de observacin y otros sistemas de observacin para la deteccin de desastres naturales y la alerta contra ciclones tropicales (tifones, huracanes, ciclones, etc.) y las olas ciclnicas con ellos relacionadas, lluvias torrenciales, inundaciones, tsunamis, terremotos, etc.;

10

c.

Evale los sistemas actuales de comunicacin de desastres internacional de alertas contra desastres naturales, con objeto de determinar en qu medida es necesario mejorarlos;

d. Sobre la base de esas evaluaciones, promueva, por conducto de las organizaciones nacionales e internacionales existentes, el establecimiento de un sistema mundial eficaz de alerta contra los desastres naturales en el que se preste especial atencin a los ciclones tropicales y los terremotos, haciendo uso de los sistemas y planes existentes, como el Programa de Vigilancia Meteorolgica Mundial, el proyecto sobre ciclones tropicales de Organizacin Meteorolgica Mundial, el sistema internacional de alerta contra tsunamis, la red mundial ssmica normalizada y la Organizacin para la lucha contra la langosta del desierto; e. Invite a la Organizacin Meteorolgica Mundial a fomentar las investigaciones sobre la periodicidad e intensidad de las sequas, con objeto de perfeccionar las tcnicas de previsin. 2. Se recomienda adems que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y otros organismos internacionales de asistencia competentes en la materia atiendan con carcter prioritario las peticiones formuladas por los gobiernos para el establecimiento y mejoramiento de los programas de investigacin de los desastres naturales y los sistemas de alerta contra ellos. 3. Se recomienda que el Secretario General vele por que el sistema de las Naciones Unidas proporcione a los gobiernos un amplio programa de asesoramiento y apoyo en materia de prevencin de desastres. Ms especficamente, la prevencin de los desastres debe considerarse como parte integrante de los programas nacionales presentados al Programa de las naciones Unidas para el desarrollo y estudiados por ste. 4. Se recomienda que el Secretario general tome las medidas necesarias para que el sistema de las Naciones Unidas preste asistencia a los pases cuando stos planifiquen la preparacin para casos de desastres. A tal efecto:

a. Debera elaborarse un programa internacional de cooperacin tcnica para ayudar a los

gobiernos en la planificacin para casos de desastres, recurriendo a los servicios de los representantes residentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; planes y programas de cooperacin internacional para casos de desastres naturales;

b. La Oficina de Socorro para casos de Desastres de las Naciones Unidas, debera organizar c. Cuando proceda, debera invitarse a los organismos internacionales no gubernamentales y a los
distintos gobiernos a que participasen en la preparacin de tales planes y programas.

d.
ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SUS RELACIONES CON EL MEDIO Recomendacin 19 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, en cooperacin con otras organizaciones internacionales competentes, incluya en su programa las cuestiones referentes a la ordenacin del espacio rural en relacin con la poltica del medio humano, dado que la poltica del medio guarda una estrecha relacin con la ordenacin del territorio y con la planificacin econmica y social a plazo medio y a largo plazo. El espacio rural representa todava, incluso en los pases ms industrializados, ms del 90% del territorio, por lo que no se lo debe considerar un sector residual, de reserva de suelo y de mano de obra. El programa debera, pues, incluir en particular:

a. La organizacin de intercambios de los datos disponibles; b. La ayuda para la capacitacin y la informacin de los especialistas y del pblico, en particular de
los jvenes desde su primera educacin;

11

c. La formulacin de principios de accin para el aprovechamiento del espacio rural, dentro del cual
conviene situar tanto el espacio agrcola propiamente dicho como las aglomeraciones pequeas y medianas con su comarca circundante.

Recomendacin 20 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, en colaboracin con los dems organismos internacionales competentes, refuerce los mecanismos necesarios para la obtencin internacional de conocimientos y la transmisin de experiencia sobre las posibilidades, la degradacin, la conservacin y la restauracin de los suelos, y para ello:

a. Debera facilitarse un intercambio cooperativo de informacin entre los pases que tienen suelos,
climas y condiciones agrcolas anlogos:

i. El Mapa Edafolgico Mundial que estn preparando la Organizacin de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y la Asociacin Edafolgica Internacional debera servir para determinar las zonas entre las cuales sera ms valioso el intercambio de conocimientos sobre las posibilidades, la degradacin y la restauracin de los suelos; internacionales para la evaluacin de las degradaciones y posibilidades de los suelos y la recopilacin de datos suplementarios basados en estos mtodos y criterios. Esto permitira preparar un mapa mundial de riesgos de degradacin de los suelos como marco para el intercambio de informacin al respecto; similitudes en la vegetacin y otras condiciones del medio, as como las del suelo, el clima y los mtodos agrcolas;

ii. Este Mapa debera complementarse mediante el establecimiento de criterios y mtodos

iii. El intercambio de informacin sobre el empleo de los suelos debera tener en cuenta las

iv. El sistema de elaboracin de datos edafolgicos de la FAO debera desarrollarse ms

all de las consideraciones relativas a la productividad de los suelos para que comprendiese los datos mencionados anteriormente y los parmetros pertinentes del medio y para facilitar el intercambio de informacin entre las instituciones edafolgicas nacionales y, de ser posible, las estaciones de vigilancia edafolgica;

b. La investigacin cooperativa internacional sobre las posibilidades y la conservacin de los suelos

debera reforzarse y ampliarse a fin de que comprendiese:

i. La investigacin bsica sobre los procesos de degradacin de los suelos en

determinados ecosistemas, bajo los auspicios del Programa sobre el Hombre y la Biosfera. Esta investigacin debera dirigirse con carcter prioritario hacia las zonas ridas que estn ms amenazadas; en condiciones determinadas de utilizacin de la tierra, con asistencia de la Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y, cuando proceda, de otros organismos (Organizacin de las naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Organizacin Mundial de la Salud y Organismo Internacional de Energa Atmica); creacin de nuevos centros con objeto de intensificar la produccin de las zonas de secano sin causar indebido perjuicio al medio; aprovechamiento de los desechos; la Organizacin de las Naciones Unidas para el

ii. La investigacin aplicada sobre los mtodos de conservacin del suelo y de las aguas

iii. La consolidacin de los centros existentes de investigacin y, cuando proceda, la

iv. La investigacin sobre el empleo de los suelos adecuados para la eliminacin y el

12

Desarrollo Industrial, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Mundial de la Salud deberan celebrar consultas conjuntas acerca de la posibilidad de llevar a cabo un programa internacional en este mbito;

c. Estos trabajos de cooperacin internacional en las investigaciones y el intercambio de

informacin sobre los suelos deberan estar estrechamente relacionados con los del programa de biometeorologa agrcola de la FAO, el PNUD y la UNESCO, a fin de facilitar la integracin de los datos y de las conclusiones de orden prctico y apoyar los programas nacionales de conservacin de los recursos del suelo recomendados ms arriba; que concurren a la degradacin de los suelos, hay hechos econmicos que contribuyen tambin a ella; entre estos hechos econmicos hay que subrayar particularmente la insuficiencia del precio de los productos agrcolas de los pases en desarrollo, que impide que los agricultores de esos pases ahorren las sumas necesarias para las inversiones destinadas a la restauracin y la conservacin de los suelos. Por consiguiente, las organizaciones interesadas deben adoptar urgentemente medidas para elevar y estabilizar los precios de las materias primas de los pases en desarrollo.

d. Por otra parte, convendra sealar que, adems de los diferentes fenmenos fsicos y climticos

Recomendacin 21 Se recomienda que los gobiernos, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Mundial de la Salud, en colaboracin con la Organizacin de las naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y el Organismo Internacional de Energa Atmica, refuercen y coordinen los programas internacionales de lucha integrada contra las plagas y de reduccin de los efectos nocivos de los productos agroqumicos:

a. Las actividades internacionales en curso para el intercambio de informacin, las investigaciones

cooperativas y la asistencia tcnica a los pases en desarrollo deberan esforzarse con miras a apoyar los programas nacionales descritos anteriormente, con particular referencia a:

i. Las investigaciones fundamentales sobre los efectos ecolgicos de los plaguicidas y

fertilizantes (Programa sobre el Hombre y la Biosfera);

ii. El empleo de las tcnicas basadas en los radiostopos y en la irradiacin para el estudio
de la evolucin de los plaguicidas en el medio (Divisin Conjunta FAO/ OIEA);

iii. La evaluacin de las posibilidades de utilizar plaguicidas de origen biolgico para

sustituir a ciertos insecticidas qumicos que causan graves perturbaciones en el medio humano; productividad del suelo y en el medio (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin); incluida la lucha por medios biolgicos (Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y Organizacin Mundial de la Salud); plagas, particularmente en los pases en desarrollo (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y Organizacin Mundial de la Salud).

iv. La dosis y el calendario de aplicacin de los fertilizantes y sus efectos en la

v. Los mtodos de ordenacin y las tcnicas para la lucha integrada contra las plagas,

vi. La creacin o reforzamiento de centros regionales o nacionales de lucha contra las

b. Los comits de expertos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin y la Organizacin Mundial de la salud que se ocupan actualmente de los diversos aspectos de la lucha contra las plagas deberan reunirse peridicamente:

13

i. Para evaluar los progresos recientes en los aspectos pertinentes de las investigaciones
mencionadas ms arriba;

ii. Para revisar y seguir elaborando pautas y normas internacionales, particularmente en lo

que atae a las condiciones nacionales y ecolgicas en relacin con la utilizacin de hidrocarburos clorados y plaguicidas que contengan metales pesados, y el empleo y experimentacin de medios de lucha biolgicos;

c. Adems, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la

Organizacin Mundial de la salud y, cuando proceda, el Organismo Internacional de Energa Atmica deberan convocar grupos especiales de expertos a fin de que estudiasen problemas especficos y facilitasen la labor de los comits arriba mencionados.

Recomendacin 22 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, dentro de su programa "Lucha contra el Despilfarro", insista ms en el control y el aprovechamiento de los desechos en la agricultura:

a. Este programa debera apoyar las actividades nacionales relacionadas con: i. El control y el aprovechamiento de los residuos de las cosechas y de los desechos de
origen animal;

ii. El control y el aprovechamiento de los desechos agroindustriales; iii. El empleo de los desechos municipales como fertilizantes; b. El programa debera incluir tambin medidas dirigidas a evitar el derroche de recursos naturales
que supone la destruccin de productos agrcolas no susceptibles de comercializacin o su utilizacin para fines inadecuados.

Recomendacin 23 Se recomienda que los gobiernos, en colaboracin con la Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otros organismos y entidades, establezcan y refuercen los mecanismos regionales e internacionales con miras a ordenar y desarrollar rpidamente la ganadera de importancia econmica y sus aspectos ambientales conexos, como parte de los ecosistemas, especialmente en zonas de baja productividad anual, fomentando as la implantacin, segn convenga, de instalaciones, consejos y comits regionales de investigacin pecuaria. Recomendacin 24 Se recomienda que el Secretario General adopte medidas que los organismos competentes de las Naciones Unidas cooperen para satisfacer las necesidades de nuevos conocimientos sobre los aspectos ambientales de los bosques y de la silvicultura:

a. Cuando proceda, las investigaciones deberan ser promovidas, ayudadas, coordinadas o

emprendidas por el Programa sobre el Hombre y la Biosfera (UNESCO), en estrecha cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Meteorolgica Mundial y con la colaboracin del Consejo Internacional de Uniones Cientficas y de la Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal; debera patrocinar o coordinar la investigacin sobre legislacin comparada, tenencia de tierras, instituciones, ordenacin de bosques tropicales, efectos del comercio internacional de productos forestales sobre los medios forestales nacionales y la administracin pblica;

b. La FAO, en cooperacin con otras organizaciones internacionales y regionales competentes,

14

c. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, junto con la

Organizacin de las naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y otras organizaciones internacionales competentes, debera asesorar positivamente a los pases miembros acerca del importante papel que desempean los bosques en relacin y en conjuncin con la conservacin de los suelos, las cuencas hidrogrficas, la proteccin de los lugares tursticos y de esparcimiento y de la fauna y flora silvestres, dentro del marco general de los intereses de la biosfera.

Recomendacin 25 Se recomienda que el Secretario General adopte medidas a fin de que se disponga la observacin constante, con la cooperacin de los Estados Miembros, de la cubierta forestal del mundo mediante los programas de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura:

a. Con dicho programa de evaluacin forestal mundial se facilitaran datos bsicos, incluidos los

relativos al equilibrio entre biomasa forestal mundial y el medio importante y a las modificaciones de la biomasa forestal cuyas consecuencias sobre el medio se considerasen importantes; mediante tcnicas de teledeteccin;

b. Estos datos podran obtenerse de los inventarios existentes y de las actividades en curso y c. Podra incorporarse a estos trabajos el programa de proteccin forestal anteriormente descrito,
mediante la utilizacin de tcnicas avanzadas tales como los satlites que utilizasen diferentes tipos de formacin de imgenes y que pudiesen vigilar constantemente todos los bosques.

Recomendacin 26 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin coordine un programa internacional de investigacin e intercambio de informacin sobre incendios, plagas y enfermedades forestales:

a. El programa debera incluir la reunin y difusin de datos; la determinacin de las zonas de

posible peligro y de los medios de supresin de ste; el intercambio de informacin sobre las tecnologas, el equipo y las tcnicas; las actividades de investigacin de la Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal, en particular sobre la lucha integrada contra las plagas y la influencia de los incendios sobre los ecosistemas forestales; el establecimiento de un sistema de previsin en cooperacin con la Organizacin Meteorolgica Mundial; la organizacin de seminarios y giras de estudio; la facilitacin de acuerdos bilaterales para la proteccin forestal entre pases vecinos y el desarrollo de cuarentenas internacionales eficaces; individual por separado.

b. Los incendios, las plagas y las enfermedades forestales requerirn con frecuencia un tratamiento
Recomendacin 27 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin facilite la transmisin de informacin sobre los bosques y la ordenacin de montes:

a. El volumen de conocimientos que puede ser intercambiado tilmente est limitado por las
diferencias entre las zonas climticas y los tipos de bosques;

b. Sin embargo, debera fomentarse el intercambio de informacin entre las naciones que

presentaran similitudes; se ha intercambiado ya un volumen considerable de datos entre las naciones industrializadas de la zona templada; pases en desarrollo sobre los aspectos ambientales de cuestiones tales como:

c. Existen oportunidades, pese a las diferencias, para la transmisin til de informacin a los 15

i. la explotacin e industrializacin de algunas maderas duras tropicales; ii. los cultivos de pinos; iii. los principios de los sistemas de ordenacin de bosques y de la ciencia de la
ordenacin;

iv. los suelos y sus posibilidades de explotacin en relacin con la ordenacin de montes; v. los regmenes de aguas y la ordenacin de cuencas hidrogrficas; vi. la lucha contra la contaminacin causada por las industrias forestales, incluidos los datos
tanto tcnicos como econmicos;

vii. los mtodos de evaluacin de los recursos forestales mediante tcnicas de muestreo,
teledeteccin y elaboracin de datos;

viii.

la lucha contra los incendios destructivos y la aparicin de plagas; y

ix. la coordinacin en la definicin y normalizacin de los criterios y mtodos para la

evaluacin econmica de las influencias de los montes sobre el medio y para la comparacin de las distintas utilizaciones posibles.

comendacin 28 Se recomienda que la Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin intensifique sus esfuerzos en apoyo de los proyectos forestales y de los proyectos de investigacin destinados posiblemente a la produccin para el descubrimiento de especies que sean adaptables incluso en las zonas donde ello resulte excepcionalmente difcil a causa de las condiciones ecolgicas. Recomendacin 29 Se recomienda que el Secretario General procure que, cuando proceda, se examinen dentro de los sistemas de vigilancia ambiental los efectos que ejercen los agentes contaminantes sobre la fauna y la flora silvestres. Debera prestarse especial atencin a las especies de la fauna y la flora silvestres que puedan servir de indicadores de grandes perturbaciones futuras del medio y de una repercusin final sobre las poblaciones humanas. Recomendacin 30 Se recomienda que el Secretario General haga que se establezca un programa encaminado a ampliar los actuales procesos de reunin de datos con el fin de calcular el valor econmico total de los recursos de la fauna silvestre:

a. Estos datos facilitaran la vigilancia de la situacin actual de los animales que se encuentran en

peligro por su valor comercial e indicaran el valor de sus recursos a las naciones que deseasen conocerlo;

b. Este programa debera complementar las actividades actuales de la Organizacin de las

naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y quizs permitiese publicar un anuario de estadsticas de la fauna silvestre.

Recomendacin 31 Se recomienda que el Secretario General haga que los organismos competentes de las Naciones Unidas cooperen con los gobiernos de los pases en desarrollo para establecer cursos especiales de formacin a corto plazo en materia de ordenacin de la fauna silvestre:

16

a. Debera darse prioridad a los cursos de readaptacin para el personal formado en disciplinas
conexas, como la silvicultura y la ganadera; formacin de tcnicos.

b. Debera prestarse atencin especial a la creacin y sostenimiento de escuelas regionales de

Recomendacin 32 Se recomienda que los gobiernos tengan en cuenta la necesidad de concertar convenciones y tratados internacionales para proteger a las especies que viven en aguas internacionales o a las que emigran de un pas a otro:

a. Debera considerarse la posibilidad de concertar una amplia convencin que proporcionara un

marco dentro del cual los pases signatarios pudieran llegar a acuerdos sobre la reglamentacin de la caza y la limitacin de la explotacin excesiva de los recursos; estudiase esos problemas y asesorase acerca de la necesidad y del posible alcance de tales convenciones o tratados.

b. Las autoridades competentes deberan establecer lo antes posible un grupo de trabajo que

Recomendacin 33 Se recomienda que los gobiernos convengan en reforzar la Comisin Ballenera Internacional, intensificar las actividades de investigacin internacional y concertar con carcter urgente un acuerdo internacional, bajo los auspicios de la Comisin ballenera Internacional y la participacin de todos los gobiernos interesados, para suspender por diez aos la pesca comercial de la ballena. Recomendacin 34 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General presten especial atencin a las necesidades de formacin en ordenacin de parques y zonas protegidas:

a. Deberan prestarse servicios de formacin de alto nivel y darles el apoyo necesario: i. Adems de integrar los aspectos de la planificacin y ordenacin de parques nacionales
en cursos de silvicultura y otros temas, deberan darse diplomas especiales en ordenacin de parques; los conocimientos de silvicultura, edafologa y geologa que tradicionalmente poseen los encargados de la ordenacin de parques deberan ampliarse hasta constituir un enfoque integrado; en una universidad importante en cada continente;

ii. Deberan darse cursos superiores de administracin de los recursos naturales al menos b. Debera ayudarse a las escuelas que actualmente ofrecen cursos de ordenacin de parques

nacionales a nivel intermedio a ampliar sus instalaciones y servicios, especialmente en Amrica Latina y Asia.

Recomendacin 35 Se recomienda que el Secretario General adopte medidas para asegurar la existencia de un mecanismo apropiado para el intercambio de informacin sobre legislacin de parques nacionales y sobre las tcnicas de planificacin y ordenacin establecidas en algunos pases, las cuales pudieran servir de ejemplos normativos a los pases interesados. Recomendacin 36 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para hacer que los organismos competentes de las Naciones Unidas ayuden a los pases en desarrollo a planificar la entrada de visitantes en sus zonas protegidas, de manera que se concilien los intereses en materia de ingresos y los ambientales, dentro

17

del contexto de las recomendaciones aprobadas por la Conferencia. Las dems organizaciones internacionales interesadas podran asimismo hacer su contribucin. Recomendacin 37 Se recomienda que los gobiernos adopten medidas para coordinar la ordenacin de las zonas protegidas que comparten y colaborar al respecto. Debera llegarse a acuerdos sobre aspectos tales como la legislacin mutua, los sistemas de patrullas, el intercambio de informacin, los proyectos de investigacin, la colaboracin en operaciones de quema, el control de animales y plantas, las reglamentaciones pesqueras, los censos, los circuitos tursticos y las formalidades de las fronteras. Recomendacin 38 Se recomienda que los gobiernos adopten medidas para acotar zonas que representan ecosistemas de importancia internacional, para protegerlas en virtud de acuerdos internacionales. Recomendacin 39 Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretaria General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, cuando corresponda, acuerden la realizacin de un programa internacional encaminado a conservar los recursos genticos mundiales:

a. Para ello se sugiere una participacin a nivel nacional e internacional. Debera tenerse en

cuenta, sin embargo, que si bien la bsqueda, recoleccin y diseminacin de esos recursos genticos se realizan de manera ptima sobre una base regional o internacional, su evaluacin y utilizacin deben ser llevadas a cabo por determinados especialistas e instituciones; la participacin internacional en estas ltimas actividades debe incluir un intercambio de tcnicas y conocimientos; intercambio y de material gentico;

b. Se necesita una red internacional que posea las necesarias estructuras para facilitar el c. Se necesitan mtodos tanto estticos ("bancos de semillas", colecciones de cultivos, etc) como
dinmicos (conservacin de poblaciones en medios naturales en evolucin)

d. La accin es necesaria en seis esferas relacionadas entre s: i. Compilacin de datos sobre recursos genticos; ii. Registros de colecciones; iii. Exploracin y recoleccin; iv. Documentacin; v. Evaluacin y utilizacin; vi. Conservacin, que representa el punto focal con el que se relacionan todos los dems
programas;

e. Aunque el programa internacional se refiere a todo tipo de recursos genticos, la accin

Recomendacin 40

necesaria para cada tipo habr de variar segn las necesidades y actividades existentes.

Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, cuando corresponda, preparen inventarios de los recursos genticos que mayor peligro corran de agotarse o extinguirse:

18

a. Deberan incluirse en tales inventarios todas las especies amenazadas como consecuencia de
las actividades del hombre;

b. Se debera prestar especial atencin a la inclusin en estos trabajos de aquellas zonas de

diversidad gentica natural que se hallen en proceso de desaparicin; actividades de control;

c. Los inventarios deberan ser revisados y puestos al da peridicamente mediante adecuadas d. El estudio realizado por la FAO en colaboracin con el Programa Internacional de Biologa se

propone reunir la informacin asequible hasta 1972 sobre los recursos genticos agrcolas hoy en peligro, pero tal estudio necesitar ser ampliado y actualizado.

Recomendacin 41 Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin cuando corresponda, compilen y amplen, segn proceda, los registros de colecciones existentes de recursos genticos:

a. Tales registros deberan indicar qu estaciones de cra o cultivo experimental, institutos de

investigacin y universidades mantienes las colecciones; que el material corra peligro de extincin;

b. Deberan definirse exactamente las lagunas en las colecciones existentes, en aquellos casos en c. Los inventarios o registro de colecciones deben procesarse para su computerizacin y hacerse
accesibles a todos los posibles usuarios de los mismos;

d. En relacin con las plantas: i. Es de suponer que todas las "variedades avanzadas" se hallen bien representadas en
esos registros, pero los materiales primitivos, debido a su rareza, necesitarn ser objeto de posterior atencin; internacionales deben recibir asistencia y ser ampliadas;

ii. Las actividades ya iniciadas por la FAO y diversos institutos nacionales y fundaciones e. En relacin con los microorganismos, se recomienda que cada pas establezca inventarios
completos de las colecciones de cultivos:

i. Ms bien que una lista de las cepas individuales, lo que se necesita es un catlogo de

las grandes y pequeas colecciones, con indicacin del valor cientfico de las mismas; de un solo especialista;

ii. Se pierden numerosas colecciones, pequeas pero de valor nico, que son a veces obra iii. Los gobiernos deberan asegurarse de que ciertos "bancos de genes" muy valiosos que
se encuentran en posesin de investigadores individuales o de pequeos institutos se hallen tambin en colecciones nacionales o regionales;

f. Con referencia al plasma germinal animal, se recomienda que la FAO establezca un

procedimiento permanente para evaluar y mantener catlogos de las caractersticas de razas, tipos y variedades de animales domsticos en todos los pases del mundo. Igualmente, la FAO debe establecer tales listas en los lugares donde sea necesario; los recursos genticos de las especies cultivadas, y fomente estudios intensivos sobre los

g. Con referencia a los organismos acuticos, se recomienda que la FAO compile un catlogo de 19

mtodos de conservacin y almacenaje del material gentico. Recomendacin 42 Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin cuando corresponda, inicien inmediatamente, en colaboracin con todas las partes interesadas, programas de exploracin y recoleccin en todos los casos en que se hayan identificado especies en peligro que no se encuentren incluidas en colecciones ya existentes:

a. Se recomienda la realizacin, en cooperacin con el Programa sobre el Hombre y la Biosfera, de

un Programa quinquenal de urgencia, para la exploracin y recoleccin de plantas basada en Lista de Situaciones de Urgencia de la FAO;

b. Con relacin a las especies forestales, adems de las actividades del Centro Dans/FAO de

Simientes de Arboles Forestales de la Unin Internacional de Organizaciones de Investigacin Forestal y del Grupo de Expertos sobre Recursos Genticos Forestales (FAO), ser necesario prestar ayuda para las misiones proyectadas a Amrica Latina, Africa occidental, Asia sudoriental y la India.

Recomendacin 43 Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin cuando corresponda: 1. Reconozcan que la conservacin es un sector de fundamental importancia en todo programa relacionado con los recursos genticos. Adems, los tipos capitales de recursos genticos deben tratarse separadamente, ya que:

a. Cada uno de ellos es objeto de distintos programas y prioridades; b. Cada uno se utiliza para distintos fines y propsitos; c. Cada uno exige diferentes conocimientos, tcnicas y equipo especializado;
2. Respecto del plasma germinal vegetal (agricultura y silvicutura), organicen y equipen centros nacionales o regionales de conservacin de los recursos genticos:

a. Son excelentes ejemplos centros tales como el Laboratorio Nacional de Almacenaje de Semillas,
de los estados Unidos de Amrica, y el Instituto Vavilov de Industria Vegetal, de la Unin de repblicas Socialistas Soviticas;

b. Separadamente de las colecciones bsicas, se deberan establecer colecciones destinadas a

estudios y consultas; stas se hallaran ubicadas normalmente en estaciones experimentales de cultivo y distribuidas ampliamente sobre el territorio;

c. Las actividades de conservacin deben proteger tres tipos de recursos genticos agrcolas: i. Variedades de alta productividad hoy en cultivo, as como aquellas a las que han
desplazado;

ii. Variedades primitivas objeto de cultivo tradicional o precientfico (reconocidas como

"caudales" genticos utilizables para mejorar otras variedades);

iii. Mutaciones radio y quimicoinducidas; d. Tambin deberan conservarse especies que sirven para mejorar el medio, como la juncia, que
se utiliza para estabilizar arenales y dunas;

20

e. Deberan incluirse asimismo las variedades silvestres o inaprovechables emparentadas con las
especies agrcolas, as como las especies silvestres de potencial utilizacin en terrenos semiridos, en la industria, para el desarrollo de nuevos cultivos, etc;

3. Respecto del plasma germinal vegetal (agricultura y silvicultura), mantengan en el mbito de su comunidad natural "bancos de genes" de especies vegetales silvestres. Por ello:

a. Es esencial delimitar y proteger con adecuadas medidas tcnicas y legales las selvas primitivas,
el monte bajo y las praderas que contienen importantes recursos genticos selvticos; en la actualidad existen ya en la mayora de los pases sistemas de reservas, pero puede resultar necesario dar mayor efectividad a los arreglos internacionales hoy en vigor referentes a los mtodos de proteccin y a la disponibilidad de material gentico;

b. Debera velarse por la conservacin de ciertas especies de valor medicinal, esttico o cientfico; c. La red de reservas biolgicas propuestas por la UNESCO (Programa sobre el Hombre y la
Biosfera) debera establecerse de modo que quedaran protegidas cuando ello fuera posible, esas comunidades naturales; tales como la conservacin en semilla o en colecciones vivientes sometidas a control de verificacin de origen, o en jardines botnicos;

d. Cuando la proteccin en estado natural resulte incierta o imposible, deberan adoptarse mtodos

4. Den plena efectividad a los programas iniciados por los grupos de expertos de la FAO en recursos genticos forestales (1968) y sobre la exploracin e introduccin de plantas (1970); 5. Respecto del plasma germinal animal, consideren la conveniencia y viabilidad de una accin internacional encaminada a conservar razas y variedades animales:

a. Dado que tales actividades significaran una empresa de gran envergadura, muy superior a las

posibilidades de una sola nacin, la FAO debera ser, lgicamente, la entidad encargada de su ejecucin. Sin embargo, sera necesario establecer. Estrecha colaboracin con los gobiernos. La responsabilidad, por lo que a la fauna y flora silvestres se refiere, debera, lgicamente, recaer sobre la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos, en cooperacin con la FAO, la UNESCO (Programa sobre el Hombre y la Biosfera) y los gobiernos; conservacin, almacenamiento y transporte de plasmas germinales; especies acuticas;

b. Dicha empresa debera comprender asimismo investigaciones sobre los mtodos de c. Deberan establecerse mtodos especficos para el mantenimiento de bancos de genes de d. Debera darse efectividad a las recomendaciones de la reunin de 1971 del Grupo de Trabajo de
la FAO sobre seleccin Gentica y Conservacin de Recursos Genticos Ictiolgicos; 6. Respecto del plasma germinal de microorganismos, establezcan y financien adecuadamente, con carcter cooperativo, algunas grandes colecciones regionales:

a. Debera hacerse pleno uso de las grandes colecciones ya existentes; b. Para obtener una adecuada distribucin geogrfica que permita el acceso de los pases en
desarrollo a estos materiales, se deberan establecer centros en Africa, Asia y Amrica Latina;

7. Establezcan centros de conservacin de plasma germinal entomolgico. Slo de esta manera es posible iniciar el muy largo y difcil proceso de seleccin y cra ontomolgicas previo a la puesta en prctica de los programas de control biolgico. Recomendacin 44

21

Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin cuando corresponda, reconozcan que la evaluacin y utilizacin de los resultados son corolarios esenciales de la conservacin de los recursos genticos. Se recomienda que, en relacin con los programas fitogenticos de inters agrcola, los gobiernos presten especial atencin a:

a. La calidad de variedades y razas y las posibilidades de obtener mayores rendimientos; b. Las condiciones ecolgicas a que se adaptan las especies; c. La resistencia a enfermedades, plagas y otros factores adversos; d. La necesidad de multiplicar los esfuerzos para aumentar las probabilidades de xito.
Recomendacin 45 Se recomienda que los gobiernos, en cooperacin con el Secretario General de las Naciones Unidas y la Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin cuando corresponda: 1. Colaboren con objeto de establecer una red mundial de institutos nacionales y regionales de conservacin de los recursos genticos basada en acuerdos sobre la accesibilidad a materiales e informacin, mtodos y normas, tcnicas unificadas, y el suministro, en caso necesario, de asistencia tcnica y financiera:

a. Los servicios deberan planificarse de modo que quede asegurada la utilizacin de los materiales
y de la informacin: i) por los experimentadores en la cra selectiva, de modo que puedan crear variedades y razas de mayor resistencia a plagas, enfermedades y otros factores adversos locales; ii) por los usuarios, mediante el suministro de servicios y asesoramiento sobre la ms segura y remuneradora utilizacin de las variedades y razas mejor adaptadas a las condiciones locales; todos los tipos mencionados en las anteriores recomendaciones;

b. Tal colaboracin se aplicara a todos los centros de conservacin de recursos genticos y a c. Deberan establecerse y perfeccionarse servicios normalizados de almacenamiento y
recuperacin de datos para el intercambio de informacin y de material gentico: intercambio por medio de acuerdos sobre mtodos y normas tcnicas; transporte de materiales genticos;

i. Las informaciones deberan hacerse generalmente accesibles y facilitarse su ii. Deberan establecerse acuerdos sobre normas y reglamentos internacionales para el iii. Deberan establecerse duplicados de las colecciones bsicas y de los registros, por lo
menos en dos lugares distintos, cuyo mantenimiento incumbira a los gobiernos;

iv. Es necesario organizar un sistema de documentacin normalizado y automatizado; d. En los casos necesarios, se debera facilitar ayuda tcnica y financiera; las zonas de diversidad
gentica se dan con mayor frecuencia en los pases menos preparados para iniciar y desarrollar los programas necesarios;

2. Reconozcan que la necesidad de comunicacin entre los participantes en el sistema mundial de conservacin de los recursos genticos exige determinadas modificaciones institucionales. Para ello:

a. Se recomienda que el organismo competente de las Naciones Unidas establezca una unidad de
enlace internacional en materia de recursos fitognicos con objeto de:

22

i. Hacer ms efectivo el enlace entre las entidades gubernamentales y no

gubernamentales dedicadas a esas tareas;

ii. Ayudar en la labor de enlace entre los centros nacionales y regionales, con especial

referencia a los acuerdos internacionales sobre metodologa y normalizacin de la conservacin de materiales genticos, la normalizacin y coordinacin de los sistemas de registro automatizado de datos, y los intercambios de informaciones y material entre dichos centros; conservacin, y en la utilizacin de mtodos y tcnicas de cra selectiva; de "bancos de genes";

iii. Ayudar en la realizacin de cursos de capacitacin en labores de explotacin y iv. Actuar como archivo central de las copias de los datos automatizados (discos y cintas) v. Ejercer funciones de secretara durante las reuniones peridicas de grupos de trabajo y
seminarios internacionales sobre estas materias; quizs debiera convocarse una conferencia sobre la conservacin del plasma germinal, como continuacin de la realizada con gran xito en 1967; en peligro;

vi. Planificar y coordinar el plan quinquenal de urgencia para la conservacin de especies vii. Prestar todo tipo de ayuda a los gobiernos, cuando as sea necesario, para llevar a cabo
sus programas nacionales;

viii.

Fomentar las actividades de evaluacin y utilizacin de los recursos energticos, tanto en el plano nacional como en el internacional;

b. Se recomienda que el organismo competente de las Naciones Unidas inicie el programa

necesario sobre el plasma germinal de microorganismos:

i. Debera prestarse apoyo a la celebracin peridica de conferencias internacionales que

reuniesen a los especialistas en el mantenimiento e investigacin de los bancos de genes de microorganismos;

ii. Dicho programa podra servir para ayudar a los propuestos centros regionales de cultivo,

procurando que cada centro otorgue prioridad a la formacin de especialistas y tcnicos originarios de los pases en desarrollo, facilitando las necesarias actividades de enlace, y prestando asistencia financiera a los centros establecidos fuera de los pases desarrollados; colecciones ms importantes del mundo es ya una realidad desde hace muchos aos y apenas hace falta intensificarla; desechos, la lucha contra enfermedades y plagas, y las tcnicas bromatolgicas y la nutricin;

iii. El intercambio internacional de especmenes puros de microorganismos entre las

iv. Se deberan realizar, en especial, estudios sobre la eliminacin y aprovechamiento de

c. Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

establezca un programa relativo a los plasmas germinales animales que tenga por objetivo determinar y catalogar las caractersticas de inters econmico para las razas y tipos de animales domsticos y de especies no domsticas, y establecer bancos de genes de tipos potencialmente tiles;

d. Se recomienda que se otorgue adecuado apoyo a las actividades del Programa sobre el Hombre 23

y la Biosfera referentes a la conservacin de zonas ecolgicas naturales y del material gentico que contienen. Recomendacin 46 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General de las Naciones Unidas, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otras organizaciones competentes con las Naciones Unidas, as como los organismos de asistencia para el desarrollo, tomen medidas con objeto de apoyar las directrices, las recomendaciones y los programas recientes de las distintas organizaciones internacionales relacionadas con la pesca. En gran parte, las medidas internacionales necesarias estn incluidas en los programas de accin preparados por la FAO y su Comit Intergubernamental de Pesca y, aproximadamente, otros veinticuatro comits, consejos y comisiones internacionales bilaterales y multilaterales. En particular, esas organizaciones estn realizando o tienen en proyecto:

a. Programas cooperativos, como el LEPOR (Programa ampliado y a largo plazo de exportacin e

investigacin ocenicas), el GIPME (Investigacin global de la contaminacin del medio marino) y el IBP ( Programa biolgico internacional); conexos encargados de compilar, difundir y coordinar informacin sobre recursos acuticos vivos y su medio y sobre las actividades pesqueras; evaluacin de especies, con inclusin de estadsticas y actividad pesquera, y los aspectos econmicos de la pesca; medidas posibles de ordenacin y especificando las medidas necesarias;

b. Intercambios de datos que completen y amplen los servicios de la FAO y de otros organismos

c. Evaluacin y vigilancia de los recursos pesqueros mundiales, las condiciones del medio, la

d. Asistencia a los gobiernos para interpretar las consecuencias de esas evaluaciones, ideando e. Programas y recomendaciones especiales que proponen los organismos pesqueros

internacionales para la orientacin de especies de peces y otros animales acuticos. En muchos casos las especies de peces han sufrido daos porque las medidas de reglamentacin se han aplicado con excesiva lentitud. En el pasado, la necesidad de que las medidas de ordenacin fuesen adoptadas de modo casi unnime ha limitado la accin al mnimo aceptable.

Recomendacin 47 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General de las Naciones Unidas, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otras organizaciones competentes de las Naciones Unidas, as como los organismos de asistencia para el desarrollo, tomen medidas con objeto de conseguir la estrecha participacin de los organismos e intereses pesqueros en los preparativos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Para salvaguardar el medio marino y sus recursos mediante la elaboracin de leyes y principios efectivos y aplicables, es esencial disponer de los datos y la experiencia de los organismos pesqueros regionales e internacionales, as como de los organismos nacionales de pesca. Recomendacin 48 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General de las Naciones Unidas, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otras organizaciones competentes de las Naciones Unidas, as como los organismos de asistencia para el desarrollo, tomen medidas con objeto de lograr la colaboracin internacional para las investigaciones, el control y la regulacin de los efectos secundarios de las actividades nacionales de utilizacin de los recursos cuando afecten a los recursos acuticos de otras naciones:

a. Los estuarios, las zonas pantanosas intermareales y otras zonas costeras desempean una

funcin esencial para la conservacin de varias especies marinas. Problemas anlogos existen

24

en las pesqueras de agua dulce situadas en aguas comunes;

b. La descarga de productos qumicos txicos, metales pesados y otros desechos puede afectar
incluso a los recursos de la alta mar;

c. Como consecuencia de medidas unilaterales no controladas, ciertas especies exticas,

concretamente la carpa, la lamprea y el sbalo, han invadido las aguas internacionales causando graves perjuicios.

Recomendacin 49 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General de las Naciones Unidas, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otras organizaciones competentes de las Naciones Unidas, as como los organismos de asistencia para el desarrollo, tomen medidas con el objeto de establecer y reforzar los servicios de compilacin, anlisis y difusin de datos sobre los recursos acuticos vivos y el medio en que habitan:

a. Ya existen datos sobre el producto total de los ocanos y de ciertas regiones respecto de

determinadas especies de peces, su cantidad, la necesidad del esfuerzo dedicado a su pesca y la estructura, la distribucin y los cambios de su poblacin. Es preciso mejorar y ampliar los datos sobre esas cuestiones; objeto de disponer de una base adecuada para evaluar la interaccin de las especies y ordenar los recursos combinados de muchas especies. No hay ningn lmite institucional a esta expansin, pero es preciso que la FAO y otras organizaciones interesadas incrementen considerablemente los fondos que facilitan para satisfacer esa mayor necesidad de datos; cooperacin de los gobiernos para establecer redes de datos locales y regionales, poner los datos existentes a disposicin de la FAO y de los organismos internacionales y formalizar los vnculos entre los organismos nacionales e internacionales encargados de la vigilancia y la evaluacin de los recursos pesqueros.

b. Es evidente que hay que vigilar y analizar una gama mucho mayor de parmetros biolgicos con

c. La plena utilizacin de los servicios actuales y futuros de compilacin de datos depende de la

Recomendacin 50 Se recomienda que los gobiernos y el Secretario General de las Naciones Unidas, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y otras organizaciones competentes de las Naciones Unidas, as como los organismos de asistencia para el desarrollo, tomen medidas con el objeto de lograr la total cooperacin entre los gobiernos reforzando el mecanismo internacional y regional existente para el fomento y la ordenacin de la pesca y los aspectos ambientales conexos y fomentando, en las regiones donde no exista tal mecanismo, el establecimiento de consejos y comisiones de pesca segn convenga.

a. La eficacia operacional de esos rganos depender en gran parte de la capacidad de los pases b. Se necesita tambin apoyo y servicios tcnicos de los organismos especializados, en especial
de la FAO;

participantes para llevar a cabo la parte que les corresponda de las actividades y los programas;

c. Se necesitar la asistencia de los organismos de financiacin bilaterales e internacionales para

conseguir la plena participacin en esas actividades de los pases en desarrollo. Recomendacin 51 Se recomienda que los gobiernos interesados estudien la posibilidad de establecer comisiones internacionales de cuencas hidrogrficas u otro mecanismo adecuado para la colaboracin entre los Estados interesados cuando se trate de recursos hidrulicos comunes a ms de una jurisdiccin:

25

a. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios de derecho internacional se
debe dar plena consideracin al derecho de permanente soberana de cada pas interesado a desarrollar sus propios recursos;

b. Los Estados interesados deberan considerar, cuando proceda, los siguientes principios: i. Que los pases acuerden que cuando se trate de llevar a cabo actividades importantes
relativas a los recursos hidrulicos que puedan tener considerables efectos ambientales en otro pas, ese hecho deber notificarse al otro pas mucho antes de que den comienzo las actividades previstas; los recursos hidrulicos, desde el punto de vista del medio ambiente, es asegurar el mejor aprovechamiento del agua y evitar su contaminacin en cada pas; nacional deben distribuirse equitativamente entre todos los pases interesados;

ii. Que el objeto fundamental de todas las actividades de utilizacin y aprovechamiento de

iii. Que los beneficios netos de las regiones hidrolgicas comunes a ms de una jurisdiccin c. Gracias a estas disposiciones, cuando las juzguen apropiadas los Estados interesados, ser
posible llevar a cabo sobre una base regional las siguientes actividades: internacional establecido por los Estados interesados;

i. Reunin, anlisis e intercambio de datos hidrolgicos por conducto de un mecanismo ii. Programas conjuntos de reunin de datos para la labor de planificacin; iii. Evaluacin de los efectos que causan sobre el medio los usos que se hacen del agua en
la actualidad;

iv. Estudio conjunto de las causas y los sntomas de los problemas relacionados con los
recursos hidrulicos, teniendo presentes las consideraciones tcnicas, econmicas y sociales que plantea el control de calidad del agua; comprenda un programa de control de calidad; relacin con el agua;

v. Aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos como factor ambiental que vi. Organizacin de un proteccin judicial y administrativa de derechos y reclamaciones en vii. Prevencin y solucin de las controversias a las cuales pueda dar lugar a la
administracin y conservacin de los recursos hidrulicos;

viii.

Cooperacin financiera de los recursos compartidos por varias naciones;

d. Deberan organizarse conferencias regionales a fin de promover las consideraciones arriba

enunciadas. Recomendacin 52 Se recomienda que el Secretario General tome las medidas necesarias para hacer que los rganos adecuados de las Naciones Unidas apoyen la accin gubernamental en materia de ordenacin de los recursos hidrulicos siempre que sea necesario. 1. Se hace referencia a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, al la Organizacin Mundial de la Salud, a la Organizacin Meteorolgica Mundial, al Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las Naciones Unidas (Divisin de Recursos y Transportes), a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a las comisiones econmicas regionales y la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones en

26

Beirut. Por ejemplo:

a. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin ha creado una

Comisin de utilizacin de tierras y aguas para el Oriente Medio que promueve la cooperacin regional para llevar a cabo investigaciones y actividades de capacitacin e informacin, entre otras cosas, acerca de los problemas de ordenacin de los recursos hidrulicos; Evacuacin de Desechos situado en Dbendorf (Suiza) y el Centro Internacional de Referencias sobre Evacuacin de Desechos y Abastecimiento Pblico de Agua, situado en los Pases Bajos; orientacin sobre reunin de datos y establecimiento de redes hidrolgicas;

b. La Organizacin Mundial de la Salud dispone del Centro Internacional de Referencias sobre

c. La Organizacin Meteorolgica Mundial cuenta con una Comisin de Hidrologa que da d. La Divisin de Recursos y Transportes del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de
la Secretara de las Naciones Unidas ha establecido el Centro de las Naciones Unidas de utilizacin de Recursos Hidrulicos;

e. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia est patrocinando el

programa del Decenio Hidrolgico Internacional sobre investigacin coordinada acerca de la calidad y la cantidad de los recursos mundiales de agua.

2. Deberan establecerse en los pases en desarrollo centros especializados anlogos, de nivel regional, con fines de capacitacin, investigaciones e intercambio de formacin acerca de:

a. La contaminacin de aguas interiores y la evacuacin de desechos, en cooperacin con la

Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, las comisiones econmicas regionales de las Naciones Unidas y la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut; Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin comisiones econmicas regionales de las Naciones Unidas y la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut; Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (Divisin de Recursos y Transportes), las comisiones econmicas regionales y la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut.

b. La ordenacin de aguas para la agricultura de secano y de regado, labor que realizara la

c. La planificacin y ordenacin de recursos hidrulicos integrados, en colaboracin con el

Recomendacin 53 Se recomienda que el Secretario General tome las medidas para hacer que el Sistema de las Naciones Unidas est en condiciones de facilitar a los gobiernos que lo soliciten asistencia tcnica y financiera para las distintas funciones de ordenacin de los recursos hidrulicos:

a. Encuestas e inventarios; b. Administracin y adopcin de polticas en relacin con los recursos hidrulicos, y ms
concretamente:

i. Establecimiento de marcos institucionales; ii. Estructuras econmicas de la ordenacin y el aprovechamiento de los recursos
hidrulicos;

iii. Leyes y reglamentaciones relativa a los recursos hidrulicos; 27

c. Tcnicas de planificacin y ordenacin y ms concretamente: i. Enunciacin de normas de calidad del agua; ii. Aplicacin de la tecnologa adecuada; iii. Utilizacin y reutilizacin ms eficientes de los recursos hidrulicos limitados; d. Estudios e investigaciones bsicos y aplicados; e. Transmisin de los conocimientos existentes; f. Apoyo permanente al programa del Decenio Hidrolgico Internacional.
Recomendacin 54 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para establecer una lista de expertos que podran ayudar a los gobiernos que lo solicitasen a prever y evaluar los efectos ambientales de los principales proyectos de aprovechamiento de los recursos hidrulicos. En las primeras fases de planificacin de proyectos los gobiernos tendran as la ocasin de consultar con grupos de expertos incluidos en esa lista. Se podran preparar normas generales de orientacin que sirvieran de ayuda para el estudio y la eleccin de distintas posibilidades. Recomendacin 55 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para llevar a cabo un programa exploratorio para evaluar los efectos reales y potenciales de la ordenacin de los recursos hidrulicos sobre el medio ocenico, definir las condiciones y estimar los costos de un amplio programa de accin y, en cuanto sea posible, establecer y llevar:

a. Un registro mundial de los ros principales o importantes, ordenados por regiones y clasificados
segn su caudal y los contaminantes;

b. Un registro mundial de los ros limpios (que se definiran aplicando criterios de calidad

internacionalmente convenidos), al que contribuiran las naciones con carcter voluntario:

i. Los ocanos son el recipiente ltimo de los desechos naturales y artificiales que se
descargan en los sistemas fluviales de los continentes;

ii. Los cambios de la cantidad de agua que afluye a los ocanos, as como de su

distribucin en el espacio y en el tiempo, pueden afectar considerablemente al rgimen fsico, qumico y biolgico de las regiones de estuarios e influir en los sistemas de las aguas ocenicas; de ros limpios los ros comprendidos dentro de su jurisdiccin que satisfagan los criterios de calidad definidos, y de lograr que otros ros se ajusten a dichos criterios de calidad dentro de un plazo dado.

iii. Convendra que las naciones declarasen su propsito de inscribir en el registro mundial

comendacin 56 Se recomienda que el Secretario General proporciones el mecanismo adecuado para el intercambio de informacin sobre minera y elaboracin de minerales:

a. Es preciso mejorar la accesibilidad y la difusin de la informacin existente, pues la bibliografa y

la experiencia ya reunidas son mayores de lo que cabra pensar;

b. Entre otras posibilidades cabra compilar informacin sobre: i) las condiciones ambientales del 28

emplazamiento de las minas; ii) las medidas adoptadas con respecto al medio; y iii) las repercusiones ambientales positivas y negativas;

c. Toda esa informacin podra utilizarse para hacer previsiones. Surgiran unos criterios para la

planificacin y ordenacin de la produccin de minerales, mediante los cuales podra indicarse dnde procedera limitar ciertos tipos de extraccin de minerales, dnde resultaran especialmente elevados los gastos de recuperacin o dnde se plantearan otros problemas; pases en desarrollo, proporcionndoles, entre otras cosas, informacin tecnolgica adecuada a fin de impedir las repercusiones ambientales negativas presentes o futuras de la minera y las consecuencias nocivas para la salud y la seguridad relacionadas con la industria minera, as como aceptando alumnos para su capacitacin tcnica y enviando expertos.

d. Los rganos competentes de las Naciones Unidas deberan hacer los posible por ayudar a los

Recomendacin 57 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para asegurar debidamente la compilacin, la medicin y el anlisis de los datos relativos a los efectos ambientales de la utilizacin y la produccin de energa dentro de los adecuados sistemas de vigilancia:

a. En el diseo y funcionamiento de tales redes debera incluirse, en particular, la vigilancia de los

niveles ambientales derivados de las emanaciones de anhdrido carbnico, anhdrido sulfuroso, oxidantes, xidos de nitrgeno (Nox), calor y partculas, as como de los efectos de los escapes de petrleo y radioactividad; efectos sobre las condiciones meteorolgicas, la salud del hombre, la vida animal y vegetal y los lugares de esparcimiento.

b. En todos los casos, el objetivo consiste en conocer mejor las relaciones de dichos niveles y los

Recomendacin 58 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para prestar especial atencin al establecimiento de un mecanismo de intercambio de informacin:

a. Como es lgico, para racionalizar o integrar la ordenacin de los recursos para la energa se
requerir un slido conocimiento de la complejidad del problema y de la multiplicidad de soluciones posibles;

b. Debera facilitarse el acceso al gran volumen de informacin existente: i. Deberan proporcionarse datos sobre las consecuencias ambientales de los distintos
sistemas energticos mediante el intercambio de experiencias nacionales, estudios, seminarios y otras reuniones pertinentes; sistemas completos y cada una de sus etapas.

ii. Debera tenerse siempre al da un registro de investigaciones que comprendiese los

comendacin 59 Se recomienda que el Secretario General tome medidas para disponer que se emprenda rpidamente con objeto de presentar en 1975 a ms tardar- un amplio estudio sobre las fuentes de energa disponibles, la nueva tecnologa y las tendencias del consumo a fin de contribuir a que se sienten las bases del aprovechamiento ms eficaz posible de los recursos energticos del menudo, teniendo debidamente en cuenta los efectos ambientales de su produccin y utilizacin; tal estudio se llevara a cabo en colaboracin con los organismos internacionales pertinentes, como el Organismo Internacional de Energa Atmica y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos. Recomendacin 60

29

Se recomienda que el Secretario General, en cooperacin con los gobiernos interesados y los organismos internacionales competentes, tome las medidas para la organizacin de las evaluaciones sistemticas de los proyectos de aprovechamiento de recursos naturales en ecosistemas representativos de la importancia internacional, conjuntamente con los gobiernos interesados, despus, y cuando sea factible antes, de la ejecucin de tales proyectos.

Recomendacin 61 Se recomienda que el Secretario General, en cooperacin con los gobiernos interesados y los organismos internacionales competentes, tome medidas para la realizacin de estudios piloto en ecosistemas representativos de importancia internacional, para evaluar las repercusiones ambientales de los distintos modos posibles de concebir el estudio, la planificacin y el desarrollo de los proyectos sobre recursos. Recomendacin 62 Se recomienda que el Secretario General, en cooperacin con los gobiernos interesados y los organismos internacionales competentes, tome las medidas para la realizacin de estudios para determinar las relaciones y las razones de las posibles discrepancias entre la distribucin de los recursos naturales y bienestar general. Recomendacin 63 Se recomienda que el Secretario General tome medidas a fin de que organismos internacionales de asistencia para el desarrollo, en cooperacin con los gobiernos beneficiarios, intensifiquen sus esfuerzos para revisar y ampliar los criterios de anlisis de los proyectos de desarrollo con objeto de tener en cuenta sus repercusiones sobre el medio. Recomendacin 64 Se recomienda que el Secretario General tome las medidas para garantizar que los organismos de las Naciones Unidas interesados emprendan estudios de los costos y beneficios relativos de los productos sintticos y de los productos naturales cuyas utilizaciones sean idnticas. Recomendacin 65 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en colaboracin con otras organizaciones cientficas internacionales, prosiga activamente la ejecucin del Programa sobre Hombre y la Biosfera. Recomendacin 66 Se recomienda que las relaciones entre el aprovechamiento de los recursos y la meteorologa. Recomendacin 67 Se recomienda que el Secretario General, en cooperacin con los gobiernos interesados y los organismos especializados de las Naciones Unidas, tome las medidas necesarias para fomentar el ulterior desarrollo de las tcnicas de teledeteccin para los estudios relativos a los recursos, as como la utilizacin de dichas tcnicas conforme a las disposiciones internacionales apropiadas. Recomendacin 68 Se recomienda que el Secretario General, en cooperacin con los organismos competentes de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, promueva conjuntamente con los gobiernos interesados el desarrollo de mtodos para la planificacin y ordenacin integradas de los recursos naturales y proporcione a los gobiernos, previa solicitud, asesoramiento sobre tales mtodos, con arreglo a las circunstancias ambientales concretas de cada pas.

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Recomendacin 69 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidades para la Agricultura y la Alimentacin ample su actual programa su estabilizacin de tierras marginales.

DEFINICIN DE LOS AGENTES CONTAMINANTES DE VASTA IMPORTANCIA INTERNACIONAL Y LUCHA CONTRA LOS MISMOS A.- CONTAMINACIN EN GENERAL Recomendacin 70 Se recomienda que los gobiernos tengan presentes las actividades en las que exista un riesgo aceptable de efectos sobre el clima, y a tal fin que:

a. Evalen detenidamente la probabilidad y magnitud de los efectos sobre el clima y divulguen sus
conclusiones, en toda la medida de lo posible antes de emprender dichas actividades; realizando actividades que entraen el riesgo de efectos de este tipo.

b. Celebren consultas detenidas con otros Estados interesados cuando estn proyectando o
Recomendacin 71 Se recomienda que los gobiernos utilicen los mejores medios practicables de que dispongan para reducir al mnimo la descarga de sustancias txicas o peligrosas en el medio, especialmente si se trata de sustancias persistentes, como metales pesados y compuestos organoclorados, hasta que se demuestre que su descarga no dar lugar a riesgos inaceptables a no ser que su utilizacin sea esencial para la salud humana o la produccin de alimentos, en cuyo caso debern aplicarse medidas de control adecuadas. Recomendacin 72 Se recomienda que, al establecer normas respecto de los agentes contaminantes de importancia internacional, los gobiernos tengan en cuenta las normas pertinentes propuestas por las organizaciones internacionales competentes y concierten con otros gobiernos interesados y con las organizaciones internacionales competentes la planificacin y ejecucin de programas de lucha contra los agentes contaminantes que se propagan ms all de la jurisdiccin nacional en la cual son descargados. Recomendacin 73 Se recomienda que los gobiernos presten apoyo activo y aporten su contribucin a programas internacionales con miras a la adquisicin de conocimientos para evaluar las fuentes, trayectorias, niveles de exposicin y riesgos relativos a los agentes contaminantes y que los gobiernos que estn en situacin de hacerlo proporcionen asistencia educacional, tcnica o de otro tipo para facilitar una amplia participacin de los pases, independientemente de su grado de adelanto econmico o tcnico. Recomendacin 74 Se recomienda que el Secretario General, utilizando los recursos de todo el sistema de las Naciones Unidas y con el apoyo activo de los gobiernos y de los organismos internacionales pertinentes, cientficos o de otro tipo:

a. Incremente la capacidad del sistema de las Naciones Unidas para hacer comprender y sealar

por anticipado los efectos nocivos que los contaminantes producidos por el hombre tienen para la salud y el bienestar humanos;

b. Difunda esa informacin en forma que sea de utilidad para los responsables de formular polticas 31

nacionales;

c. Ayude a los gobiernos que deseen incorporar estos y otros factores ambientales en la
elaboracin de sus planes nacionales; contaminantes mediante: escala necesarios;

d. Haga ms aceptables internacionalmente los procedimientos de ensayo de los agentes i. la divisin internacional del trabajo en la ejecucin de los programas de ensayos en gran ii. La elaboracin de planes internacionales de ensayos que permitan evaluar la posible

repercusin de contaminantes o productos especficos sobre el medio. Esos planes de ensayos deberan incluir un anlisis de todos los tipos de efectos a corto y a largo plazo y deberan ser revisados y actualizados peridicamente para incorporar nuevos conocimientos y tcnicas; tcnicas de muestreo y de anlisis que permita comparar ms tilmente los datos nacionales;

iii. El establecimiento y la aplicacin de un programa internacional de intercalibracin de

e. Formule planes para establecer un registro internacional de datos sobre los productos qumicos

en el medio, basado en una recopilacin de los datos cientficos disponibles acerca del comportamiento ambiental de los productos qumicos artificiales ms importantes y que comprenda las cifras de produccin de los productos qumicos potencialmente ms nocivos, as como sus trayectorias desde la fbrica, pasando por su utilizacin, hasta su eliminacin o recirculacin definitivas.

Recomendacin 75 Se recomienda que los gobiernos, sin reducir en modo alguno la atencin que prestan a los agentes contaminantes no radiactivos:

a. Estudien con el Organismo Internacional de Energa Atmica y la Organizacin Mundial de la

Salud la posibilidad de establecer un registro de las descargas de cantidades apreciables de materiales radiactivos en la biosfera;

b. Apoyen y amplen, con los auspicios del Organismo Internacional de Energa Atmica y de las

organizaciones internacionales pertinentes, la cooperacin internacional en relacin con los problemas que plantean los desechos radiactivos, incluidos los problemas de la minera y de los residuos y tambin la coordinacin de los planes referentes al emplazamiento de plantas de tratamiento de combustibles en relacin con la localizacin de las zonas de almacenamiento definitivas, teniendo tambin en cuenta los problemas de transporte.

Recomendacin 76 Se recomienda:

a. Que se emprenda un esfuerzo considerable por desarrollar programas de vigilancia y de

investigacin tanto epidemiolgica como experimental mediante los cuales se obtengan datos que constituyan una seal de alarma y una prevencin anticipada de los efectos nocivos de los diversos agentes ambientales que actan aislada o conjuntamente y a los que el hombre est expuesto en grado cada vez mayor, de forma directa o indirecta, y sirvan para evaluar los riesgos potenciales para la salud humana, atendiendo especialmente a los riesgos de mutagenicidad, teratogenicidad y cancerigenidad. La Organizacin Mundial de la Salud debera orientar y coordinar estos programas;

b. Que la Organizacin Mundial de la Salud coordine la elaboracin y puesta en prctica de un 32

sistema adecuado de recopilacin y difusin internacional para cotejar datos mdicos, ambientales y de antecedentes familiares;

c. Que los gobiernos apoyen activamente programas internacionales de investigacin y elaboracin

de directrices relativas a factores ambientales que intervienen en el medio laboral y que contribuyan activamente a tales programas.

Recomendacin 77 Se recomienda que la Organizacin Mundial de la Salud, en colaboracin con los organismos competentes, en el contexto de un programa aprobado y con objeto de sugerir las medidas necesarias, ayude a los gobiernos, especialmente a los de los pases en desarrollo a emprender programas coordinados de vigilancia del aire y del agua y a establecer sistemas de vigilancia en las zonas donde pueda existir un riesgo para la salud debido a la contaminacin. Recomendacin 78 Se recomienda que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Mundial de la Salud, teniendo en cuenta los programas nacionales, establezcan y desarrollen conjuntamente programas, coordinados a nivel internacional, de investigacin y vigilancia de la contaminacin de los alimentos por agentes qumicos y biolgicos, y que los resultados de esta vigilancia se renan, evalen y difundan rpidamente a fin de proporcionar pronto informacin sobre la tendencia al aumento de la contaminacin y sobre los niveles que puedan considerarse indeseables o puedan conducir a absorciones peligrosas para el hombre. Recomendacin 79 Se recomienda:

a. Que se establezcan, con el consentimiento de los Estados de que se trate, aproximadamente

diez estaciones base en zonas alejadas de toda fuente de contaminacin, a fin de vigilar las tendencias mundiales a largo plazo de los componentes y las propiedades de la atmsfera que puedan provocar cambios en las propiedades meteorolgicas, incluso cambios climticos; amplia, de no menos de 100 estaciones, para vigilar sobre una base regional las propiedades y los componentes de la atmsfera y especialmente los cambios de la distribucin y concentracin de los agentes contaminantes;

b. Que se establezca, con el consentimiento de los Estados de que se trate, una red mucho ms

c. Que la Organizacin Meteorolgica Mundial oriente y coordine estos programas; d. Que la Organizacin Meteorolgica Mundial, en colaboracin con el Consejo Internacional de
Uniones Cientficas (CIUC), prosiga la ejecucin del Programa Mundial de Investigacin Atmosfrica (GARP) y, de ser necesario, establezca nuevos programas para llegar a entender mejor la circulacin general de la atmsfera y las causas de los cambios climticos, sean esas causas de origen natural o resultado de las actividades humanas.

Recomendacin 80 Se recomienda que el Secretario General disponga:

a. Que por medio de los organismos competentes se fomenten, apoyen y coordinen las actividades
de investigacin de ecologa terrestre, con el fin de proporcionar un conocimiento adecuado de las emisiones, movimientos, tiempos de permanencia y efectos ecolgicos de los contaminantes considerados como crticos; del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (PNB), redes regionales y mundiales de estaciones experimentales, centros de investigacin y reservas biolgicas, utilizando las ya existentes o

b. Que se designen o establezcan en todas las principales regiones ecolgicas, dentro del marco

33

crendolas cuando sea necesario, para facilitar el anlisis intensivo de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas en condiciones naturales o creadas por el hombre;

c. Que se investigue la posibilidad de utilizar las estaciones que participen en este programa para
la observacin de los efectos contaminantes sobre los ecosistemas;

d. Que se utilicen, en lo posible, programas como el Programa sobre el Hombre y la Biosfera para

vigilar: i) la acumulacin de componentes peligrosos en materias biolgicas y abiticas en lugares representativos; y ii) el efecto de esa acumulacin sobre la capacidad de reproduccin y el tamao de la poblacin de determinadas especies.

Recomendacin 81 Se recomienda que la Organizacin Mundial de la Salud y las organizaciones competentes sigan estudiando y establezcan normas primarias para la proteccin del organismo humano, especialmente respecto de los contaminantes que son comunes al aire, al agua y a los alimentos, como base para el establecimiento de lmites operativos derivados. Recomendacin 82 Se recomienda que se preste mayor apoyo a la Comisin del Codex Alimentarius con el fin de establecer normas internacionales relativas a los contaminantes de los alimentos y un cdigo de tica para el comercio internacional de productos alimenticios, y que se ample la capacidad de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y de la Organizacin Mundial de la Salud para ayudar materialmente y orientar a los pases en desarrollo en la esfera del control de los alimentos Recomendacin 83 Se recomienda que los organismos competentes de las Naciones Unidas elaboren procedimientos concertados para establecer lmites operativos derivados para los contaminantes comunes al aire y al agua. Recomendacin 84 Se recomienda que los gobiernos faciliten, por conducto del Sistema Internacional de Consulta establecido conforme a la recomendacin 101 de la Conferencia, la informacin que se les solicite acerca de sus actividades de investigacin de la contaminacin y de lucha contra ella, incluso sus disposiciones legislativas y administrativas, sus investigaciones sobre tcnicas ms eficaces de lucha contra la contaminacin y su metodologa costos-beneficios. Recomendacin 85 Se recomienda que cualquier mecanismo destinado a coordinar y estimular la accin de los diferentes rganos de las Naciones Unidas en relacin con los problemas del medio incluya entre sus funciones:

a. Establecer un procedimiento internacionalmente aceptado para la definicin de los

contaminantes de importancia internacional y la determinacin del grado y alcance del inters nacional; para que evalen cuantitativamente la exposicin, los riesgos, las trayectorias y las fuentes e los contaminantes de importancia internacional; procurando en especial que se adopten las medidas necesarias y que las medidas adoptadas respecto de los diversos medios y fuentes sean compatibles entre s; problemas de la contaminacin, en particular de los relativos a distribucin internacional de los

b. Considerar la posibilidad de designar los grupos intergubernamentales pertinentes de expertos

c. Examinar y coordinar la cooperacin internacional para la lucha contra la contaminacin,

d. Examinar las necesidades en materia de asistencia tcnica a los gobiernos para el estudio de los 34

contaminantes;

e. Fomentar el establecimiento de mecanismos de consulta para la rpida aplicacin de programas

concertados de reduccin de la contaminacin, prestando particular atencin a las actividades regionales.

B.- CONTAMINACIN DEL MAR Recomendacin 86 Se recomienda que los gobiernos, con la asistencia y la orientacin de los rganos competentes de las Naciones Unidas, en particular el Grupo Mixto de Expertos sobre la Contaminacin del Mar (GESAMP):

a. Acepten y apliquen los instrumentos de que se dispone sobre control de las fuentes martimas
de contaminacin del mar;

b. Dispongan que los buques que enarbolan sus pabellones y los buques que operan en zonas

sometidas a su jurisdiccin cumplan las disposiciones adecuadas para examinar la eficacia de las medidas internacionales existentes y propuestas relativas al control de la contaminacin del mar y para revisarlas, en su caso; nacionales en cualquier lugar, o por cualquier persona en zonas situadas bajo su jurisdiccin, y sigan trabajando con objeto de terminar lo antes posible un instrumento general para el control del vertimiento de desechos en el ocano, as como los acuerdos regionales que se necesiten dentro marco de dicho instrumento, especialmente en lo que se refiere a los mares cerrados y semicerrados, en los que existe mayor riesgo de contaminacin; intergubernamentales celebradas en Reykjavik (Islandia) en abril de 1972 y en Londres en mayo de 1972 a la Comisin de las Unidas sobre la utilizacin con fines pacficos de los fondos marinos y ocenicos fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional en su perodo de sesiones de julio/agosto de 1972, para que sus miembros se informen y formulen observaciones, as como a una conferencia de gobiernos que ser convocada por el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte en consulta con el Secretario General de las Naciones Unidas antes de noviembre de 1972, para su ulterior examen con miras a abrir a la firma la propuesta convencin en un lugar que decidir dicha conferencia, preferentemente antes de fines de 1972; Intergubernamental (OCMI) sobre Contaminacin de los Mares de 1973 y en la Conferencia sobre el Derecho del Mar que se iniciar en 1973, as como las actividades emprendidas a nivel regional, con miras a someter a un control adecuado todas las fuentes importantes de contaminacin dentro del medio marino, incluida la contaminacin radiactiva del medio marino, incluida la contaminacin radiactiva por buques y submarinos nucleares y especialmente en mares cerrados o semicerrados y, en particular, eliminar totalmente la contaminacin deliberada resultante de los hidrocarburos vertidos por los buques, fijndose como meta el conseguirlo hacia mediados del presente decenio; tierra, en particular en los mares cerrados y semicerrados, y reconozcan que, en algunas circunstancias, la descarga de calor residual de las centrales elctricas nucleares o de otros tipos pueden constituir un peligro potencial para los ecosistemas marinos.

c. Dispongan que se controle el vertimiento de desechos en el ocano efectuado por sus

d. Remitan lo proyectos de artculos y de anexos que figuran en el informe de las reuniones

e. Participen plenamente en la Conferencia de la Organizacin Consultiva Martima

f. Refuercen los controles nacionales de las fuentes de contaminacin de los mares situadas en

Recomendacin 87 Se recomienda que los gobiernos:

a. Apoyen las actividades nacionales de investigacin y la vigilancia que contribuyan a la

realizacin de programas internacionales convenidos de investigacin y vigilancia del medio

35

marino, en particular la Investigacin Mundial de la Contaminacin del Medio Marino (GIPME) y el Sistema Global Integrado de Estaciones Ocenicas (SGIEO);

b. Proporcionen a las Naciones Unidas, a la Organizacin de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin y a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en forma apropiada a las actividades de reunin de datos de cada una de estas organizaciones, estadsticas sobre la produccin y la utilizacin de sustancias txicas o peligrosas que pueden constituir agentes contaminantes del mar, especialmente si son pertinentes; investigacin y vigilancia del medio marino y adopten las medidas necesarias para mejorar la base constitucional, financiera y operacional sobre la que funciona actualmente la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental, con objeto de convertirla en un mecanismo conjunto eficaz para los gobiernos y las organizaciones interesadas del sistema de las Naciones Unidas ( la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin Meteorolgica Mundial, la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental y las Naciones Unidas), y a fin de que pueda asumir nuevas funciones en relacin con la promocin y la coordinacin.

c. Aumenten su apoyo a los organismos del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de la

Recomendacin 88 Se recomienda que el Secretario General, junto con los organismos patrocinadores, ponga al Grupo Mixto de Expertos sobre los aspectos cientficos de la contaminacin del mar (GESAMP) en condiciones de:

a. Examinar anualmente, y revisar cuando sea necesario, su "Relacin de las Sustancias Qumicas
Nocivas", con miras a perfeccionar su evaluacin de las fuentes, de las trayectorias y de los riesgos resultantes de los contaminantes de los mares;

b. Reunir, teniendo en cuenta otros trabajos en curso, datos cientficos y proporcionar

asesoramiento sobre los aspectos cientficos de la contaminacin de los mares, especialmente los de carcter interdisciplinario.

Recomendacin 89 Se recomienda que el Secretario General disponga:

a. Que se establezcan mecanismos para combinar las estadsticas mundiales sobre la extraccin,
produccin, elaboracin, transporte y utilizacin de materias que puedan constituir agentes contaminantes del mar, junto con mtodos para identificar los contaminantes del mar de alta prioridad, en base basndose en esos datos;

b. Que el Grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos Cientficos de la Contaminacin del Mar

(GESAMP), en consulta con otros grupos de expertos, proponga orientaciones para programas de ensayo destinados a evaluar la toxicidad de las materias que puedan constituir agentes contaminantes del mar; Organizacin Mundial de la Salud, la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental y el Organismo Internacional de Energa Atmica fomenten la realizacin de estudios acerca de los efectos que los contaminantes del mar de alta prioridad tienen sobre el hombre y otros organismos, prestando especial atencin a los efectos de la exposicin prolongada a bajos niveles; Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin Mundial de la Salud, estudie la posibilidad de establecer un instituto internacional de estudios marinos tropicales que se dedique

c. Que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la

d. Que la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental, con la Organizacin de las Naciones

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tanto a la capacitacin como a la investigacin. Recomendacin 90 Se recomienda que la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental, junto con la Organizacin Meteorolgica Mundial y en colaboracin, cuando proceda, con otros rganos intergubernamentales interesados, fomente la vigilancia de la contaminacin del mar, preferiblemente dentro del marco del Sistema Global Integrado de Estaciones Ocenicas (SGIEO), as como la elaboracin de mtodos para vigilar los agentes contaminantes del mar alta prioridad que puedan existir en el agua, los sedimentos y los organismos, con el asesoramiento del Grupo Mixto de Expertos sobre Aspectos Cientficos de la Contaminacin del Mar (GESAMP) acerca de la intercomparabilidad de las metodologas. Recomendacin 91 Se recomienda que la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental:

a. Vele por que en las actividades internacionales de investigacin y vigilancia del medio marino y

en otras actividades conexas figuren el intercambio, la difusin y la remisin de fuentes de datos e informacin sobre los niveles de referencia y sobre la contaminacin del mar, y porque se preste atencin a las necesidades especiales de los pases en desarrollo; Alimentacin, la Organizacin Meteorolgica Mundial, la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental, la Organizacin Mundial de la Salud, el Organismo Internacional de Energa Atmica, la Organizacin Hidrogrfica Internacional, el Consejo Internacional para la Explotacin del Mar y otras organizaciones interesadas y competentes, la posibilidad de reforzar las actividades actuales de intercambio y difusin de datos y de informacin sobre el medio marino y las cuestiones conexas; principalmente de los centros ya existentes;

b. Examine a fondo, junto con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

c. Apoye la idea de crear un sistema que abarque diferentes disciplinas y organizaciones partiendo d. Ponga en marcha un sistema de consulta interdisciplinario para los datos y las informaciones
cientficas sobre la contaminacin de los mares. Recomendacin 92 Se recomienda:

a. Que los gobiernos suscriban colectivamente los principios que figuran en el prrafo 197 del

documento A/CONF.48/8 de la Conferencia, considerndolos como conceptos rectores para la Conferencia, considerndolos como conceptos rectores para la Conferencia sobre el Derecho del Mar y para la Conferencia de la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental (OCMI) sobre Contaminacin de los mares, previstas para 1973, as como la declaracin de objetivos acordada en el segundo perodo de sesiones del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Contaminacin de los Mares, a saber:

"El medio marino y todos los organismos vivos que mantiene son de vital importancia para la humanidad, e interesa a la humanidad entera administrar dicho medio de modo que no queden perjudicados ni su calidad ni sus recursos. As puede decirse especialmente de las naciones ribereas, a quienes interesa particularmente la administracin de los recursos de sus litorales. La capacidad de los mares para asimilar desechos y tornarlos inocuos y sus posibilidades de regeneracin de recursos naturales no son tan ilimitadas. Se necesita una adecuada administracin, y las medidas encaminadas a evitar la contaminacin de los mares y ocanos y de sus recursos naturales"; y que, por lo que respecta al inters particular de los Estados ribereos por el medio martimo y reconociendo que la resolucin sobre esta materia debe ser examinada en la Conferencia sobre el Derecho del Mar, tomen nota de los principios relativos a los derechos de los Estados

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ribereos que fueron examinados, pero que no fueron aprobados ni rechazados, en el segundo perodo de sesiones del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Contaminacin de los mares, y remitan esos principios a la Conferencia de la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental de 1973 sobre el Derecho del Mar para la adopcin de las medidas pertinentes;

b. Que los gobiernos adopten sin demora medidas nacionales eficaces para controlas todas las

fuentes importantes de contaminacin del mar, incluidas las situadas en tierra, y concierten y coordinen su actuacin en el plano regional y, cuando proceda, sobre una base internacional ms amplia; procure facilitar las directrices que los gobiernos puedan desear tener presentes al adoptar tales medidas.

c. Que el Secretario General, en cooperacin con las organizaciones internacionales pertinentes,

Recomendacin 93 Se recomienda que cualquier mecanismo que se encargue de coordinar y estimular la actuacin de los diferentes organismos de las Naciones Unidas en relacin con los problemas del medio incluya entre sus cometidos la funcin general de velar por que se proporcione a los gobiernos el asesoramiento necesario sobre los problemas de la contaminacin del mar. Recomendacin 94 Se recomienda que el Secretario General, con la cooperacin de los organismos de las naciones unidas, adopte medidas a fin de conseguir apoyo financiero suplementario para los programas de capacitacin y otros programas de asistencia que contribuyan a aumentar la capacidad de los pases en desarrollo para participar en programas internacionales de investigacin, de vigilancia y de lucha contra la contaminacin del mar. ASPECTOS EDUCACIONALES, INFORMATIVOS, SOCIALES Y CULTURALES DE LAS CUESTIONES RELATIVAS AL MEDIO Recomendacin 95 Se recomienda que el Secretario General tome las disposiciones necesarias a fin de que el sistema de las Naciones Unidas:

a. Proporcione a los pases que lo soliciten la asistencia tcnica y financiera necesaria para

preparar informes nacionales sobre el medio, establecer sistemas de vigilancia de la evolucin del medio desde el punto de vista social y cultural y, en particular, preparar programas sociales, educativos y culturales en el plano nacional; educativos y culturales nacionales, incluidos sus aspectos econmicos dentro de una red internacional. Colaborarn en esa labor los organismos del sistema de las Naciones Unidas, entre ellos las comisiones econmicas regionales y la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut, as como otras instituciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales; relacionados con el diagnstico social continuo, sobre todo a nivel regional y entre regiones con problemas comunes; metodologa comn para evaluar la evolucin del medio y preparar informes al respecto;

b. Apoye y fomente proyectos cuya meta sea la colaboracin continua de los programas sociales,

c. Organice el intercambio de informacin sobre experiencias, mtodos y trabajos en marcha

d. Facilite la elaboracin de indicadores sociales y culturales del medio, a fin de establecer una e. Prepare informes peridicos sobre la situacin ambiental en los planos regional y subregional,
as como en el internacional, basndose en los informes nacionales sobre el estado y las

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perspectivas de evolucin del medio. Los nuevos rganos de coordinacin en cuestiones relativas al medio podran coordinar las tareas antes descritas, habida cuenta de las prioridades convenidas conforme a los recursos disponibles. Los rganos internacionales de coordinacin en cuestiones relativas al medio podran coordinar las tareas antes descritas, habida cuenta de las prioridades convenidas conforme a los recursos disponibles. Los rganos internacionales de cooperacin y asistencia tcnica y financiera podran contribuir tambin a la aplicacin de estas disposiciones. Recomendacin 96 1. Se recomienda que el Secretario General, los organismos del sistema de las Naciones Unidas, en particular la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y las dems instituciones internacionales interesadas, tras consultarse y de comn acuerdo, adopten las disposiciones necesarias a fin de establecer un programa internacional de educacin sobre el medio, de enfoque interdisciplinario y con carcter escolar y extraescolar, que abarque todos los niveles de la enseanza y se dirija al pblico en general, especialmente al ciudadano corriente que vive en las zonas rurales y urbanas, al joven y al adulto indistintamente, con miras a ensearle las medidas sencillas que, dentro de sus posibilidades, pueda tomar para ordenar y controlar su medio. Para apoyar tal accin se necesitar un programa de cooperacin y asistencia financiera y tcnica, teniendo en cuenta las prioridades convenidas conforme a los recursos disponibles. Este programa debera constar, entre otras cosas de:

a. La preparacin de un inventario de los sistemas educativos existentes en los que figure la

educacin sobre el medio;

b. El intercambio de informacin sobre tales sistemas, y, especialmente, la difusin de los

resultados de experimentos pedaggicos;

c. La formacin y el perfeccionamiento de profesionales en diversas disciplinas y en distintos

niveles (incluida la formacin de personal docente);

d. El estudio del establecimiento de grupos de expertos en las disciplinas relativas al medio,

incluidas las que afectan a los sectores econmico, sociolgico, turstico, etc, con objeto de facilitar el intercambio de experiencias entre pases que tengan condiciones ambientales similares y niveles de desarrollo anlogos; enseanza sobre el medio.

e. La preparacin y ensayo de materiales y mtodos nuevos para todos los tipos y grados de
2. Se recomienda adems que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su Programa sobre el Hombre y la Biosfera, la Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin de las naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, la Organizacin Meteorolgica Mundial y todas las organizaciones interesadas, incluidas las uniones cientficas coordinadas por el Consejo Internacional de Uniones Cientficas, intensifiquen su labor en lo que se refiere al estudio de las innovaciones que deben introducirse en la formacin de especialistas y tcnicas y, en cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, estimulen el establecimiento, en el plano regional y en el internacional, de cursos y prcticas de formacin relativa al medio. 3. Se recomienda asimismo que las organizaciones internacionales de servicio voluntario, y en particular la Secretara Internacional para el Servicio Voluntario, incluyan entre sus prestaciones servicios especializados en cuestiones del medio, en consulta con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo por conducto del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas. Recomendacin 97 1.Se recomienda que el Secretario General adopte las disposiciones necesarias a fin de:

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a. Establecer un programa de informacin destinado a suscitar el inters de los particulares por el

medio humano y a lograr la participacin del pblico en su ordenacin y control. Tal programa recurrir a los medios de informacin pblica tradicionales y contemporneos, teniendo en cuenta las peculiaridades nacionales. Adems, deber prever los medios de estimular la participacin activa de los ciudadanos y despertar el inters y lograr la contribucin de las organizaciones no gubernamentales en la salvaguardia y el mejoramiento del medio;

b. Instituir la celebracin de un Da Mundial del Medio Humano; c. Asegurar la traduccin al mayor nmero de idiomas posible la difusin ms amplia posible de los
documentos preparatorios y de los documentos oficiales de la Conferencia;

d. Integrar la informacin pertinente sobre el medio, en todos sus diferentes aspectos, en las
actividades de los rganos de informacin del sistema de las Naciones Unidas;

e. Desarrollar la cooperacin tcnica, en particular por conducto de las comisiones econmicas

regionales de las naciones Unidas y de la Oficina de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Beirut, y entre ellas.

2. Se recomienda tambin que el Secretario General y las instituciones de desarrollo adopten las disposiciones necesarias para utilizar y adaptar ciertos programas internacionales de desarrollo, siempre que esto no lleve consigo un retraso en la ejecucin de esos programas, con miras a mejorar la difusin de la informacin y a reforzar las actividades comunitarias en lo que se refiere a los problemas del medio, en particular entre los pueblos oprimidos y menos favorecidos de la Tierra. Recomendacin 98 Se recomienda que los gobiernos, con Ayuda del Secretario General, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de los otros organismos internacionales y regionales, intergubernamentales y no gubernamentales interesados, prosigan la preparacin de convenciones actuales y futuras que sean necesarias para la conservacin de los recursos naturales y del legado cultural mundiales. Durante esa preparacin, los gobiernos deberan tomar en consideracin la posibilidad de aplicar sistemas de proteccin de los elementos del legado mundial, que permitan a los gobiernos que desean salvar los elementos de su legado nacional de valor universal obtener de la comunidad internacional, en caso de que lo soliciten, la asistencia tcnica y financiera necesaria para el xito de sus esfuerzos. Recomendacin 99 1. Se recomienda que los gobiernos:

a. Constatando que el proyecto de convencin preparado por la Organizacin de las Naciones

Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura para la proteccin del legado mundial, natural y cultural, constituye un paso importante hacia la proteccin del medio humano a escala internacional, examinen ese proyecto de convencin con miras a su aprobacin en la prxima Conferencia General de la UNESCO;

b. Firmen, cuando proceda, la convencin sobre zonas pantanosas de importancia internacional;

2. Se recomienda que el Secretario General emprenda, en consulta con los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales interesadas, las gestiones oportunas para estudiar detenidamente todos los procedimientos posibles para proteger determinadas islas con fines cientficos; 3. Se recomienda que se convoque lo antes posible, bajos los auspicios gubernamentales o intergubernamentales adecuados, una conferencia de plenipotenciarios encargados de redactar y aprobar una convencin sobre la exportacin, la importacin y el trnsito de ciertas especies de animales

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salvajes y plantas silvestres. Recomendacin 100 Se recomienda que el Secretario General adopte las disposiciones necesarias para que:

a. Se le mantenga al tanto de las actividades experimentales encaminadas a una nueva ordenacin

del medio;

b. Se ayude a los pases que as lo soliciten en sus experiencias e investigaciones; c. Se organice el intercambio internacional de los datos obtenidos a este respecto.
Recomendacin 101 Se recomienda que el Secretario General adopte las medidas oportunas, en particular la convocacin de una reunin de expertos, para preparar un servicio internacional de consulta en materia de fuentes de informacin sobre el medio, teniendo en cuenta el modelo descrito de los prrafos 129 a 136 del informe sobre aspectos educacionales, informativos, sociales y culturales de las cuestiones relativas al medio (A/CONF.48/9), con el fin de contribuir al xito de todas las recomendaciones hechas sobre tales aspectos y de la mayora de las recomendaciones previstas en las otras materias de estudio sustantivas del programa de la Conferencia.

EL DESARROLLO Y EL MEDIO Recomendacin 102 Se recomienda que las organizaciones regionales apropiadas examinen con todo detenimiento las medidas siguientes:

a. Preparacin de planes a corto y largo plazo en el mbito regional, subregional y sectorial que

permitan estudiar e identificar los principales problemas ambientales planteados a los pases de la regin interesada, as como los problemas especiales de los pases menos adelantados de la regin y de los pases con litoral, lagos y ros expuestos a un riesgo de contaminacin marina y a otras formas de contaminacin; ambientales, es decir, de las medidas destinadas a prevenir o reparar daos, teniendo en cuenta las posibles alternativas y enfoques multidisciplinarios del desarrollo; proteger los recursos pesqueros marinos (y de agua dulce) dentro de los lmites de las jurisdicciones nacionales;

b. Evaluacin de las soluciones administrativas, tcnicas y jurdicas de diversos problemas

c. Elaboracin, dentro del marco de acuerdos internacionales, de medidas legislativas destinadas a

d. Incremento y simplificacin, en el contexto del desarrollo y tal como se propone en el Plan de

acin mundial para la aplicacin de la ciencia y la tecnologa al desarrollo, la adquisicin y la distribucin de informacin y experiencia a los pases miembros mediante una cooperacin global y regional, haciendo hincapi en la conveniencia de una red internacional de informacin y referencia, y un intercambio regular de informacin y observacin entre las organizaciones regionales; industrializados que, aunque estn situados en regiones diferentes, tropiezan con problemas anlogos por causa de factores comunes fsicos, climticos y de otra ndole;

e. Creacin de servicios para el intercambio de informacin y experiencia entre los pases menos

f. Fomento de la capacitacin de personal en las que permiten incorporar consideraciones

ambientales a la planificacin del desarrollo, y determinar y analizar la relacin entre los costos y

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beneficios econmicos y sociales de los distintos enfoques;

g. Formulacin de criterios, conceptos y terminologa del medio humano mediante actividades

interdisciplinarias;

h. Acopio y difusin de informacin sobre los problemas ambientales importantes de cada regin y
sobre la ndole y el resultado de las medidas adoptadas para resolverlos; informacin y anlisis del medio en el mbito nacional;

i. Suministro y coordinacin de asistencia tcnica para montar sistemas de investigacin, j. Asistencia a los pases en desarrollo, en cooperacin con los organismos internacionales

apropiados para promover la educacin elemental, insistiendo en la higiene, y para elaborar y aplicar mtodos adecuados para el mejoramiento de la salud, la vivienda, el saneamiento y el abastecimiento de agua y para lucha contra la erosin del suelo. Debera hacerse hincapi en las tcnicas que hagan uso de trabajo, materiales y conocimientos locales en la ordenacin del medio humano; desarrollo que lo soliciten para establecer una poltica cientfica, tecnolgica y de investigacin nacional que les permita adquirir la capacidad de identificar y hacer frente a los problemas del medio humano en las primeras fases de la planificacin y el desarrollo. A este respecto, debera concederse prioridad especial al tipo de investigacin, tecnologa y ciencia que ayudar a los pases en desarrollo a acelerar, sin efectos ambientales adversos, la exploracin, explotacin, transformacin y comercializacin de sus recursos naturales.

k. Asistencia de los organismos y rganos apropiados de las Naciones Unidas a los pases en

Recomendacin 103 Se recomienda que los gobiernos tomen las medidas necesarias para que:

a. Todos los Estados que participan en la Conferencia convengan en no invocar preocupaciones de

orden ambiental como pretexto para aplicar polticas comerciales discriminatorias o para limitar el acceso a los mercados, y reconozcan adems que la carga que impongan las polticas ambientales de los pases industrializados no deber transferirse, ni directa ni indirectamente, a los pases en desarrollo. Como norma general, ningn pas resolver ni desatender sus problemas ambientales a expensas de otros pases;

b. Cuando las preocupaciones las ambientales lleven a restringir el comercio o a imponer normas

ambientales ms rigurosas con efectos adversos en las exportaciones, especialmente de los pases en desarrollo, se prevean medidas apropiadas de compensacin dentro del marco de los arreglos contractuales e instituciones existentes y de todo nuevo arreglo de esa ndole que pueda adoptarse en el futuro; internacionales, se pueda utilizar para el examen de los problemas, concretamente por conducto del Grupo sobre Medidas Ambientales y Comercio Internacional recientemente establecido y de sus procedimientos generales para el ajuste bilateral y multilateral de controversias; importaciones), los pases informen por adelantado a las naciones con las que comercian acerca de la medida proyectada, a fin de que haya una oportunidad de celebrar consultas en el Grupo del GATT sobre Medidas Ambientales y Comercio Internacional, entre otras organizaciones internacionales. Habr que ayudar a hacer frente a las consecuencias de unas normas ambientales ms rigurosas, proporcionando asistencia tcnica financiera para realizar investigaciones con miras a suprimir los obstculos con que puedan tropezar los productos de los pases en desarrollo;

c. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, entre otras organizaciones

d. Siempre que sea posible (o sea, en los casos que no exijan una suspensin inmediata de las

e. Todos los pases convengan en que no debe exigirse que todos los pases apliquen 42

universalmente a determinados procesos o productos industriales unas normas ambientales uniformes, excepto en aquellos casos en que la perturbacin del medio pueda constituir un peligro para otros pases. Adems, a fin de evitar que las diferentes normas aplicadas a los productos dificulten el acceso de los pases en desarrollo a los mercados de los pases industrializados, los gobiernos deberan tratar de armonizar tales normas en el mbito mundial. Deberan establecerse normas ambientales al nivel que sea necesario para salvaguardar el medio, sin que tales normas estn destinadas a obtener ventajas comerciales;

f. Los gobiernos y las organizaciones internacionales competentes sigan muy de cerca las

tendencias a medio y largo plazo del comercio internacional y tomen medidas con miras a promover:

i. El intercambio de tecnologas de proteccin del medio; ii. El comercio internacional de productos naturales y de productos naturales y de
productos bsicos que compiten con productos sintticos ms contaminantes. comendacin 104 Se recomienda que el Secretario General vele porque:

a. Las organizaciones existentes de las Naciones Unidas tomen medidas adecuadas para

identificar las principales amenazas para las exportaciones, en especial las de pases en desarrollo, como consecuencia de preocupaciones ambientales, el carcter y la severidad de tales riesgos y la accin correctiva que pueda proyectarse; gubernamentales que trabajan en esta esfera, ayude a los gobiernos a elaborar normas internacionales comunes relativas al medio mutuamente aceptables sobre productos considerados por los gobiernos de importancia para el comercio exterior. Los procedimientos de comprobacin y certificacin destinados a lograr que los productos se ajusten a esas normas deberan evitar las medidas arbitrarias y discriminatorias que puedan afectar al comercio en los pases en desarrollo.

b. El sistema de las Naciones Unidas, en cooperacin con otros organismos gubernamentales y no

Recomendacin 105 Se recomienda que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y otros rganos, segn proceda, tomen en consideracin, dentro de sus respectivas esferas de competencia, la conveniencia de vigilar y evaluar la aparicin de barreras arancelarias y no arancelarias que entorpezcan el comercio como resultado de polticas ambientales, y de informar peridicamente al respecto. Recomendacin 106 Se recomienda que:

a. El Secretario General, en cooperacin con otros rganos internacionales competentes, examine

en qu medida los problemas de la contaminacin podran atenuarse reduciendo los actuales niveles de produccin y la tasa futura de crecimiento de la produccin de productos sintticos y sucedneos que, en su forma natural, podran ser producidos por los pases en desarrollo, y recomiende medidas nacionales e internacionales;

b. Los gobiernos de los pases en desarrollo examinen detenidamente las nuevas oportunidades

que se les ofrezcan de establecer o ampliar industrias que gocen de ventajas relativas en razn de consideraciones ambientales, y que las normas internacionales adecuadas sobre el medio se apliquen con especial vigor para que no se creen en esos pases problemas de contaminacin; un estudio completo acerca de las repercusiones prcticas que la preocupacin ambiental pueda

c. El Secretario General, en consulta con los organismos internacionales competentes, emprenda

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tener en la distribucin de la futura capacidad industrial y, en particular, en la forma en que se pueda ayudar a los pases en desarrollo forma en que se pueda ayudar a los pases en desarrollo a aprovechar las oportunidades y a reducir los riesgos. Recomendacin 107 Se recomienda que el Secretario General, en colaboracin con los organismos internacionales competentes, haga lo necesario para que se efecte un estudio de los mecanismos apropiados para financiar la accin ambiental internacional, teniendo en cuenta la resolucin 2849 (XXVI) de la Asamblea General. Recomendacin 108 Reconociendo que interesa a la humanidad que se utilicen universalmente las tecnologas para proteger y mejorar el medio, se recomienda que se pida al Secretario General que, en consulta con los gobiernos y los organismos internacionales competentes, emprenda estudios para hallar los medios que permitan a los pases en desarrollo adoptar las tecnologas ambientales en condiciones que fomenten una amplia difusin de las mismas, sin que por ello constituyan una carga inaceptable para tales pases. Recomendacin 109 Se recomienda que el Secretario General, en colaboracin con los organismos internacionales competentes, tome medidas para que las consideraciones ambientales de carcter internacional relacionadas con las recomendaciones anteriores se integren en el examen y la evaluacin de la Estrategia Internacional del Segundo Decenio para el Desarrollo, de modo que no obstruyan la corriente de asistencia internacional a los pases en desarrollo. Las recomendaciones para que se tomen medidas en el plano nacional, propuestas por el Secretario General de la Conferencia, se remitirn a los gobiernos para su examen y, cuando proceda, debern tenerse presentes en la labor de examen y evaluacin durante el anlisis de las medidas nacionales incluidas en la Estrategia Internacional para el Desarrollo. Debe lograrse adems que la preocupacin de los pases desarrollados por sus propios problemas ambientales no afecte a la corriente de asistencia a los pases en desarrollo, y que esa corriente sea adecuada para atender las necesidades adicionales de esos pases en la esfera del medio humano.

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