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TEE/SSI/JEC/094/2012, TEE/SSI/JEC/114/2012 Y TEE/SSI/JEC/175/2012 (ACUMULADOS)
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO
SALA DE SEGUNDA INSTANCIA

NMERO DE EXPEDIENTES : TEE/SSI/JEC/094/2012, TEE/SSI/JEC/114/2012 TEE/SSI/JEC/175/2012 (ACUMULADOS) JUICIO ELECTORAL CIUDADANO
MEDIO DE IMPUGNACIN ACTORES
TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES Y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL. CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y CONSEJO ESTATAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. PARTIDO DE LA DEMOCRTICA. REVOLUCIN
AUTORIDADES RESPONSABLE
TERCERO INTERESADO MAGISTRADA PONENTE
MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veintiuno de junio de dos mil doce. VISTOS para resolver, los autos de los expedientes identificados con la clave TEE/SSI/JEC/094/2012, TEE/SSI/JEC/114/2012 y
TEE/SSI/JEC/175/2012 (ACUMULADOS), formados con motivo de los Juicios Electorales Ciudadanos promovidos por los ciudadanos TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, por su propio derecho y en calidad de precandidatos a Diputado Local propietario y suplente por el principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica y/o Coalicin
parcial denominada Guerrero nos une, integrada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, en contra del registro de la frmula de Candidatos a Diputados por Principio de Mayora Relativa, en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, integrada por los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, propietario y suplente,
respectivamente, postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica y aprobada mediante Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la coalicin Guerrero nos une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planilla de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los Partidos Polticos y Coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto del Estado de Guerrero, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce; y, R E S U L T A N D O: De conformidad con lo expresado en los escritos de demandas, as como de las constancias que obran en los expedientes, se desprende:
a) Resultandos comunes a los juicios acumulados. I. Inicio del proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce, como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Emisin de la convocatoria para el proceso interno de seleccin de candidatos. Con fecha veintisis de enero de dos mil doce, en sesin del Primer Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, se aprob la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas al cargo de 28 Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y 18 Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa, y de Representacin Proporcional en los 81 Municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
III.- Observaciones y publicacin a la Convocatoria. Con fecha once de febrero del ao dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, emiti el Acuerdo nmero ACU-
CNE/02/133/2012, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y
CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VENTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE DE MAYORIA RELATIVA Y DIECIOCHO
DIPUTACIONES
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
IV. Aprobacin de las solicitudes de registro. Con fecha veintisiete de febrero de dos mil doce, se aprob el Acuerdo numero ACUCNE/02/176/2012, mediante el cual se resolvieron las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa de Partido de la Revolucin Democrtica, en el cual los actores TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, aparecen registrados como precandidatos propietario y suplente,
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respectivamente, a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, con folios nmero 22 y 33, por el Distrito Electoral 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero.
b) Resultandos del expediente nmero TEE/SSI/JEC/094/2012. V. Presentacin del Primer Juicio Electoral Ciudadano. Con fecha once de mayo de dos mil doce, se present ante la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, Juicio Electoral Ciudadano por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, por la omisin de la designacin de candidato a Diputado por el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, as como, por la omisin de dar respuesta a los escritos presentados con fecha tres de mayo de dos mil doce, dirigidos a la Comisin Nacional Electoral y a la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, juicio que fue resuelto por la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal Electoral del Estado con fecha veintids de mayo de dos mil doce, mediante el cual se mandat a la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica que dentro de un plazo de veinticuatro horas diera respuesta a la parte actora de los escritos de solicitud de informacin.
VI. Presentacin del segundo Juicio Electoral Ciudadano. Mediante escrito de fecha veinticinco de mayo del dos mil doce, y presentado a las veinte horas con cuarenta y cinco minutos del da veinticinco de mayo del ao en curso, el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, en su carcter de precandidato a Diputado Local propietario por el principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica, presento ante la Comisin Nacional de Garantas el Juicio Electoral Ciudadano, en contra de la postulacin del registro de la frmula de Candidatos a Diputados por Principio de Mayora Relativa, en el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, integrada por los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, propietario y
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suplente respectivamente postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica y aprobada mediante Acuerdo 054/SE/21-05-2012, por el Consejo General del Instituto del Estado de Guerrero, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce.
VII. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el da veintisis de mayo del presente ao, el ciudadano CARLOS ALBERTO VILLALPANDO MILIAN, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este rgano jurisdiccional, el expediente integrado con motivo de la demanda de Juicio Electoral Ciudadano promovido por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado.
VllI. Turno del expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio SSI/692/2012, de fecha veintinueve de mayo del ao en curso, el Magistrado Presidente de este Tribunal, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente nmero TEE/SSI/JEC/094/2012, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero.
IX. Acuerdo de recepcin del expediente y de Requerimiento. Por provedo de fecha tres de junio de la presente anualidad, la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/094/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano, requirindose al ciudadano Ramiro Alonso de Jess, que remitiera las constancias que acreditaran la personera con la que se ostenta como Representante del Partido de la Revolucin Democrtica; as como, a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, a fin de que remitiera
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informe circunstanciado y documentacin relacionada con el acto reclamado, en atencin que fue sealada como autoridad responsable, declarndose innecesario mandatar a publicitar el medio de impugnacin.
X. Acuerdo de desahogo de requerimiento. Mediante auto de fecha cinco de junio del ao en curso, se tuvo al ciudadano Ramiro Alonso de Jess, remitiendo la documentacin requerida, con la cual acredit su calidad de Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
XI. Recepcin de documentos. Por auto de fecha diecinueve de junio del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, tuvo por recibida documentacin diversa presentada por el Tercero Interesado, misma que se orden agregar a los autos para los efectos conducentes,
c) Resultandos del expediente nmero TEE/SSI/JEC/114/2012. XlI. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante escrito de fecha veinticinco de mayo del dos mil doce y presentado a las veintitrs horas con cuarenta y nueve minutos del mismo da, los ciudadanos JORGE CARLOS PAYN TORRES Y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, presentaron ante el Instituto Electoral del Estado, el Juicio Electoral Ciudadano en contra del Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos une, as como, la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de regidores por el principio de Representacin Proporcional, presentada de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
XllI. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el veintinueve de mayo del presente ao, el Licenciado CARLOS ALBERTO VILLALPANDO MILIN, Secretario General del Instituto Electoral del Estado, en cumplimiento al artculo 22 Fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti el expediente integrado con motivo de la demanda de Juicio Electoral Ciudadano promovido por los ciudadanos JORGE CARLOS PAYN TORRES Y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado.
XIV. Turno de expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio SSI/717/2012, de fecha veintinueve de mayo del ao en curso el Magistrado Presidente de este Tribunal, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente nmero TEE/SSI/JEC/114/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero.
XV. Acuerdo de recepcin del expediente y requerimiento. Por provedo de fecha tres de junio de la presente anualidad, la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/114/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano, ordenando requerir al tercero interesado acreditar la personera que ostenta, habindose dado cumplimiento en sus trminos.
XVI. Segundo requerimiento. Con fecha nueve de junio de dos mil doce, se orden requerir a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, al Secretario Tcnico del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, y al Secretario General
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del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remitieran la informacin solicitada por el ciudadano Ramiro Alonso de Jess, en su carcter de tercero interesado, habiendo cumplido las dos ltimas en los trminos solicitados mediante acuerdo del diez de junio del ao en curso y extemporneamente la primera de las citadas.
XVII. Tercer requerimiento. Mediante auto de fecha diez de junio de dos mil doce, se orden requerir a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, remitiera la informacin solicitada por el ciudadano Ramiro Alonso de Jess, en su carcter de tercero interesado, habiendo cumplido de manera parcial y extempornea.
XVIII. Cuarto requerimiento, Mediante auto de fecha quince de junio del ao en curso, se realiz un nuevo requerimiento a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica relativa al registro a las candidaturas para diputados por el principio de mayora relativa tenindose por cumplimentado en sus trminos.
XIX. Recepcin de documentos. Por auto de fecha diecinueve de junio del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, tuvo por recibida documentacin diversa, presentada por el Tercero Interesado, misma que se orden agregar a los autos para los efectos conducentes.
d) Resultandos del expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012. XX. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante escrito de fecha veintisis de mayo del dos mil doce y presentado a las veintin horas de esa misma fecha, el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, present ante el Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, el Juicio Electoral Ciudadano en contra de la designacin del C. ANTONIO GASPAR BELTRN, como candidato a
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Diputado Propietario por el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo, de los Bravo, derivado del proceso interno de seleccin de candidatos llevado a cabo por el Partido de la Revolucin Democrtica, en el Estado de Guerrero, con motivo del presente Proceso Electoral Ordinario 2012.
XXI. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, el da diecisiete de junio del presente ao, el ciudadano CARLOS REYES TORRES, Presidente del Comit Ejecutivo Estatal, del Partido de la Revolucin Democrtica, en cumplimiento al artculo 22 Fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti el expediente integrado con motivo de la demanda de Juicio Electoral Ciudadano promovido por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado en esa misma fecha.
XXI. Turno de expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio TEE/SSI/175/2012, de fecha diecisiete de junio del ao en curso el Magistrado Presidente de este Tribunal, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero.
XXII. Acuerdo de recepcin del expediente TEE/SSI/JEC/175/2012. Por provedo de fecha tres de junio de la presente anualidad, la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano.
e) Resultandos conjuntos de los juicios acumulados.

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XXIII. Acuerdos de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha veinte de junio del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin de los Juicios Electorales Ciudadanos que nos ocupan al reunir los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciados los expedientes, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y
CONSIDERANDO PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, tiene jurisdiccin y competencia para conocer y resolver los Juicios Electorales Ciudadanos, promovidos por los ciudadanos TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, en trminos de lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, 1, 2, 3, 4, fraccin III inciso c), 14 y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado. SEGUNDO. Requisitos de procedencia de los Medios de Impugnacin. La sala resolutora se aboca analizar si los medios de impugnacin renen los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
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a) Oportunidad. Los juicios fueron promovidos oportunamente, en razn de que el acto reclamado se hizo consistir tratndose de los expedientes TEE/SSI/JEC/094/2012 y TEE/SSI/JEC/114/2012, en el Acuerdo
054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el veintiuno de mayo del ao dos mil doce, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, luego entonces, el trmino para recurrir la resolucin de referencia, transcurri del veintids al veinticinco de mayo del dos mil doce, de conformidad con la certificacin levantada por la Secretara General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, habindose presentado las demandas el veinticinco del mes y ao citado. En tanto que en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, la demanda se present el veintisis de mayo de dos mil doce, dentro de los cuatro das a partir del que el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, dice se hizo conocedor del acto a travs de la notificacin de la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado, dictada en el expediente numero TEE/SSI/JEC/064/2012, sin que la fecha se encuentre
controvertida por la autoridad responsable, por lo que su presentacin se encuentra dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 101 en relacin con el 11 de la ley de la materia:
Artculo 101. EL Juicio Electoral Ciudadano solo se presentar, sustanciar y resolver en los trminos de las Reglas Comunes Aplicables a los Medios de 11
Impugnacin, Previstas en el Ttulo Segundo esta (sic) ley. Artculo 11. Los Medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnada, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.
b) Legitimacin e inters jurdico. Los presentes Juicios fueron promovidos por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. IV. Considere que un acto o resolucin de la autoridad responsable, es violatoria de cualquier otro de sus derechos poltico- electorales o de militancia partidista.
Los juicios que nos ocupan, fueron promovidos por los ciudadanos TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES Y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, en su carcter de precandidatos al cargo Diputados Locales por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 02 con sede en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, por el Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, personalidad que consta acreditada en los autos de los juicios que se resuelven, por lo tanto, cuentan con legitimacin para reclamar a travs de la presente va. Asimismo, poseen inters jurdico porque su derecho para impugnar lo hacen depender de la afectacin a sus derechos polticoselectorales de ser votados, al ser excluidos de la candidatura por la que participaron en el proceso interno de seleccin de candidatos a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el distrito 02, con cabecera en esta ciudad.
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c) Forma. Los medios de impugnacin se presentaron por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar los nombres de los actores, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En los ocursos tambin se identifican el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa de los impetrantes.
d) Principio de definitividad. Para dar cumplimiento al principio de definitividad, los artculos 25 prrafo trigsimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establecen:
ARTCULO 25 Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus derechos por el Partido Poltico al que se encuentre afiliado, deber haber agotado previamente las instancias de solucin de conflictos previstas en sus normas internas. La Ley establecer las reglas y plazos aplicables. Artculo 100. El Juicio Electoral Ciudadano solo ser procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho polticoelectoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes y la normatividad intrapartidaria respectivas establezcan para tal efecto.
En esencia, los artculos invocados establecen que el Juicio Electoral Ciudadano slo ser procedente cuando se haya cumplido con el principio de definitividad. En este sentido, el agotamiento de las instancias previas est impuesto legalmente como una carga procesal y un requisito de procedibilidad, necesario para acudir a la jurisdiccin del Estado en defensa de los derechos que se estimen vulnerados, lo que en la especie se ha colmado, toda vez que no existe recurso alguno que agotar en contra del acto que se impugna.
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Sin que pase desapercibido que en el caso del expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA
APTIGA, manifieste que el mismo se interpone va per saltum, a fin de abstenerse de agotar medios de impugnacin intrapartidarios, an cuando los actos de los que se duele consistentes en la designacin del ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a Diputado, no existe recurso intrapartidario que agotar, de ah que se tenga por colmado el principio de definitividad.
e) Intervencin del Tercero Interesado. En relacin a los escritos del ciudadano Ramiro Alonso de Jess, en su carcter de representante, cuya personalidad se acredit en trminos de la constancia expedida por el C. Carlos Alberto Villalpando MiIin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado, de fecha primero de mayo de dos mil doce, en la que se hace constar que en los archivos del rgano electoral administrativo el C. Ramiro Alonso de Jess, se encuentra acreditado como representante propietario del Partido de la Revolucin Democrtica, documental a la que se otorga valor probatorio pleno de conformidad con lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Ahora bien, el inters jurdico del tercero interesado se deviene en virtud de que el acto de autoridad se surte a partir de la solicitud de registro de candidatos que presentara el instituto poltico que representa, de ah que tenga un inters incompatible con los actores en la preservacin del acto, cuya intervencin se da de conformidad con lo previsto por el artculo 16 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Respecto del expediente TEE/SSI/JEC/175/2012, de los autos se desprende que no compareci tercero interesado.
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TERCERO. Acumulacin. En concepto de esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, es procedente acumular los expedientes y identificados con los al nmeros primero
TEE/SSI/JEC/114/2012
TEE/SSI/JEC/094/2012 al advertirse al existir identidad en el acto impugnado y autoridades responsables, as como, en la pretensin de los enjuiciantes, misma que estriba en que se deje sin efecto el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo al registro de la frmula de Candidatos a Diputados por Principio de Mayora Relativa, en el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, integrada por los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, propietario y suplente, respectivamente, postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica. Debindose precisar que la acumulacin nicamente es para los efectos de la presente resolucin. En
consecuencia, se deber glosar copia certificada de la presente ejecutoria a los autos de los expedientes acumulados.
CUARTO. Causales de improcedencia. Del anlisis de las constancias de los expedientes, se aprecia que la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero hace valer en esencia las causales de improcedencia, que hace consistir en: La falta de inters jurdico por parte de los actores para comparecer ejerciendo el medio de impugnacin en estudio, inters que fue analizado al valorar los requisitos de procedibilidad del presente juicio en el que se le tuvo por colmando dicho requisito, de ah la improcedencia de la causal en estudio.
De igual modo, el presidente del aludido Consejo General en su informe circunstanciado, aduce que se actualiza la causal de improcedencia
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prevista en el artculo 14 fraccin V de la normativa procesal electoral, consistente en que el acto reclamado se ha consumado de un modo irreparable, causal que ser objeto del estudio de fondo del juicio.
Por otra parte, la autoridad responsable considera que los ciudadanos TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL no agotaron las instancias previas establecidas por la ley de la materia y que ello debe entenderse como un consentimiento del acto impugnado, por lo que estima que han quedado sin materia los presentes medios de impugnacin, circunstancia que prevn los artculos 14, fracciones III y V, y 15, fraccin II, de la ley adjetiva electoral local, como causales de improcedencia, causal que es objeto del estudio de fondo del presente juicio. Por otra parte, del anlisis pormenorizado del expediente que se resuelve, este rgano jurisdiccional no advierte de oficio otra improcedencia. causal de
QUINTO.- Contenido de los agravios, informe circunstanciado y escrito de tercero interesado.
Por cuanto hace al expediente nmero TEE/SSI/JEC/094/2012, en el escrito de demanda, la actora hace valer lo siguiente:
AGRAVIOS PRIMERO. FUENTE DEL AGRAVIO. Lo constituye la falta de motivacin y fundamentacin del. acuerdo que se impugna, toda vez que al aprobarse la candidatura a diputado local por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero la autoridad administrativa electoral responsable, omiti dar cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 14, 16, 17 y 35 de la Constitucin Poltica Federal; 25, de la Constitucin Poltica local; 10, 192 y 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; 2, 8 y dems relativos y aplicables del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; es decir, no se analiz que las candidaturas registradas, hayan sido aprobadas de conformidad con la normatividad estatutaria del Partido de la Revolucin Democrtica y el instrumento convocante de fecha 11 de febrero de 2012, en el sentido de cumplir con los procedimientos democrticos que toda
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eleccin debe observar para que las mismas sean consideradas vlidas, como tampoco analiz el derecho de preferencia con que cuento para ser postulado como candidato en el presente proceso electoral, por lo que se omiti sealar los motivos y fundamentos legales para omitir mi registro en la candidatura solicitada, dejndome en un estado de indefensin para combatir los motivos y fundamentos legales que sirvieron de base tanto a la responsable como al partido poltico referido; tomando en cuenta la designacin debi hacerse conforme al instrumento convocante de fecha 11 de febrero de 2012. CONCEPTO DE AGRAVIO. El error de la autoridad responsable me inunda de perjuicio toda vez que no respet lo estipulado en la Carta Magna, pues el acuerdo ahora impugnado destruye los principios que el artculo 14 constitucional dispone y que se describe de forma textual: Artculo 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. (...) El acuerdo impugnado genera agravios al suscrito por no apegarse a dicha disposicin constitucional, ya que en ningn momento las responsables me notificaron la resolucin que se ataca, tampoco seala cules fueron las causas por las que me desvincula del derecho a ser candidato al cargo de representacin popular multicitado, es decir, el acto y el acuerdo combatidos vulneran el derecho a ser odo y vencido en juicio, principio contemplado en el artculo 14 antes descrito. De igual forma, el acuerdo que se impugna, no respet el contenido del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos cuyo contenido es del tenor siguiente: "Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde v motive la causa legal del procedimiento". Por lo anterior, la autoridad responsable no seala las causas por las que se me deja fuera de la candidatura pretendida, no funda ni motiva la resolucin que se combate, es decir, que nunca cita los preceptos constitucionales o legales que se justifica ni razona qu norma o normas son el sustento jurdico para resolver el asunto como lo hizo, tampoco existe motivacin en dicho acuerdo impugnado. La responsable y el Partido de la Revolucin Democrtica nunca me concedieron el derecho a saber O a conocer las razones y argumentos legales que tuvieron para excluirme del derecho a ser considerado como candidato al cargo de eleccin popular anteriormente citado, ya que simple y llanamente realiza la publicacin del acuerdo porque se aprueban y registran las candidaturas sin tomar en cuenta que el suscrito cumpl con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las normas constitucionales y legales atinentes, dejndome en completo estado de indefensin, debido a la arbitrariedad, ilegalidad y a la injusticia que comenten en contra ma.
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Por otro lado, el artculo 17 Constitucional establece a favor de los gobernados la garanta, individual de acceso a la jurisdiccin, mediante la cual el Estado se hace cargo de la funcin jurisdiccional y demanda del individuo la renuncia a hacerse justicia por su propia mano y a ejercer violencia para ejercer su derecho. Las calidades de dicha garanta son que se imparta justicia expedita, es decir, sin obstculos de ninguna naturaleza para acceder a la jurisdiccin, en los plazos y trminos que fijen las leyes, de manera pronta, completa, imparcial y gratuita; adems, de asegurar que los tribunales que la impartan sean independientes. Es decir, se busca que las resoluciones no slo satisfagan los requisitos de plazos y gratuidad, sino que las resoluciones se emitan de manera pronta, completa e imparcial. En Conclusin, el artculo 17 constitucional tutela la garanta individual de acceso a la jurisdiccin, entre cuyas calidades est la que se refiere a que las autoridades deben impartir justicia en los plazos y trminos que se fijen, lo cual significa que el precepto interpretado protege al gobernado a! establecer que las autoridades deben resolver controversias de su competencia conforme a las reglas sealadas en las leyes orgnicas y de procedimiento respectivas. Tiene aplicacin al presente, la tesis de jurisprudencia que al respecto establece: Novena poca No. Registro: 171257 Instancia: Segunda Sala Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Octubre de 2007 Materia(s): Constitucional Tesis: 2a./J- 192/2007 Pgina: 209 ACCESO A LA IMPARTICIN DE JUSTICIA. EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS PRINCIPIOS QUE INTEGRAN LA GARANTA INDIVIDUAL RELATIVA, A CUYA OBSERVANCIA ESTN OBLIGADAS LAS AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS MATERIALMENTE JURISDICCIONALES. La garanta individual de acceso a la imparticin de justicia consagra a favor de los gobernados los siguiente principios: 1. De justicia pronta, que se traduce en la obligacin de las autoridades encargadas de tu imparticin de resolver las controversias ante ellas planteadas, dentro de los trminos y plazos que para tal efecto establezcan las leyes; 2. De justicia completa consistente en que la autoridad que conoce del asunto emita pronunciamiento respecto de todos y cada uno de Ios aspectos debatidos cuyo estudio sea necesario, y garantice al gobernado la obtencin de una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva si le asiste o no la razn sobre los derechos que le garanticen la tutela jurisdiccional que ha solicitado; 3. De justicia imparcial, que significa que el juzgador emita una resolucin apegada a derecho, y sin favoritismo respecto de alguna de las partes o arbitrariedad en su sentido; y, 4. De justicia gratuita, que estriba en que los rganos del Estado encargados de su imparticin, as como los servidores pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestacin de ese servicio pblico. Ahora bien, si la citada garanta constitucional est encaminada a asegurar que las autoridades encargadas de aplicarla lo hagan de manera
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pronta, completa, gratuita e imparcial, es claro que las autoridades que se encuentran obligadas a la observancia de la totalidad de los derechos que la integran son todas aquellas que realizan actos materialmente jurisdiccionales, es decir, las que en su mbito de competencia tienen la atribucin necesaria para dirimir un conflicto suscitado entre diversos sujetos de derecho, independientemente de que se trate de rganos judiciales, o bien, slo materialmente jurisdiccionales. Amparo directo en revisin 980/2001. Enlaces Radiofnicos, S.A. de C.V. lo. de marzo de 2002. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Dolores Omaa Ramrez. Amparo directo en revisin 821/2003. Sergio Mendoza Espinoza. 27 de junio de 2003. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Dolores Omaa Ramrez. Amparo en revisin 780/2006. Eleazar Loa Loza. 2 de junio de 2006. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alma Delia Aguilar Chvez Nava. Amparo directo en revisin 1059/2006. Gilberto Garca Chavarra. 4 de agosto de 2006. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Alfredo Aragn Jimnez Castro. Amparo en revisin 522/2007. Gustavo Achach Abud. 19 de septiembre de 2007. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Javier Arnaud Vias. Tesis: de jurisprudencia 192/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del diez de octubre de dos mil siete. Del criterio antes reproducido derivan las siguientes premisas, en relacin con la garanta tutelada por el segundo prrafo del artculo 17 constitucional, destacadas en cuanto al tema en examen:
1)
El precepto superior garantiza a favor de los gobernados el disfrute de diversos derechos relacionados con la administracin de justicia.
2)
Entre ellos se encuentra el relativo a tener un acceso efectivo a la administracin de justicia que desarrollan las autoridades, sin que baste el que se permita a los gobernados instar ante un rgano jurisdiccional, sino que el acceso debe ser efectivo en la medida en que el justiciable, de cumplir con los requisitos justificados constitucionalmente, pueda obtener una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva su pretensin.
3)
La imparticin de la administracin de justicia solicitada por los gobernados y, por ende, el efectivo acceso a ella, se debe sujetar a los plazos y trminos que fijen las leyes.
4)
Esos plazos y trminos, es decir, la regulacin de los respectivos procedimientos, deben garantizar a Ios gobernados un efectivo acceso a la justicia, por lo que los requisitos o presupuestos que condicionen la obtencin de una resolucin sobre el fondo de lo pedido deben encontrarse justificados constitucionalmente, lo que sucede, entre otros casos, cuando tienden a generar seguridad jurdica a los gobernados que acudan como partes a la contienda, o cuando permiten la emisin de resoluciones prontas y expeditas,
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siempre y cuando no lleguen al extremo de hacer nugatorio el derecho cuya tutela se pretende, pues los requisitos o presupuestos procesales son prerrogativas en el ejercicio eficaz del derecho fundamental de defensa. En otra palabra, el derecho fundamental en estudio se traduce en la existencia de la posibilidad de expresar los argumentos necesarios para obtener una decisin favorable a sus intereses, generando seguridad jurdica para las partes en la contienda y permiten la emisin de resoluciones prontas y expeditas. Cabe sealar que la correspondiente obligacin por parte de las autoridades de impartir justicia dentro de los plazos y trminos fijados por el legislador, necesariamente debe realizarse dentro de la deseable necesidad de que los procedimientos, dependiendo de su naturaleza y la carga de trabajo de los diferentes rganos jurisdiccionales, se efecte dentro del tiempo fijado por la ley, suficiente para que las partes y las autoridades encargadas de impartir justicia realicen las diversas etapas procesales en el plazo establecido, sin que los plazos y trminos procesales lleguen al extremo de hacer nugatorio el derecho cuya tutela se pretende. Lo cual no acontece en el caso que nos ocupa ya que la responsable nicamente baso su acuerdo de emitir la lista de candidatos en base a elementos subjetivos, que de ninguna manera justifican su proceder, vulnerando con ello la garanta constitucional establecida en el artculo 17 constitucional. En la especie, dichos argumentos se demuestran son los siguientes actos que dejaron de observar las responsables: Los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica de nuestro pas, referentes a votar y ser votados para el acceso a los cargos pblicos, como un derecho humano para poder contender en condiciones de igualdad en las elecciones constitucionales, deben ampliarse y garantizarse el efectivo acceso en condiciones de igualdad, tal y como lo ha sostenido la mxima autoridad jurisdiccional en nuestro pas, en la tesis de jurisprudencia siguiente: DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLTICOELECTORAL. SUINTERPRETACIN Y CORRELATIVA APLICACIN NO DEBE SERRESTRICTIVAInterpretar en forma restrictiva los derechos subjetivos pblicos fundamentales de asociacin en materia poltica y de afiliacin poltica electoral consagrados constitucionalmente, implicara desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, as cabe hacer una interpretacin con un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, los cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos. En efecto, los derechos fundamentales de carcter poltico-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociacin y de afiliacin, con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa y democrtica. Lo anterior, en virtud de que las reglas interpretativas que rigen la determinacin del sentido y alcances jurdicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio el un derecho fundamental, como
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lo son los de asociacin poltica y de afiliacin polticoelectoral; por el contrario, toda interpretacin y la correlativa aplicacin de una norma jurdica deben ampliar sus alcances jurdicos para potenciar su ejercicio, siempre que aqulla est relacionada con un derecho fundamental. Lo anterior, desde luego, no significa en forma alguna sostener que los derechos fundamentales de carcter poltico sean derechos absolutos o ilimitados. Tercera poca: Recurso de apelacin. SUP-RAP-020/2000. Democracia Social, Partido Poltico Nacional.6 de junio de 2000. Unanimidad de votos. Juicio para Ia proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP- JDC-117/2001.Jos Luis Amador Hurtado.30 de enero de 2002.Mayora de cinco votos. Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo, en consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP- JDC-127/2001 Sandra Rosario Ortiz Noyola.30 de enero de 2002-Mayora de cinco votos.Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo, en consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Sala Superior, tesis S3ELI 29/2002.Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 97-99. En la especie, el Partido responsable estaba obligado a darme la oportunidad de contender en el proceso interno de seleccin de candidatos, en condiciones de igualdad con relacin a los dems precandidatos que fuimos registrados para dicho proceso. Sin embargo, en ningn momento nos fue notificado el acuerdo por el que se inclua en la -contienda interna a los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZDIAZ, como propietario y suplente, respectivamente, por el distrito electoral 02, as como tampoco me fueron notificados los elementos que se tomaron en cuenta para haber sido excluido de forma arbitraria y discriminatoria, no obstante de haberlo solicitado en tiempo y forma de manera o respetuosa y pacfica en trminos del artculo 8 Constitucional, como se acredita con los escritos de peticin que se adjuntan al presente y la demanda de juicio electoral ciudadano que hice valer ante la omisin de brindarme dicha informacin. Asimismo, como se observa de los considerandos VI y VII del Acuerdo que se impugna, relacionado con el Segundo Punto resolutivo del mismo, se concreta a sealar circunstancias genricas y subjetivas que no concuerdan con la realidad, de ah que la designacin realizada por el partido responsable a favor de ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DJZ, y su consecuente aprobacin por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, es inconstitucional, ya que contraviene, tanto a la norma estatutaria, como a los principios y derechas establecidos por nuestra Constitucin Federa y la local.
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En esa virtud, ninguna decisin de un rgano partidario o autoridad administrativa electoral puede estar por encima de nuestro mximo ordenamiento Constitucional, de ah que la decisin tomada por el Partido de la Revolucin Democrtica y el Consejo General, del Instituto Electoral del Estado, de no haberme incluido en la candidatura solicitada, viola en mi perjuicio derechos fundamentales con el objeto de ser votado. En efecto, el Contenido del artculo 1, de la Constitucin Poltica Federal, establece la obligacin de que todas las autoridades, incluyendo los partidos polticos, la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, teniendo prohibido toda discriminacin motivada por origen tnico, la condicin social, entre otras. En ese sentido, se restringen los derechos del suscrito para un efectivo acceso al ejercicio d los cargos de representacin popular en condiciones de igualdad, cuyas determinacin de no considerarme como candidato en los trminos solicitados, hace patente los actos de exclusin en contravencin de los principios que rigen la funcin electoral pues no se advierte alguna otra explicacin o motivo por el cual haya sido excluido, ms an, cuando en el presente caso se hace evidente la contravencin a los principios fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica Federal y los convenios internacionales de los que Mxico forma parte. Lo anterior, toda vez que no se cumpli con la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012 y el artculo 275, inciso c) de los Estatutos del PRD, esto es, que el partido poltico referido, debi basar su decisin en la encuesta indicativa sealada en la fraccin V, de la Base 5 denominada DE LOS MTODOS DE ELECCIN, de dicha Convocatoria, por lo que en el ltimo de los casos, debi tomar en cuenta el mejor perfil del candidato, y el no hacerlo, implica una irregularidad grave que trastoca la legalidad del procedimiento, pues al no contar con los elementos dados en la Convocatoria, se debi evaluar los perfiles de los candidatos, como es el desempeo al interior del partido, la experiencia u otros aspectos que respaldaran cada una de las postulaciones, por lo que al no haberse sealado las circunstancias democrticas mnimas en las cuales se apoyaron las responsables para determinar la postulacin y registro del candidato del distrito electoral 02, es claro que jams se tuvieron las condiciones para postular a la persona idnea para el cargo. En esa tesitura, es conforme a derecho que se determine por ese Tribunal, que ante la ausencia del mtodo establecido en el artculo 275, inciso c), del Estatuto, as como de la encuesta indicativa que no se llev a cabo en el distrito electoral, se tomen en cuenta los perfiles proporcionados por cada uno de los precandidatos, y con lo aportado por cada uno, lleve a cabo un ejercicio de ponderacin en el que se sealen las razones para estimar que los candidatos cuentan o no con un perfil idneo para el desempeo del cargo, tales como: a) Valoracin del perfil y su trayectoria dentro del partido poltico; b) El liderazgo social; c) La preparacin profesional y/o acadmica, d) La aptitud para el cargo, e) El desempeo y trayectoria en anteriores cargos pblicos, privados o partidistas.
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Dichos perfiles fueron puestos a consideracin en la sentencia dictada en el expediente SX-JDC-0937/2012, mismos que deben servir como criterio orientador en el presente asunto. Una vez que sean analizados estos elementos, esa autoridad jurisdiccional constatar que el suscrito cumple con los requisitos exigidos para ello, por lo que una vez analizadas, se, estar en condiciones objetivas para proceder a designar al candidato con el perfil idneo que represente al partido en el distrito electoral 02, as como para rechazar a todos los dems que contendieron al interior del proceso desarrollado por el responsable instituto poltico, con lo cual se cumplira con los elementos de fundamentacin y motivacin que se vienen analizando. Sin embargo, el documento que se impugna no seala el procedimiento democrtico que se tom en cuenta para la designacin, postulacin, y su correspondiente registro del candidato a diputado local que se viene cuestionando, o bien, la encuesta que fue tomada en cuenta en sustitucin del procedimiento establecido en nuestra normatividad estatutaria, los das de su aplicacin, las preguntas realizadas a los ciudadanos, el tipo de encuesta: si fue domiciliaria o por telfono, el grado de error, la metodologa utilizada y dems elementos que debe ostentar todos acto que se considere democrtico. Asimismo, no se demuestra que la Comisin de Candidaturas haya emitido dictamen a favor de los ciudadanos que integran la frmula de diputados que se impugna, en trminos de la fraccin V, Base 5 y Base 6, de la Convocatoria, mediante el que-se aprobara la encuesta y sus resultados, avalado por los mismos integrantes de la Comisin mencionada. En tal virtud, las responsables no expresaron razonamientos o valoraciones que en algn momento pudieran resultar orientadores para la decisin que deba adoptar en relacin a las candidaturas que habra de postular en el distrito electoral 02; por el contrario, se limita a sealar de forma genrica y subjetiva los antecedentes remotos y los inmediatos para concluir en la designacin de la candidatura, por lo que la ausencia de tales razonamientos conduce a estimar que se inobserv el procedimiento estatutario, toda vez que al incumplir con su deber de proporcionar los argumentos idneos para estimar que fue una decisin suficientemente motivada, se llega a la conviccin de que incumpli con dicho procedimiento previsto en el instrumento convocante antes mencionado. As las cosas es claro, y no hay duda al respecto, de que la responsable debi necesariamente de cumplir y dejar bien claro lo siguiente:
1) 2)
Precisar fehacientemente con cada uno de los elementos de conviccin allegados, el por qu no fui electo candidato. En base a lo anterior, especificar cuantos votos en contra y a favor obtuvo cada uno de los precandidatos por parte de los consejeros municipales integrante del rgano correspondiente para determinar que yo no sera el candidato.
3)
Precisar y especificar qu es lo que se valor para determinar que diverso precandidato al suscrito tena ese derecho, y en base a qu gano el carcter de candidato
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4)
Se debi precisar y valorar la preferencia ciudadana municipal, ya que esta es la que decide y expone su voluntad de decidir quin la representar, en trminos del principio constitucional establecido en el artculo 115 Constitucional.
5)
Se debieron tomar en cuenta los Estatutos del partido.
Por todo lo anterior, la responsable se debi apegar al procedimiento establecido en los Estatutos del Partido de la Revolucin, ya que el seguimiento puntual de las normas establecidas a un hecho, da la garanta de legalidad; a efecto de que el contenido de esos actos haga evidente el efectivo cumplimiento de las normas aplicables y de los derechos de las personas que podran verse afectadas, sin embargo en el presente caso no se cumpli con dicha formalidad, por lo que nos encontramos ante un acto de simulacin, arbitrario, antidemocrtico e inconstitucional, que no puede subsistir al estar fundado nicamente en formalismos. Por lo anterior, debe revocarse el acto de autoridad y ordenar a la responsable que atienda lo planteado en el presente libelo, a efecto de que se me postule en el presente proceso electoral en condiciones de igualdad por el derecho de preferencia antes aludido, ya que por los antecedentes y situaciones observadas el Partido de la Revolucin Democrtica incurri en diversas deficiencias que afectan de manera sistemtica mis derechos poltico-electorales consagrados en la Constitucin Poltica Federal, tratados internacionales y dems ordenamientos que de ellos emanan, lo que deja ver la falta de fundamentacin que por s sola hace que la postulacin y el registro que se cuestionan se encuentren viciados de origen, por lo que procede es que se reencaucen todos esos actos por parte de ese Tribunal y que con plenitud de jurisdiccin resuelva conforme a derecho. En base a. lo anterior, debe ponderarse el, derecho de preferencia con que cuento para ser postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica como candidato a diputado local por el distrito electoral 02 del municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, solicitando que se ordene revocar el registro aprobado y en su lugar, sea instruida la responsable autoridad administrativa electoral local, para que se registre al suscrito por reunir los requisitos constitucionales, legales y estatutarios antes sealados. SEGUNDO. Lo constituye la emisin del Acuerdo 054/SE/21-05-2012 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de fecha 21 de mayo de 2012, mediante el cual se otorg el registro a los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, propietario y suplente, respectivamente, como candidatos a diputados por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; sin que hubieren cumplido con los requisitos contemplados en la Convocatoria aprobada mediante el Acuerdo ACU- CNE/02/133/2012 de fecha 11 de febrero de 2012; emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, de la cual se desprende que los citados ciudadanos no cumplieron con el requisito de haberse registrado como precandidatos a diputados locales con el cargo que se ostentan, en el proceso interno de seleccin de candidatos 2012 del Partido de la Revolucin Democrtica. CONCEPTO DE AGRAVIO.- El acuerdo impugnado me irroga lesiones a mis derechos humanos, polticos y ciudadanos, debido a que la candidatura que se cuestiona, postulada por el partido responsable, y
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aprobado su registro por la autoridad administrativa electoral local, carecen de la debida certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad con que se debe conducir todo rgano electoral que se considere democrtico ya que existe la circunstancia plenamente acreditada que el Partido de la Revolucin Democrtica design como frmula de candidatos a diputados por el distrito electoral 02, a ciudadanos ajenos al proceso de seleccin interna, sin que hubiere cumplido con los requisitos establecidos para ello. En efecto, como se desprende de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en su Base 3, se establecieron los requisitos que deberan de reunir los interesados en participar como precandidatos, internos y externos, en el proceso de seleccin interna de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica. Con base en la Convocatoria referida, se nos otorg el registro de quienes cumplimos con los requisitos exigidos, en base al Acuerdo ACU-CNE/02/176/2012 de la Comisin Nacional Electoral, mediante la cual se resolvieron las candidaturas de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el Principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero; en el cual no aparece el nombre de la frmula registrada ante el rgano electoral local, como tampoco existe registro alguno relativo a la sustitucin de algn precandidato en el que hubiere entrado la frmula que se impugna, como se demuestra con fas copias extradas de los estrados electrnicos de la Comisin Nacional Electoral, consultados a partir del 11 de marzo de 2012 al 8 de abril del mismo ao, en donde se constat que no existe ningn acuerdo por parte de la Comisin Nacional Electoral sobre la sustitucin antes referida. Lo anterior, tomando en cuenta que las sustituciones debieron realizarse hasta un da antes a la celebracin de la eleccin de fecha 31 de marzo de 2012, considerando que el candidato impugnado fue resultado de la determinacin del Consejo Estatal Electivo, el cual debi sesionar en la fecha referida para la designacin o eleccin de los candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, en trminos de la Base 6 del instrumento convocante denominado "DE LA FECHA DE ELECCIN Y LUGAR DE INSTALACIN DEL CONSEJO ESTATAL ELECTIVO", en el que se estableci como fecha de eleccin el da 31 de marzo de 2012. Sin embargo, se design como candidato a diputado por el distrito electoral a una frmula de ciudadanos que ni siquiera se registraron ni participaron en la precampaa dentro de la contienda interna, resultando dicha designacin arbitraria, antidemocrtica y, por consecuencia, inconstitucional, por lo siguiente: Los artculos 1, 35 y 41 de la Constitucin Poltica Federal, garantizan los derechos polticos-electorales del ciudadano para el acceso al poder pblico a travs de los partidos polticos, mediante mtodos de eleccin democrticos estipulados en la norma superior federal; es decir, que dichos derechos deben aplicarse conforme al criterio de o interpretacin pro-persona, esto es, con base en el artculo 1 de la mencionada constitucin, el cual prev que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia y que todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, incluyendo a los partidos polticos, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
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Por su parte, el artculo 41, base primera, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los partidos polticos son entidades de inters pblico con derecho a participar en las elecciones estatales y municipales bajo reglas legalmente establecidas. A su vez, el prrafo segundo de dicha base, seala que su finalidad es promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico. Como se advierte, la constitucin prev para los partidos polticos un papel preponderante en la constitucin del estado democrtico y, por ende, en el ejercicio de derechos fundamentales, particularmente los llamados polticos. Tal papel se reitera en la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, al establecer diversas reglas y obligaciones a los partidos polticos como medio para la expresin y ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos, siendo stas los artculos 27, 31, 32, 35, los cuales establecen que los partidos polticos deben sujetarse a la Constitucin Poltica Federal y a dicha Ley; y de forma interna a sus estatutos, los cuales deben establecer las normas para la postulacin democrtica de sus candidatos. El artculo 43, fraccin VI, del mismo ordenamiento, seala que los partidos tienen la obligacin de cumplir con la disposiciones sealadas en los artculos 158 al 181 de la misma Ley, relacionadas con la organizacin de sus procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones locales. Como se advierte, las disposiciones legales antes mencionadas, autoriza y obliga a los partidos a elegir a sus candidatos siempre y cuando se lleve a cabo de acuerdo a sus normas internas las cuales deben atender al principio democrtico, con el objeto de propiciar la ms amplia participacin de les ciudadanos en los procesos y actividades electorales, mediante el ejercicio de sus derechos de asociacin poltica y afiliacin poltica-electoral, a fin de perfeccionar la democracia representativa, como sistema para elegir a los gobernantes. Ahora bien, la obligacin de haber cumplido con los requisitos establecidos en la Convocatoria, y su consecuente obtencin del registro solicitado, como lo fue la precandidatura al interior del Partido de la Revolucin Democrtica, es inconcuso que naci a mi favor un derecho adquirido a fin de obtener la candidatura a diputado por el principio de mayora relativa en el distrito electoral 02. Lo anterior, tomando en cuenta que el derecho adquirido implica la introduccin de un bien, una facultad o un provecho al patrimonio de una persona, a su dominio o a su haber jurdico a diferencia de la expectativa de derecho, la cual consiste en la pretensin o esperanza de que se realice una situacin determinada que va a generar con posterioridad un derecho. En tal virtud, el suscrito se encuentra en el primer supuesto en virtud de que al haber cumplido con todos y cada uno de los requisitos exigidos en la Convocatoria en correlacin con la propia normatividad estatutaria, obtuve el registro de la precandidatura solicitada con el objeto de que en su momento fuera considerado candidato del PRD en el cargo solicitado, derechos que no se pueden afectar modificar durante la vigencia de la citada Convocatoria, ya que el registro otorgado a mi favor a la precandidatura referida, se regir siempre
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conforme a la norma previamente establecida, resultando un derecho preferente para ser considerado en la candidatura que me fue negada. Sirve como criterio orientador, la siguiente tesis aislada de los tribunales colegiados de circuito, cuyo contenido y datos especficos son los siguientes: Octava poca Registro: 213221 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIII, Marzo de 1994 Materia(s): Laboral Tesis: I.70.T.262 L Pgina: 427 PREFERENCIA DE DERECHOS. SURGE PARA EL TRABAJADOR COMO UN DERECHO ADQUIRIDO Y NO COMO UNA EXPECTATIVA, CUANDO SE CUMPLEN LOS PRESUPUESTOS LEGALES. Al cumplir el trabajador con la solicitud a que se refiere el artculo 155 de la Ley Federal del Trabajo, adquiere el derecho a ser propuesto por el organismo sindical, en el momento que se actualice el supuesto previsto en ese precepto. En ese tenor, si ante la negativa del sindicato para proponerlo, el trabajador presenta una demanda laboral, haciendo valer su preferente derecho a ocupar el puesto de que se trata y acredita haber presentado su solicitud, as como la existencia de la plaza vacante que reclama, entonces no es dable considerar que, antes de la presentacin de dicha demanda, el trabajador slo tuviera una expectativa de derecho, porque el derecho en s mismo, ya exista desde que el propio trabajador cumpli con el requisito de la solicitud, independientemente de que dicho derecho sea reconocido hasta el laudo que se dicte en el juicio laboral relativo. Por tanto, es ilegal la determinacin de la Junta del conocimiento, absolviendo al organismo sindical del pago de los salarios, que el actor demand como daos y perjuicios, por considerar que, antes de la presentador de la demanda, aqul slo contaba con una expectativa de derecho y no un derecho en s. SEPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 7927/93., Hugo Estrada Amezcua. 9 de noviembre de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Yolanda Mgica Garca. Secretario: Antonio Hernndez Meza. Asimismo, conforme a la Teora de los Componentes de la Norma, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha considerado de que toda norma jurdica contiene un supuesto y una consecuencia, en el que si aqul se realiza, sta debe producirse, generndose as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, que los destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y de cumplir con stas. De esta manera, una ley es retroactiva cuando trata de modificar o destruir en perjuicio de una persona los derechos que adquiri bajo la vigencia de la ley anterior, toda vez que stos ya entraron en el patrimonio o en la esfera jurdica del gobernado. As, la garanta de la irretroactividad de las leyes que consagra el Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que no se pueden modificar o afectar los derechos que adquiri un gobernado bajo la vigencia de una ley anterior con la entrada de una nueva disposicin.
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Lo anterior, tiene sustento en la jurisprudencia del Plena de nuestro ms alto Tribunal de la Nacin, cuyo rubro y contenido son del tenor siguiente: Novena poca Registro: 188508 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Octubre de 2001 Materia(s): Constitucional Tesis: P./J. 123/2001 Pgina; 16 RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES. SU DETERMINACIN CONFORME A LA TEORA DE LOS COMPONENTES DE LA NORMA. Conforme a la citada teora, para determinar si una ley cumple con la garanta de irretroactividad prevista en el primer prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe precisarse que toda norma jurdica contiene un supuesto y una consecuencia, de suerte que si aqul se realiza, sta debe producirse, generndose, as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, los destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y cumplir con stas; sin embargo, el supuesto y la consecuencia no siempre se generan de modo inmediato, pues puede suceder que su realizacin ocurra fraccionada en el tiempo. Esto acontece, por lo general, cuando el supuesto y la consecuencia son actos complejos, compuestos por diversos actos parciales. De esta forma, para resolver sobre la retroactividad o irretroactividad de una disposicin jurdica, es fundamental determinar las hiptesis que pueden presentarse en relacin con el tiempo en que se realicen los componentes de la norma jurdica. Al respecto cabe sealar que, generalmente y en principio, pueden darse las siguientes hiptesis: 1. Cuando durante la vigencia de una norma jurdica se actualizan, de modo inmediato, e! supuesto y la consecuencia establecidos en ella. En este caso, ninguna disposicin legal posterior podr variar, suprimir o modificar aquel supuesto o esa consecuencia sin violar la garanta de irretroactividad, atento que fue antes de la vigencia de le nueva norma cuando se realizaron los componentes de la norma sustituida. 2. El caso en que la norma jurdica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si dentro de la vigencia de esta normar se actualiza el supuesto y alguna o algunas de las consecuencias, pero no todas, ninguna norma posterior podr variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva. 3. Tambin puede suceder que la realizacin de alguna o algunas de las consecuencias de la ley anterior, que no se produjeron durante su vigencia, no dependa de la realizacin de los supuestos previstos en esa ley; ocurridos despus de que la nueva disposicin entr en vigor, sino que tal realizacin estaba solamente diferida en el tiempo, ya sea por el establecimiento de un plazo o trmino especfico, o simplemente porque la realizacin de esas consecuencias era sucesiva o continuada; en este caso la nueva disposicin tampoco deber suprimir, modificar o condicionar las consecuencias no realizadas, por la razn sencilla de que stas no estn supeditadas a las modalidades sealadas en la nueva ley. 4. Cuando la norma jurdica contempla un supuesto complejo, integrado por diversos actos parciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma, posterior no podr
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modificar los actos del supuesto que se haya realizado bajo la vigencia de la norma anterior que los previo, sin violar la garanta de irretroactividad. Pero en cuanto al resto de los actos componentes del supuesto que no se ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previ, si son modificados por una norma posterior, sta no puede considerarse retroactiva. En esta circunstancia, los actos o supuestos habrn de generarse bajo el imperio de la norma posterior y, consecuentemente, son las disposiciones de sta las que deben regir su relacin, as como la de las consecuencias que a tales supuestos se vinculan. Amparo en revisin 2030/99. Grupo Calidra, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia. Amparo en revisin 375/2000. Ceras Johnson, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 1551/99. Domos Corporacin, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Manuel Quintero Montes. Amparo en revisin 2002/99. Grupo Maz, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz. Amparo en revisin 1037/99. Fibervisions de Mxico, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veinte de septiembre en curso, aprob, con el nmero 123/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veinte de septiembre de dos mil uno. Como se observa, el Partido de la Revolucin Democrtica debi observar las disposiciones constitucionales y legales, as como la propia normatividad estatutaria para el efecto de determinar o designar al candidato de entre aquellos que fueron registrados como precandidatos al interior del Partido, en virtud de gozar del derecho adquirido mencionado, debiendo, adems, de recaer dicha designacin en el precandidato que contara con la mayor preferencia ciudadana o acreditara tener el mejor derecho para ser postulado, circunstancia que el suscrito cumple a cabalidad como se hizo valer en el agravio que antecede. En base a ello, resulta- ilegal, arbitrario y antidemocrtico que se haya; designado a diversa persona que no cumpli y tampoco demostr tener algn derecho para ser considerado, en la candidatura que se cuestiona, por lo que solicito sea revocada dicha designacin y ordenar a la responsable considere al suscrito para ocupar el lugar impugnado.
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Abunda lo anterior el hecho de que a la fecha no me ha sido proporcionada la informacin que solicit ante los rganos internos del Partido de la Revolucin Democrtica, para el efecto deconocer de forma fehaciente, las circunstancias en que se desarroll la Sesin del Consejo Estatal Electivo, como tampoco me ha sido entregada la versin estenogrfica de la misma sesin, la lista de consejeros asistentes a la misma y los resultados de la encuesta; lo que evidencia la forma irregular en que se realiz la designacin de las candidatura que se impugna. No obstante, ante tales circunstancias debe imperar el principio que reza El que calla, parece que consiente", esto es, ante la incertidumbre de conocer a ciencia cierta el resultado del proceso democrtico llevado a cabo por el Partido de la Revolucin Democrtica y que en su momento me haya sido negada dicha informacin, resulta totalmente aplicable el citado principio. De ah que debe requerirse al responsable Partido de la Revolucin Democrtica que informe en relacin a los siguientes actos: 1. De la Sesin del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, mediante la cual se designan las candidaturas a Diputados Locales por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional y a los candidatos s Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los 81 municipios del Estado de Guerrero, celebrada en Cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria aprobada mediante el Acuerdo ACU- CNE/02/133/2012, de fecha 11 de febrero de 2012; as como la versin estenogrfica de la misma. 2. De la Lista de los consejeros presentes a la sesin del Consejo Electivo que hayan asistido en cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria artes mencionada, sealando los consejeros correspondientes al distrito electoral local 03, con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero. 3.- Del dictamen presentado por la Comisin de Candidaturas en el que se establecieron les indicadores de carcter orientadores, en trminos de la Base 5, Fraccin V, y Base 8, del Acuerdo ACUCNE/02/133/2012. 4.- De la encuesta realizada en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, los cuales debieron servir de base como criterio indicador para la designacin de la candidatura correspondiente, de conformida.1 con la fraccin V, Base 5 y Base 8, de la Convocatoria aprobada en el acuerdo antes mencionado. 5.- Los documentos que sirvieron de sustento para otorgar a' registr a los ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DIAZ, como precandidatos a diputados propietario y suplente, respectivamente por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica del Estado de Guerrero. 6.- Del Acuerdo mediante el cual se haya otorgado el registro a los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DIAZ, para contender como precandidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el, distrito electoral 02, del Partido de la Revolucin Democrtica. Lo anterior, toda vez que fue solicitado en tiempo y forma por el suscrito mediante escritos presentados el 10 de abril de 2012, dirigido al Presidente del Consejo Estatal en Guerrero, C. BERNARDO ORTEGA JIMNEZ, del Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que ante la falta de conocer con certeza el resultado de la sesin ordenar en la Convocatoria, y de la encuesta presuntamente realizada, solicit
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dicha informacin, tanto al Presidente del Consejo Estatal en Guerrero, como a la Comisin Nacional Electoral, esta ltima, mediante escrito presentado el 7 de abril de 2012, cuyos acuses de recibido se adjuntan al presente para todos los efectos a que haya lugar, mismos que fueron objeto de impugnacin por la omisin a brindrmela respuesta solicitada y que a la fecha ya fue ordenando a las brindarme dicha informacin. En esas circunstancias, deber requerirse al responsable Partido de la Revolucin Democrtica: para que informe los actos antes mencionados, y as se confirme que:
1.
El suscrito fue registrado junto con mi suplente como precandidato a diputado local por el Partido de la Revolucin Democrtica en el distrito electoral 02, derivado del proceso interno desarrollado por el mismo; y
2.
Los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, no fueron registrados como precandidatos a diputados propietario y suplente, respectivamente por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de Ios mismos. En base a la confirmacin que al respecto se obtenga, es innegable que corresponde al suscrito la candidatura del distrito electoral 02, por haber cumplido con los requisitos para obtener la candidatura correspondiente y haberme sujetado al procedimiento convocado, asimismo, por contar con la preferencia de la ciudadana en el distrito que nos ocupa. Abunda lo anterior, el hecho de que el C. ANTONIO GASPAR BELTRN, : es militante activo del Partido Revolucionario Institucional, quin particip como precandidato en el proceso interno desarrollado con motivo del presente proceso electoral constitucional que se desarrolla en esta Entidad Federativa, como se demuestra con las copias de los peridicos que se adjuntan al presente, en las que se hace constar que dicho ciudadano contendi en el proceso interno mencionado y que al no obtener su candidatura, el responsable Partido de la Revolucin Democrtica lo postul como su candidato por el distrito electoral 02. Bajo estas condiciones, es claro que el ciudadano antes sealado en ningn momento se registr en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, por lo que resulta antidemocrtica su designacin como candidato y su consecuente registro, debindose ordenar a las responsables que se sustituya dicha candidatura y en su lugar se designe al suscrito por haber cumplido con todos y cada uno de los requisitos contemplados dentro del proceso interno de seleccin de candidatos. TERCERO. Lo constituye la emisin del acuerdo 054/SE/21-05-2012 el cual se impugna, mediante el cual se aprob la candidatura que tambin se cuestiona, la cual fue resultado de un proceso antidemocrtico, arbitrario e inconstitucional, contrario a los principios que rigen la funcin electoral; por lo que dicho registro se encuentra viciado de origen ante la incertidumbre de que sea resultado de un proceso democrtico y/conforme a las normas estatutarias del Partido de la Revolucin Democrtica al que pertenece la candidatura impugnada, pues contrariamente a lo sostenido por el Partido de la evolucin Democrtica al momento de solicitar l registro ante el rgano electoral local; consistente en que los candidatos cuyo registro solicita, hayan sido seleccionados de
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conformidad con la normatividad estatutaria de dicho partido; toda vez que se desconoce la forma exacta en que se llev a cabo la designacin de la candidatura a diputado local por el distrito electoral 02. Las circunstancias que atentan contra el legal proceso de designacin de los candidatos, se hacen consistir en: a) La ilegal instalacin y consecuente Sesin del Consejo Electivo del Estado de Guerrero, organizado por la Comisin Nacional Electoral, quienes pretenden hacer creer que se instal el primero de los mencionados en el lugar, fecha y hora establecida en la Base 6 de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACU-CNE/02/133/2012; b) La ilegal integracin del denominado Consejo Estatal Electivo en los trminos ordenados por la fraccin V, Base 5, del instrumento convocante antes mencionado; c) La ilegal designacin de las candidaturas correspondiente al distrito electoral 01 a favor de los ahora candidatos registrados por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por no haberse realizado por el rgano partidario correspondiente;
d) De la misma forma, la ilegal designacin de los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DIAZ, quienes en ningn momento fueron registrados como precandidatos a diputados propietario y suplente, respectivamente por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de los mismos. Las anteriores circunstancias polarizan la eleccin interna llevada a cabo por el PRD, y en consecuencia, no cumple con los principios constitucionales de certeza, legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad.
1.
En primer trmino tenemos de que existen evidencias que el acto de sesin no se llev a cabo en los trmicos ordenados por la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, lo cual se acredita con la copia del Acta Notarial nmero 51,878, Volumen 94, Libro 3, de fecha 31 de marzo de 2012, levantada por el Notario Pblico nmero 1 del Distrito Notarial de los Bravo, Lic. Juan Pablo Leyva y Crdoba, en la que se hace constar que a las 12:00 horas, a solicitud del Licenciado Ernesto Fidel PAYN Cortinas, se constituy en el Saln de Fiestas JARDN, ubicado en calle Mariscal Galeana nmero 27, de la Colonia Galeana, de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, con el objeto de dar fe de hechos, de la no verificacin del Consejo para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 diputados locales por el principio de mayora Relativa y 18 diputados por el principio de representacin proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los 81 municipios del Estado Libre y Soberano Guerrero. Asimismo, a travs de diversos medios de comunicacin impresos se dio cuenta y se inform a la ciudadana en general que en el lugar donde se llevara a cabo el Consejo electivo, ste fue tomado por simpatizantes y militantes del Partido de la Revolucin Democrtica, lo que robustece la referida acta notarial y en consecuencia, existe la incertidumbre de que el Consejo se haya realizado en los trminos ordenados en la Convocatoria respectiva. Abunda lo anterior el hecho de que a la fecha no me ha sido
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notificada la informacin que solicit ante el Presidente del VIII Consejo Estatal en el Estado de Guerrero, a efecto de conocer de forma pormenorizada, las circunstancias en que se desarroll la supuesta Sesin del Consejo Electivo, como tampoco me ha sido entregada la versin estenogrfica de la misma sesin y la lista de consejeros asistentes a la misma; lo que evidencia la forma irregular en que se realiz la designacin de las candidaturas que se impugna, particularmente la correspondiente al distrito electoral 02. En base a lo anterior, resulta obvio que se violaron en mi perjuicio mis ms elementales derechos poltico-electorales y mis derechos o humanos establecidos en el artculo 1 de la Constitucin Poltica Federal, al desconocer la forma en que se llev a cabo el procedimiento de seleccin de las candidaturas, mxime que el candidato designado no cumple con la preferencia de los simpatizantes y militantes del Partido de la Revolucin Democrtica en el distrito electoral 02, como tampoco acredita su derecho de preferencia para ser postulado en dicha candidatura, circunstancias que aumentan el grado de incertidumbre con que se realiz la sesin del Consejo, y que-conllevan a tener por no realizado el mismo.
2.
En cuanto a la segunda irregularidad cometida por las responsables, consisti en no haber cumplido a cabalidad con el procedimiento democrtico establecido en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, especficamente con lo establecido en la Base 5, fraccin V, por lo que para una mayor claridad se transcribe a continuacin: 1. DE LOS MTODOS DE ELECCIN (I al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conformo al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considera: un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizarn mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que 3 su juicio le auxilie. En base a dicha disposicin, el Consejo Electivo debi instalarse conforme a lo que dispone el inciso c) del artculo 275 del Estatuto, mismo que a la letra dice: Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes:
a) b) c)
Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente; Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente;
d)
Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o
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e)
Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito correspondiente. Conforme a dicha disposicin estatutaria, se desprende que, en el caso particular, los candidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa, debern ser electos a travs del mtodo de seleccin consistente en la votacin de los consejeros respectivos de la instancia correspondiente, es decir, para elegir a los precandidatos a diputados por el distrito electoral 02 con cabecera en el municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, debieron ser electos por el o los consejos distritales o municipales que integran este distrito, que en este caso nicamente lo integra la propia cabecera distrital: el municipio de Chilpancingo de los Bravo. Lo anterior es as en base al principio constitucional de soberana nacional y la forma de gobierno republicano, representativo y democrtico, aplicado y estatuido en los documentos internos del Partido de la Revolucin Democrtica, como se muestra a continuacin: El artculo 34, fracciones IV, VII, VIII y XII de los Estatutos, establecen que en el interior de la estructura orgnica del partido existen los siguientes Consejos: Municipales, Estatales, en el Exterior y Nacional, es decir, uno para cada mbito o nivel de aplicacin: municipal, estatal, del exterior y nacional, integrados cada uno por consejeros electos conforme a les bases y disposiciones estatutarias respectivas. En ese sentido, al sealar el artculo 275, inciso c), de los mismos Estatutos, que la seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa debern ser electos por la votacin de los consejeros respectivos de la instancia correspondiente, se refiere a: que los consejos municipales debern elegir a los integrantes de los ayuntamientos del municipio a que pertenezcan; los consejos estatales, a los candidatos a gobernador o Jefe de Gobierno en el DF, segn el caso, diputados locales por el principio de representacin proporcional y senadores de mayora relativa; y el Consejo Nacional, a los candidatos a presidente de la Repblica y Senadores por el principio de representacin proporcional. En el caso de los diputados locales por el principio de mayora relativa, stos debern ser electos por los Consejeros de los consejos municipales que forman parte del distrito electoral, toda vez que no existe un consejo distrital en la estructura orgnica de dicho partido, siendo lo ms loable que sean dichos rganos partidarios (consejos municipales) quienes se encarguen de elegir a los candidatos a diputados locales y federales por el principio de mayora relativa. De no ser as, contravendra el principio federal establecido en la norma comicial en el mbito de que se trate, puesto que dicho principio deriva de lo dispuesto por los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, al establecer: Captulo I De. La Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen
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interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en Ios -casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Ttulo Quinto De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. De esa manera, las disposiciones constitucionales antes mencionadas, establecen que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana de! pueblo y se instituye para beneficio de ste. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior pero unidos en una federacin. Asimismo, el pueblo ejerce su soberana por medio de sus poderes en lo que toca a sus regmenes interiores; debiendo los Estados adoptar para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre el cual ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa. Conforme a los citados principios, el Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica fue considerado, en un primer momento, por el Instituto Federal Electoral, y posteriormente por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, que cumpli con los requisitos mnimos para considerarlo democrtico, toda vez que contempla las caractersticas propias de la democracia como son: 1. La deliberacin y participacin de los ciudadanos, en el mayor grado posible, en los procesos de toma de decisiones, para que respondan lo ms fielmente posible a la voluntad popular; 2. Igualdad, para que cada ciudadano participe con igual peso respecto de otro; 3. Garanta de ciertos derechos fundamentales, principalmente, de libertades de expresin, informacin y asociacin, y 4. Control de rganos electos, que implica la posibilidad real y efectiva de que los ciudadanos puedan elegir a los titulares del gobierno, y de removerlos en los casos que la gravedad de sus acciones lo amerite. Dichas caractersticas fueron recogidas del criterio jurisprudencial emitido por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es: ESTATUTOS DE (LOS PARTIDOS POLTICOS. ELEMENTOS MNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRTICOS", identificado con la clave S3ELI 03/2005. Justifican dichas caractersticas, las disposiciones contenidas en el Estatuto en cuestin, como son: la contemplacin de diversos
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mtodos democrticos para elegir, tanto a los integrantes de los rganos internos partidarios como a nuestros candidatos de eleccin popular. En el caso particular, precisamente el artculo 275 de los Estatutos, establece que para la eleccin de candidatos a gobernador, senadores y diputados locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras de mayora relativa, podrn elegirse a travs de los siguientes mtodos: a) Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; b) Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente; c) Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente; d) Por candidatura nica presentada ante Consejo; o e) Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito correspondiente. La disposicin estatutaria mencionada, cumple cabalmente con el principio constitucional democrtico, al sealar que las candidaturas de eleccin popular mencionadas podrn elegirse a travs de uno de los cinco mtodos sealados en los incisos del a) al e), en los cuales se contempla la participacin de los ciudadanos, afiliados, consejeros y representantes seccionales que se encuentren en el mbito correspondiente, esto es, que los votantes residan o pertenezcan a la jurisdiccin o demarcacin electoral del que debe emanar el representante popular a elegir; lo cual es congruente con el principio de soberana nacional y repblica representativa contemplado en los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Poltica Federal. Asimismo, el artculo estatutario en cuestin, cuestin con el principio democrtico de representacin republicana para elegir a sus representantes populares en el marco de la distribucin geogrfica electoral, al establecer diversos consejos u rganos encargados de elegir a sus candidatos que debe postular conforme a la geografa electoral que se encuentra distribuida, tanto en el nivel local como en el federal, en congruencia con la legislaciones electorales del Estado (Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) y federal (Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales). En base a esa distribucin geogrfica contemplada en el artculo 275 estatutario, se concluye que: los consejos municipales debern elegir a los representantes populares correspondientes a su jurisdiccin o demarcacin electoral, esto es, a los integrantes de los ayuntamientos de su territorio, en cumplimiento al principio constitucional de soberana municipal y de representacin poltica.: democrtica de eleccin directa. En tal virtud, resulta inconstitucional y antidemocrtico que un consejo municipal o un rgano partidario que no corresponde a la jurisdiccin o demarcacin del municipio, decida quienes deben gobernar o representar a ese municipio. Precisado lo anterior, procedo a demostrar en el presente agravio que el supuesto Consejo Estatal Electivo establecido en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, no se llev a cabo en los trminos ordenados en la misma y que adems debi cumplir con lo establecido en el artculo 275, inciso c), del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, mismo que se encuentra apegado a las normas constitucionales antes sealadas.
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Primeramente debe destacarse que el denominado CONSEJO ESTATAL ELECTIVO no existe dicha figura en la normatividad estatutaria del Partido de la Revolucin Democrtica, sin embargo, tomando en cuenta que en la citada Convocatoria se previ que dicho Consejo se llevara a cabo conforme a lo dispuesto por el artculo 275, inciso c), multi mencionado, contemplado en la Base 5 fracciones I y V, de la Convocatoria referida, por lo que en base a una interpretacin sistemtica y funcional de las citadas fracciones, se llega e la conclusin que en dicho Consejo debieron intervenir. o asistir los consejeros de los consejos municipales quienes- deberan de designar a los miembros ce los ayuntamientos y diputados locales de mayora relativa, y en el caso del Consejo Estatal, deba de designar a los diputados locales por el principio de representacin proporcional, esto ltimo en trminos del artculo 279 de nuestros Estatutos. Para mayor claridad se trascriben las fracciones I y V de la Base 5 del instrumento convocante, mismos que a la letra dicen:
5.
DE LOS MTODOS DE ELECCIN I. Las candidatas y candidatos a diputados por el principio de de mayora relativa, sern electos por dos terceras partes de los miembros presentes del Consejo Estatal, en funciones de Consejo Estatal Electivo. (II al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizarn mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie. Como se observa, el Consejo Estatal debi constituirse bajo una figura que no contempla la normatividad estatutaria del Partido de la Resolucin Democrtica denominada CONSEJO ESTATAL ELECTIVO, sin embargo, atendiendo que dicho rgano partidario deba constituirse en trminos del artculo 275, inciso c), del Estatuto, debi convocarse a los consejeros de los consejos municipales que resultaron electos en la jornada electoral de fecha 23 de octubre de 2011, en cumplimiento a la Convocatoria aprobada mediante ACUERDO ACU- CNE/09/152/2011, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDANTE EL CUAL SE EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE ^ REPRESENTANTES SECCIONALES, DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS MUNICIPALES, ESTATALES, EN EL EXTERIOR Y NACIONAL, AS COMO DELEGADAS Y DELEGADOS A LOS CONGRESOS ESTATALES Y AL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA de fecha 8 de abril de 2011. Lo anterior, a fin de cumplir con los principios constitucionales de representacin republicana, y soberana estatal y municipal, contemplados en los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Federal, en el momento de la determinacin de las candidaturas, puesto que como se seal en un principio, los consejos municipales son los encargados de elegir a los candidatos de los integrantes de los ayuntamientos correspondiente a su demarcacin municipal, as como a los diputados de mayora relativa que conformen el distrito electoral.
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El no hacerlo en esos trminos se estara violentando la norma estatutaria prevista en el artculo 275, inciso c), y por consecuencia, la propia Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012. Ahora bien, si el rgano partidario que determin la candidatura del distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, fue el denominado CONSEJO ESTATAL ELECTIVO, ste debi integrarse conforme el artculo 275, inciso c), del Estatuto, que la letra dice Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes:
c)
or votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente;
En ese sentido, se entiende que quienes debieron elegir a los candidatos debieron ser los consejeros respectivos de la instancia correspondiente, siendo en este caso, los consejeros de los consejos municipales correspondientes al distrito tal y como se seal en la fraccin V, Base 5 de la Convocatoria, toda vez que el denominado Consejo Estatal Electivo, por s solo carece de toda a facultad estatutaria para determinar o designar a la candidatura de diputado local por el principio de mayora relativa por o siguiente: Primero: porque dicha figura no se encuentra establecida en el Estatuto y en ningn reglamento del Partido de la Revolucin Democrtica, Segundo: El Consejo Estatal tampoco tiene competencia para designarla candidatura del distrito electoral 02. en virtud de que ste solamente es competente para designar a los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional, en trminos del artculo 279 deI Estatuto del partido responsable. No obstante, suponiendo sin conceder que haya existido algn impedimento para que los consejos municipales y representantes seccionales no pudieran instalarse en la fecha y hora sealada en la convocatoria, como se demuestra ante la falta de informacin relacionada con las listas de consejeros municipales del municipio de Chilpancingo de los Bravo, circunstancia que en el presente caso tampoco se encuentra acreditada por el instituto poltico responsable; ante dicho impedimento, la propia Convocatoria en su Base 8, previo la creacin de una COMISIN DE CANDIDATURAS, en los siguientes trminos: 8. LA COMISIN DE CANDIDATURAS. Con el objeto de presentar un dictamen incluyente de planil.as y frmulas de candidatos, que sean representativas a las diferentes corrientes de opinin, se crea la Comisin de Candidaturas, la cual estar integrada en su calidad de Presidente y Secretario General del Partido, Carlos Reyes Torres y Jess Evodio Aguirre Velzquez, respectivamente; del Presidente del Consejo Estatal, Bernardo Ortega Jimnez; y de los ciudadanos: Vctor Aguirre Alcaide, Celestino Cesreo Guzmn, Sebastin Alfonso de la Rosa Pelez, Yolanda Domnguez Flores, Oscar Chvez Rendn, faustino Soto Ramos y
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Amador Campos Aburto. La Comisin de Candidaturas presentar el dictamen de integracin de candidaturas dentro de la sesin del Consejo Estatal Electivo." En base a dicho lineamiento, y con el objeto de cumplir con los principios constitucionales de democracia directa y representacin poltica a que nos hemos viniendo refiriendo, y adems porque no se encuentra contemplado el denominado Consejo Estatal Electivo en nuestra normatividad estatutaria, se cre la Comisin antes mencionada a efecto de que presentara un dictamen relativo a la integracin de las candidaturas, en el que debera de considerar un conjunto de indicadores, como son: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, asimismo, de considerarlo necesario, debera de utilizar los mtodos que considerara necesarios para la toma de decisiones, corno son: encuestas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxiliara; de conformidad con lo previsto en la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012. En esas condiciones, conforme al dictamen que le respecto hubiere emitido la Comisin de Candidaturas, se estara supliendo la ausencia del Consejo Municipal correspondientes al distrito electoral 02. y que seala el artculo 275, inciso c) de los Estatutos, toda vez que los indicadores o mtodos que al efecto hubiere utilizado la Comisin de Candidaturas, reflejara la preferencia electoral ce los simpatizantes y militantes que corresponden a la demarcacin distrital 02, y en su caso, equivaldra a una propuesta (dictamen de la Comisin) apegada a los principios constitucionales de democracia directa y de representacin poltica. Sin embargo, la Comisin Dictaminadora no llev a cabo ningn mtodo indicativo que le permitiera proponer, a travs del dictamen correspondiente, al candidato mejor posicionado en el distrito electoral aludido, o bien, si llev a cabo algn mtodo que permitiera conocer la preferencia de la ciudadana en dicho distrito, tampoco fue tomado en cuenta, pues en ningn caso se sealan los pormenores en que se llev dicha encuesta, como son: periodo de ejecucin o levantamiento, el nombre de la empresa encargada para ello, los presuntos entrevistadores, las preguntas realizadas a la ciudadana del distrito electoral 02, el tipo de entrevista, si fue va telefnica o domiciliaria, la metodologa utilizada, el grado de error, entre otros elementos que debe observar toda encuesta.
3.
E n tercer lugar tenemos la ilegal designacin de las candidaturas correspondiente al distrito electoral 02 a favor de los ahora candidatos registrados por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por no haberse realizado por el rgano partidario correspondiente, del responsable Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que, el rgano partidario que la realiz, no se apeg a los principios de certeza, legalidad, independencia e imparcialidad, conforme a las reglas y procedimientos establecidos en el instrumento convocante. En efecto, el Partido de la Revolucin Democrtica, se encontraba obligado a observar un procedimiento democrtico para la designacin del candidato en el distrito electoral 02, conforme a las bases establecidas en la Convocatoria respectiva, o en su caso, en la normatividad interna del propio partido poltico, por ser obligacin de ste apegarse a los principios constitucionales y legales de todo
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Estado democrtico de derecho, previsto en los artculos 3, 8, 10 y 273 del Estatuto del citado instituto poltico. Lo anterior, toda vez que, para que todo tipo de eleccin sea considerada vlida, deben observarse diversos principios como son, entre otros, que la eleccin sea libre, autntica y peridica; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento y en las campaas electorales prevalezca el principio de equidad; que la organizacin de las elecciones se realice a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sean principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de dichos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Tiene sustento lo anterior, en el criterio relevante de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin identificado con la clave S3EL010/2001, cuyo rubro y contenido es el siguiente: ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.-Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ver impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementes fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser Imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son irrenunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los par idos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios re: ores del
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proceso electoral;, el establecimiento de condiciones de equidad para el acuso de los partidos polticos> a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Sala Superior, tesis SSEL 010/2001. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-487/2000 y acumulado.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de diciembre de 2000.Mayora de cuatro votos en este criterio Ponente: Mauro Miguel Reyes ZapataDisidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.El Magistrado Jos Fernando O/esto Martnez Porcayo no intervino, por excusaSecretario: Juan Manuel Snchez Macas. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC120/2001. Partido Revolucionario Institucional.24 de julio de 2001Mayora de cuatro votosPonente: Jos Luis de la Peza.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.Secretario: Felipe de la Mata Pizaa. Abunda lo anterior, el hecho de que, el Partido de la Revolucin Democrtica, confirm el proceso de seleccin interna llevado a cabo por su rgano interno denominado CONSEJO ESTATAL ELECTIVO que debi instalarse y sesionar el 31 de marzo de 2012, para el efecto de designar las candidaturas correspondientes, por lo que ste debi observar el procedimiento democrtico que para ese efecto se estableci en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en acatamiento a los principios democrticos establecidos en los artculos 3, 8, 10 y 273 de nuestros Estatutos.
4.
or ltimo, tenemos la ilegal designacin de los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, quienes en ningn momento fueron registrados como precandidatos a diputados propietario y suplente, respectivamente por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de los mismos. Como fue sealado en el agravio que antecede, se desconoce totalmente el procedimiento interno que se sigui para determinar la candidatura de los ciudadanos antes mencionados, puesto que se estableci previamente un procedimiento democrtico que debimos observar para la designacin de la candidatura, y el Partido de la Revolucin Democrtico se encontraba obligado a observar en base a su propia normatividad estatuaria, incluyendo los casos de .excepcin contemplados en el artculo 273 del Estatuto partidario, en cuyo ltimo prrafo previene que en dichos casos, siempre se observar un procedimiento '^democrtico para la seleccin de candidatos, y obviamente, los interesados 'plenamente registrados, seran los primeros en conocer las reglas previamente establecidas, caso contrario, se corre el riesgo de llegar a un estado fallido donde no impera el derecho, y los partidos polticos, a travs de sus dirigentes, estn obligados a conducir sus actividades dentro de los cauces legales, en trminos del artculo 43 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado. Es por ello que manifiesto mi inconformidad, en virtud de que la
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designacin del candidato del distrito 02, fue realizada de forma arbitraria y antidemocrtica, contraviniendo los principios elementales para que toda eleccin pueda ser considerada vlida y democrtica, como es sostenido en el criterio jurisprudencial de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin antes mencionada. En base a los anteriores argumentos, es conforme a derecho revocar la candidatura designada en el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, y ordenar que su designacin se realice conforme al procedimiento democrtico establecido en nuestra normatividad estatutaria, en virtud de no haberse cumplido en sus trminos la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, o bien, tomar como elementos mnimos los derechos de preferencia que el suscrito ostenta y que quedaron plenamente establecidos en el primer agravio del presente escrito.
Por cuanto hace al informe circunstanciado remitido por la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado, expuso lo siguiente:
De conformidad con lo que establece el artculo 22, primer prrafo, fraccin V y segundo prrafo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, comparezco a formular el presente INFORME CIRCUNSTANCIADO respecto del Juicio Electoral Ciudadano interpuesto por el ciudadano Tulio Ismael Estrada Aptiga, quien se ostenta como precandidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo, Guerrero; por el Partido de la Revolucin Democrtica; en contra del acuerdo 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, por el cual aprueba, el Registro de la candidatura de Antonio Gaspar Beltrn al cargo de Diputado Local por el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica; hacindolo en los siguientes trminos: Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se, establecen los siguientes elementos: 1 .Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las veinte horas con cuarenta minutos del da veinticinco de mayo del ao en curso, por lo tanto, encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 mediante el cual se aprobaron las candidaturas de diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional; mismo que fue aprobado el 21 de mayo de 2012, cuyo plazo para impugnar empez a correr el 22 siguiente y feneci a las veinticuatro horas del da 25 del presente mes y ao. 2. Personera del actor. No se reconoce la personera con que se ostenta del actor por no encontrarse acreditado directamente ante este rgano electoral, en tal virtud, no se encuentra legitimado para interponer el presente Medio de Impugnacin, en los trminos que a confinacin pe
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expondrn. 3. Certeza del acto impugnado. Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprobaron los registros de las candidaturas a diputados de mayora relativa y miembros de los ayuntamientos postuladas por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Instituto Electoral del Estado; acto que fue emitido en base a las constancias que fueron presentadas por los citados institutos polticos mediante las cuales acreditaron los requisitos constitucionales y legales requeridos para obtener el registro de las candidaturas impugnadas, en tal virtud, ste rgano electoral procedi a otorgar el registro solicitado como un acto de buena fe en atencin a la documentacin exhibida. 4. Causales de improcedencia. Por ser de previo y Especial Pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico del actor; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque el actor carece de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa. En correlacin de lo antes expresado no se configura el presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Lo anterior, radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de impugnacin, por falta de inters jurdico del actor sobre la base en que se ostenta chorno miembro de un partido poltico, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicio alguno. Tampoco es procedente el presente medio de impugnacin en virtud de configurarse la causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, consistente en que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado o anulado el acto de autoridad; consecuentemente, al no haberse interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que hoy se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005, pginas 72-173, cuyo texto y rubro es el siguiente: MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTESACUDIR A LA INSTANCIA JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST
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PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.En estricto acatamiento al principio de definitivita y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos polticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe ser acorde con las fechas en que se realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y cuando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en el mbito interno del partido poltico de que se trate. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SR-JDC-064/2004.Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.16 de abril de 2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-063/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma22 de abril de 2004.Unanimidad de votos. Como se ve, el acto de autoridad del que se duele el actor ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de irretroactividad que opera en materia electoral", al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que contrariamente a lo aducido por el accionante el referido acto tiene carcter definitividad para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de Referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa. No obstante-que ha quedado establecido en el inciso que antecede la causal prevista en la fraccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la Consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo. Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecbles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano obtuviese una sentencia que le favoreciera. Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal
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manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantes 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensioso la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la Sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, Ia razn de ser de' la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa
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de improcedencia en comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-001/2000 y acumulados. Pedro Quiroz Maldonado.2 de marzo de 10.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC046/2000.Democracia al, Partido Poltico Nacional.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-047/2000.Partido Alianza social.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio al hoy actor, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restitursele ningn derecho al hoy actor, pues no refiere en qu forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO. 5. Contestacin a los hechos. Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante en el medio de impugnacin que se contesta, se informa que como se seal en el numeral 3 del presente escrito, se contesta en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin del acuerdo 054/SE/21-05-2012, por el que se aprobaron las candidaturas a diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional, no as los restantes por no haber sido emitidos por esta autoridad, por lo que no se afirman ni se niegan. Asimismo, es preciso reiterar a ese rgano resolutor, que esta autoridad se rige por los principios constitucionales rectores de la funcin electoral: legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos los acuerdos y resoluciones que emite por lo que sus actos estn debidamente fundados y motivados. Por lo tanto, tampoco le asiste la razn al impugnante en virtud de que no es cierto que el acto de autoridad resulte materialmente posible para surtir efectos jurdicos, toda vez que, como ya se dijo, el acto que impugna sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que rige en los procesos electorales, por no haber agotado las instancias internas del partido poltico que seala en su captulo de hechos y agravios. 6. Contestacin a los Agravios. El actor adujo en lo relativo a los Agravios que expresa en el medio que se contesta y para efecto de sistematizar los elementos contenidos en el presente informe y hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los que se duele: a) Que la autoridad responsable aprob ilegalmente el registro de Antonio Gaspar Beltrn, como candidato a Diputado Local por el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica, pese que el procedimiento de seleccin interna de dicho instituto poltico se
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actualizaron las violaciones planteadas en el escrito de demanda. b) Que en consecuencia de las irregularidades establecidas en el punto que antecede, en realidad plantea el demandante, respecto del acto reclamado de la autoridad administrativa electoral, es que al otorgar el registro correspondiente incurri en un error provocado por el representante del partido poltico referido quien solicito el registro que ahora impugna, en el que el andante afirma que es l quin debera aparecer en el lugar del registro pugnado. c) Que la pretensin del denunciante consiste en ser registrado como candidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 02, con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica. d) Que para fundar la anterior pretensin la parte actora alega que quien fue registrado en el lugar al que dice tener derecho, no fue postulado conforme a las bases de convocatoria del proceso interno de seleccin del partido poltico antes mencionado. e) Que el acto de autoridad que combate carece de la debida fundamentacin y motivacin que debe revestir. Como se ve de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones del hoy actor para impugnar, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21- 052012, relativo al registro de solicitudes de planilla y lista de regidores de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones. Lo anterior es as, porque el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a regidores para integrar los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, de acuerdo con la convocatoria aprobada por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el titulo Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generales de los procesos internos de seleccin. El referido Ttulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las precampaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar al rgano administrativo electoral del inicio y plazo de estas; las prohibiciones a los precandidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra cancelarse el registro la perdida candidatura que aquel hubiese obtenido. Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivo y concatenados que producen, condicionan y transforman la realidad objetiva mediata, es decir, crean
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consecuencias de derecho de tracto sucesivo que puede ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados. Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta, sus actos est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, aun implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente previstos en esta deban ser recurridos bajo procedimientos diversos ante rganos diversos. Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electoral est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa. As las cosas la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder", en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes". Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede, que debemos entender como asuntos internos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos. De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos internis de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice: Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, esta Ley y las dems leyes aplicables. Son asuntos internos de los partidos polticos: I. La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos; II. La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos; III. La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin;
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IV. Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y V. Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados; Como se advierte de lo trascrito, en el procedimiento de seleccin de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para probar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin. No obsta a lo anterior, lo alegado por el demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar al registro de la candidatura, los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los Institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, pon independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida. Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos. Lo anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral, las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de ah que es inconcuso analizar cada uno de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado. En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a violar deliberadamente los principios rectores de la materia electoral al validar a travs del registro de candidatos posibles vicios de esta contienda interna; significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto el partido poltico en el mbito de su competencia y facultadle postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular. Por cuanto a que el acto de la autoridad responsable, carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe revestir, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas
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afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de ( la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto 'Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una. de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC056/2001.Partido del Trabajo.13 de julio de 2001. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC377/2001 .Partido de la Revolucin Democrtica 13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC383/2001.Partido de la Revolucin Democrtica 13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. En cuanto a lo expresado por el actor, en que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos que impugna. Sobre el particular, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, porque dicho acuerdo se en cumpla ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida
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fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. Asimismo, se cumpli con la obligacin prevista por el artculo 194 de la Ley de la materia, en el sentido de verificar que las solicitudes de registro cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, en especfico, que el partido postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias; manifestacin que fue realizada en los trminos del escrito adjunto a su solicitud y que como prueba se exhibe para sus efectos conducentes. Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los 'partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario. Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Artculo 193 La solicitud de registro de candidaturas, deber sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos... Prrafo tercero De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin, deber manifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico de los partidos polticos que integran la coalicin. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero el veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones, se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma. En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en s mismos, si no que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y, como ya se dijo, resulta evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos poltico-electorales, del cual la actora tuvo pleno conocimiento del mismo y, en consecuencia, estuvo en aptitud de combatirlo en tiempo y forma y a travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan inoperantes sus
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argumentos a la luz del derecho vigente. Lo anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previamente realizado por un partido poltico no libera a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impudor oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normatividad aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenida en el presente informe y que se reproduce como s a la letra se insertare. A manera de conclusin y en alusin a la Jurisprudencia denominada REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LAS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE, identificada con la clave S3ELJ 23/2001, la norma electoral no exige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la Ley, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin juris tantum en el sentido de que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los causes legales. En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias, ello no implica en modo alguno que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario. Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos que lleva a cabo el Consejo General, sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajust a su normativa interna, tiene la carga de acreditar, primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de los que se duele y, segundo, que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cul fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a Derecho, y allegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin, circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
Por cuanto hace al escrito del tercero interesado, el ciudadano Ramiro Alonso de Jess, en su carcter de representante del Partido de la Revolucin Democrtica, expuso lo siguiente:
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RAZONES DEL INTERS JURDICO Y PRETENSIONES DEL COMPARESCIETE.- Existe inters jurdico de la Coalicin Electoral Guerrero nos Une en virtud de ser un acto propio, por ende mi inters es incompatible con el medio de impugnacin presentado por la parte actora, en virtud, de que existe posibilidad que su pretensin modifique o revoque un acto legalmente expedido por la autoridad administrativa electoral. Por ello, mi comparecencia al presente recurso, tiene como finalidad demostrar que los argumentos vertidos por el recurrente en su escrito de Juicio Electoral Ciudadano son infundados e improcedentes. CONTESTACION A LOS AGRAVIOS EXPRESADOS Seala el recurrente en su escrito de fecha 25 de mayo de 2012; Que la postulacin del candidato a diputado local por el principio de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, acto realizado por el Partido de la Revolucin Democrtica, candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 el cual se impugna, no cumpli con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral. Asimismo seala que no se tom en cuenta lo previsto por el artculo 275, inciso c), de los Estatutos, previsto en la fraccin V, de la Base 5 de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACU/CNE/02/133/2012; as como tampoco se tom en cuenta el resultado de la encuesta que al respecto se hubiere realizado en el distrito electoral 03, de conformidad con el dictamen que al efecto haya presentado la Comisin de Candidaturas, en trminos de lo establecido en la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria referida; 2.- Que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz candidatos del Partido de la Revolucionario Democrtica a diputados propietarios y suplente respectivamente por el Distrito Electoral 02, no se encontraban registrados para competir por dicho cargo. Las premisas de las que parte el recurrente devienen en infundadas en virtud de que: Contrario a lo que sostiene el incoante, el Partido de la Revolucin Democrtica en todo momento cumpli con lo estipulado en la convocatoria de fecha 11 de febrero del ao en curso, as como con la normatividad interna y estatutos vigentes, lo que se acredita con el acta circunstanciada y los resolutivos de dicho evento que se exhibirn en la procesal, esto en virtud de que han sido solicitadas las copias certificadas a la Secretaria Tcnica del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, en este contexto se seala que es verdad que en fecha 31 de marzo de 2012, varios militantes del Partido de la Revolucin Democrtica trataron de suspender los trabajos del Consejo Electivo del Instituto Poltico que represento, situacin por la cual la Comisin Nacional Electoral en coordinacin con la Mesa Directiva del VIII Consejo Estatal y para salvaguardar a los Integrantes de dicho Consejo en la entidad decidieron hacer un cambio de sede, para que el consejo electivo reanudara sus trabajos de forma alterna eligiendo como sede para ello la ubicada en el Saln Cascada del Hotel Parador del Mrquez ubicado en carretera
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Mxico-Acapulco Kilmetro 276.5 de la Ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, por lo que habiendo contado con quorum legal para sesionar, se dio inicio con los trabajos del Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, en donde resultaron electos los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados propietario y suplente respectivamente por el Distrito Electoral 02, apegndose esta designacin a la convocatoria emitida por el Instituto Poltico que represento, en consecuencia es innegable que el actuar del Partido de la Revolucin Democrtica es apegado a las normas intrapartidistas, estatuto y convocatoria. 2.- En relacin a que los candidatos no estaban registrados es dable manifestar que resulta infundado el agravio vertido por la parte accionante, pues mediante acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral s otorg registro a los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02, lo cual se acreditara en la secuela procesal en virtud de que el suscrito he solicitado a la Comisin Nacional Electoral el acuerdo mediante el cual se aprueba el registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02 a la Comisin antes precisada. En este sentido, es bice que los agravios planteados por el recurrente en ningn momento controvierten lo aseverado por la autoridad responsable al momento de aprobar las candidaturas de la Diputado Local en el Distrito 2, con sede en Chilpancingo, Guerrero, dado que el planteamiento fue que la los candidatos no haban sido electos conforme a la convocatoria, normas internas y estatuto vigente, y que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02, no fueron registrados como precandidatos, en consecuencia al no verter razonamiento alguno enfocado a tratar de evidenciar la ilegalidad del acuerdo Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero este debe de quedar inclume. Por ende dichos conceptos de agravio deben de ser considerados insuficientes para el efecto pretendido, dado que en ningn momento pueden llegar a causar la consecuencia jurdica que se pretende, que es la designacin de candidato a diputado local en el Distrito Electoral 2. Sirve de aplicacin por analoga el siguiente criterio: Tipo de documento: Jurisprudencia. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVI, Diciembre de 2002. Pgina: 61 CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLCA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su ; jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo jurdico, o bien, bajo cierta redaccin
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sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente por qu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V. 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros. 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente. Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Tesis de jurisprudencia 81/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. En consecuencia solicito se confirme el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, ASCOMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueba la candidatura de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02.
Sustenta la procedencia del presente medio de impugnacin, lo dispuesto por los artculos 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin Materia Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que considero que la autoridad responsable no se ajust a los principios de legalidad y definitividad que rigen todos los actos y procesos electorales, por lo que el inters jurdico del suscrito no se agota cuando el acto producido de manera ilegal de
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alguna forma no nos favorezca, en virtud de que las normas electorales son de orden pblico y de observancia general. Cabe sealar que en el caso que nos ocupa, no ha habido acuerdo alguno por la autoridad interna competente es decir la Comisin Nacional Electoral donde haga de conocimiento pblico el acta de cmputo final de cada una de las elecciones o los argumentos de los que basaron la designacin, el acta de sesin del Consejo Estatal Electivo que se debi instalar el 31 de marzo del ao que transcurre como lo establece la convocatoria; todo esto de acuerdo a lo establecido en los artculos 34 y 36 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica que establecen el plazo que debieron cumplir para hacer pblicos los resultados de este proceso. Sin embargo la autoridad interna competente eludi su responsabilidad al omitir la publicacin de los resultados violentando as todo el proceso electoral e impidiendo conocer y contravenir de manera interna este resultado, ya que al evitar emitir dicha resolucin tie de oscuridad el proceso electoral interno tratando a su vez de impedir el acceso a la justicia interna y posteriormente a la justicia jurisdiccional como es el caso, y si acudisemos a las instancias internas podran implicar una merma o extincin de la pretensin como actores, por lo que se debe tener por cumplido este requisito, y para fundamentar esto nos permitimos citar la Jurisprudencia 9/2001emitida por la Sala Superior: Daniel Ulloa Valenzuela Vs. Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas Jurisprudencia 9/2001 DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIN DE LA PRETENSIN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO El actor queda exonerado de agotar los medios de impugnacin previstos en la ley electoral local, en los casos en que el agotamiento previo de los medios de impugnacin, se traduzca en una amenaza seria para los derechos sustanciales que son objeto del litigio, porque los trmites de que consten y el tiempo necesario para llevarlos a cabo puedan implicar la merma considerable o hasta la extincin del contenido de las pretensiones o de sus efectos o consecuencias, por lo que el acto electoral se considera firme y definitivo. En efecto, la razn que constituye la base lgica y jurdica para imponer al justiciable la carga de recurrir previamente a los medios ordinarios, antes de acceder a la justicia constitucional federal, radica en la explicacin de sentido comn de que tales medios de impugnacin no son meras exigencias formales para retardar la imparticin de la justicia, obstculos impuestos al gobernado con el afn de dificultarle la preservacin de sus derechos ni requisitos inocuos que deben cumplirse para conseguir la tutela efectiva que les garantiza la Constitucin federal, sino instrumentos aptos y suficientes para reparar, oportuna y adecuadamente, las violaciones a las leyes que se hayan cometido en el acto o resolucin que se combata; y al ser as las cosas, se impone deducir que, cuando ese propsito o finalidad no se puede satisfacer en algn caso concreto, ya sea por las especiales peculiaridades del asunto, por la forma en que se encuentren regulados los procesos impugnativos comunes, o por las actitudes de la propia autoridad responsable o de la que conoce o deba conocer de algn juicio o recursos de los aludidos, entonces se extingue la carga procesal de
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agotarlos, y por tanto se puede ocurrir directamente a la va constitucional, pues las situaciones apuntadas imposibilitan la finalidad restitutoria plena que por naturaleza corresponde a los procesos impugnativos, lo que se robustece si se toma en cuenta que en la jurisdiccin electoral no existen medidas o procesos cautelares, ni es posible tctica ni jurdicamente retrotraer las cosas al tiempo pasado en que se cometieron las violaciones, mediante la reposicin de un proceso electoral. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC- 020/2001. Daniel Ulloa Valenzuela. 8 de junio de 2001. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC- 027/2001. Santa Blanca Chaidez Castillo. 10 de junio de 2001. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC- 028/2001. Lucio Fras Garca. 10 de junio de 2001. Unanimidad de votos. La Sala Superior en sesin celebrada el diecisis de noviembre del ao dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 13 y 14. En base a lo antes citado y debido a que el tiempo para acudir a las instancias interpartidistas podra interpretarse como la extincin de la pretensin como promovente de acudir a la justicia jurisdiccional ya que de no hacerlo de esta manera podra declararse que el acto combatido en este juicio se declare firme y definitivo. Es as que acudo a este Honorable Tribunal a interponer el presente Juicio as ser procedente. Baso el presente siguientes: Juicio Electoral conforme a los
HE CH O S 1. Mediante Convocatoria publicada en el portal de Internet del Partido de la Revolucin Democrtica (http://cte.prd.org.mx), aprobada por acuerdo numero ACU-CNE/02/133/2012, fecha 11 de febrero de 2012, de la Comisin Nacional Electoral de dicho instituto poltico, en el que emiti las observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatos a los cargos de Veintiocho diputados locales por el principio de Mayora Relativa y Dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
2.
Que con fecha seis de marzo de dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral publico el acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, mediante el cual se resuelven las solicitudes de registro para el
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proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa del Estado de Guerrero; publicado el veintisiete de febrero del ao dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.orq.mx
3.
Que con fecha 31 de marzo no se llev a cabo el Consejo Estatal Electivo, del Partido de la Revolucin Democrtica, tal y como se demuestra con el acta notarial nmero 51,878, relativa a la Fe de Hechos, suscrita por el Notario Pblico Nmero Uno, Juan Pablo Leyva y Crdoba, donde se elegirn entre otros a los Ciudadanos a Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, en el Municipio de Chilpancingo, Guerrero, la cual se agrega al presente medio de impugnacin y suponiendo sin conceder que se haya llevado a cabo los resultados de este consejo no fueron publicados intentando evitar que como afectados recurriramos a las instancias internas competentes para resolver sobre los recursos de impugnacin que se dieran al respectos.
4.
Que el da diecisis de abril de dos mil doce se llev a cabo el II Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en donde entre otras cosas se aprob la Coalicin Electoral con los Partidos Movimiento Ciudadano y del Trabajo, misma que fue ratificada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante la Resolucin 014/SE/27-04-2012 el da veintisiete de abril en el que aprueban la Coalicin Guerrero nos une.
5.
Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Instituciones Y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Partido de la Revolucin Democrtica, solicit ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Principio de Mayora Relativa, en el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, mismo que fue aprobado el da veintiuno de mayo de dos mil doce, por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante el acuerdo 054/SE/21-052012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del Instituto Electoral del Estado de Guerrero. Con todo lo anterior, se concluye que la solicitud de registro hecha por parte del Partido de la Revolucin Democrtica no cumpli con los principios de certeza y definitividad que deben tener todos los actos para que se consideren validos en un proceso electoral llegando a esta designacin a travs de un proceso oscuro, va que no sigui los mecanismos de transparencia necesarios para la misma. Por lo anterior, es procedente que ese H. Tribunal Electoral del Estado, con plenitud de jurisdiccin, resuelva el fondo del presente asunto, en base a los siguientes:
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A G R A V I O S PRIMER AGRAVIO: FUENTE DEL AGRAVIO.- Me causa agravio la designacin de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica y de acuerdo a lo establecido el Anexo 1 del acuerdo 054/SE/21-05- 2012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, dicha designacin corresponda al Partido de la Revolucin Democrtica misma que fue hecha en total oscuridad y en desapego a la normatividad interna as como las leyes electorales de nuestro estado, siendo que los suscritos tenemos mejor derecho a ocupar este cargo por haber cumplido con el procedimiento estatuario de nuestro partido, como se demuestra dentro del cuerpo del presente medio de impugnacin. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y ESTATUTARIOS VIOLADOS.- Artculos 16, 17, 35, 39, 41 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica Local; 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 1, 3, 6, 8, 10/17, 149, 154, 273, 275, (279, 280), 287 del Estatutos de nuestro Instituto Poltico; as como los artculos 1, 3, 7, 11, 102, 105 y dems relativos y aplicables del Reglamento General de Elecciones y Consultas del PRD as como el acuerdo ACUCNE/02/133/2012, de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual emiten observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de veintiocho diputados locales por el principio de mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del Estado libre y soberano de Guerrero, de fecha 11 de febrero de dos mil doce. CONCEPTOS DE AGRAVIO.- Me causa agravio el nombramiento de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, mismo que fue hecha en total oscuridad y en desapego la normatividad interna as como las leves electorales de nuestro estado. Este es ya que la autoridad interna en este caso la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica incumpli la normativa interna y la misma convocatoria al no cumplir el procedimiento establecido estatutariamente y que fijado en el acuerdo ACU-CNE/02/133/2012, de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual emiten observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de veintiocho diputados locales por el principio de mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del estado libre y soberano de guerrero, de fecha 11 de febrero de dos mil doce; esto es ya que el acuerdo de convocatoria referido anteriormente y que fue aprobado por las dos terceras partes del primer pleno del VIII consejo estatal del Partido de la
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Revolucin Democrtica en el cual establecan las bases para la seleccin de candidatos de este instituto poltico que participaran en las elecciones constitucionales que se llevaran a cabo en nuestro estado el da 1 de julio del presente ao. La convocatoria de referencia, en su BASE 5 DE LOS MTODOS DE ELECCIN establece los mecanismos de seleccin de candidatos, estos sustentados en la normativa interna, que a la letra dice:
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De lo anterior claramente se puede concluir lo siguiente
1.
Los candidatos a diputados de mayora relativa serian electos el da 31 de marzo en el consejo estatal electivo, y cada una de las 28 candidaturas seria aprobada por las dos terceras partes de este Consejo.
2.
Los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional serian electos el da 31 de marzo en el consejo estatal electivo siguiendo el siguiente procedimiento: el Presidente del Estatal del Partido presentara una propuesta de planilla la cual se pondra a consideracin del consejo y debera ser aprobada por las dos terceras partes del mismo, de no ser as se realizara la votacin de todas las formulas registradas y la lista final se integrara segn lo establecido en el estatuto.
3.
I.
Los presidentes municipales y sndicos se elegiran de dos maneras diferentes: Asambleas tradicionales municipales electivas llevadas a cabo el 25 de marzo, cuyos resultados sern vinculativos
II.
Encuestas indicativas
Mismos que segn lo establecido en la misma convocatoria tendran que ser verificados en el Consejo Estatal Electivo del 31 de Marzo.
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4.I.
Los integrantes de las planilla de regidores se elegiran de tres maneras diferentes, siendo estas: Asambleas tradicionales municipales electivas llevadas a cabo el 25 de marzo, cuyos resultados sern vinculativos.
II.
Votacin de las dos terceras partes de los miembros presentes del Consejo Estatal
III.
Consulta a la ciudadana llevada a cabo el da 25 de marzo en la que aplicara las reglas de la eleccin universal, directa y secreta. Mismos que segn lo establecido en la misma convocatoria tendran que ser verificados en el Consejo Estatal Electivo del 31 de Marzo.
5.
El consejo como mxima autoridad interna en el estado y en uso de sus facultades seria quien segn lo establecido en la misma convocatoria verificara y dara validez a los resultados emanados de los mecanismos antes citados.
6.
La Comisin Nacional Electoral sera la encargada de llevar a cabo la organizacin del Consejo Estatal Electivo.
7.
Solo participaran los consejeros y consejeras acreditados es decir que se encuentren en funciones a la fecha de la celebracin del proceso y que cuenten con su credencial de Elector expedida a su favor por el Instituto Federal Electoral, estos solo podran votar cada uno por una de las Candidaturas a elegir en urnas.
8.
La votacin en el consejo se realizara por voto directo, libre y secreto en las urnas que se instalaran en el lugar del pleno del consejo, y permanecern abiertas por un mximo de tres horas y una vez concluida la votacin, se realizara el escrutinio y cmputo frente al pleno, donde el responsable del rgano electoral leer los resultados finales de la votacin. Dicho procedimiento nunca fue realizado o suponiendo sin conceder que hubiese sido llevado a cabo, no cumple con los requisitos que cualquier proceso electoral para que sea llamado valido, ya que la designacin de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, al cargo de Diputado por el principio de Mayora Relativa en el Distrito Local 02 de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, se llev a cabo en total opacidad, y la Comisin Nacional elude sus responsabilidades al no publicar los resultados de este proceso interno con lo que pretende evitar que como interesado acuda a las instancias internas para contravenir esta decisin y con esto violenta lo establecido en el numeral VI del artculo 41 de la Constitucin Poltica Nacional.
La opacidad con la que se llev a cabo este proceso por parte del rgano interno responsable en este caso La Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica radica principalmente en que solo fue posible conocer la lista final de candidatos al momento de la aprobacin del Registro por parte del
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Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mediante el Acuerdo 054/SE/21- 05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une", as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentabas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, de fecha veintiuno de mayo del ao en curso, mismo que da causa a este medio impugnativo.
El proceso electoral interno de seleccin de candidatos del Partido de la revolucin democrtica segn lo establecido en el artculo 42 del Reglamento General de Elecciones y Consultas que establece las etapas con las que cuenta un proceso electoral mismas que debern ser firmes y definitivas son las siguientes:
a) b) c) d) e)
Emisin de la convocatoria; Preparacin de la Eleccin; Jornada Electoral; Cmputo y Resultados; y Calificacin de la Eleccin.
Segn lo expuesto con anterioridad queda patente que las ltimas tres etapas no fueron cumplidas cabalmente ya que si se hubiese llevado a cabo el Consejo Electivo, como lo marca la Convocatoria el da 31 de marzo del ao que transcurre, no debera haber ninguna incapacidad tcnica para hacer patente la publicacin del acuerdo de cmputo y resultados por parte de la misma comisin, sin embargo en reiteradas ocasiones acudimos a la Comisin Nacional Electoral y una mujer que no quiso identificarse de manera grosera aseguro que no haba ningn acuerdo nuevo referente al Estado de Guerrero.
Siendo que la comisin nacional electoral como nica encargada de organizar las elecciones, debi publicar el acuerdo de integracin de planillas as como resultados del cmputo final segn lo establecido en el artculo 36 y 34 del Reglamento General de Elecciones y Consultas que establece lo siguiente Artculo 36.- La eleccin de candidatos en sesin de consejo previamente convocado para ello, se realizar bajo el procedimiento tcnico establecido en el artculo 34 de este Reglamento, de la siguiente manera: Artculo 34.- Las elecciones de candidatos que se elijan en convencin electoral, sern organizadas por la Comisin Nacional Electoral con el procedimiento siguiente: a) Se contar con un nmero de boletas igual al de delegados a la convencin respectiva;
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b)
La aparicin de los candidatos en las boletas electorales ser en orden alfabtico, iniciando por el apellido paterno;
c)
Para el caso de las elecciones de sndicos y regidores las planillas aparecern por nmero segn el momento de registro;
d)
El registro de los Convencionistas, estar a cargo del rgano electoral. Los electores sern agrupados en orden alfabtico, para votar se identificarn con su credencial para votar con fotografa o credencial del Partido;
e)
Las votaciones se realizarn por voto directo y secreto en
urnas;
f)
Las urnas permanecern abiertas un mximo de tres horas, salvo que 1.

g) h)
hubiera votantes en la fila; No se permitir el voto de delegados en ausencia;
Una vez terminada la votacin, se realizarn el escrutinio y cmputo frente al pleno, el responsable del rgano electoral, leer los resultados finales de la votacin; y
i)
En el caso de la listas de candidatos de representacin proporcional la Comisin Nacional Electoral acordar la integracin final de la lista a ms tardar durante los tres das siguientes al trmino de la sesin de la convencin electoral o consejo correspondiente, atendiendo lo relativo a las acciones afirmativas. Unas vez electas ambas listas, se integrar una sola y los ajustes correspondientes se harn sobre la candidatas, de tal manera que un lugar non que se requiera para una accin afirmativa ser cubierto por un Integrante de la lista de la Convencin, y un lugar par por un integrante de lista del Consejo, procediendo a la publicacin correspondiente, mediante sus estrados o pgina web.
Omisin que este rgano mantuvo hasta el momento de que fue aprobado el registro de candidatos por la autoridad electoral en el estado mediante el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del instituto electoral del estado de guerrero, de fecha 21 de mayo del ao en curso, permeando de oscuridad el procedimiento de seleccin de candidatos y con esto tratando de impedir que se pudiera seguir la cadena impugnativa normal para acudir a las instancias internas ya que el plazo de registro de candidatos ante la autoridad electoral estatal feneci sin cumplir este requisito.
La opacidad de este organismo para hacer la designacin, es patente ya que los precandidatos no fueron informados de los resultados del consejo bajo ningn medio, vulnerando los artculos 17 y 41 numeral VI de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
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Por lo que el registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, no pueden considerarse apegados a la legalidad ya que para que un acto o resolucin en materia electoral, emitido al interior de un partido poltico sea considerado as y por ende a la justicia, es necesario que de su anlisis se desprenda el cumplimiento de dos condiciones: La primera es el apego al procedimiento, va que el seguimiento puntual de las normas establecidas en la legislacin interna a un hecho da la garanta de la legalidad, y la segunda es que el contenido de esos actos haga evidente el efectivo cumplimiento de las normas aplicables v de los derechos de las personas que podran verse afectadas, va que de lo contrario se estara ante un acto de simulacin que no podra subsistir al estar fundado nicamente en formalismos. En esas condiciones es claro que el rgano responsable debi emitir un acuerdo fundando y motivando el resultado no solo en el precepto de que la normativa interna permite al consejo estatal elegir a los candidatos a cargos de eleccin popular, esta decisin debe ser basada en la valoracin y ponderacin de los expedientes y cualidades particulares de cada uno de los contendientes para justificar indubitablemente el otorgamiento de la candidatura, pues lo contrario implica una actuacin antidemocrtica. Porque si bien es cierto que no existe algn precepto que obligue al consejo a dar a los militares el tratamiento de convocados a la sesin, lo cierto es que las normas internas del Partido de la Revolucin Democrtica si otorgan garantas para vigilar la legalidad de cada una de las determinaciones que se emitan al seno del partido y para conocer en qu trminos se har el nombramiento. Mismos que no fueron cumplidos ya que no existe acta de la sesin de consejo que de fe que se llev a cabo el proceso de seleccin de candidatos como lo establece la convocatoria, a su vez no existen actas de cmputo final en la que consten los resultados o la fundamentacin de la designacin, misma que debiese estar firmada por los representantes de las frmulas de precandidatos o los mismos precandidatos y tampoco existe el acuerdo de la comisin Nacional Electoral en la que resuelven la asignacin y nombramiento de los candidatos, esto culminando en que no se convoc a los candidatos que supuestamente fueron electos a tomar la protesta que establece el artculo 102 del reglamento general de elecciones y consultas de nuestro instituto poltico. Quedando demostrado que la designacin y posteriormente registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, fue tomada sin sustento en la justicia, la razn, violentando la norma estatutaria y jurisdiccional, y el mrito de los aspirantes, sino nicamente en la voluntad y la imposicin, por lo que es procedente que el H Tribunal Electoral revoque el registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica y que los suscritos tenemos el mejor derecho para ocupar el cargo a Diputados por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, por haber incumplido con los
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requisitos estatutarios de nuestro partido en el debido proceso. SEGUNDO AGRAVIO FUENTE DEL AGRAVIO.- Me causa agravio la designacin de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, resuelto en el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, consultable en la pgina de internet del Instituto Electoral del Estado de Guerrero http://ieegro.org.mxmisma que decisin que fue tomada en total desapego a las disposiciones legales tanto internas como constitucionales, ya que los C. Antonio Gaspar Bltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz no se registraron como precandidatos en el Proceso de seleccin interna para el cargo de Diputado por el Principio de Mayora Relativa para el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, en los plazos establecidos en la convocatoria emitida por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y ESTATUTARIOS VIOLADOS.-Artculos 35 y 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica Local.; 1, 3, 6, 8, 17, 154, 308, 311 del Estatutos de nuestro Instituto Poltico; as como los artculos 1, 3, 7, 11, 66, 67, 68, 102, y dems relativos y aplicables del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica. CONCEPTOS DE AGRAVIO.- Me causa agravio el nombramiento de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, dicha designacin y posterior registro ante la autoridad electoral en el estado fue hecho desatendiendo lo establecido en la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica y la legislacin electoral en el estado ya que los antes mencionados no participaron como precandidatos en el proceso interno de seleccin de candidatos. El da once de febrero de dos mil doce la Comisin Nacional Electoral emite el acuerdo nmero ACU-CNE/02/133/2012, en el que emiti las observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatos a los cargos de Veintiocho diputados locales por el principio de Mayora Relativa y Dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero; en el que seala las bases que regirn el proceso interno de seleccin de candidatos, y en su base 2. DEL LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES; la cual cito a continuacin. 2. DEL LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES. I. El Registro de candidaturas se llevar a cabo en la sede de la
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Delegacin Estatal de la Comisin Nacional Electoral, en el inmueble denominado "Jardn de fiestas Monte Cario sito en calle principal sin nmero, colonia El Potrerito,(a 50 metros a la derecha del SNTE), Chilpancingo, Guerrero y de manera supletoria ante la Comisin Nacional Electoral, en su domicilio oficial ubicado en la calle de Durango Nmero 338, Colonia Roma, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, Distrito Federal, en un horario de las 10:00 a las 20:00 horas, salvo el ltimo da de registro en el que se recibirn hasta las 24:00 horas.
II.
Para la eleccin de candidatas y candidatos a Diputados Locales al Congreso del Estado de Guerrero por el principio de mayora relativa y representacin proporcional, el registro se efectuar de forma simultnea del 13 de febrero al 17 de febrero del 2012.
III.
Para la eleccin de candidatas y candidatos a Presidentes (a) s Municipales, sndico (a) s y regidores (a) s el registro se efectuar de forma simultnea del 20 de febrero al 24 de febrero del 2012.
La Comisin Nacional Electoral o la Delegacin Estatal de la Comisin Nacional Electoral en el Estado de Guerrero, orientar al solicitante sobre el cumplimiento de los requisitos, haciendo los requerimientos que sean necesarios, en un plazo que vencer a las 24 horas del da posterior al vencimiento del periodo del registro correspondiente, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se resolver sobre la solicitud con la documentacin con que se cuente; o, en su caso, se tendr por no presentada la solicitud respectiva. Por lo que queda demostrado que cualquier afiliado en uso de sus derechos constitucionales y estatutarios pudieron solicitar su registro como precandidatos en el proceso de seleccin interna, por lo que no hay motivo para que en el plazo fijado en la convocatoria se cumpliera con los requisitos marcados en la misma si as fuera el deseo del interesado. Hay que sealar misma Comisin Nacional Electoral publico el acuerdo ACU- CNE/03/218/2012, mediante el cual se resolvieron sobre las solicitudes de registro de precandidaturas del Partido de la Revolucin Democrtica para el proceso de seleccin interna a los cargos de regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero; publicado el seis de marzo del ao dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.org.y posteriormente del estudio minucioso de los 37 acuerdos relativos a guerrero se desprende el siguiente cuadro comparativo:
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Acuerdos anexos en medio electrnico consistente en un CD el cual incluye una carpeta denominada Acuerdos Comisin Nacional Electoral que contiene 37 archivos PDF.
De este cuadro se puede observar que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, nunca fueron registrados de manera inicial y tampoco como producto de una sustitucin de alguna frmula previamente registrada, por lo que al no ser registrado como precandidato no lo asiste el derecho para ser designado como candidato a Candidato propietario y suplente, al cargo de Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Local 02 de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, y que las suscritos CC. Jorge Carlos Payn Torres y Gustavo Bernab Temiquel promoventes del presente recurso tenemos mejor derecho a ocupar este cargo por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido. Mxime que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz no solo no se registraron para contender por el cargo de Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, en la eleccin interna del Partido de la Revolucin Democrtica, del C. Antonio Gaspar Beltrn su inters fue competir por el Partido de la Revolucionario Institucional v el de Ricardo Ivn Galindez Daz, su inters fue competir para Regidor, como lo seala el acuerdo ACU-CNE/03/218/2012, mediante el cual se resolvieron sobre las solicitudes de registro de precandidaturas del Partido de la Revolucin Democrtica para el proceso de seleccin interna a los cargos de regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero; publicado el seis de marzo de dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.orq.mx en el que en la foja 41 se aprecia claramente que se le otorgo registro a Ricardo Ivn Galindez Daz como precandidato a Primer Regidor propietario en el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero con el folio nmero 25,por lo que es patente su falta de inters para participar como Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Local Numero 02, ya que su inters legtimo fue competir para otro cargo y del cual la Comisin Nacional Electoral no emite acuerdo en el que le otorgue la renuncia para competir para ese cargo. Es importante sealar que el acuerdo 054/SE/21-05-2012, materia del presente juicio, en el considerando II, numeral 2, inciso K) que a la letra
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dice: K). Manifestacin por escrito del partido poltico o la coalicin postulante, que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin. De lo anterior se desprende que el C. Antonio Gaspar Beltrn, no cumpli con el procedimiento al que hace referencia en el inciso k) sealado anteriormente Cabe sealar que debido a que el derecho adquirido al solicitar y ser aprobado el registro como precandidatos en la eleccin interna en comento es irrevocablemente patrimonio jurdico de los solicitantes, no puede afectarse en modo alguno por normas jurdicas posteriores. Existen cuatro elementos que integran el concepto de derecho adquirido: a) Un derecho subjetivo existente b) Que este derecho tenga un titula, es decir que sea una persona, en este caso los solicitantes del registro c) Que haya ingresado al patrimonio, sea su esfera econmica o moral; y d) Su proteccin frente a la aplicacin retroactiva de la ley.
Al respecto, la Suprema corte de justicia de la Nacin sostiene que debe entenderse por derechos adquiridos las ventajas o bienes jurdicos o materiales de que se es poseedor. De esta forma quienes participan en un proceso interno y superan cada una de las etapas, es decir, cumplen con los requisitos para ser registrados en tiempo y forma, realizan precampaa de conformidad con los lineamientos correspondientes y se someten al electorado del partido, adquieren el derecho de ser los nicos que pueden participar para contender por el cargo de que se trate. Esto cobra importancia ya que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, son registrados como Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el Principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica y no participaron en el proceso interno de seleccin de candidatos al no haber presentado solicitud de registro ante el rgano correspondiente en tiempo y forma, carecen del derecho de competir como candidatos a al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, por el principio de Mayora Relativa, y los que suscribimos el presente medio impugnativo tenemos mejor derecho de ser nombrados para este cargo, ya que nuestro registro fue solicitado en tiempo y forma, y posteriormente aprobado por la Comisin Nacional Electoral en su acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, mediante el cual se resuelven las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa del Estado de Guerrero; publicado en veintisiete de febrero del ao dos mil doce, consultables en por el la pgina de internet http://cne.prd.mx, y que en su foja 3 aparece registrado con el nmero de folio 33 Es procedente decretar la modificacin del acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de
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Regidores por el Principio de Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del instituto electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo concerniente a la frmula que encabeza el C. Antonio Gaspar Beltrn y se ordene al Instituto Estatal Electoral, sustituir a los antes mencionados por considerar que su designacin fue en desapego a la normativa interna y la legislacin electoral vigente en el estado y se nombre a las CC. Jorge Carlos Payn Torres y Gustavo Bernab Temiquel, candidatos Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, ya que tenemos mejor derecho de ocupar este cargo.
En relacin al Informe circunstanciado, es del contenido siguiente:

1. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las 23:49 horas del da veinticinco de mayo del ao en curso, por lo tanto, encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 mediante el cual se aprobaron las candidaturas de diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional; mismo que fue aprobado el 21 de mayo de 2012, plazo para impugnar empez a correr el 22 siguiente y feneci a las veinticuatro horas del da 25 del presente mes y ao. 2. Personera del actor. No se reconoce la personera con que se ostenta del actor por no encontrarse acreditado directamente ante este rgano electoral, en tal virtud, no se encuentra legitimado para interponer el presente Medio de Impugnacin, en los trminos que a continuacin se expondrn. 3. Certeza del acto impugnado.
Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo 054/S0/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprobaron los registros de las candidaturas a diputados de mayora relativa y miembros de los ayuntamientos postuladas por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Instituto Electoral del Estado; acto que fue emitido en base a las constancias que fueron presentadas por los citados institutos polticos mediante las cuales acreditaron los requisitos constitucionales y legales requeridos para obtener el registro de las candidaturas impugnadas, en tal virtud, ste rgano electoral procedi a otorgar el registro solicitado como un acto de buena en atencin a la documentacin exhibida. 4. Causales de improcedencia. Por ser de previo y especial pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico del actor; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque el actor carece de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa. En correlacin de lo antes expresado no se configura el
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presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Lo anterior radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin, por falta de inters jurdico de la actora sobre la base en que se ostenta como miembro de un partido poltico, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicio alguno. Tampoco es procedente el presente medio de impugnacin en virtud de configurarse la causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, consistente en que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado o anulado el acto de autoridad; consecuentemente, al no haberse interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que hoy se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005, pginas 172-173, cuyo texto y rubro es el siguiente: MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR A LA INSTANCIA JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.En estricto acatamiento al principio de definitividad y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos polticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe ser acorde con las fechas en que se realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y cuando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en el mbito interno del partido poltico de que se trate. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-064/2004. Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.16 de abril de2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del
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ciudadano. SUP-JDC-063/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.22 de abril de 2004.Unanimidad de votos Como se ve, el acto de autoridad del que se duele la actora ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de irretroactividad que opera en materia electoral, al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que, contrariamente a lo aducido por el accionante el referido acto tiene carcter definitivo para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa. No obstante que ha quedado establecido en el inciso que antecede la causal prevista en la fraccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo. Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecibles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano obtuviese una sentencia que le favoreciera. Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantesl997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista de dos elementos: a) que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el
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proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltarla materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-001/2000 y acumulados.Pedro Quiroz Maldonado.2 de marzo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/2000. Democracia Social, Partido Poltico Nacional.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-047/2000. Partido Alianza Social.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos.
Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio al hoy actor, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restitursele ningn derecho al hoy actor, pues no refiere en qu forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO. 5. Contestacin a los hechos Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante en el medio
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de impugnacin que se contesta, se informa que como se seal en el numeral 3 del presente escrito, se contesta en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin del acuerdo 054/SE/21 -05-2012, por el que se aprobaron las candidaturas a diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional, no as los restantes por no haber sido emitidos por esta autoridad, por lo que no se afirman ni se niegan. Asimismo, es preciso reiterar a ese rgano resolutor, que esta autoridad se rige por los principios constitucionales rectores de la funcin electoral: legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos los acuerdos y resoluciones que emite por lo que sus actos estn debidamente fundados y motivados. Por lo tanto, tampoco le asiste la razn al impugnante en virtud de que no es cierto que el Acto de Autoridad resulte materialmente posible para surtir efectos jurdicos, toda vez que, como ya se dijo, el acto que impugna sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que rige en los procesos electorales, por no haber agotado las instancias internas del partido poltico que seala en su captulo de hechos y agravios.
6. Contestacin a los Agravios. El actor adujo en lo relativo a los Agravios que expresa en el medio que se contesta y para efecto de sistematizar los elementos contenidos en el presente informe y hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los que se duele:
a)
Que la autoridad responsable aprob ilegalmente el registro de ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, como candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, propietario y suplente, respectivamente, del Partido de la Revolucin Democrtica, pese que el procedimiento de seleccin interna de dicho instituto poltico se actualizaron las violaciones planteadas en el escrito de demanda. Que en consecuencia de las irregularidades establecidas en el punto que antecede, en realidad plantea el demandante, respecto del acto reclamado de esta autoridad administrativa electoral, es que al otorgar el registro correspondiente incurri en un error provocado por el representante del partido poltico referido quien solicito el registro que ahora impugna, en el que el demandante afirma que es l quin debera aparecer en el lugar del registro impugnado. Que la pretensin de los denunciantes consiste en ser registrados como candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica. Que para fundar la anterior pretensiffh la parte actora alega que quien fue registrado en el lugar al que dice tener derecho, no fue postulado conforme a las bases de convocatoria del proceso interno de seleccin del
b)
c)
d)
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partido poltico antes mencionado.
e)
Que el acto de autoridad que combate carece de la debida fundamentacin y motivacin que debe revestir.
Como se ve de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones del hoy actor para impugnar, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21- 05-2012, relativo al registro de solicitudes de planilla y lista de regidores de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones. Lo anterior es as, por que el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a regidores para integrar los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, de acuerdo con la convocatoria aprobada por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el titul Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generales de los procesos internos de seleccin. El referido Ttulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las precampaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar al rgano administrativo electoral del inicio y plazo de estas; las prohibiciones a los precandidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra cancelarse el registro o la perdida de la candidatura que aquel hubiese obtenido. Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivos y concatenados que producen, condicionan y transforman la realidad objetiva inmediata, es decir, crean consecuencias de derecho de tracto sucesivo que pueden ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; caso contrario, es decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados. Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta sus actos est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, an implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente previstos en esta deban ser recurridos bajo procedimientos diversos ante rganos diversos Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo
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lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electoral est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa. As las cosas la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que /os partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes. Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede, que debemos entender como asuntos; internos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos. De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos internos de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice: Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, esta Ley y las dems leyes aplicables. Son asuntos internos de los partidos polticos: La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos;
I.
La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos;
II.
La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin;

III.
Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y
IV.
Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados;
V.
Como se advierte de lo trascrito, en el procedimiento de seleccin de candidatos a Regidores para los Ayuntamientos , del
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Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para aprobar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin. No obsta a lo anterior, lo alegado por el demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar al registro de la candidatura, los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los Institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, con independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida. Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos. Lo anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de ah es inconcuso analizar cada uno de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado. En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a violar deliberadamente los principios rectores de la materia electoral al validar a travs del registro de candidatos posibles vicios de esta contienda interna; significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto el partido poltico en el mbito de su competencia y facultad de postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular. Por cuanto a que el acto de la autoridad responsable, carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe revestir, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar, determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente:
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FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001. Partido del Trabajo.13 d julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001. Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001. Partido de la evolucin Democrtica.13 de enero de 2002. Unanimidad de votos.
En cuanto a lo expresado por el actor, en que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en el articulo 116 inciso m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos que impugna. Sobre el particular, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, porque dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. Asimismo, se cumpli con la obligacin prevista por el artculo 194 de la Ley de la materia, en el sentido de verificar que las solicitudes de registro cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, en especfico, que el partido postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias: manifestacin que fue realizada en los trminos del escrito adjunto a su solicitud y que como prueba se exhibe para sus efectos conducentes. Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza
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de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario. Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Articulo 193. La solicitud de registro de candidaturas, deber sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos... Prrafo tercero. De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin, deber manifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin.
Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero el veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones, se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma. En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en s mismos, si no que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y, como ya se dijo, resulta evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos poltico-electorales, del cual la actora tuvo pleno conocimiento del mismo y, en consecuencia, estuvo en aptitud de combatirlo en tiempo y forma y a travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan inoperantes sus argumentos a la luz del derecho vigente. Lo anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previamente realizado por un partido poltico no libera, a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impugnar oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normatividad aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenida en el presente informe y que se reproduce como si a la letra se insertare. A manera de conclusin y en alusin a la Jurisprudencia denominada REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE, identificada con la clave S3ELJ 23/2001, la norma
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electoral no rige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la Ley, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin juris tantum en el sentido de que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los causes legales. En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias, ello no implica en modo alguno que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario. Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos que lleva a cabo el Consejo General, sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajust a su normativa interna, tiene la carga de acreditar, primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de los que se duele y, segundo, que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cul fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a Derecho, y allegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin, circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
En relacin al escrito de tercero interesado, el ciudadano Ramiro Alonso de Jess es del contenido siguiente:
RAZONES DEL INTERS JURDICO Y PRETENSIONES DEL COMPARESCIENTE- Existe inters jurdico de la Coalicin Electoral Guerrero nos Une en virtud de ser un acto propio, por ende mi inters es incompatible con el medio de impugnacin presentado por la parte actora, en virtud, de que existe posibilidad que su pretensin modifique o revoque un acto legalmente expedido por la autoridad administrativa electoral. Por ello, mi comparecencia al presente recurso, tiene como finalidad demostrar que los argumentos vertidos por el recurrente en su escrito de Juicio Electoral Ciudadano son infundados e improcedentes. CONTESTACION A LOS AGRAVIOS EXPRESADOS Seala el recurrente en su escrito de fecha 25 de mayo de 2012; 1. Que la postulacin del candidato a diputado local por el principio de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, acto realizado por el
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Partido de la Revolucin Democrtica, candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-0S2012 el cual se impugna, no cumpli con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral. Asimismo seala que no se tom en cuenta lo previsto por el artculo 275, inciso c), de los Estatutos, previsto en la fraccin V, de la base 5, de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACU/CNE/02/133/2012; as como tampoco se tom en cuenta el resultado de la encuesta que al respecto se hubiere realizado en el distrito electoral 03, de conformidad con el dictamen que al efecto haya presentado la Comisin de Candidaturas, en trminos de lo establecido en la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria referida; 2. Que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados propietario y suplente respectivamente por el Distrito Electoral 02, no se encontraban registrados para competir por dicho cargo. Las premisas de las que parte el recurrente devienen en infundadas en virtud de que: Contrario a lo que sostiene el incoante, el Partido de la Revolucin Democrtica en todo momento cumpli con lo estipulado en la convocatoria de fecha 11 de febrero del ao en curso, as como con la normatividad interna y estatutos vigentes, lo que se acredita con el acta circunstanciada y los resolutivos de dicho evento que se exhibirn en la secuela procesal, esto en virtud de que han sido solicitadas las copias certificadas a la Secretaria Tcnica del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, en este contexto se seala que es verdad que en fecha 31 de marzo de 2012, varios militantes del Partido de la Revolucin Democrtica trataron de suspender los trabajos del Consejo Electivo del Instituto Poltico que represento, situacin por la cual la Comisin Nacional Electoral en coordinacin con la Mesa Directiva del VIII Consejo Estatal y para salvaguardar a los Integrantes de dicho Consejo en la entidad decidieron hacer un cambio de sede, para que el consejo electivo reanudara sus trabajos de forma alterna eligiendo como sede para ello la ubicada en el Saln Cascada del Hotel Parador del Mrquez ubicado en carretera Mxico-Acapulco Kilmetro 276.5 de la Ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, por lo que habiendo contando con qurum legal para sesionar, se dio inicio con los trabajos del Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica en donde resultaron electos los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados propietario y suplente respectivamente por el Distrito Electoral 02, apegndose esta designacin a la convocatoria emitida por el Instituto Poltico que represento, en consecuencia es innegable que el actuar del Partido de
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la Revolucin Democrtica es apegado a las normas intrapartidistas, estatuto y convocatoria. 2.- En relacin s que los candidatos no estaban registrados es dable manifestar que resulta infundado el agravio vertido por la parte accionante, pues mediante acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral se otorg registro a los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02, lo cual se acreditara en la secuela procesal en virtud de que el suscrito he solicitado a la Comisin Nacional Electoral el acuerdo mediante el cual se aprueba el registro de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02 a la Comisin antes precisada. En este sentido, es bice que los agravios planteados por el recurrente en ningn momento controvierten lo aseverado por la autoridad responsable al momento de aprobar las candidaturas de la Diputado Local en el Distrito 2, con sede en Chilpancingo, Guerrero, dado que el planteamiento fue que la los candidatos no haban sido electos conforme a la convocatoria, normas internas y estatuto vigente, y que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02, no fueron registrados como precandidatos, en consecuencia al no verter razonamiento alguno enfocado a tratar de evidenciar la ilegalidad del acuerdo Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero este debe de quedar inclume. Por ende dichos conceptos de agravio deben ser considerados insuficientes para el efecto pretendido, dado que en ningn momento pueden llegar a causar la consecuencia jurdica que se pretende, que es la designacin de candidato a diputado local en el Distrito Electoral 2. Sirve de aplicacin por analoga el siguiente criterio:
Tipo de documento: Jurisprudencia. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVI, Diciembre de 2002. Pgina: 61 CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo
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jurdico, o bien, bajo cierta redaccin sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V. 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humbert Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Tesis de jurisprudencia 81/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. En consecuencia solicito se confirme el ACUERDO 054/SE/21-052012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA CQALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueba la candidatura de los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados por el Distrito Electoral 02.
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Que por medio del presente escrito, y con fundamento en los artculos 1,14, 16, 17, 35, 39, 40, 41 y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 17, 25, 35, 36 y 37 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 79, 80, inciso g), 3, 9, 12, 17, fraccin II, 98, 99 y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 1, 2, 3, 6, 17, 18, 34, 63, 130, 133, 148, 149, 273, 275, inciso c), 279, 281 y 286, del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; vengo a interponer el presente JUICIO ELECTORAL CIUDADANO, VA PERSALTUM en los trminos que a continuacin se mencionan: A efecto de dar cumplimiento al artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, manifiesto: a) NOMBRE DE QUIEN PROMUEVE, FIRMA AUTGRAFA Y DOMICILIO PARA SENOTIFICADO PREFERENTEMENTE DENTRO DE LA CAPITAL DEL ESTADO: Los que han quedado sealados en el proemio del presente escrito, as como la firma que al final calza el presente. b) PERSONERA: Se acredita con la copia del Acuerdo ACU- CNE/02/176/2012 de la Comisin Nacional Electoral, mediante la cual se resuelven las candidaturas de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el Principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, de fecha 27 de febrero de 2012, consultable en la pgina de Internet http://cne.prd.org.mx, y que en copia simple se adjunta al presente para sus efectos conducentes. c) ACTO QUE SE IMPUGNA.- la designacin del C. ANTONIO GASPAR BELTRAN, como candidato a diputado propietario por el distrito electoral 02, con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, derivado del proceso interno de seleccin de candidatos llevado a cabo por el Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, con motivo del presente proceso electoral ordinario 2012. d) RGANOS RESPONSABLES.- El Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica. e) FECHA EN QUE TUVE CONOCIMIENTO DEL ACTO IMPUGNADO.-El 22 de mayo de 2012, a travs de la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado dentro del expediente TEE/SSI/JEC/064/2012.
f)
ARTCULOS VIOLADOS.- 1, 2, 14, 16, 17, 35, 39, 40, 41, 99, 115 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 17, 25, 34, 35 y 36 de la
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 4, 10, 41, 43, 192, 193 y 194 de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; 1, 2, 3, 6, 8, 17, 18, 34, 36, 66, 148, 149, 255, 256, 273, 275, inciso c), 281 y 286, del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; 1, 2, 3, 26, 30, 31, 34, 66, 105, fraccin II, 117, incisos c) y d), 119 y 121, inciso c) del Reglamento General de Elecciones y Consultas de dicho instituto poltico. g) BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD: Manifiesto que constituyen los hechos del acto reclamado, as como los fundamentos legales violados en perjuicio del suscrito, los que ms adelante se precisan en este mismo escrito. A efecto de acreditar la procedencia del presente medio de impugnacin, manifiesto a ustedes los siguientes: HECHOS 1.- Con fecha 11 de febrero de 2012, se public el "Acuerdo ACU- CNE/02/133/2012 de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual se emiten observaciones a la Convocatoria para la Eleccin de Candidatos y Candidatas a los Cargos de Veintiocho Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero"; consultable en la pgina de Internet de dicho instituto poltico http://cne.prd.org.mx,que en copia simple se adjunta al presente como ANEXO 1. 2.- En cumplimiento a la citada convocatoria y a los requisitos exigidos en su Base 3, el suscrito solicit el registro de la frmula como precandidato al cargo de diputado local por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, mismo que me fue concedido en los trminos solicitados, como se acredita con el "ACUERDO ACU-CNE/02/176/2012 DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO PARA EL PROCESO DE SELECCIN DE LOS PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO"; en cuya pgina 17 aparece el nombre del suscrito como propietario y del C. ENGELBERT MARTNEZ DE LA CRUZ, como suplente de la frmula registrada al cargo mencionado, acuerdo que es consultable en la pgina de Internethttp://cne.prd.org.mx, y que en copia simple se adjunta al presente como ANEXO 2. Es menester sealar que en el acuerdo ACUCNE/02/176/2012, no aparece el nombre del C.
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ANTONIO GASPAR BELTRAN, como precandidato registrado al interior del proceso desarrollado por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues los nicos candidatos registrados fueron los siguientes:
FOLIO DTTO LOC 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 NOMBRE DE ASPIRNTE CARGO PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE RMILIO CHAVARRIA DIAZ ENRIQUE BARANDA ATRISCO LIZETH GUADALUPE ALVARES SALGADO MARIA ESTELA SALGADO DURN TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA ENGELBERT MARTNEZ DE LA CRUZ JORGE CARLOS PAYN TORRES GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL JOS FRANCISCO GARCIA GONZLEZ EDGAR OVANDO MOLINA PIOQUINTO DAMIAN HUATO JOS PREZ VICTORIANO LUIS MANUEL GUZMN GRACIDA UZZIEL GALEANA GUZMN GENERO (H-M) H H H H H H H H H H H H H H ACCION AFIRMATIV A N/A N/A N/A N/A N/A JOVEN N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
7 7 11 11 22 22 33 33 84 84 85 85 195 195
3.- Conforme a la Base 6 de la Convocatoria sealada en el numeral 1 del presente captulo, el Consejo correspondiente debi instalarse el 31 de marzo de 2012, a las 11:00 horas en primera Convocatoria y 12:00 horas en segunda Convocatoria, en el lugar denominado "Saln Jardn", sito en Calle Mariscal Galeana s/n, Colonia Galeana, del municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, en las que tendran verificativo, entre otras, la eleccin para candidatas y candidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa, en trminos del artculo 275, inciso c) de nuestro Estatuto; sin embargo, el da y hora programados, se posicionaron diversos militantes y simpatizantes del Partido de la Revolucin Democrtica en el lugar antes mencionado, quienes impidieron la instalacin y el normal desarrollo del Consejo Electivo correspondiente. Asimismo, del acto de no instalacin del Consejo Electivo, dieron cuenta los diversos medios de comunicacin impresos posteriores al da 31 de marzo de 2012, como son los peridicos El Sur y La Jornada Guerrero, de fecha 1 y 2 de abril de 2012. 4.- Con el objeto de contar con la plena certeza de la instalacin del Consejo Estatal Electivo y sus resultados, mediante escrito de fecha 7 de abril de 2012, presentado el diez siguiente ante el Presidente del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, solicit diversa informacin relacionada con los siguientes actos:
a)
El acta de la sesin del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, mediante la cual se designan las candidaturas a Diputados Locales mediante los principios de Mayora Relativa y de Representacin
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Proporcional y a los candidatos a Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los 81 municipios del Estado de Guerrero, celebrada en cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria aprobada mediante el ACUERDO ACU-CNE/02/133/2012 de fecha 11 de febrero de 2012; as como la versin estenogrfica de la misma.
b)
Lista de consejeros asistentes a la sesin del Consejo Electivo en cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria antes mencionada.
c)
El dictamen presentado por la Comisin de candidaturas en el que se establecieron los indicadores de carcter orientadores, en trminos de la Fraccin V, Base 5, del acuerdo ACU-CNE/02/133/2012.
d)
Los resultados de la encuesta realizada en el distrito electoral 02 del Estado de Guerrero, los cuales debieron servir de base como criterio indicador para la designacin de la candidatura correspondiente, de conformidad con la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria aprobada en el acuerdo antes mencionado. Asimismo, mediante escrito de fecha 7 de abril del ao en curso, presentado el 10 siguiente ante la Comisin Nacional Electoral de nuestro partido, solicit la siguiente informacin:
1.
De la lista actualizada y vigente de: los representantes seccionales, Consejeros Municipales y Consejeros Estatales del Estado de Guerrero, as como del o los acuerdos mediante el que resultaron designados, incluyendo los acuerdos mediante los cuales se aprobaron las sustituciones y renuncias correspondientes. Lo anterior, tomando en cuenta que todos ellos fueron electos en la jornada electoral de fecha 23 de octubre de 2012, de conformidad con el ACUERDO ACUCNE/09/152/2011, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE REPRESENTANTES SECCIONALES, DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS MUNICIPALES, ESTATALES, EN EL EXTERIOR Y NACIONAL, AS COMO DELEGADAS Y DELEGADOS A LOS CONGRESOS ESTATALES Y AL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA, de fecha ocho de septiembre de dos mil once, emitido en cumplimiento a la sentencia dictada en el expediente SUP-JDC/4970/2011. El dictamen presentado por la Comisin de candidaturas en el que se establecieron los indicadores de carcter orientadores, en trminos de la Base 5, Fraccin V, y Base 8 del Acuerdo ACU- CNE/0 2/13 3/2012.
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Los resultados de la encuesta realizada en el distrito electoral 25 del Estado de Guerrero, los cuales debieron servir de base como criterio indicador para la designacin de la candidatura correspondiente, de conformidad con la fraccin V, Base 5, y Base 8, de la Convocatoria aprobada en el acuerdo antes mencionado. La anterior informacin, la solicit nuevamente mediante escrito de fecha 27 de abril de 2012, presentado ante la Comisin Nacional Electoral el 28 siguiente, sin que a la fecha me hubiera sido proporcionada, en tal virtud, el 3 de mayo de 2012, interpuse la demanda de Juicio Electoral Ciudadano a fin de que a travs de esa autoridad jurisdiccional local conminara a las responsables para que me fuera proporcionada dicha informacin. A la fecha no se ha resuelto dicho medio de impugnacin, por lo que es necesario que se requiera a las responsables antes mencionadas a fin de que remitan dicha informacin por ser imperioso ara resolver el presente medio impugnativo. 5. Por escritos de fecha 3 de mayo de 2012, recibidos en esa misma fecha ante la Comisin Nacional Electoral y ante la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, solicite informacin relacionada con la situacin jurdica que guardaba mi precandidatura al interior de dicho partido, como consta con las copias de los acuses de recibido que se adjuntan al presente. 6. En virtud de que ningn momento recib respuesta por parte de las responsables, con fecha 11 de mayo de 2012, interpuse Juicio Electoral Ciudadano va per saltum para el efecto de que dichos rganos partidarios me proporcionaran la informacin que en su momento les fue solicitada de forma respetuosa y pacfica, juicio que fue radicado ante esa H. Sala de Segunda Instancia bajo el nmero de expediente TEE/SSI/JEC/064/2012, mismo que fue resuelto el 22 de mayo siguiente, ordenando a las responsables me proporcionaran la informacin requerida en un trmino de 24 horas siguientes a la notificacin de la sentencia. Debo sealar que a foja 41, ltimo prrafo terminado en la foja 42, de la sentencia dictada en el expediente referido, la Sala de Segunda Instancia de ese H. Tribunal Electoral, sostuvo lo siguiente: "Sin embargo, atento a los trminos previstos por el artculo 8 Constitucional, a toda peticin deber recaer un acuerdo por escrito de la autoridad a la que est dirigida, quien tiene la obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario; por tal razn, en el caso concreto, la Comisin Poltica Nacional tiene la obligacin de dar respuesta por escrito al peticionario y notificrselo en breve
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trmino, toda vez que no basta que en el informe circunstanciado rendido a este rgano jur isdiccional plasme una respuesta, cuando esta, debe estar dirigida al ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, pues ser hasta que la haga formalmente del conocimiento directo del ciudadano cuando quedar colmada su obligacin; mxim e cuando a partir del contenido de la r espuesta encontrar los detalles v elementos que pudiesen sat isfacer su pretensin o conculcar sus derechos polt ico electorales . " Conforme a lo sealado en el prrafo que antecede, en el informe circunstanciado rendido por el responsable Partido de la Revolucin Democrtica, transcrito en la sentencia, a foja 25, en el numeral 3, inciso seal lo siguiente: 3.- Por cuanto hace a los hechos narrados por el actor me permito realizar las siguientes manifestaciones: a) Si bien es cierto que la Comisin Nacional de Garantas emiti la resolucin a la que hace referencia el promovente, tambin lo es que el da 25 de abril la propia Comisin Nacional de Garantas dict la ACLARACIN DE RESOLUCIN AL RECURSO DE INCONFORMIDAD DE EXPEDIENTE INC/GRO/2946/2011, en los trminos siguientes: RESUELVE PRIMERO... SEGUNDO... TERCERO.... CUARTO. En virtud de lo manifestado en el ltimo prrafo del considerandoVde la presente ejecutoria, este rgano de justicia intrapartidaria determina que todos los actos r eali zados por el Consejo Estatal de Guerrer o antes de la em isin de la presente ejecutor ia quedan firmes.
b)
.. GRAVIOS
1.- Por cuanto hace al primer agravio del hoy quejoso en el que manifiesta que se vulneran sus derechos ante el incumplimiento de seleccin de candidatos por el Consejo Estatal Electivo debemos sealar que no hay tal violacin en virtud de que el Consejo Estatal Electivo eligi a los candidatos a diputados locales en cada uno de los distritos del Estado de Guerrero, lo cual qued firme en virtud de la aclaracin de sentencia emitida por la Comisin Nacional de Garantas a la que se hizo referencia en el apartado de los hechos siendo designado en el distr ito dos el C. ANTONIO GASPAR BELTRN como candidat o propietario y el C. JOS FRANCI SCO GARCAGONZLEZ como
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candidat o suplente. 2. En tal virtud, a travs de la citada sentencia fue que tuve conocimiento de la designacin de los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato propietario y el C. JOS FRANCISCO GARCA GONZLEZ como candidato suplente, respecto del primero se confirm con el registro aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en el acuerdo que se impugna, no as del suplente, en virtud de que aparece diversa persona con el nombre de RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, en el acuerdo que ahora se impugna.
7. Con fecha 23 de mayo de 2012, tuve conocimiento a travs de la pgina de internet www.ieegro.org.mx, que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, a prob el acuerdo que hoy se combate, mediante el cual se otorg el registro de la candidatura a la frmula de diputados por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, integrada por ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, propietario y suplente, respectivamente, postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica. Dicho acuerdo fue impugnado por el suscrito a travs del Juicio Electoral Ciudadano, el cual fue presentado el 25 de mayo de 2012 ante el rgano electoral responsable, a fin de que esa H. Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral resolviera conforme a derecho. En tal virtud, solicito su acumulacin con el presente a fin de evitar resoluciones contradictorias. 8. Es preciso destacar que conforme a lo manifestado por el Partido de la Revolucin Democrtica en su informe circunstanciado presentado ante esa H. Sala dentro del expediente TEE/SSI/JEC/064/2012, respecto a que la Comisin Nacional de Garantas emiti la ACLARACIN DE RESOLUCIN AL RECURSO DE INCONFORMIDAD DEL EXPEDIENTE INC/GRO/2946/2011, en los trminos de confirmar todos los actos realizados por el Consejo Estatal de Guerrero antes de la emisin de la citada resolucin; en consecuencia, el Partido responsable debi observar el mtodo de eleccin contemplado en la Base 5, fraccin V, de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, que a la letra dice:
DE LOS MTODOS DE ELECCIN (I al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo entrminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral,
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presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizaran mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie.
En base a dicha disposicin, el Consejo Electivo debi instalarse conforme a lo que dispone el inciso c) del artculo 275 del Estatuto, mismo que a la letra dice: Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes: a) Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; b) Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente; c) Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente; d) Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o e) Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito correspondiente. De las anteriores disposiciones estatutarias, se desprende que el Consejo Electivo debi desarrollarse en trminos de lo previsto por el artculo 275, inciso c), del Estatuto, y que adems, la Comisin de candidaturas debi presentar un dictamen en el que considerara el conjunto de indicadores de carcter orientadores que le auxiliaran en la toma de decisiones, como son: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras. Los anteriores lineamientos, no fueron observados por el Consejo Electivo correspondiente, toda vez que presuntamente se instal un solo Consejo, que fue el denominado "CONSEJO ESTATAL ELECTIVO", sin que al respecto se hayan instalado los consejos respectivos de la instancia correspondiente", como exactamente lo seala el inciso c) del artculo 275 del estatuto antes mencionado; como tampoco existe dictamen por parte de la Comisin de candidaturas, o bien, que se hayan tomado en cuenta los resultados de las encuestas indicativas que sirviera como criterio orientador, a efecto de determinar el candidato con mayor arraigo popular en el distrito
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electoral 02, con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, en trminos de la fraccin V, Base 5 de la Convocatoria aludida. En tal virtud, al no haberse realizado el Consejo Electivo en los trminos indicados por la Convocatoria, resulta ilegal la postulacin y registro del candidato a diputado local por el distrito electoral 02 del Estado de Guerrero, resultado una designacin arbitraria, antidemocrtica y, por consecuencia, inconstitucional, mxime que los candidatos propietario y suplente postulados y registrados, en ningn momento fueron designados por el presunto Consejo Electivo, como ms adelante se har valer.
9. No obstante a lo anterior, el Partido de la Revolucin Democrtica, a travs del rgano interno competente, se encontraba obligado a observar un procedimiento democrtico para su eleccin, toda vez que, para que todo tipo de eleccin sea considerada vlida, deben observarse diversos principios como son, entre otros, que la eleccin sea libre, autntica y peridica; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento y en las campaas electorales prevalezca el principio de equidad; que la organizacin de las elecciones se realice a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sean principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de dichos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
Lo anterior, de conformidad con el criterio relevante de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin identificado con la clave S3EL 010/2001, cuyo rubro es ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA. Ahora bien, si la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica ratific el proceso de seleccin interna llevado a cabo por su rgano interno denominado "CONSEJO ESTATAL ELECTIVO" que debi instalarse y sesionar el 31 de marzo de 2012, para el efecto de designar las candidaturas correspondientes; debi observar el procedimiento democrtico que para ese efecto se estableci en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en acatamiento a los principios democrticos establecidos en los artculos 3, 8, 10 y 273 del Estatuto del citado instituto poltico.
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10. Sin embargo, al omitir el instituto poltico a brindarme una respuesta en tiempo y forma respecto de los resultados de la encuesta correspondiente, es evidente que en todo momento pretendi encubrir una respuesta que a todas luces resultaba favorable al actor del presente juicio, como es el resultado de la encuesta realizada en el distrito electoral que nos ocupa, en base a la mxima que reza "El que calla parece que consiente", en este caso, consinti que el suscrito haya tenido la preferencia en el resultado de la encuesta realizada en el distrito electoral referido. 11. Por otra parte, se desconoce en qu momento se llev a cabo la encuesta indicativa o la sesin del consejo correspondiente, en qu momento se convoc, o bien, quien realiz la encuesta, el nmero de encuestados, el tipo de encuesta: si fue domiciliaria o por telfono, las preguntas realizadas, el nombre de los encuestadores, la metodologa aplicada, el grado de error o certeza, y dems elementos necesarios que brindaran la certeza y la objetividad de la misma
Dicha encuesta debi realizarse en sustitucin de los consejos municipales competentes para designar al candidato a diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 02, en virtud de que, al no estar presentes en el Consejo Estatal Electivo o haberse omitido su participacin, en trminos del artculo 275, inciso c), del Estatuto, era obligacin del rgano estatal referido, realizar una encuesta en los trminos del instrumento convocante, previsto en la Base 5, fraccin V. Por lo anterior, el Acuerdo impugnado carece de los motivos y fundamentos legales que sirvieron de base a las responsables para que el suscrito no quedara como candidato a diputado por el distrito electoral local 02 del Estado de Guerrero, a pesar de haber cumplido con los requisitos establecidos en el instrumento convocante y adems, por considerar que ostento el derecho de preferencia para obtener dicha candidatura, como se har valer en el captulo respectivo; sin embargo, me deja en total estado de indefensin, ya que no seala los motivos y fundamentos legales, estatutarios y reglamentarios que sirvieron de base para excluirme totalmente de la candidatura en cuestin, considerando que se violan en mi perjuicio las garantas consagradas en los artculos 1, 14, 16, 17 y 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y dems preceptos constitucionales y legales que ms adelante se sealan. Asimismo, como se seal en el hecho marcado con el numeral 2 del presente Captulo, dichos ciudadanos en ningn momento se registraron en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa para contender
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internamente por el distrito electoral 02, mucho menos se encuentra demostrado que los mismos cuenten con la preferencia de la ciudadana en la citada demarcacin distrital, o bien, que cuenten con algn trabajo al interior del Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que no son militantes del PRD, sino del Partido Revolucionario Institucional, pues es un hecho pblico y notorio por haberse dado a conocer a travs de los diversos medios de comunicacin, que el C. Antonio Gaspar Beltrn fue precandidato del Partido Revolucionario Institucional, como se acredita con los medios impresos que se adjuntan al presente. Asimismo, no acredita el derecho de preferencia que le debe asistir para ser considerado candidato por el Partido de la Revolucin Democrtica, en virtud de no tener una militancia activa dentro de las filas de dicho partido, sino del diverso, Revolucionario Institucional. PROCEDENCIA DEL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACION VIA PER SALTUM. Se justifica la procedencia del presente medio de impugnacin, en trminos de lo previsto por los artculos 98 y 99 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en los que se establecen que el Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico- Electorales del Ciudadano, proceder cuando se hagan valer presuntas violaciones a los derechos de votar y ser votado o cuando un acto de autoridad sea violatorio de cualquiera de los derechos Polticos Electorales de los Ciudadanos. Asimismo, el rgano mximo jurisdiccional federal en materia electoral ha considerado que cuando el agotamiento previo de los medios de impugnacin se traduzca en una amenaza seria para los derechos sustanciales que son objeto del litigio, porque los trmites de que consten y el tiempo necesario para llevarlos a cabo puedan implicar la merma considerable o hasta la extincin del contenido de las pretensiones o de sus efectos o consecuencias, entonces debe tenerse por cumplido el requisito en cuestin; criterio consultable en la Compilacin Oficial Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral 1997-2010, Volumen I, pginas 236 a 238, denominada "DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA, SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIN DE LA PRETENSIN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO". En la especie, se impugna la designacin realizada por el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, respecto del candidato designado en el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; cuyo registro fue otorgado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado el 21 de mayo
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del presente ao y en este momento se encuentra el periodo de campaa electoral en trminos del artculo 198 de la legislacin electoral local, lo que hace imperativo que sea esa instancia la que resuelva el presente medio de impugnacin y me exima de agotar la instancia interna partidista ante la etapa procedimental en que nos encontramos. En efecto, como lo seala el artculo 98, prrafo segundo la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, aplicado de forma supletoria al presente caso, la impugnacin partidaria debera de resolverse dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la demanda, sin embargo, ante el agotamiento de los plazos establecidos en dicho numeral, por haber sido producto de un proceso interno de seleccin de candidatos, me faculta para acudir ante este rgano jurisdiccional a travs del presente medio de impugnacin, en trminos del prrafo tercero de la disposicin antes sealada que a la letra dice: ARTICULO 98.. Los medios de impugnacin que presente los ciudadanos ante los rganos intrapartidarios competentes en que reclamen la violacin a sus derechos polticos-electorales, debern ser resueltos a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la presentacin respectiva, excepto en aquellos casos relacionados con la negacin, sustitucin o revocacin como precandidatos a un cargo de eleccin popular del que hayan emanado como resultado de un proceso de seleccin interna; en este caso, debern resolver dentro de los diez das naturales siguientes a la presentacin del medio impugnativo. Asimismo, es procedente la presente va, debido a la evidente necesidad de que el registro como candidato al cargo de representacin popular pretendido se ha efectuado en tiempo y forma legal, impidindose en consecuencia, realizar la campaa dentro de los plazos legalmente establecidos, tomando en cuenta que el plazo para realizar campaa comprende del 22 de mayo al 27 de junio de 2012, en trminos del artculo 198 de la Ley comicial local, y la pretensin objetada pueda seguir causando lesiones en mi esfera de derechos. Lo anterior es lgicamente razonable ya que los rganos partidarios responsables ponen en riesgo mis derechos constitucionales y estatutarios, por consecuencia, existe una amenaza seria en detrimento de las pretensiones, y la omisin de justicia que pido puede resultar en un dao irreparable o la extincin de mis derechos para realizar campaa y dems actos que sta comprende, como son: los debates, contacto con el electorado, impresin de propaganda, spots en radio y televisin, etc., y dems efectos y consecuencias,
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trasgrediendo gravemente mis derechos fundamentales, descritos en el artculo 35 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 17, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado, numerales que conceden a los ciudadanos mexicanos y guerrerenses, las prerrogativas o el privilegio de poder ser votado bajo los principios constitucionales de libertad, universalidad, secreca y la forma directa de la emisin del sufragio. Asimismo, debemos tomar en consideracin que fue el 31 de marzo en que debi sesionar el CONSEJO ESTATAL ELECTIVO y hasta antes del periodo legal de registro de candidatos debi resolver la situacin jurdica del suscrito y ante dicha omisin, los plazos se han agotado para acudir ante la instancia interna partidaria, de ah que resulta imperativo que antes de la fecha en que concluya el periodo de la campaa electoral, de forma firme y definitiva, cuente con el derecho reclamado mediante esta va, y as estar en condiciones de conocer de realizar la precampaa pretendida y difundir la plataforma electoral que mi partido ha registrado ante el rgano electoral local. En tal virtud, debe considerarse que el suscrito queda relevado del principio de definitividad, en virtud de que con el agotamiento de las instancias previas, se traduciran en una amenaza seria para los derechos en litigio, porque el tiempo de promocin, tramitacin y resolucin de la impugnacin interna implicara una merma considerable o hasta la extincin de mis pretensiones y sus consecuencias; as como para recurrir ante el rgano jurisdiccional local, y en su caso federal. Lo anterior es as, tomando como parmetro lo siguiente: el Partido de la Revolucin Democrtica, en su artculo 21, inciso c), del Reglamento General de Elecciones y Consultas de dicho partido, establece que las impugnaciones que sean competencia de la Comisin Nacional de Garantas, relacionadas contra los resultados finales de las elecciones para la postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular, debern resolverse diez das antes del inicio del plazo de registro de candidatos respectivos, de acuerdo a lo dispuesto por las leyes electorales; plazo que en el presente caso se encuentra rebasado, pues nos encontramos al inicio del periodo de campaa electoral el cual concluir el 27 de junio de 2012, y el plazo en que debera resolver el rgano interno partidario ha concluido definitivamente.
OPORTUNIDAD EN LA PRESENTACIN PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACIN
DEL
Tomando en cuenta que fui notificado el 22 de mayo de 2012, de la sentencia dictada en el expediente TEE/SSI/JEC/064/2012, en la que obra a foja 25, la
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transcripcin del informe circunstanciado presentado por el Partido de la Revolucin Democrtica, mismo que en este acto se impugna, el trmino para interponer el presente comenz a correr el da 23 y fenece el 26 de mayo de 2012, de conformidad con el artculo 11 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, tomando en cuenta que la notificacin se hizo de manera personal. En ese sentido, me encuentro dentro del plazo de cuatro das que refiere la norma legal antes sealada, por lo que la presente va se hace valer de conformidad con las jurisprudencias nmeros 9/2007 y 11/2007, las cuales llevan por rubros: "PER SALTUM. EL JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO DEBE PROMOVERSE DENTRO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL MEDIO DE DEFENSA INTRAPARTIDARIO U ORDINARIO LEGAL" y ''PER SALTUM. LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA ES CORRECTA CUANDO SE REALIZA ANTE LA AUTORIDAD EMISORA DEL ACTO RECLAMADO O ANTE LA QUE CONOCE DEL MEDIO DE IMPUGNACIN ORDINARIO DEL CUAL DESISTE EL PROMOVENTE", respectivamente. Con base en lo anterior, resulta procedente el medio de impugnacin que se hace valer a travs de la presente va, por lo que solicito a este H. Tribunal, que con plenitud de jurisdiccin resuelva la presente inconformidad causada por las responsables sealadas en el Captulo correspondiente, PIDIENDO QUE LAS DEFICIENCIAS DEL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACIN SEAN SUPLIDAS POR TRATARSE DE UN JUICIO CIUDADANO. Los hechos narrados en el Captulo respectivo, causan al suscrito los siguientes: AGRAVIOS PRIMERO. FUENTE DEL AGRAVIO. Lo constituye la falta de motivacin y fundamentacin de la designacin realizada por el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que al aprobarse la candidatura a diputado local por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, se omiti dar cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 14, 16, 17 y 35 de la Constitucin Poltica Federal; 25, de la Constitucin Poltica local; 10, 192 y 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; 2, 8 y dems relativos y aplicables del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; es decir, no se analiz que las candidaturas registradas, hayan sido aprobadas de conformidad con la normatividad estatutaria del Partido de la Revolucin Democrtica y el instrumento
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convocante de fecha 11 de febrero de 2012, en el sentido de cumplir con los procedimientos democrticos que toda eleccin debe observar para que las mismas sean consideradas vlidas, como tampoco analiz el derecho de preferencia con que cuento para ser postulado como candidato en el presente proceso electoral, por lo que se omiti sealar los motivos y fundamentos legales para omitir mi registro en la candidatura solicitada, dejndome en un estado de indefensin para combatir los motivos y fundamentos legales que sirvieron de base tanto a la responsable, tomando en cuenta que la designacin debi hacerse conforme al instrumento convocante de fecha 11 de febrero de 2012. CONCEPTO DE AGRAVIO. El error de la autoridad responsable me inunda de perjuicio toda vez que no respet lo estipulado en la Carta Magna, pues el acuerdo ahora impugnado destruye los principios que el artculo 14 constitucional dispone y que se describe de forma textual: Artculo 14. - A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser pr ivado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leves expedidas con anterioridad al hecho. (...) El acuerdo impugnado genera agravios al suscrito por no apegarse a dicha disposicin constitucional, ya que en ningn momento las responsables me notificaron la resolucin que se ataca, tampoco seala cules fueron las causas por las que me desvincula del derecho a ser candidato al cargo de representacin popular multicitado, es decir, el acto y el acuerdo combatidos vulneran el derecho a ser odo y vencido en juicio, principio contemplado en el artculo 14 antes descrito. De igual forma, el acuerdo que se impugna, no respeto el contenido del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos cuyo contenido es del tenor siguiente: "Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento". Por lo anterior, la autoridad responsable no
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seala las causas por las que se me deja fuera de la candidatura pretendida, no funda ni motiva la resolucin que se combate, es decir, nunca cita los preceptos constitucionales o legales que justifica ni razona qu norma o normas son el sustento jurdico para resolver el asunto como lo hizo, tampoco existe motivacin en dicho acuerdo impugnado. La responsable y el Partido de la Revolucin Democrtica nunca me concedieron el derecho a saber o a conocer las razones y argumentos legales que tuvieron para excluirme del derecho a ser considerado como candidato al cargo de eleccin popular anteriormente citado, ya que simple y llanamente realiza la publicacin del acuerdo por el que se aprueban y registran las candidaturas sin tomar en cuenta que el suscrito cumpl con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las normas constitucionales y legales atinentes, dejndome en completo estado de indefensin, debido a la arbitrariedad, ilegalidad y a la injusticia que comenten en contra ma. Por otro lado, el artculo 17 Constitucional establece a favor de los gobernados la garanta individual de acceso a la jurisdiccin, mediante la cual el Estado se hace cargo de la funcin jurisdiccional y demanda del individuo la renuncia a hacerse justicia por su propia mano y a ejercer violencia para ejercer su derecho. Las calidades de dicha garanta son que se imparta justicia expedita, es decir, sin obstculos de ninguna naturaleza para acceder a la jurisdiccin, en los plazos y trminos que fijen las leyes, de manera pronta, completa, imparcial y gratuita; adems, de asegurar que los tribunales que la impartan sean independientes. Es decir, se busca que las resoluciones no slo satisfagan los requisitos de plazos y gratuidad, sino que las resoluciones se emitan de manera pronta, completa e imparcial. En conclusin, el artculo 17 constitucional tutela la garanta individual de acceso a la jurisdiccin, entre cuyas calidades est la que se refiere a que las autoridades deben impartir justicia en los plazos y trminos que se fijen, lo cual significa que el precepto interpretado protege al gobernado al establecer que las autoridades deben resolver controversias de su competencia, conforme a las reglas sealadas en las leyes orgnicas y de procedimiento respectivas. Tiene aplicacin al presente, la tesis de jurisprudencia que al respecto establece: No. Registro 171257 Instancia. Segunda Sala Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
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XXVI, Octubre de 2007 Materia(s): Constitucional Tesis: 2a./J. 192/2007 Pgina: 209 ACCESO A LA IMPARTICIN DE JUSTICIA. EL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS PRINCIPIOS QUE INTEGRAN LA GARANTA INDIVIDUAL RELATIVA, A CUYA OBSERVANCIA ESTN OBLIGADAS LAS AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS MATERIALMENTE JURISDICCIONALES. La garanta individual de acceso a la imparticin de justicia consagra a favor de los gobernados los siguientes principios: 1. De justicia pronta, que se traduce en la obligacin de las autoridades encargadas de su imparticin de resolver las controversias ante ellas planteadas, dentro de los trminos y plazos que para tal efecto establezcan las leyes; 2. De justicia completa, consistente en que la autoridad que conoce del asunto emita pronunciamiento respecto de todos y cada uno de los aspectos debatidos cuyo estudio sea necesario, y garantice al gobernado la obtencin de una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva si le asiste o no la razn sobre los derechos que le garanticen la tutela jurisdiccional que ha solicitado; 3. De justicia imparcial, que significa que el juzgador emita una resolucin apegada a derecho, y sin favoritismo respecto de alguna de las partes o arbitrariedad en su sentido; y, 4. De justicia gratuita, que estriba en que los rganos del Estado encargados de su imparticin, as como los servidores pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestacin de ese servicio pblico. Ahora bien, si la citada garanta constitucional est encaminada a asegurar que las autoridades encargadas de aplicarla lo hagan de manera pronta, completa, gratuita e imparcial, es claro que las autoridades que se encuentran obligadas a la observancia de la totalidad de los derechos que la integran son todas aquellas que realizan actos materialmente jurisdiccionales, es decir, las que en su mbito de competencia tienen la atribucin necesaria para dirimir un conflicto suscitado entre diversos sujetos de derecho, independientemente de que se trate de rganos judiciales, o bien, slo materialmente jurisdiccionales. Amparo directo en revisin 980/2001. Enlaces Radiofnicos, S.A. de C.V. 1 de marzo de 2002. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Dolores Omaa Ramrez. Amparo directo en revisin 821/2003. Sergio
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Mendoza Espinoza. 27 de junio de 2003. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Dolores Omaa Ramrez. Amparo en revisin 780/2006. Eleazar Loa Loza. 2 de junio de 2006. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alma Delia Aguilar Chvez Nava. Amparo directo en revisin 1059/2006. Gilberto Garca Chavarra. 4 de agosto de 2006. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Alfredo Aragn Jimnez Castro. Amparo en revisin 522/2007. Gustavo Achach Abud. 19 de septiembre de 2007. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Javier Arnaud Vias. Tesis de jurisprudencia 192/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del diez de octubre de dos mil siete
Del criterio antes reproducido derivan las siguientes premisas, en relacin con la garanta tutelada por el segundo prrafo del artculo 17 constitucional, destacada en cuanto al tema en examen: 1) El precepto superior garantiza a favor de los gobernados el disfrute de diversos derechos relacionados con la administracin de justicia.
2)
Entre ellos se encuentra el relativo a tener un acceso efectivo a la administracin de justicia que desarrollan las autoridades, sin que baste el que se permita a los gobernados instar ante un rgano jurisdiccional, sino que el acceso debe ser efectivo en la medida en que el justiciable, de cumplir con los requisitos justificados constitucionalmente, pueda obtener una resolucin en la que, mediante la aplicacin de la ley al caso concreto, se resuelva su pretensin.
3)
La imparticin de la administracin de justicia solicitada por los gobernados y, por ende, el efectivo acceso a ella, se debe sujetar a los plazos y trminos que fijen las leyes.
4)
Esos plazos y trminos, es decir, la regulacin de los respectivos procedimientos, deben garantizar a los gobernados un efectivo acceso a la justicia, por lo que los requisitos o presupuestos que condicionen la obtencin de una resolucin sobre el fondo de lo pedido deben encontrarse justificados constitucionalmente, lo que sucede, entre otros casos, cuando tienden a generar seguridad jurdica a los gobernados que acudan como
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partes a la contienda, o cuando permiten la emisin de resoluciones prontas y expeditas, siempre y cuando no lleguen al extremo de hacer nugatorio el derecho cuya tutela se pretende, pues los requisitos o presupuestos procesales son prerrogativas en el ejercicio eficaz del derecho fundamental de defensa. En otras palabras, el derecho fundamental en estudio se traduce en la existencia de la posibilidad de expresar los argumentos necesarios para obtener una decisin favorable a sus intereses, generando seguridad jurdica para las partes en la contienda y permiten la emisin de resoluciones prontas y expeditas. Cabe sealar que la correspondiente obligacin por parte de la autoridades de impartir justicia dentro de los plazos y trminos fijados por el legislador, necesariamente debe realizarse dentro de la deseable necesidad de que los procedimientos, dependiendo de su naturaleza y la carga de trabajo de los diferentes rganos jurisdiccionales, se efecte dentro del tiempo fijado por la ley, suficiente para que las partes y las autoridades encargadas de impartir justicia realicen las diversas etapas procesales en el plazo establecido, sin que los plazos y trminos procesales lleguen al extremo de hacer nugatorio el derecho cuya tutela se pretende. Lo cual no acontece en el caso que nos ocupa ya que la responsable nicamente baso su acuerdo de emitir la lista de candidatos en base a elementos subjetivos, que de ninguna manera justifican su proceder, vulnerando con ello la garanta constitucional establecida en el artculo 17 constitucional. En la especie, dichos argumentos se demuestran con los siguientes actos que dejador de observar las responsables: Los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica de nuestro pas, referentes a votar y ser votados para el acceso a los cargos pblicos, como un derecho humano para poder contender en condiciones de igualdad en las elecciones constitucionales, deben ampliarse y garantizarse el efectivo acceso en condiciones de igualdad, tal y como lo ha sostenido la mxima autoridad jurisdiccional en nuestro pas, en la tesis de jurisprudencia siguiente: DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLTICO -ELECTORAL. SU INTERPRETACIN Y CO RRELATIVA APLI CACIN NO DEBE SER RESTRI CTIVA. Interpretar en forma restrictiva los derechos subjetivos pblicos fundamentales de asociacin en materia poltica y de afiliacin poltica electoral consagrados constitucionalmente, implicara desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, as cabe hacer una interpretacin con un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una
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excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, los cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos. En efecto, los derechos fundamentales de carcter poltico-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociacin y de afiliacin, con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa y democrtica. Lo anterior, en virtud de que las reglas interpretativas que rigen la determinacin del sentido y alcances jurdicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como lo son los de asociacin poltica y de afiliacin poltico-electoral; por el contrario, toda interpretacin y la correlativa aplicacin de una norma jurdica deben ampliar sus alcances jurdicos para potenciar su ejercicio, siempre que aqulla est relacionada con un derecho fundamental. Lo anterior, desde luego, no significa en forma alguna sostener que los derechos fundamentales de carcter poltico sean derechos absolutos o ilimitados. Tercera poca: Recurso de apelacin. SUP-RAP-020/2000. Democracia Social, Partido Poltico Nacional.6 de junio de 2000.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-117/2001.Jos Luis Amador Hurtado.30 de enero de 2002.Mayora de cinco votos.Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo, en consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-127/2001. Sandra Rosario Ortiz Noyola.30 de enero de 2002. Mayora de cinco votos.Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo, en consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Sala Superior, tesis S3ELJ 29/2002. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 97-99.
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En la especie, el Partido responsable estaba obligado a darme la oportunidad de contender en el proceso interno de seleccin de candidatos, en condiciones de igualdad con relacin a los dems precandidatos que fuimos registrados para dicho proceso. Sin embargo, en ningn momento nos fue notificado el acuerdo por el que se inclua en la contienda interna a ANTONIO GASPAR como candidato a diputado propietario por el distrito electoral 02, as como tampoco me fueron notificados los elementos que se tomaron en cuenta para haber sido excluido de forma arbitraria y discriminatoria, no obstante de haberlo solicitado en tiempo y forma de manera respetuosa y pacfica en trminos del artculo 8 Constitucional, como se acredita con los escritos de peticin que se adjuntan al presente y la demanda de juicio electoral ciudadano que hice valer ante la omisin de brindarme dicha informacin. Asimismo, el acto que se impugna, se concreta a sealar circunstancias genricas y subjetivas que no concuerdan con la realidad, de ah que la designacin realizada por el partido responsable a favor de ANTONIO GASPAR BELTRN y su consecuente aprobacin por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, es inconstitucional, ya que contraviene, tanto a la norma estatutaria, como a los principios y derechos establecidos por nuestra Constitucin Federa y la local. En esa virtud, ninguna decisin de un rgano partidario o autoridad administrativa electoral puede estar por encima de nuestro mximo ordenamiento Constitucional, de ah que la decisin tomada por el Partido de la Revolucin Democrtica y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de no haberme incluido en la candidatura solicitada, viola en mi perjuicio derechos fundamentales con el objeto de ser votado. En efecto, el Contenido del artculo 1, de la Constitucin Poltica1' Federal, establece la obligacin de que todas las autoridades, incluyendo los partidos polticos, la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, teniendo prohibido toda discriminacin motivada por origen tnico, la condicin social, entre otras. En ese sentido, se restringen los derechos del suscrito para un efectivo acceso al ejercicio de los cargos de representacin popular en condiciones de igualdad, cuyas determinacin de no considerarme como candidato en los trminos solicitados, hace patente los actos de exclusin en contravencin de los principios que rigen la funcin electoral pues no se advierte alguna
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otra explicacin o motivo por el cual haya sido excluido, ms an, cuando en el presente caso se hace evidente la contravencin a los principios fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica Federal y los convenios internacionales de los que Mxico forma parte. Lo anterior, toda vez que no se cumpli con la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012 y el artculo 275, inciso c) de los Estatutos del PRD, esto es, que el Partido poltico referido, debi basar su decisin en la encuesta indicativa sealada en la fraccin V, de la base 5 denominada DE LOS METODOS DE ELECCIN, de dicha Convocatoria, por lo que en el ltimo de los casos, debi tomar en cuenta el mejor perfil del candidato, y el no hacerlo, implica una irregularidad grave que trastoca la legalidad del procedimiento, pues al no contar con los elementos dados en la Convocatoria, se debi evaluar los perfiles de los candidatos, como es el desempeo al interior del partido, la experiencia u otros aspectos que respaldaran cada una de las postulaciones, por lo que al no haberse sealado las circunstancias democrticas mnimas en las cuales se apoyaron las responsables para determinar la postulacin y registro del candidato del distrito electoral 02, es claro que jams se tuvieron las condiciones para postular a la persona idnea para el cargo. En esa tesitura, es conforme a derecho que se determine por ese Tribunal, que ante la ausencia del mtodo establecido en el artculo 275, inciso c), del Estatuto, as como de la encuesta indicativa que no se llev a cabo en el distrito electoral, se tomen en cuenta los perfiles proporcionados por cada uno de los precandidatos, y con lo aportado por cada uno, lleve a cabo un ejercicio de ponderacin en el que se sealen las razones para estimar que los candidatos cuentan o no con un perfil idneo para el desempeo del cargo, tales como:
a)
Valoracin del perfil y su trayectoria dentro del partido poltico; b) El liderazgo social; c) La preparacin profesional y/o acadmica, d) La aptitud para el cargo, e) El desempeo y trayectoria en anteriores cargos pblicos, privados o partidistas. Dichos perfiles fueron puestos a consideracin en la sentencia dictada en el expediente SX-JDC0937/2012, mismos que deben servir como criterio orientador en el presente asunto. Una vez que sean analizados estos elementos, esa autoridad jurisdiccional constatar que el suscrito cumple con los requisitos exigidos para ello, por lo que
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una vez analizadas, se estar en condiciones objetivas para proceder a designar al candidato con el perfil idneo que represente al partido en el distrito electoral 02, as como para rechazar a todos los dems que contendieron al interior del proceso desarrollado por el responsable instituto poltico, con lo cual se cumplira con los elementos de fundamentacin y motivacin que se vienen analizando. Sin embargo, el documento que se impugna no seala el procedimiento democrtico que se tom en cuenta para la designacin, postulacin, y su correspondiente registro del candidato a diputado local que se viene cuestionando, o bien, la encuesta que fue tomada en cuenta en sustitucin del procedimiento establecido en nuestra normatividad estatutaria, los das de su aplicacin, las preguntas realizadas a los ciudadanos, el tipo de encuesta: si fue domiciliaria o por telfono, el grado de error, la metodologa utilizada y dems elementos que debe ostentar todos acto que se considere democrtico. Asimismo, no se demuestra que la Comisin de Candidaturas haya emitido dictamen a favor de los ciudadanos que integran la frmula de diputados que se impugna, en trminos de la fraccin V, Base 5 y Base 6, de la Convocatoria, mediante el que se aprobara la encuesta y sus resultados, avalado por los mismos integrantes de la Comisin mencionada. En tal virtud, las responsables no expresaron razonamientos o valoraciones que en algn momento pudieran resultar orientadores para la decisin que deba adoptar en relacin a las candidaturas que habra de postular en el distrito electoral 02; por el contrario, se limita a sealar de forma genrica y subjetiva los antecedentes remotos y los inmediatos para concluir en la designacin de la candidatura, por lo que la ausencia de tales razonamientos conduce a estimar que se inobserv el procedimiento estatutario, toda vez que al incumplir con su deber de proporcionar los argumentos idneos para estimar que fue una decisin suficientemente motivada, se llega a la conviccin de que incumpli con dicho procedimiento previsto en el instrumento convocante antes mencionado. As las cosas es claro, y no hay duda al respecto, de que la responsable debi necesariamente de cumplir y dejar bien claro lo siguiente:
1)
Precisar fehacientemente con cada uno de los elementos de conviccin allegados, por qu no fui electo candidato.
2)
En base a lo anterior, especificar cuantos votos en contra y a favor obtuvo cada uno de los precandidatos por parte de los consejeros municipales integrante del
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rgano correspondiente para determinar que yo no sera el candidato.
3)
Precisar y especificar qu es lo que se valor para determinar que diverso precandidato al suscrito tena ese derecho, y en base a qu gano el carcter de candidato.
4)
Se debi precisar y valorar la preferencia ciudadana municipal, ya que esta es la que decide y expone su voluntad de decidir quin la representar, en trminos del principio constitucional establecido en el artculo 115 Constitucional.
5)
Se debieron tomar en cuenta los Estatutos del partido. Por lo anterior, la responsable se debi apegar al procedimiento establecido en los Estatutos del Partido de la Revolucin, ya que el seguimiento puntual de las normas establecidas a un hecho, da la garanta de legalidad; a efecto de que el contenido de esos actos haga evidente el efectivo cumplimiento de las normas aplicables y de los derechos de las personas que podran verse afectadas, sin embargo en el presente caso no se cumpli con dicha formalidad, por lo que nos encontramos ante un acto de simulacin, arbitrario, antidemocrtico e inconstitucional, que no puede subsistir al estar fundado nicamente en formalismos. Por lo anterior, debe revocarse el acto de autoridad y ordenar a la responsable que atienda lo planteado en el presente libelo, a efecto de que se me postule en el presente proceso electoral en condiciones de igualdad por el derecho de preferencia antes aludido, ya que por los antecedentes y situaciones observadas el Partido de la Revolucin Democrtica incurri en diversas deficiencias que afectan de manera sistemtica mis derechos poltico-electorales consagrados en la Constitucin Poltica Federal, tratados internacionales y dems ordenamientos que de ellos emanan, lo que deja ver la falta de fundamentacin que por s sola hace que la postulacin y el registro que se cuestionan se encuentren viciados de origen, por lo que procede es que se reencaucen todos esos actos por parte de ese Tribunal y que con plenitud de jurisdiccin resuelva conforme a derecho. En base a lo anterior, debe ponderarse el derecho de preferencia con que cuento para ser postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica como candidato a diputado local por el distrito electoral 02 del municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, solicitando que se ordene revocar el registro aprobado y en su lugar, sea instruida la responsable autoridad administrativa electoral local, para que se registre al suscrito por reunir los requisitos constitucionales, legales y estatutarios antes sealados.
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SEGUNDO. Lo constituye la emisin del Informe circunstanciado por conducto del partido poltico mencionado, mediante el cual tuve conocimiento que se design a ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a diputado propietario, por el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; sin que hubieren cumplido con los requisitos contemplados en la Convocatoria aprobada mediante el Acuerdo ACU-CNE/02/133/2012 de fecha 11 de febrero de 2012, emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, de la cual se desprende que los citados ciudadanos no cumplieron con el requisito de haberse registrado como precandidatos a diputados locales con el cargo que se ostentan, en el proceso interno de seleccin de candidatos 2012 del Partido de la Revolucin Democrtica. CONCEPTO DE AGRAVIO.- El informe impugnado me irroga lesiones a mis derechos humanos, polticos y ciudadanos, debido a que la candidatura que se cuestiona, postulada por el partido responsable, y aprobado en su registro por la autoridad administrativa electoral local, carecen de la debida certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad con que se debe conducir todo rgano electoral que se considere democrtico, ya que existe la circunstancia plenamente acreditada que el Partido de la Revolucin Democrtica design como frmula de candidatos a diputados por el distrito electoral 02, a ciudadanos ajenos al proceso de seleccin interna, sin que hubiere cumplido con los requisitos establecidos para ello. En efecto, como se desprende de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en su Base 3, se establecieron los requisitos que deberan de reunir los interesados en participar como precandidatos, internos y externos, en el proceso de seleccin interna de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica. Con base en la Convocatoria referida, se nos otorg el registro de quienes cumplimos con los requisitos exigidos, en base al Acuerdo ACUCNE/02/176/2012 de la Comisin Nacional Electoral, mediante la cual se resolvieron las candidaturas de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el Principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero; en el cual no aparece el nombre de la frmula registrada ante el rgano electoral local, como tampoco existe registro alguno relativo a la sustitucin de algn precandidato en el que hubiere entrado la frmula que se impugna, como se demuestra con las copias extradas de los estrados electrnicos de la Comisin Nacional Electoral, consultados a partir del 11 de marzo de 2012 al 8 de abril del mismo ao, en donde se constat que no existe
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ningn acuerdo por parte de la Comisin Nacional Electoral sobre la sustitucin antes referida. Lo anterior, tomando en cuenta que las sustituciones debieron realizarse hasta un da antes a la celebracin de la eleccin de fecha 31 de marzo de 2012, considerando que el candidato impugnado fue resultado de la determinacin del Consejo Estatal Electivo, el cual debi sesionar en la fecha referida para la designacin o eleccin de los candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, en trminos de la Base 6 del instrumento convocante denominado "DE LA FECHA DE ELECCIN Y LUGAR DE INSTALACIN DEL CONSEJO ESTATAL ELECTIVO", en el que se estableci como fecha de eleccin el da 31 de marzo de 2012. Sin embargo, se design como candidato a diputado por el distrito electoral 02, a una frmula de ciudadanos que ni siquiera se registraron ni participaron en la precampaa dentro de la contienda interna, resultando dicha designacin arbitraria, antidemocrtica y, por consecuencia, inconstitucional, por lo siguiente: Los artculos 1, 35 y 41 de la Constitucin Poltica Federal, garantizan los derechos polticoselectorales del ciudadano para el acceso al poder pblico a travs de los partidos polticos, mediante mtodos de eleccin democrticos estipulados en la norma superior federal; es decir, que dichos derechos deben aplicarse conforme al criterio de interpretacin pro-persona, esto es, con base en el artculo 1 de la mencionada constitucin, el cual prev que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia y que todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, incluyendo a los partidos polticos, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Por su parte, el artculo 41, base primera, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los partidos polticos son entidades de inters pblico con derecho a participar en las elecciones estatales y municipales bajo reglas legalmente establecidas. A su vez, el prrafo segundo de dicha base, seala que su finalidad es promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico. Como se advierte, la constitucin prev para los partidos polticos un papel preponderante en la constitucin del estado democrtico y, por ende, en el
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ejercicio de derechos fundamentales, particularmente los llamados polticos. Tal papel se reitera en la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, al establecer diversas reglas y obligaciones a los partidos polticos como medio para la expresin y ejercicio de los derechos / polticos de los ciudadanos, siendo stas los artculos 27, 31, 32, 35, los / cuales establecen que los partidos polticos deben sujetarse a la Constitucin Poltica Federal y a dicha Ley; y de forma interna a sus estatutos, los cuales deben establecer las normas para la postulacin democrtica de sus candidatos. El artculo 43, fraccin VI, del mismo ordenamiento, seala que los partidos tienen la obligacin de cumplir con la disposiciones sealadas en los artculos 158 al 181 de la misma Ley, relacionadas con la organizacin de sus procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones locales. Como se advierte, las disposiciones legales antes mencionadas, autoriza y obliga a los partidos a elegir a sus candidatos siempre y cuando se lleve a cabo de acuerdo a sus normas internas las cuales deben atender al principio democrtico, con el objeto de propiciar la ms amplia participacin de los ciudadanos en los procesos y actividades electorales, mediante el ejercicio de sus derechos de asociacin poltica y afiliacin poltica-electoral, a fin de perfeccionar la democracia representativa, como sistema para elegir a los gobernantes. Ahora bien, la obligacin de haber cumplido con los requisitos establecidos en la Convocatoria, y su consecuente obtencin del registro solicitado, como lo fue la precandidatura al interior del Partido de la Revolucin Democrtica, es inconcuso que naci a mi favor un derecho adquirido a fin de obtener la candidatura a diputado por el principio de mayora relativa el distrito electoral 02. Lo anterior, tomando en cuenta que el derecho adquirido implica la introduccin de un bien, una facultad o un provecho al patrimonio de una persona, a su dominio o a su haber jurdico a diferencia de la expectativa de derecho, la cual consiste en la pretensin o esperanza de que se realice una situacin determinada que va a generar con posterioridad un derecho. En tal virtud, el suscrito se encuentra en el primer supuesto en virtud de que al haber cumplido con todos y cada uno de los requisitos exigidos en la Convocatoria en correlacin con la propia normatividad estatutaria, obtuve el registro de la precandidatura solicitada con el objeto de que en su momento fuera considerado candidato del PRD en el cargo solicitado,
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derechos que no se pueden afectar modificar durante la vigencia de la citada Convocatoria, ya que el registro otorgado a mi favor a la precandidatura referida, se regir siempre conforme a la norma previamente establecida, resultando un derecho preferente para ser considerado en la candidatura que me fue negada. Sirve como criterio orientador, la siguiente tesis aislada de los tribunales colegiados de circuito, cuyo contenido y datos especficos son los siguientes: Octava poca Registro: 213221 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XXXI, Marzo de 1994 Materia(s): Laboral Tesis: I.7o.T.262 L Pgina: 427 PREFERENCIA DE DERECHOS. SURGE PARA EL TRABAJADOR COMO UN DERECHO ADQUIRIDO Y NO COMO UNA EXPECTATIVA, CUANDO SE CUMPLEN LOS PRESUPUESTOS LEGALES. Al cumplir el trabajador con la solicitud a que se refiere el artculo 155 de la Ley Federal del Trabajo, adquiere el derecho a ser propuesto por el organismo sindical, en el momento que se actualice el supuesto previsto en ese precepto. En ese tenor, si ante la negativa del sindicato para proponerlo, el trabajador presenta una demanda laboral, haciendo valer su preferente derecho a ocupar el puesto de que se trata y acredita haber presentado su solicitud, as como la existencia de la plaza vacante que reclama, entonces no es dable considerar que, antes de la presentacin de dicha demanda, el trabajador slo tuviera una expectativa de derecho, porque el derecho en s mismo, ya exista desde que el propio trabajador cumpli con el requisito de la solicitud, independientemente de que dicho derecho sea reconocido hasta el laudo que se dicte en el juicio laboral relativo. Por tanto, es legal la determinacin de la Junta del conocimiento, absolviendo al organismo sindical del pago de los salarios, que el actor demand como daos y perjuicios, por considerar que, antes de la presentacin de la demanda, aqul slo contaba con una expectativa de derecho y no un derecho en s. SEPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 7927/93. Hugo Estrada Amezcua. 9 de noviembre de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Yolanda Mgica Garca. Secretario: Antonio Hernndez Meza. Asimismo, conforme a la Teora de los Componentes de la Norma, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha considerado de que toda norma jurdica
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contiene un supuesto y una consecuencia, en el que si aqul se realiza, sta debe producirse, generndose as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, que los destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y de cumplir con stas. De esta manera, una ley es retroactiva cuando trata de modificar o destruir en perjuicio de una persona los derechos que adquiri bajo la vigencia de la ley anterior, toda vez que stos ya entraron en el patrimonio o en la esfera jurdica del gobernado. As, la garanta de la irretroactividad de las leyes que consagra el Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que no se pueden modificar o afectar los derechos que adquiri un gobernado bajo la vigencia de una ley anterior con la entrada de una nueva disposicin. Lo anterior, tiene sustento en la jurisprudencia del Pleno de nuestro ms alto Tribunal de la Nacin, cuyo rubro y contenido son del tenor siguiente: Novena poca Registro: 188508 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Octubre de 2001 Materia(s): Constitucional Tesis: P/J. 123/2001 Pgina: 16 RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES. SU DETERMINACIN CONFORME A LA TEORA DE LOS COMPONENTES DE LA NORMA. Conforme a la citada teora, para determinar si una ley cumple con la garanta de irretroactividad prevista en el primer prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe precisarse que toda norma jurdica contiene un supuesto y una consecuencia, de suerte que si aqul se realiza, sta debe producirse, generndose, as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, los destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y cumplir con stas; sin embargo, el supuesto y la consecuencia no siempre se generan de modo inmediato, pues puede suceder que su realizacin ocurra fraccionada en el tiempo. Esto acontece, por lo general, cuando el supuesto y la consecuencia son actos complejos, compuestos por diversos actos parciales. De esta forma, para resolver sobre la retroactividad o irretroactividad de una disposicin jurdica, es fundamental determinar las hiptesis que pueden presentarse en relacin con el tiempo en que se realicen los componentes de la norma jurdica. Al respecto cabe sealar que, generalmente y en principio, pueden darse las siguientes hiptesis: 1.Cuando durante la vigencia de una norma jurdica
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se actualizan, de modo inmediato, el supuesto y la consecuencia establecidos en ella. En este caso, ninguna disposicin legal posterior podr variar, suprimir o modificar aquel supuesto o esa consecuencia sin violar la garanta de irretroactividad, atento que fue antes de la vigencia de la nueva norma cuando se realizaron los componentes de la norma sustituida. 2. El caso en que la norma jurdica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si dentro de la vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y alguna o algunas de las consecuencias, pero no todas, ninguna norma posterior podr variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva. 3. Tambin puede suceder que la realizacin de alguna o algunas de las consecuencias de la ley anterior, que no se produjeron durante su vigencia, no depender de la realizacin de los supuestos previstos en esa ley, ocurrdos despus de que la nueva disposicin entr en vigor, sino que tal realizacin estaba solamente diferida en el tiempo, ya sea por el establecimiento de un plazo o trmino especfico, o simplemente porque la realizacin de esas consecuencias era sucesiva o continuada; en este caso la nueva disposicin tampoco deber suprimir, modificar o condicionar las consecuencias no realizadas, por la razn sencilla de que stas no estn supeditadas a las modalidades sealadas en la nueva ley. 4. Cuando la norma jurdica contempla un supuesto complejo, integrado por diversos actos parciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma posterior no podr modificar los actos del supuesto que se haya realizado bajo la vigencia de la norma anterior que los previo, sin violar la garanta de irretroactividad. Pero en cuanto al resto de los actos componentes del supuesto que no se ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previo, si son modificados por una norma posterior, sta no puede considerarse retroactiva. En esta circunstancia, los actos o supuestos habrn de generarse bajo el imperio de la norma posterior y, consecuentemente, son las disposiciones de sta las que deben regir su relacin, as como la de las consecuencias que a tales supuestos se vinculan. Amparo en revisin 2030/99. Grupo Calidra, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia. Amparo en revisin 375/2000. Ceras Johnson, S.A de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
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Amparo en revisin 1551/99. Domos Corporacin, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Manuel Quintero Montes. Amparo en revisin 2002/99. Grupo Maz, S.A de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz. Amparo en revisin 1037/99. Fibervsions de Mxico, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veinte de septiembre en curso, aprob, con el nmero 123/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veinte de septiembre de dos mil uno. Como se observa, el Partido de la Revolucin Democrtica debi observar las disposiciones constitucionales y legales, as como la propia normatividad estatutaria para el efecto de determinar o designar al candidato de entre aquellos que fueron registrados como precandidatos al interior del Partido, en virtud de gozar del derecho adquirido mencionado, debiendo, adems, de recaer dicha designacin en el precandidato que contara con la mayor preferencia ciudadana o acreditara tener el mejor derecho para ser postulado, circunstancia que el suscrito cumple a cabalidad como se hizo valer en el agravio que antecede. En base a ello, resulta ilegal arbitrario y antidemocrtico que se haya designado a diversa persona que no cumpli y tampoco demostr tener algn derecho para ser considerado en la candidatura que se cuestiona, por lo que solicito sea revocada dicha designacin y ordenar a la responsable considere al suscrito para ocupar el lugar impugnado. Abunda lo anterior el hecho de que a la fecha no me ha sido proporcionada la informacin que solicit ante los rganos internos del Partido de la Revolucin Democrtica, mediante escrito presentado el 10 de abril de 2012, para el efecto de conocer de forma fehaciente, las circunstancias en que se desarroll la Sesin del Consejo Estatal Electivo, como tampoco me ha sido entregada la versin estenogrfica de la misma sesin, la lista de consejeros asistentes a la misma y los resultados de la encuesta; lo que evidencia la forma
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irregular en que se realiz la designacin de las candidatura que se impugna. Por lo anterior, solicito que dicha informacin sea requerida a la responsable, con fundamento en lo dispuesto por la fraccin VII del artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. No obstante, ante tales circunstancias debe imperar el principio que reza "El que calla, parece que consiente", esto es, ante la incertidumbre de conocer a ciencia cierta el resultado del proceso democrtico llevado a cabo por el Partido de la Revolucin Democrtica y que en su momento me haya sido negada dicha informacin, resulta totalmente aplicable el citado principio. De ah que debe requerirse al responsable Partido de la Revolucin Democrtica que informe en relacin a los siguientes actos:
1.
De la Sesin del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, mediante la cual se designan las candidaturas a Diputados Locales por los principios de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional y a los candidatos a Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los 81 municipios del Estado de Guerrero, celebrada en cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria aprobada mediante el Acuerdo ACUCNE/02/133/2012, de fecha 11 de febrero de 2012; as como la versin estenogrfica de la misma.
2.
De la Lista de los consejeros presentes a la sesin del Consejo Electivo que hayan asistido en cumplimiento a la Base 6 de la Convocatoria antes mencionada, sealando los consejeros correspondientes al distrito electoral local 03, con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero.
3.
Del dictamen presentado por la Comisin de Candidaturas en el que se establecieron los indicadores de carcter orientadores, en trminos de la Base 5, Fraccin V, y Base 8, del Acuerdo ACUCNE/02/133/2012.
4.
De la encuesta realizada en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, los cuales debieron servir de base como criterio indicador para la designacin de la candidatura correspondiente, de conformidad con la faccin V, Base 5 y Base 8, de la Convocatoria aprobada en el acuerdo antes mencionado.
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5.
Los documentos que sirvieron de sustento para designar a ANTONIO GASPAR BELTRN, como precandidato a diputado propietario por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica del Estado de Guerrero.
6.
Del Acuerdo mediante el cual se haya otorgado el registro a los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ, para contender como precandidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito electoral 02, del Partido de la Revolucin Democrtica.
Lo anterior, toda vez que fue solicitado en tiempo y forma por el suscrito mediante escritos presentados el 10 de abril de 2012, dirigido al Presidente del Consejo Estatal en Guerrero, C. BERNARDO ORTEGA JIMNEZ, del Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que ante la falta de conocer con certeza el resultado de la sesin ordenada en la Convocatoria, y de la encuesta presuntamente realizada, solicit dicha informacin, tanto al Presidente del Consejo Estatal en Guerrero, como a la Comisin Nacional Electoral, esta ltima, mediante escrito presentado el 7 de abril de 2012, cuyos acuses de recibido se adjuntan al presente para todos los efectos a que haya lugar, mismos que fueron objeto de impugnacin por la omisin a brindarme la respuesta solicitada y que a la fecha ya fue ordenando a brindarme dicha informacin, sin que a la fecha me haya sido proporcionada. En esas circunstancias, deber requerirse al responsable Partido de la Revolucin Democrtica para que informe los actos antes mencionados, y as se confirme que:
1.
El suscrito fue registrado junto con mi suplente como precandidato a diputado local por el Partido de la Revolucin Democrtica en el distrito electoral 02, derivado del proceso interno desarrollado por el mismo; y
2.
El C. ANTONIO GASPAR BELTRN, no fue registrado como precandidato a diputado propietario por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de los mismos. En base a la confirmacin que al respecto se obtenga, es innegable que corresponde al suscrito la candidatura del distrito electoral 02, por haber cumplido con los requisitos para obtener la candidatura correspondiente y haberme sujetado al procedimiento convocado, asimismo, por contar con la preferencia de la
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ciudadana en el distrito que nos ocupa. Abunda lo anterior, el hecho de que el C. ANTONIO GASPAR BELTRN, es militante activo del Partido Revolucionario Institucional y participo como precandidato en el proceso interno desarrollado con motivo del presente proceso electoral constitucional que se desarrolla en esta Entidad Federativa, como se demuestra con las copias de los peridicos que se adjuntan al presente, en las que se hace constar que dicho ciudadano contendi en el proceso interno mencionado y que al no obtener su candidatura, el responsable Partido de la Revolucin Democrtica lo postul como su candidato por el distrito electoral 02. Bajo estas condiciones, es claro que el ciudadano antes sealado en ningn momento se registr en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, por lo que resulta antidemocrtica su designacin como candidato y su consecuente registro, debindose ordenar a las responsables que se sustituya dicha candidatura y en su lugar se designe al suscrito por haber cumplido con todos y cada uno de los requisitos contemplados dentro del proceso interno de seleccin de candidatos. TERCERO. Lo constituye la emisin del informe circunstanciado el cual se impugna, mediante el cual se aprob la candidatura que tambin se cuestiona, la cual fue resultado de un proceso antidemocrtico, arbitrario e inconstitucional, contrario a los principios que rigen la funcin electoral; por lo que dicho registro se encuentra viciado de origen en virtud de no haber cumplido con las exigencias establecidas en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, que atentan contra un proceso autnticamente democrtico y conforme a las normas estatutarias del Partido de la Revolucin Democrtica, pues contrariamente a lo sostenido por el Partido de la evolucin Democrtica al momento de solicitar el registro ante el rgano electoral local; expres que los candidatos cuyo registro solicita, fueron seleccionados de conformidad con la normatividad estatutaria de dicho partido; sin embargo, existen evidencias que eso no aconteci, por lo tanto, existen los siguientes actos que contravienen nuestra normatividad estatutaria, como son: a) La ilegal instalacin y consecuente Sesin del Consejo Electivo del Estado de Guerrero, organizado por la Comisin Nacional Electoral, quienes pretenden hacer creer que se instal el primero de los mencionados en el lugar, fecha y hora establecida en la Base 6 de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACUCNE/02/133/2012; b) La ilegal integracin del denominado Consejo Estatal Electivo en los trminos ordenados por la fraccin V, Base 5, del instrumento convocante antes mencionado;
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c)
La ilegal designacin de las candidaturas correspondiente al distrito electoral 01 a favor de los ahora candidatos registrados por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por no haberse realizado por el rgano partidario correspondiente; d) De la misma forma, la ilegal designacin de los CC. ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALIDEZ DIAZ, quienes en ningn momento fueron registrados como precandidatos a diputados propietario y suplente, respectivamente por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de los mismos. Las anteriores circunstancias polarizan la eleccin interna llevada a cabo por el PRD, y en consecuencia, no cumple con los principios constitucionales de certeza, legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad. CONCEPTOS DE GRAVIO.1. En primer trmino tenemos de que existen evidencias que el acto de sesin no se llev a cabo en los trminos ordenados por la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, lo cual se acredita con la copia del Acta Notarial nmero 51,878, Volumen 94, Libro 3, de fecha 31 de marzo de 2012, levantada por el Notario Pblico nmero 1 del Distrito Notarial de los Bravo, Lic. Juan Pablo Leyva y Crdoba, en la que se hace constar que a las 12:00 horas, a solicitud del Licenciado Ernesto Fidel PAYN Cortinas, se constituy en el Saln de Fiestas JARDN, ubicado en calle Mariscal Galeana nmero 27, de la Colonia Galeana, de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, con el objeto de dar fe de hechos, de la no verificacin del Consejo para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 diputados locales por el principio de mayora relativa y 18 diputados por el principio de representacin proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los 81 municipios del Estado Libre y Soberano Guerrero. Asimismo, a travs de diversos medios de comunicacin impresos se dio cuenta y se inform a la ciudadana en general que en el lugar donde se llevara a cabo el Consejo electivo, ste fue tomado por simpatizantes y militantes del Partido de la Revolucin Democrtica, lo que robustece la referida acta notarial y en consecuencia, existe la incertidumbre de que el Consejo se haya realizado en los trminos ordenados respectiva. Abunda lo anterior el hecho de que a la fecha no me ha sido notificada la informacin que solicit ante el Presidente del VIII Consejo Estatal en el Estado de
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Guerrero, a efecto de conocer de forma pormenorizada, las circunstancias en que se desarroll la supuesta Sesin del Consejo Electivo, como tampoco me ha sido entregada la versin estenogrfica de la misma sesin y la lista de consejeros asistentes a la misma; lo que evidencia la forma irregular en que se realiz la designacin de las candidaturas que se impugna, particularmente la correspondiente al distrito electoral 02. En base a lo anterior, resulta obvio que se violaron en mi perjuicio mis mas elementales derechos poltico-electorales y mis derechos humanos establecidos en el artculo 1o de la Constitucin Poltica Federal, al desconocer la forma en que se llev a cabo el procedimiento de seleccin de las candidaturas, mxime que el candidato designado no cumple con la preferencia de los simpatizantes y militantes del Partido de la Revolucin Democrtica en el distrito electoral 02, como tampoco acredita su derecho de preferencia para ser postulado en dicha candidatura, circunstancias que aumentan el grado de incertidumbre con que se realiz la sesin del Consejo, y que conllevan a tener por no realizado el mismo. 2. En cuanto a la segunda irregularidad cometida por las responsables, consisti en no haber cumplido a cabalidad con el procedimiento democrtico establecido en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, especficamente con lo establecido en la Base 5, fraccin V, por lo que para una mayor claridad se transcribe a continuacin: 5. DE LOS MTODOS DE ELECCIN (I al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizarn mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie. En base a dicha disposicin, el Consejo Electivo debi instalarse conforme a lo que dispone el inciso c) del artculo 275 del Estatuto, mismo que a la letra dice: Articulo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el pr incipio de mayora relat iva, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora
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relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes:
a)
Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; b) Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente;
c)
Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente;

d) e)
Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito correspondiente.
Conforme a dicha disposicin estatutaria, se desprende que, en el caso particular, los candidatos a diputados locales de mayora relativa, debern ser electos a travs del mtodo de seleccin consistente en la votacin de los consejeros respectivos de la instancia correspondiente, es decir, para elegir a los precandidatos a diputados por el distrito electoral 02 con cabecera en el municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, debieron ser electos por el o los consejos distritales o municipales que integran este distrito, que en este caso nicamente lo integra la propia cabecera distrital: el municipio de Chilpancingo de los Bravo. Lo anterior es as en base al principio constitucional de soberana nacional y la forma de gobierno republicano, representativo y democrtico, aplicado y estatuido en los documentos internos del Partido de la Revolucin Democrtica, como se muestra a continuacin: El artculo 34, fracciones IV, VII, VIII y XII de los Estatutos, establecen que en el interior de la estructura orgnica del partido existen los siguientes Consejos: Municipales, Estatales, en el Exterior y Nacional, es decir, uno para cada mbito o nivel de aplicacin: municipal, estatal, del exterior y nacional, integrados cada uno por consejeros electos conforme a las bases y disposiciones estatutarias respectivas. En ese sentido, al sealar el artculo 275, inciso c), de los mismos Estatutos, que la seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa debern ser electos por la votacin de los consejeros respectivos de la instancia
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correspondiente, se refiere a: que los consejos municipales debern elegir a los integrantes de los ayuntamientos del municipio a que pertenezcan; los consejos estatales, a los candidatos a gobernador o Jefe de Gobierno en el DF, segn el caso, diputados locales por el principio de representacin proporcional y senadores de mayora relativa; y el Consejo Nacional, a los candidatos a presidente de la Repblica y Senadores por el principio de representacin proporcional. En el caso de los diputados locales por el principio de mayora relativa, stos debern ser electos por los consejeros de los consejos municipales que forman parte del distrito electoral, toda vez que no existe un consejo distrital en la estructura orgnica de dicho partido, siendo lo ms loable que sean dichos rganos partidarios (consejos municipales) quienes se encarguen de elegir a los candidatos a diputados locales y federales por el principio de mayora relativa. De no ser as, contravendra el principio federal establecido en la norma comicial en el mbito de que se trate, puesto que dicho principio deriva de lo dispuesto por los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, al establecer: Captulo I De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se constituye para benef icio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de st os, y por l os de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Ttulo Quinto De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su rgimen
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interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. De esa manera, las disposiciones constitucionales antes mencionadas, establecen que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior pero unidos en una federacin. Asimismo, el pueblo ejerce su soberana por medio de sus poderes en lo que toca a sus regmenes interiores; debiendo los Estados adoptar para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre el cual ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa. Conforme a los citados principios, el Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica fue considerado, en un primer momento, por el Instituto Federal Electoral, y posteriormente por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, que cumpli con los requisitos mnimos para considerarlo democrtico, toda vez que contempla las caractersticas propias de la democracia como son: 1. La deliberacin y participacin de los ciudadanos, en el mayor grado posible, en los procesos de toma de decisiones, para que respondan lo ms fielmente posible a la voluntad popular; 2. Igualdad, para que cada ciudadano participe con igual peso respecto de otro; 3. Garanta de ciertos derechos fundamentales, principalmente, de libertades de expresin, informacin y asociacin, y 4. Control de rganos electos, que implica la posibilidad real y efectiva de que los ciudadanos puedan elegir a los titulares del gobierno, y de removerlos en los casos que la gravedad de sus acciones lo amerite. Dichas caractersticas fueron recogidas del criterio jurisprudencial emitido por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es: "ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. ELEMENTOS MNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRTICOS", identificado con
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la clave S3ELJ 03/2005. Justifican dichas caractersticas, las disposiciones contenidas en el Estatuto en cuestin, como son: la contemplacin de diversos mtodos democrticos para elegir, tanto a los integrantes de los rganos internos partidarios como a nuestros candidatos de eleccin popular. En el caso particular, precisamente el artculo 275 de los Estatutos, establece que para la eleccin de candidatos a gobernador, senadores y diputados locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras de mayora relativa, podrn elegirse a travs de los siguientes mtodos: a) Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; b) Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente; c) Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente; d) Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o e) Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito correspondiente. La disposicin estatutaria mencionada, cumple cabalmente con el principio constitucional democrtico, al sealar que las candidaturas de eleccin popular mencionadas podrn elegirse a travs de uno de los cinco mtodos sealados en los incisos del a) al ), en los cuales se contempla la participacin de los ciudadanos, afiliados, consejeros y representantes seccionales que se encuentren en el mbito correspondiente, esto es, que los votantes residan o pertenezcan a la jurisdiccin o demarcacin electoral del que debe emanar el representante popular a elegir; lo cual es congruente con el principio de soberana nacional y repblica representativa contemplado en los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Poltica Federal. Asimismo, el artculo estatutario en cuestin, cumple con el principio democrtico de representacin republicana para elegir a sus representantes populares en el marco de la distribucin geogrfica electoral, al establecer diversos consejos u rganos encargados de elegir a sus candidatos que debe postular conforme a la geografa electoral que se encuentra distribuida, tanto en el nivel local como en el federal, en congruencia con las legislaciones electorales del estado (Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del 1 Estado de Guerrero) y federal (Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales). En base a esa distribucin geogrfica
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contemplada en el artculo 275 estatutario, se concluye que: los consejos municipales debern elegir a los representantes populares correspondientes a su jurisdiccin o demarcacin electoral, esto es, a los integrantes de los ayuntamientos de su territorio, en cumplimiento al principio constitucional de soberana municipal y de representacin poltica democrtica de eleccin directa. En tal virtud, resulta inconstitucional y antidemocrtico que un consejo municipal o un rgano partidario que no corresponde a la jurisdiccin o demarcacin del municipio, decida quienes deben gobernar o representar a ese municipio. Precisado lo anterior, procedo a demostrar en el presente agravio que el supuesto Consejo Estatal Electivo establecido en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, no se llev a cabo en los trminos ordenados en la misma y que adems debi cumplir con lo establecido en el artculo 275, inciso c), del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, mismo que se encuentra apegado a las normas constitucionales antes sealadas. Primeramente debe destacarse que el denominado CONSEJO ESTATAL ELECTIVO no existe dicha figura en la normatividad estatutaria del Partido de la Revolucin Democrtica, sin embargo, tomando en cuenta que en la citada Convocatoria se previo que dicho Consejo se llevara a cabo conforme a lo dispuesto por el artculo 275, inciso c), multi mencionado, contemplado en la Base 5, fracciones I y V, de la Convocatoria referida, por lo que en base a una interpretacin sistemtica y funcional de las citadas fracciones, se llega a la conclusin que en dicho Consejo debieron intervenir o asistir los consejeros de los consejos municipales quienes deberan de designar a los miembros de los ayuntamientos y diputados locales de mayora relativa, y en el caso del Consejo Estatal, deba de designar a los diputados locales por el principio de representacin proporcional, esto ltimo en trminos del artculo 279 de nuestros Estatutos. Para mayor claridad se trascriben las fracciones I y V de la Base 5 del instrumento convocante, mismos que a la letra dicen: 5. DE LOS MTODOS DE ELECCIN I. Las candidatas y candidatos a diputados por el principio de de mayora relativa, sern electos por dos terceras partes de los miembros presentes del Consejo Estatal, en funciones de Consejo Estatal Electivo. (II al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que
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presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizaran mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie. Como se observa, el Consejo Estatal debi constituirse bajo una figura que no contempla la normatividad estatutaria del Partido de la Revolucin Democrtica denominada "CONSEJO ESTATAL ELECTIVO", sin embargo, atendiendo que dicho rgano partidario deba constituirse en trminos del artculo 275, inciso c), del Estatuto, debi convocarse a los consejeros de los consejos municipales que resultaron electos en la jornada electoral de fecha 23 de octubre de 2011, en cumplimiento a la Convocatoria aprobada mediante "ACUERDO ACU-CNE/09/152/2011, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE REPRESENTANTES SECCIONALES, DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS MUNICIPALES, ESTATALES, EN EL EXTERIOR Y NACIONAL, AS COMO DELEGADAS Y DELEGADOS A LOS CONGRESOS ESTATALES Y AL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA" de fecha 8 de abril de 2011". Lo anterior, a fin de cumplir con los principios constitucionales de representacin republicana, y soberana estatal y municipal, contemplados en los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Federal, en el momento de la determinacin de las candidaturas, puesto que como se seal en un principio, los consejos municipales son los encargados de elegir a los candidatos de los integrantes de los ayuntamientos correspondiente a su demarcacin municipal, as como a los diputados de mayora relativa que conformen el distrito electoral. El no hacerlo en esos trminos se estara violentando la norma estatutaria prevista en el artculo 275, inciso c), y por consecuencia, la propia Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012. Ahora bien, si el rgano partidario que determin la candidatura de distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, fue el denominado "CONSEJO ESTATAL ELECTIVO", ste debi integrarse conforme el artculo 275, inciso c), del Estatuto, que la letra dice Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras,
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diputaciones locales y federales por el pr incipio de mayora relat iva, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes:
c)
Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia correspondiente; . En ese sentido, se entiende que quienes debieron elegir a los candidatos debieron se los consejeros respectivos de la instancia correspondiente, siendo en este caso, los consejeros de los consejos municipales correspondientes al distrito 02, tal y como se seal en la fraccin V, Base 5 de la Convocatoria, toda vez que el denominado Consejo Estatal Electivo, por s solo carece de toda facultad estatutaria para determinar o designar a la candidatura de diputado local por el principio de mayora relativa por lo siguiente: Primero: porque dicha figura no se encuentra establecida en el Estatuto y en ningn reglamento del Partido de la Revolucin Democrtica, Segundo: El Consejo Estatal tampoco tiene competencia para designar la candidatura del distrito electoral 02. En virtud de que ste solamente es competente para designar a los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional, en trminos del artculo 279 del Estatuto del partido responsable. No obstante, suponiendo sin conceder que haya existido algn impedimento para que los consejos municipales y representantes seccionales no pudieran instalarse en la fecha y hora sealada en la convocatoria, como se demuestra ante la falta de informacin relacionada con las listas de consejeros municipales del municipio de Chilpancingo de los Bravo, circunstancia que en el presente caso tampoco se encuentra acreditada por el instituto poltico responsable; ante dicho impedimento, la propia Convocatoria en su Base 8, previo la creacin de una COMISIN DE CANDIDATURAS, en los siguientes trminos: "8. LA COMISIN DE CANDIDATURAS. Con el objeto de presentar un dictamen incluyente de planillas y frmulas de candidatos, que sean representativas a las diferentes corrientes de opinin, se crea la Comisin de Candidaturas, la cual estar integrada en su calidad de Presidente y
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Secretario General del Partido, Carlos Reyes Torres y Jess Evodio Aguirre Velzquez, respectivamente; del Presidente del Consejo Estatal, Bernardo Ortega Jimnez; y de los ciudadanos: Vctor Aguirre Alcaide, Celestino Cesreo Guzmn, Sebastin Alfonso de la Rosa Pelez, Yolanda Domnguez Flores, Oscar Chvez Rendn, Faustino Soto Ramos y Amador Campos Aburto. La Comisin de Candidaturas presentar el dictamen de integracin de candidaturas dentro de la sesin del Consejo Estatal Electivo." En base a dicho lineamiento, y con el objeto de cumplir con los principios constitucionales de democracia directa y representacin poltica a que nos hemos viniendo refiriendo, y adems porque no se encuentra contemplado el denominado Consejo Estatal Electivo en nuestra normatividad estatutaria, se cre la Comisin antes mencionada a efecto de que presentara un dictamen relativo a la integracin de las candidaturas, en el que debera de considerar un conjunto de indicadores, como son: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, asimismo, de considerarlo necesario, debera de utilizar los mtodos que considerara necesarios para la toma de decisiones, como son: encuestas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxiliara; de conformidad con lo previsto en la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012. En esas condiciones, conforme al dictamen que al respecto hubiere emitido la Comisin de Candidaturas, se estara supliendo la ausencia del Consejo Municipal correspondientes al distrito electoral 02. y que seala el artculo 275, inciso c) de los Estatutos, toda vez que los indicadores o mtodos que al efecto hubiere utilizado la Comisin de Candidaturas, reflejara la preferencia electoral de los simpatizantes y militantes que corresponden a la demarcacin distrital 02, y en su caso, equivaldra a una propuesta (dictamen de la Comisin) apegada a los principios constitucionales de democracia directa y de representacin poltica. Sin embargo, la Comisin Dictaminadora no llev a cabo ningn mtodo indicativo que le permitiera proponer, a travs del dictamen correspondiente, al candidato mejor posicionado en el distrito electoral aludido, o bien, si llev a cabo algn mtodo que permitiera conocer la preferencia de la ciudadana en dicho distrito, tampoco fue tomado en cuenta, pues en ningn caso se sealan los pormenores en que se llev dicha encuesta, como son: periodo de ejecucin o levantamiento, el nombre de la empresa encargada para ello, los presuntos entrevistadores, las preguntas realizadas a la ciudadana del distrito electoral 02, el tipo
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de entrevista, si fue va telefnica o domiciliaria, la metodologa utilizada, el grado de error, entre otros elementos que debe observar toda encuesta. 3. En tercer lugar tenemos la ilegal designacin de las candidaturas correspondiente al distrito electoral 02 a favor de los ahora candidatos registrados por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por no haberse realizado por el rgano partidario correspondiente, del responsable Partido de la Revolucin Democrtica, apegado a los principios de certeza, legalidad, independencia e imparcialidad, conforme a las reglas y procedimientos establecidos en el instrumento convocante. En efecto, el Partido de la Revolucin Democrtica, se encontraba obligado a observar un procedimiento democrtico para la designacin del candidato en el distrito electoral 02, conforme a las bases establecidas en la Convocatoria respectiva, o en su caso, en la normatividad interna del propio partido poltico, por ser obligacin de ste apegarse a los principios constitucionales y legales de todo Estado democrtico de derecho, previsto en los artculos 3, 8, 10 y 273 del Estatuto del citado instituto poltico. Lo anterior, toda vez que, para que todo tipo de eleccin sea considerada vlida, deben observarse diversos principios como son, entre otros, que la eleccin sea libre, autntica y peridica; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento y en las campaas electorales prevalezca el principio de equidad; que la organizacin de las elecciones se realice a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sean principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de dichos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Tiene sustento lo anterior, en el criterio relevante de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin identificado con la clave S3EL 010/2001, cuyo rubro y contenido es el siguiente: ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES Q UE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLI DA. Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En
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el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Sala Superior, tesis S3EL 010/2001. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC487/2000 y acumulado.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de diciembre de 2000.Mayora de cuatro votos en este criterio.Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.El Magistrado Jos Femando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.Secretario: Juan Manuel Snchez Macas. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC120/2001.Partido Revolucionario Institucional.24 de julio de 2001.Mayora de cuatro votos.Ponente: Jos Luis de la Peza. Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y
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Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.Secretario: Felipe de la Mata Pizaa. Abunda lo anterior, el hecho de que, el Partido de la Revolucin Democrtica confirm el proceso de seleccin interna llevado a cabo por su rgano interno denominado "CONSEJO ESTATAL ELECTIVO" que debi instalarse y sesionar el 31 de marzo de 2012, para el efecto de designar las candidaturas correspondientes, por lo que ste debi observar el procedimiento democrtico que para ese efecto se estableci en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, esto es, conforme al artculo 275, inciso c) de los Estatutos. Sin embargo, no existe prueba que hayan sesionado los consejos municipales correspondientes para designar al candidato del distrito electoral 02 o en su caso, los resultados de la encuesta que al efecto hubiere realizado la Comisin de Candidaturas sealada en la Base 8 de la Convocatoria. 4. Por ltimo, tenemos la ilegal designacin de ANTONIO GASPAR BELTRN, quin en ningn momento fue registrado como precandidatos a diputado propietario por el distrito electoral 02, en el proceso interno de seleccin de candidatos, como tampoco existe sustitucin a favor de los mismos. Como fue sealado en el agravio que antecede, el Partido de la Revolucin Democrtica, a travs del rgano interno competente, no observ el procedimiento interno que se debi seguir para determinar la candidatura del ciudadano antes mencionado, puesto que se estableci previamente un procedimiento democrtico que debimos observar para la designacin de la candidatura, y el Partido de la Revolucin Democrtico se encontraba obligado a observar en base a su propia normatividad estatuaria, incluyendo los casos de excepcin contemplados en el artculo 273 del Estatuto partidario, en cuyo ltimo prrafo previene que en dichos casos, siempre se observar un procedimiento democrtico para la seleccin de candidatos, y obviamente, los interesados plenamente registrados, seran los primeros en conocer las reglas previamente establecidas, caso contrario, se corre el riesgo de llegar a un estado fallido donde no impera el derecho, y los partidos polticos, a travs de sus dirigentes, estn obligados a conducir sus actividades dentro de los cauces legales, en trminos del artculo 43 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado. Es por ello que manifiesto mi inconformidad, en virtud de que la designacin del candidato del distrito 02, fue realizada de forma arbitraria y antidemocrtica, contraviniendo los principios elementales para que toda eleccin pueda ser considerada vlida y democrtica, como es sostenido en el criterio jurisprudencial de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
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la Federacin antes mencionada. En base a los anteriores argumentos, es conforme a derecho revocar la candidatura designada en el distrito electoral 02 con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, y ordenar que su designacin se realice conforme al procedimiento democrtico establecido en nuestra normatividad estatutaria, en virtud de no haberse cumplido en sus trminos la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, o bien, tomar como elementos mnimos los derechos de preferencia que el suscrito ostenta y que quedaron plenamente establecidos en el primer agravio del presente escrito.
Por cuanto hace al informe circunstanciado rendido por la autoridad responsable, Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, por conducto de su Presidente expres:
Es cierto el acto que reclama el recurrente, por cuanto hace a que C. Antonio Gaspar Beltrn, fue registrado como candidato a diputado propietario por el Distrito electoral local 02, con cabecera en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; registro que fue aprobado por el Instituto Electoral del Estado mediante acuerdo 054/SE/21-05-2012, en fecha 21 de mayo del actual. No obstante lo anterior, me permito manifestar al respecto las siguientes consideraciones: Seala el recurrente en su escrito de fecha 26 de mayo de 2012; 1. Que la postulacin del candidato a diputado local por el principio de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 02 con cabecera en Chilpancingo, Guerrero, acto realizado por el Partido de la Revolucin Democrtica, candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 el cual se impugna, no cumpli con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral. Asimismo seala que no se tom en cuenta lo previsto por el artculo 275, inciso c), de los Estatutos, previsto en la fraccin V, de la Base 5, de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACU/CNE/ 02/133/2012; as como tampoco se tom en cuenta el resultado de la encuesta que al respecto se hubiere realizado en el distrito electoral 03, de conformidad con el dictamen que al efecto haya presentado la Comisin de Candidaturas, en trminos de lo establecido en la fraccin V, Base 5, de la Convocatoria referida; 2.- Que los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn
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Galindez Daz candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica a diputados propietario y suplente respectivamente por el Distrito Electoral 02, no se encontraban registrados para competir por dicho cargo. Las premisas de las que parte el recurrente devienen en infundadas en virtud de que: Que aunque los hechos que constituyen la causa de pedir de la pretensin de los actores radique en que el procedimiento del partido poltico no se ajusta a la normatividad interna, ni a la leyes estatales por no habrsele dado publicidad al procedimiento interno, esto no implica que se puedan impugnar destacadamente los actos del partido sobre todo cuando su reparacin implique necesaria y nicamente el retrotraer las cosas a momentos procedimentales que correspondan a etapas ya superadas y que se circunscriban exclusivamente al mbito de los propios partidos polticos. Es decir, se puede combatir, en s, el contenido del acto de la autoridad, consistente en el otorgamiento del registro de candidatos, porque uno de sus elementos esenciales o primordiales que es la voluntad administrativa es producto del error, siempre y cuando la causa de pedir se funde en un derecho adquirido en virtud de haberse llevado a cabo un proceso electivo intrapartidario en el que el aspirante hubiere resultado ganador e indebidamente no hubiere sido registrado, como consecuencia de un deficiente o incorrecta solicitud de registro por el partido poltico, situacin que al caso concreto no se actualiza. Esto es, que los actores consideran que se les viol un derecho poltico electoral porque el partido poltico en el desarrollo del procedimiento interno de eleccin de candidatos viol lo previsto en la normativa partidaria y en las leyes estatales ya sea por accin u omisin, debieron impugnar tal irregularidad ante la instancia partidaria correspondiente. En este orden de ideas, la situacin jurdica del actor, en relacin con el sealado procedimiento interno se encuentra definida en virtud de las sentencias resueltas por esta Sala Superior en sesiones de veintiocho de marzo y cuatro de abril, de dos mil doce, en los expedientes de los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano SUP-JDC-389/2012 y SUP-JDC-457/2012, promovidos por Ricardo Gerardo Higuera, donde el propio actor combati la convocatoria, procedimiento y resultados de la eleccin de candidatos a diputados federales por el principio de representacin proporcional correspondiente a la primera circunscripcin plurinominal del Partido de la Revolucin Democrtica. En consecuencia, si los motivos de inconformidad que exponen los actores no se encuentran dirigidos a cuestionar, por vicios propios, el acto registral de la autoridad administrativa electoral, sino que se limitan a controvertir actos que han adquirido definitividad y firmeza, los agravios resultan
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inoperantes, pues en el caso concreto no hicieron razonamientos enfocados a tratar de evidenciar la ilegalidad del acuerdo Acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero por lo que este debe de quedar inclume. Por ende dichos conceptos de agravio deben de ser considerados insuficientes para el efecto pretendido, dado que en ningn momento pueden llegar a causar la consecuencia jurdica que se pretende. Sirve de aplicacin por analoga el siguiente criterio: Tipo de documento: Jurisprudencia. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVI, Diciembre de 2002. Pgina: 61
CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo jurdico, o bien, bajo cierta redaccin sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros. 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde
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Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Tesis de jurisprudencia 81/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. En consecuencia se debe de confirmar el ACUERDO 070/S0/02-06-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 2 de junio de 2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS OLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO.
SEXTO. Estudio de fondo. En principio, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, considera procedente establecer que en los casos que nos ocupa, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, este rgano jurisdiccional suplir las deficiencias de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos. Previo a proceder al estudio de fondo de los juicios que se resuelven.
Sustenta lo anterior la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1, cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como, las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON
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EXPRESAR
LA
CAUSA
DE
PEDIR
AGRAVIOS.
PUEDEN
ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
Ahora bien, por razones de mtodo esta Sala Resolutora, se avocar a estudiar los motivos de inconformidad que hacen valer los actores, sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en sus escritos de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino que lo trascendente es que todos sean estudiados, ello de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000, visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC255/98.Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
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A) Estudio de fondo del expediente nmero TEE/SSI/JEC/114/2012, interpuesto por los ciudadanos JORGE CARLOS PAYN TORRES y
GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL.
Por razn de mtodo, en primer trmino se proceder al anlisis de fondo del expediente identificado con el nmero TEE/SSI/JEC/114/2012, interpuesto por los ciudadanos JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO
BERNAB TEMIQUEL.
Una vez analizado el escrito de demanda del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que en el caso sometido a su jurisdiccin el medio de impugnacin que se hace valer, se interpone en contra del Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos Une, as como la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el que se le otorga registro a los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica.
Sin embargo, del anlisis del escrito de demanda del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, de los hechos y contenido de los agravios que hacen valer los actores, se desprende que stos en esencia se duelen en s, de la designacin de los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, candidatos propietario y suplente, respectivamente, al
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cargo de Diputado por el Distrito 02, por el principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica, sustentando lo anterior en el hecho que en su concepto en el desarrollo del proceso interno de seleccin de candidatos, se dieron diversas violaciones a la normatividad partidaria del instituto poltico en el que militan, as como, a la Convocatoria para la eleccin de candidatas y candidatos a los cargos de veintiocho Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero; que los candidatos registrados ante la autoridad responsable no participaron como precandidatos en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica; concluyendo que los promoventes tienen un mejor derecho para ser registrados como candidatos por virtud del derecho adquirido al haber participado en el proceso interno de seleccin.
En los mismos trminos se duelen de que la designacin corresponda a la Comisin Nacional Electoral del Instituto mencionado, misma que incumpli al no ajustarse al procedimiento establecido estatutariamente, y que la designacin fue hecha en total oscuridad y en desapego a la normatividad interna; que en su concepto el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, previo a aprobar las solicitudes estaba obligado a revisar que todo registro solicitado ante dicha instancia, hubiese sido designado conforme a la normatividad interna, al no hacerse as el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, se vulnera sus derechos constitucionales, por lo que, los actores concluyen con lo siguiente:
Es procedente decretar la modificacin del acuerdo 054/SE/2105-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio
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de Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del instituto electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo concerniente a la frmula que encabeza el C. Antonio Gaspar Beltrn y se ordene al Instituto Estatal Electoral, sustituir a los antes mencionados por considerar que su designacin fue en desapego a la normativa interna y la legislacin electoral vigente en el estado y se nombre a las CC. Jorge Carlos Payn Torres y Gustavo Bernab Temiquel, candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02 de Chilpancingo, Guerrero, ya que tenemos mejor derecho de ocupar este cargo.
En trminos de lo anterior, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que en el caso a estudio, stos en esencia se duelen de las irregularidades cometidas en el proceso interno de seleccin de candidatos implementado por el Partido de la Revolucin Democrtica, en el que en su concepto no se respet la normatividad intrapartidista ni el contenido de la convocatoria emitida para tal efecto, registrando el instituto poltico referido ante la autoridad responsable una frmula que no particip en el proceso interno, en el que los promoventes tienen un derecho adquirido o mejor derecho a ser nombrados para ese cargo. Ahora bien, una vez precisados los agravios sustanciales en el juicio que se resuelve, en concepto de esta sala resolutora estos resultan inoperantes para los fines que pretenden los actores, al haberse hecho valer el medio impugnativo de manera inoportuna, circunstancia que se sustenta en las consideraciones siguientes.
La inoportunidad decretada, se sustenta en el hecho que los agravios que se hacen valer se enderezan a combatir actos y omisiones que se sucedieron en el desarrollo del proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, sin que en forma alguna acrediten los accionantes que hayan hecho valer los medios de impugnacin tanto intrapartidarios como jurisdiccionales, a fin de combatir los actos de los que hoy se agravian. Lo anterior, no obstante que los
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actores al participar en el proceso interno de seleccin de candidatos conocan las reglas o lineamientos a los que se sujetaba el proceso interno, as como, los derechos que como participantes tenan deducidos de su intervencin en el mismo, as como, de los plazos y trminos de cada una de las fases de dicho proceso interno; ello en atencin a que conocen los lineamientos contenidos en la Convocatoria para la eleccin de candidatas y candidatos a los cargos de veintiocho Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero, al intervenir en el proceso interno precisamente con base en lo previsto en la misma.
Ahora bien, del contenido de la demanda del juicio que se resuelve, los accionantes plantean que dichas violaciones se iniciaron desde el treinta y uno de marzo de dos mil doce, fecha en la que se deba llevar a cabo el Consejo Estatal Electivo, en el que se elegiran a los candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica. Fecha a partir de la cual tenan el derecho expedito a fin de hacer valer los medios de impugnacin internos y jurisdiccionales para obligar al rgano partidario a sujetarse a la normatividad interna y la convocatoria emitida para ese efecto, sin que se acredite en forma alguna que se hayan ejercido dichos medios impugnativos, de manera tal que, las diversas fases del proceso interno fueron quedando firmes al no haber sido controvertidas en su oportunidad, habiendo transcurrido desde esa fecha a la de presentacin del medio que se resuelve un lapso de cincuenta y cinco das, de ah que se determine la inoportunidad del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve.
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Lo anterior, es as, en virtud de que del escrito de demanda se hace valer que en concepto de los actores no se llev a cabo el Consejo Estatal Electivo del treinta y uno de marzo del ao en curso, en consecuencia no hubo votacin, escrutinio y cmputo, para designar a los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz como candidatos; que en caso de haberse llevado a cabo, el Consejo Estatal Electivo no reuni los requisitos de todo proceso electoral, que no se publicaron los resultados de este proceso interno y en consecuencia, el registro de los candidatos violent la norma estatutaria y el contenido de la convocatoria en demrito de los actores; actos y omisiones que como se ha considerado no fueron controvertidos, de ah la determinacin de declarar inoportunidad de la presentacin del medio impugnativo.
Al no haberse controvertido los actos y omisiones imputados a los rganos intrapartidarios en los plazos establecidos por la normatividad partidaria o, en su caso por el artculo 11, en relacin con el artculo 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, stos fueron consentidos por los accionantes, de manera que tomar una determinacin en otro sentido contravendra el principio certeza respecto de las etapas o faces ya superadas en principio del proceso interno y despus del propio proceso electoral, al no poderse retrotraer a fases ya superadas por otras que han quedado firmes al no ser controvertidas oportunamente.
Con independencia de lo anterior, no pasa desapercibido para la sala resolutora que el hecho que los accionantes no hayan ejercido los medios de impugnacin de los que disponan, no obstante estar enterados de los pasos o fases del proceso de seleccin interna de candidatos por el Partido de la Revolucin Democrtica; lo anterior, toda vez que de haberlo hecho oportunamente se habran enterado que el Consejo Estatal Electivo s se
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desarroll, como se acredita en trminos de la copia certificada del acta de fecha treinta y uno de marzo de dos mil doce, remitida por el Secretario Tcnico del Partido de la Revolucin Democrtica, y que obra en autos del juicio, documental a la que se le otorga valor y eficacia probatoria en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Documental con la que se acredita que en un sentido inverso al planteado por los accionantes, dicho Consejo Estatal Electivo s se llev a cabo, circunstancia a partir de la cual se confirma la inoportunidad de la presentacin del presente Juicio Electoral Ciudadano, al no hacerse valer dentro del trmino de cuatro das que establece el artculo 11 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, cuyo contenido es del tenor siguiente:
ARTICULO 11.- Los medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.
A mayor abundamiento, es de reiterar que los actores en el caso a estudio, afirman que no estaban enterados de los actos relativos al proceso interno de seleccin de candidatos, toda vez que los rganos intrapartidarios ocultaron la informacin que deba publicarse por los medios que establece la normativa interna y la convocatoria, habindose enterado de los registros de los candidatos que ahora impugnan por virtud del Acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012, emitido por la autoridad responsable, sin que se acredite en forma alguna que hayan llevado a cabo actos tendientes a que los rganos intrapartidarios le proveyeran de la informacin relativa al
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estado que guardaba el proceso interno en general o su participacin en lo particular, de ah que se determine la inoportunidad del juicio; sin que pase desapercibido el hecho que sealen que en reiteradas ocasiones acudimos a la Comisin Nacional Electoral y una mujer que no quiso identificarse de manera grosera asegur que no haba ningn acuerdo nuevo referente al estado de Guerrero, sin embargo tales argumentos solo son manifestaciones de carcter genrico, sin que se encuentre sustentado en medio de prueba alguno, deducindose que ello es solo una expresin a fin de justificar el ejercicio inoportuno del juicio que se resuelve.
Sirve de sustento de la determinacin anterior la jurisprudencia 15/2012, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral de la Federacin del rubro y contenido siguiente:
Carlos Alberto Garza Ibarra VS Consejo General del Instituto Federal Electoral y otros Jurisprudencia 15/2012 REGISTRO DE CANDIDATOS. LOS MILITANTES DEBEN IMPUGNAR OPORTUNAMENTE LOS ACTOS PARTIDISTAS QUE LO SUSTENTAN.De la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, prrafo segundo, base VI, 99, prrafo cuarto, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 30, prrafo 2, 79, prrafo 1 y 80, prrafo 1, inciso g), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se colige que el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano procede, observando el principio de definitividad, contra el registro de candidatos efectuado por la autoridad administrativa electoral; sin embargo, atendiendo al principio de firmeza de las etapas de los procedimientos electorales, cuando los militantes de un partido poltico estimen que los actos partidistas que sustentan el registro les causan agravio, deben impugnarlos en forma directa y de manera oportuna, ya que los mismos causan afectacin desde que surten sus efectos, sin que resulte vlido esperar a que la autoridad administrativa electoral realice el acto de registro, pues en ese momento, por regla general, ste slo puede controvertirse por vicios propios. Quinta poca 148
Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-516/2012.Actor: Carlos Alberto Garza Ibarra.Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otros.26 de abril de 2012.Unanimidad de cuatro votos.Engrose: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretario: Sergio Dvila Caldern. Juicios para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-518/2012 y acumulado.Actores: Emma Luca Larios Gaxiola y otro. Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otro.26 de abril de 2012. Unanimidad de cuatro votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios: Jess Gonzlez Perales y Guillermo Ornelas Gutirrez. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-528/2012.Actor: Carlos Ernesto Rosado Ruelas.Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otros.26 de abril de 2012.Unanimidad de cuatro votos.Engrose: Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretario: Sergio Dvila Caldern. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta de mayo de dos mil doce, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Sobre el particular, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha sostenido el criterio de que el juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano procede, observando el principio de definitividad contra el registro de candidatos efectuado por la autoridad administrativa electoral, pero que, atendiendo al principio de firmeza de las etapas de los procedimientos electorales, cuando los militantes de un partido poltico estimen que los actos partidistas que sustentan el registro les causa agravio, deben impugnarlos en forma directa y de manera oportuna, ya que los mismos causan afectacin desde que surten sus efectos, sin que resulte vlido esperar a que la autoridad administrativa electoral realice el acto de registro, pues en ese momento, por regla general, ste slo puede controvertirse por vicios propios, a menos que por la conexidad indisoluble entre ellos, no sea posible escindir el anlisis de las violaciones que se demandan de cada uno.
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En tenor, la sala resolutora no est en condiciones de pronunciarse respecto del acto reclamado que hacen valer los accionantes consistente en el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos une, as como, la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el principio de Representacin Proporcional, presentada de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que del contenido del escrito de demanda, no se desprende que se combatan o se hagan valer vicios propios del referido acto, en consecuencia al no haberse controvertido vicios propios, es que se determina la inoportunidad del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve.
De ah que la sala resolutora se pronuncie en el sentido de que los actores estuvieron en condiciones de impugnar en tiempo y forma los actos y omisiones que hacen valer en el juicio que se resuelve, habindose consentido y en consecuencia adquirieron firmeza, surtindose por ello la extemporaneidad decretada para la presentacin de la demanda, al haberse interpuesto el Juicio Electoral Ciudadano una vez transcurrido en exceso el plazo del que se dispona.
Tocante al agravio de los actores relativo a que el registro de transgreden los derechos adquiridos, ste se torna inoperante, toda vez que los actores parten de la falsa idea de que al haber sido registrados como precandidatos a diputados, ello constituan derechos adquiridos, siendo que en realidad constituan meras expectativas de derecho, en tanto que el Partido de la Revolucin Democrtica decidiera postularlos y en consecuencia quedaran firmes dichos registros, situacin que no aconteci, por lo que el acuerdo
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impugnado no afecta situaciones jurdicas definidas o derechos adquiridos por los actores con anterioridad a su inicio de vigencia. En efecto, es de reiterarse que a partir de la solicitud de los actores para participar como candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa por parte del Partido de la Revolucin Democrtica, y la aprobacin de su registro en el proceso de seleccin de candidatos, stos se encontraban vinculados al mismo y en consecuencia del conocimiento de los plazos y trminos para hacer valer sus derechos en caso de verse conculcados y, no esperar a la aprobacin de las candidaturas por parte de la autoridad responsable para hacerlos valer, de ah la inoportunidad del juicio que se resuelve.
Por otra parte, los accionantes plantean que la responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, al aprobar la solicitud de registro de los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, del Distrito 02, debi analizar si estos fueron designados conforme a la normatividad interna, argumentos que de igual manera se devienen en inoperantes. Al respecto es de sealarse que el artculo 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado impone el deber a la autoridad responsable de verificar que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los Partidos Polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley, en especfico, que el partido o la coalicin postulante, manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias. Sin embargo, el legislador estableci una presuncin legal iuris tantum a favor de los Partidos Polticos consistente en que con la simple manifestacin del Partido Poltico se presume que sus candidatos son
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seleccionados en conformidad a su normativa interna, sin embargo, dicha presuncin admite prueba en contrario, es decir, tal presuncin puede ser desvirtuada acreditando que el acto que se presume conforme a derecho es ilegal, por lo que la interesada para demostrarlo tiene la carga de la aportacin de la prueba que la destruya, en conformidad a lo previsto en el artculo 19, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin, que dispone que "el que afirma est obligado a probar". No pasa desapercibido para la sala resolutora que los promoventes ofrezcan un medio de prueba a la que califican como prueba tcnica, consistente en un Cd, que dice contiene los acuerdos emitidos por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, relativos al Estado de Guerrero, misma que se determin su inadmisin, en virtud de que no fue ofrecida en trminos de lo previsto por el artculo 18 ltimo prrafo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin del Estado de Guerrero, con independencia de lo anterior, es un hecho notorio para la sala resolutora el contenido de dichos acuerdos, los que en forma alguna colman la pretensin de los actores.
B) Estudio de fondo del expediente nmero TEE/SSI/JEC/094/2012, interpuesto por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA. Anlisis de los agravios- Una vez analizado el escrito de demanda del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que en el caso sometido a su jurisdiccin el medio de impugnacin que se hace valer, se interpone en contra de la postulacin de la frmula de Candidatos a Diputados por el Distrito Electoral 02, integrada por los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, propietario y suplente, respectivamente postulada por el Partido de la Revolucin Democrtica y aprobada mediante Acuerdo 054/SE/21-05152
2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la coalicin Guerrero nos une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los Partidos Polticos y Coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
Aunado a ello, sta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, del anlisis del escrito de demanda del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, de los hechos y del contenido de los agravios que hace valer el actor, considera que el actor se duele en s de lo siguiente:
- De la designacin de los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputado por el Distrito 02 con cabecera en esta ciudad, por el principio de Mayora Relativa, registrado por el Partido de la Revolucin Democrtica; - Que en el desarrollo del proceso interno de seleccin de candidatos, se dieron diversas violaciones a la normatividad partidaria del instituto poltico sealado, as como, a la Convocatoria para la eleccin de candidatas y candidatos a los cargos de veintiocho Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional,
Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero; - Que los candidatos registrados ante la autoridad responsable, son producto del error inducido por el Partido de la Revolucin
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Democrtica, toda vez que los candidatos registrados no participaron como precandidatos en el proceso interno de seleccin; - Que no estuvo en condiciones de hacer valer sus derechos ante las instancias partidarias o jurisdiccionales, al no haberle hecho entrega de la documentacin correspondiente, no obstante que la misma fue requerida en tiempo y forma; - Que tiene un mejor derecho para ser registrado como candidato por virtud del derecho adquirido al haber participado en el proceso interno de seleccin. - Que la designacin de dichos candidatos debi hacerse en trminos de lo dispuesto por la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica, en virtud de que en su concepto el Consejo Estatal Electivo, no se llev a cabo en trminos de la Convocatoria; - Que al no ajustarse la designacin de candidatos al procedimiento establecido estatutariamente, la designacin fue hecha en total oscuridad y en desapego a la normatividad interna; - Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, previo a aprobar las solicitudes estaba obligado a revisar que todo registro solicitado ante dicha instancia, hubiese sido designado conforme a la normatividad interna, al no hacerse as, el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, se vulnera sus derechos
constitucionales; - Que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, es militante activo del Partido Revolucionario Institucional, quien particip como
precandidato en el proceso interno desarrollado para este proceso electoral por dicho instituto poltico. En trminos de lo anterior, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que en el caso a estudio, el actor en esencia se duele de las irregularidades cometidas en el proceso interno de seleccin de candidatos implementado por el Partido de
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la Revolucin Democrtica, en el que en su concepto no se respet la normatividad intrapartidista ni el contenido de la convocatoria emitida para tal efecto, sin que pudiera controvertir las irregularidades al haberse omitido entregar la informacin solicitada por parte de la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, registrando el instituto poltico referido, ante la autoridad responsable una frmula que no particip en el proceso interno, en el que el promovente tiene un derecho adquirido o mejor derecho a ser nombrados para ese cargo.
Ahora bien, una vez precisado lo anterior, en concepto de esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, los agravios resultan fundados, determinacin que se sustenta en las siguientes consideraciones.
En principio es de reiterar como se determin con antelacin, la sala resolutora proceder a abordar el estudio de los agravios no en el orden en que se hacen valer, sino de manera conjunta al estar los agravios vinculados entre s.
Ahora bien, consta en autos del juicio que se resuelve, que con fecha once de febrero de dos mil doce, se public el ACUERDO ACU-
DIPUTACIONES
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, misma que no se encuentra controvertida por las partes,
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sino en un sentido inverso se pronuncian en el sentido que con base en sta se dio inicio al proceso interno de seleccin de candidatos para el Estado de Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin Democrtica. Documental a la que se le otorga valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
En acato a la convocatoria referida, el accionante solicit su inscripcin como precandidato a Diputado por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito 02, con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero; solicitud que fue aprobada con fecha veintisiete de febrero de dos mil doce, mediante Acuerdo numero ACU-CNE/02/176/2012, por el cual se resolvieron las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica, con el cual se aprueba el registro del actor TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, con folio nmero 22, documental que obra en autos en copia certificada, a la que se otorga valor probatorio pleno en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, acuerdo que no se encuentra controvertida en autos.
As tambin, hace valer el actor que en seguimiento a su participacin, solicit por escrito documentacin diversa relativa al proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, mismas que en copia simple obran a fojas de la 90 a la 100 del expediente que se resuelve, sin que los rganos de su partido se la hayan proporcionado y que en consecuencia, ante la omisin y opacidad en que incurrieron los rganos intrapartidarios, no estuvo en condiciones de hacer valer sus derechos polticos como precandidato ante las instancias partidarias;
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argumentos que no fueron controvertidos por la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica y menos an acreditara en forma alguna que si haba entregado la informacin y que el actor la haya recepcionado.
Por la actitud asumida por la autoridad partidaria, se interpuso por el actor el Juicio Electoral Ciudadano, radicado con el nmero
TEE/SSI/JEC/064/2012, promovido en contra de la omisin de designacin del candidato a Diputado por el Distrito Electoral 02, as como, la omisin de dar respuesta a los escritos presentados el da tres de mayo de dos mil doce, por la Comisin Nacional Electoral y la Comisin Poltica Nacional, ambas del Partido de la Revolucin Democrtica, habindose emitido resolucin el veintids de mayo de dos mil doce, es decir, un da despus de aprobarse el acto materia de juicio, en la que este tribunal determin ordenar a la responsable partidaria Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica dar respuesta a la solicitud del actor de fecha tres de mayo del dos mil doce, a fin de proveer la reparacin de la violacin reclamada en el juicio, resolucin que fue ofrecida por el actor en copia certificada a la que se le otorga valor probatorio pleno de conformidad con lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley adjetiva de la materia.
Conducta omisiva de la autoridad responsable que se confirma con el hecho de que an no ha dado respuesta a dos solicitudes de informacin que le presentara el actor TULIO ISAEL ESTRADA APTIGA, con fecha trece y veintiocho de abril de dos mil doce, documentales privadas con valor indiciario pero eficacia probatoria para demostrar la insistencia del actor y la resistencia de la autoridad de proveer la informacin acerca del proceso interno que llev a la designacin de las candidaturas de diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02 a favor de
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Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz como propietario y suplente.
Aunado a ello, debe agregarse que an cuando el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero le impone a la autoridad responsable remitir las constancias relativas al acto impugnado, stas fueron enviadas en diversos momentos a instancia de este rgano jurisdiccional.
Por virtud de las omisiones que hace valer el actor, la sala resolutora determin mediante auto de fecha tres de junio de dos mil doce, requerir a la referida autoridad partidaria Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, remitir las constancias relativas al proceso interno de seleccin, mismas que fueron remitidas de manera parcial y extempornea como consta en los autos del juicio que se resuelve, de ah que se presuma por la sala resolutora como ciertos los actos que le imputa el accionante, respecto a una conducta reiterada omisiva a proporcionarle la informacin acerca del proceso interno de seleccin de candidatos.
Refuerza lo anterior la interposicin del escrito de Juicio Electoral Ciudadano por parte del actor TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, ante la Presidencia del Comit Ejecutivo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, el veintisis de mayo del dos mil doce, misma que fue remitida a este rgano jurisdiccional hasta el diecisiete de junio de este ao, previo mandato que por provedo de fecha doce de junio del dos mil doce, realiz el Presidente del Tribunal y de la Sala de Segunda Instancia, ante la promocin que le hiciera el actor de solicitar la remisin de la demanda para su sustanciacin y resolucin
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Con los medios de prueba descritos con antelacin se deducen las omisiones en que ha incurrido la autoridad intrapartidaria, circunstancias por las cuales el actor afirma que no estuvo en condiciones de controvertir con oportunidad las violaciones a sus derechos poltico-electorales, sino una vez aprobado el acto reclamado y a partir de que le fuera notificada el veintids de mayo del presente ao, la resolucin de fecha veintids de mayo del dos mil doce, emitida por este tribunal, en la que se mandat entregarle al actor junto con la copia certificada de la resolucin, la copia simple del informe circunstanciado.
Dada la conducta reiterativa, esta sala resolutora tiene por acreditadas las omisiones que hace valer el actor en contra de los rganos intrapartidarios del Partido de la Revolucin Democrtica, circunstancias por las que se determina la presentacin oportuna del Juicio que se resuelve respecto de los actos lesivos de los derechos del actor por parte de la responsable de ocultar la informacin relativa al proceso interno de seleccin de candidatos, que le impidi al actor en principio hacer valer los medios impugnativos intrapartidarios en contra de actos deducidos del proceso interno de seleccin de candidatos del instituto poltico referido, los cuales han sido superados por fases posteriores, entre stas, la aprobacin de las candidaturas por parte del rgano electoral administrativo, acto
administrativo que puede solamente ser controvertido por vicios propios, a menos que, como en el caso, exista una conexidad indisoluble entre ellos, pues como ha quedado demostrado ha sido la propia autoridad responsable la que a partir del ocultamiento de informacin ha propiciado que el actor carezca de los elementos mnimos para combatir actos ciertos, haciendo uso primeramente del derecho de peticin y posteriormente de la exigencia de justicia expedita para tener los elementos necesarios.
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En este sentido a fin de reforzar la determinacin anterior, no es bice sealar los pronunciamientos realizados por esta sala de segunda instancia en la resolucin del Juicio Electoral Ciudadano, radicado con el nmero TEE/SSI/JEC/064/2012, promovido en contra de la omisin de designacin del candidato a Diputado por el Distrito Electoral 02, as como, la omisin de dar respuesta a los escritos presentados el da tres de mayo de dos mil doce, por la Comisin Nacional Electoral y la Comisin Poltica Nacional, donde a fojas 133-134 estableci que:
a) Del anlisis integral del escrito de demanda, se arriba a la conclusin de que la pretensin o causa de pedir del demandado se cie nicamente a que se d respuesta a la peticin que hiciera con fecha tres de mayo del ao en curso, toda vez que con la respuesta que se le otorgue a su escrito petitorio, se satisfacen los dos actos que reclama en el presente juicio. b) Que a partir de la entrega de la informacin podra quedar satisfecha su peticin o contar con los elementos necesarios para su impugnacin.
Arribada a la determinacin anterior, debe sealarse que el promovente hace valer diversas violaciones a la normatividad intrapartidaria y a la CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y
DIPUTACIONES
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, las que concluyeron con el registro de los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ,
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como candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa, postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica, aprobada mediante Acuerdo 054/SO/21-05-2012,por parte de la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
Asimismo con motivo de la aprobacin de la candidatura de los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, como candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa, postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica, el accionante controvierte la aprobacin del registro por parte del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que stos en su concepto, no se registraron para participar en el proceso interno de seleccin, motivo por el cual no se incluyeron en el Acuerdo nmero ACU-CNE/02/176/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS
SOLICITUDES DE REGISTRO DE PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, documental que obra a fojas 65 a 89 de los autos del expediente que se resuelve, a la que se le otorga valor probatorio pleno al no estar controvertida, en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. En efecto, como lo hace valer el actor, de las constancias que obran en autos del expediente que se resuelve se acredita que los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, no fueron aprobados oportunamente como aspirantes a candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica, circunstancia
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que
se
acredita
con
el
contenido
del
Acuerdo
nmero
ACU-
CNE/02/176/2012 por el que se resuelven las solicitudes de registro de precandidatos a diputados locales, de ah que el actor plantea que al no haberse registrado como aspirantes a los cargos referidos, no cumplen con los requisitos para ser propuestos y aprobados como candidatos, acuerdo en el que, en un sentido inverso si aparece registrado el actor como consta a fojas 81 de los autos del expediente que se resuelve.
En efecto, se ha afirmado que los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, no fueron aprobados oportunamente como aspirantes a candidatos, lo anterior es as, en virtud de que, a partir del contenido de la Base 2, relativa al LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES, numeral ll, de la Convocatoria ACUCNE/02/133/2012, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y
DIPUTACIONES
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, se desprende que se estableci como fecha para el registro de aspirantes a candidatos a Diputados locales por el Principio de Mayora Relativa del 13 (trece) al 17 (diecisiete) de febrero de dos mil doce, documental privada que se encuentra firme al no haberse controvertido, a la que se le otorga valor probatorio pleno en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
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En ese mismo tenor, es de reiterarse que al no haberse registrado oportunamente a los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, para participar en el proceso interno de seleccin de candidatos implementado por el Partido de la Revolucin Democrtica para el Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados 2012, no fueron considerados DE LA en el Acuerdo NACIONAL nmero ACU-
CNE/02/176/2012,
COMISION
ELECTORAL,
MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCION DEMOCRATICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, de fecha veintisiete de febrero de dos mil doce, como aspirantes al cargo hoy controvertido, para los efectos de aprobar o rechazar su solicitud de registro, y a partir de esto, estar inmersos en cada una de las etapas del proceso interno.
Confirma la determinacin anterior el hecho de que fue mediante el ACUERDO ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, de fecha treinta de marzo de dos mil doce, que los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, fueron registrados de manera extempornea como aspirantes a candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin
Democrtica, documental privada remitida por la Comisin Nacional

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Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, en cumplimiento al requerimiento que se le formulara a peticin del tercero interesado Partido de la Revolucin Democrtica a la que se le otorga valor indiciario en trminos de lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la ley adjetiva electoral local.
En efecto, del contenido del acuerdo ACU-CNE/SJ6/02/176/2012,referido consta que la aprobacin del registro de los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, como aspirantes a candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, se llev a cabo hasta el treinta de marzo de dos mil doce, es decir, de manera extempornea a los plazos y trminos establecidos en la convocatoria de mrito, violentndose con ello lo dispuesto por la Base 2, relativa al LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES, numeral ll, de la Convocatoria ACU-CNE/02/133/2012, ello en virtud de que el registro de aspirantes a candidatos a Diputados locales por el Principio de Mayora Relativa se llev a cabo del 13 (trece) al 17 (diecisiete) de febrero de dos mil doce, conforme al contenido de la convocatoria referida, de ah que no se justifique en forma alguna la causa o motivo por el cual la aprobacin del registro de los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, se haya llevado a cabo hasta el treinta de marzo de dos mil doce, cuando el registro de los aspirantes registrados oportunamente y dentro de los plazos establecidos se aprob mediante Acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS
SOLICITUDES DE REGISTRO DE PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, de fecha veintisiete de febrero de dos mil doce, lo que conduce a la sala
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resolutora a determinar la extemporaneidad de la aprobacin del registro de dichos aspirantes a candidatos.
La extemporaneidad del registro se sustenta adems en el contenido de los considerandos que se establecen en el ACUERDO ACU-
CNE/SJ6/02/176/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN
DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, esto es, lo suscitado en concepto de la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, a partir de lo siguiente:
Que mediante escrito recibido en da 30 de marzo del 2012, en la oficiala de partes de este rgano Electoral, con nmero de folio 2558, signado por la Delegacin Estatal Electoral en el Estado de Guerrero, haciendo entrega de la documentacin recibida en dicha entidad, el C. Abelardo Luciano Andrs en su carcter de representante del folio nmero 1 manifiesta le solicito a esta Comisin Nacional Electoral, tenga presentado en tiempo y forma la solicitud de aclaracin en el registro que realice de la formula integrada por los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, bajo el nmero de folio 1, precandidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa, en el Distrito local ll, as mismo solicitarles sea corregido dicho error....
La extemporaneidad del registro se confirma con el contenido del considerando en anlisis, en el que se establece que la solicitud de registro se recibi el treinta de marzo de dos mil doce, sin determinar la hora de la recepcin, cuando el plazo de presentacin de las solicitudes de registro se fij del 13 (trece) al 17 (diecisiete) de febrero de dos mil doce, de manera tal que es evidente la extemporaneidad no solo de la presentacin de la solicitud, sino an ms, la aprobacin de la misma, la cual, por cierto se
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realiza y publica por estrados de acuerdo a la notificacin de la responsable en la misma fecha de su supuesta presentacin y coincidentemente el da previo a que se llevara a cabo el Vlll Consejo Estatal Electivo, el treinta y uno de marzo de dos mil doce.
Asimismo el ACUERDO ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, seala en el siguiente considerando que por un lapsus calami al momento de realizar la integracin de base de datos de registros de precandidatos de la eleccin en comento, se omiti la debida integracin de las formulas quienes cumplieron con los requisitos y se debi por este rgano electoral otorgar registro, consecuentemente es la responsable partidaria la que asume la culpa de la omisin de la integracin de las frmulas, sin que en forma alguna seale las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se sucedi la supuesta omisin y los antecedentes de la misma, no obstante la determinacin trascendental a la que se arrib en el da previo.
Ante la inconsistencia detectada en el documento, en el sentido de que el representante Abelardo Luciano Andrs solicit la aclaracin en el registro que realiz de la frmula integrada por los CC. Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, sin que mencione cul es el supuesto error que pide sea corregido y la supuesta omisin de la debida integracin de frmulas que menciona la Comisin Nacional Electoral, se requiri a la autoridad responsable que en el trmino de doce horas remitiera va fax y posteriormente por la va ms rpida, la solicitud de registro de los
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ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ.
Cumplido
el
requerimiento
en
forma
extempornea,
la
autoridad
responsable Comisin Nacional Electoral remiti la copia simple de la solicitud de fecha 16 de febrero del 2012 por la que se otorga el folio nmero 01 a la solicitud de registro presentada por ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ.
Las
documentales
ACUERDO
ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, MEDIANTE EL
DE
LA SE
COMISIN
NACIONAL
ELECTORAL,
CUAL
RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO y la solicitud de registro, que por s mismas tendran valor de indicio, se encuentran cuestionadas en cuanto a la veracidad de su contenido y disminuye su valor en razn de lo siguiente:
Es de reiterarse y precisarse que de acuerdo al caudal probatorio que fue ofrecido por la parte actora, obra a foja 610-614 del sumario, entre otros medios convictivos, el Acuerdo de la Comisin Nacional Electoral nmero ACU-CNE/02/176/2012, de fecha veintisiete de febrero del ao dos mil doce, mediante el cual se resuelven las solicitudes de registro de Precandidatos a Diputados Locales por el principio de Mayora Relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, en el que se acredita que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, no fue registrado dentro de los plazos establecidos en la base 2, fraccin II de la Convocatoria para la eleccin de candidatos internos del Partido de la Revolucin Democrtica, documental privada que se le otorga pleno valor
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probatorio en trminos de los artculos 18 y 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en materia Electoral del estado de Guerrero, al no estar controvertida.
Lo anterior es as, pues del acuerdo en cita se advierte que en su considerando quinto se establecen las listas de solicitudes que fueron registradas ante la Delegacin Estatal Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, por los precandidatos y precandidatas dentro del proceso de eleccin para los cargos de Diputados Locales por el principio de mayora relativa en el Estado de Guerrero, sin que aparezca dentro de sus rubros el nmero de folio, fecha de ingreso, hora de registro, distrito, cargo, gnero, accin y nombre del ciudadano Antonio Gaspar Beltrn.
Aunado a lo anterior, obran en el expediente diversas documentales, entre stas notas periodsticas que demuestran hechos indiciarios que se relacionan ntimamente con la ausencia del registro del ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, como se acredita de la siguiente manera:
1.- Del escrito de peticin del actor de fecha siete de abril del ao en curso, en el que le solicita al Presidente de la Mesa Directiva copias certificadas entre otra cosas, del acta de la sesin del Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica mediante el cual se designan candidaturas a Diputados por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional y de candidatos a presidente municipales, sndicos y regidores de los 81 municipio del estado de Guerrero.
2.- Del escrito petitorio de fecha veintisiete de abril del ao dos mil doce, dirigido a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, en el que solicita entre otra cosas copia certificadas de la lista de los representantes seccionales, consejeros municipales, estatales y de
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los acuerdos que resultaron designados y los acuerdos por el que se aprobaron las sustituciones y renuncias correspondientes, del dictamen presentado por la Comisin de Candidaturas relativa al Distrito Electoral 02 en el estado de Guerrero.
3.- Del escrito de fecha tres de mayo del ao en curso, por el que el actor solicit a la Comisin Nacional Electoral y a la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, le informar entre otras cosas, si exista acuerdo relacionado con la determinacin de las candidaturas a Diputados por el principio de mayora relativa en el estado de Guerrero, y en caso de ser afirmativo le expidiera copias certificadas, informacin que hasta esta fecha segn el dicho del actor no le fue entregada y a la cual el Tercero Interesado Partido de la Revolucin Democrtica no controvierte dicha situacin.
4.- De la resolucin de fecha veintids de mayo del ao en curso, dictada en los autos el expediente nmero TEE/SSI/JEC/064/2012, por el que se le mandat a la Comisin Poltica Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, le diera respuesta a la peticin del actor de fecha tres de mayo del ao que cursa.
5.- Del Acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, de fecha veintisiete de febrero y su fe de erratas de fecha veintinueve de febrero y cinco de marzo, todas del presente ao por el que se resuelven las solicitudes de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a diputados locales por le
principio de mayora relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el estado de Guerrero.
Con las documentales antes sealadas se genera de manera indiciaria que el no entregarle la autoridad responsable la informacin al actor es por la
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razn de la inexistencia de la misma, por tanto, se puede inferir que las documentales: acuerdo ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, de la Comisin Nacional Electoral del Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual se resuelve la situacin jurdica de los CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, precandidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el estado de guerrero y la solicitud de registrocon relacin a la candidatura cuestionada fue realizada posterior a la solicitudes y determinacin de esta autoridad en el expediente TEE/SSI/JEC/064/2012.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica.
Presuncin que se robustece con la reticencia de la responsable de remitir el expediente integrado con motivo de dicha solicitud y nicamente se enviara de manera prorrateada las constancias que a dicha autoridad le interesa sean del conocimiento de la sala resolutora.
A mayor abundamiento, es de hacer constar que en el caso a estudio, no se remiti por parte de la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, de manera ntegra las constancias del expediente conformado con motivo de la solicitud de registro, en las que se sustenta el acuerdo ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, no obstante el requerimiento formulado para esos fines, menos an las notificaciones que realizaran del mismo, al no constar estas en las
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constancias remitidas, se confirma con ello las omisiones y el ocultamiento de la informacin relativa al proceso interno de seleccin de candidatos del instituto poltico referido.
5.- De las copias simples ofrecidas por la parte actora de la impresin del link donde aparecen las publicaciones por estrados de los acuerdos del Partido de la Revolucin Democrtica, que datan del once de marzo al ocho de abril del dos mil doce, mediante los cuales el actor TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA sustent su dicho del incumplimiento de la publicacin de la resolucin de los registros de candidatos, y que para los efectos, sirven como referencia para advertir que el 30 de marzo no aparece la publicacin en los estrados del Acuerdo ACU-
CNE/SJ6/02/176/2012, no obstante que existen otros acuerdos diversos de fecha 30 de marzo del 2012. Documentales a las que se les otorga valor de indicio en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica.
6. Del informe circunstanciado que rindiera la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica en el expediente TEE/SSI/064/2012, relativo al Juicio Electoral Ciudadano promovido por TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA que se tuvo a la vista, en el que establece que ya existe designacin de candidatos a diputados
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siendo los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN Y JOSE GARCA GONZALEZ.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, toda vez que el treinta de mayo del dos mil doce la Comisin Nacional Electoral sealaba como candidatos a ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVAN GALINDEZ DIAZ.
7.- Del Acuerdo ACU-CNE/02/176/2012, DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS
SOLICITUDES DE REGISTRO DE PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, en los autos del expediente TEE/SSI/JEC/114/2008, consta el registro del ciudadano Ricardo Ivn Galndez Daz como Primer regidor del municipio de Chilpancingo de los Bravo. Documental privada que genera indicio de que en la fecha de rendicin del registro en cuestin, el ciudadano RICARDO IVN GALNDEZ DAZ, no poda en trminos de la base 3 numeral IX de la convocatoria estar registrado a la vez como diputado de mayora relativa en el distrito 02.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta
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sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica.
Aunado a lo anterior, obra a fojas 233 a la 264 copias fotostticas de notas periodsticas que se asume fueron extradas de las pginas de internet http//www.lacronicavespertinodechilpancingo.blogspot; http://www.lajornadaguerrero.com.mx; http://guererronotivcias.com; http://www.agenciairza.com;
http://despertardelacosta.com; as como de
los diarios La Jornada, El Sur, Vrtice, Sol de Chilpancingo, ofrecidas por el actor en el presente juicio, las cuales muestran hechos indiciarios que se relacionan ntimamente con la ausencia del registro del ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, como se acredita de la siguiente manera:
1.- De la nota periodstica del diecisis de marzo de dos mil doce publicada por el diario Vrtice, su contenido es el siguiente:
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De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn particip en la encuesta de Demotecnia- Mara de las Heras como candidato priista a diputado local por el distrito local 02; que el hoy impugnado seal que era el mejor posicionado con trece puntos arriba de sus dems compaeros, que firm un convenio notarial ante el notario pblico nmero 2 con todos los participantes priistas en el que se acord que quien saliera favorecido con las encuestas sera el candidato del PRI; que l gano la encuesta; que l quiere que Pea Nieto y el PRI ganen y que le permitan cumplir con la encomienda que la ciudadana le ha dado; que dice no estar impedido de registrarse este sbado en las oficinas del PRI, como aspirante a candidato a diputado por el distrito 02.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha diecisis de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02.
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2.-De la nota periodstica del diecisiete de marzo de dos mil doce publicada por el peridico El Sol de Chilpancingo, su contenido es el siguiente:
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn desconoce y rechaza la encuesta en la que particip como candidato a diputado local por el distrito 02 por el PRI; que amenaz con registrarse el da de maana (sbado dieciocho de marzo) por el distrito 02; que invito a sus seguidores a que lo acompaaran a registrarse en la sede del PRI a las 11:30 de la maana; que los das jueves y viernes habl en
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medios electrnicos para asegurar que gan la encuesta e incluso difundi copias del sondeo.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha diecisiete de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02.
3.- De la nota periodstica del dieciocho de marzo de dos mil doce se asume fue publicada en la pgina de internet del peridico La Jornada, su contenido es el siguiente:
http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2012/03/18/index.php?section=polit ica&article=003n2pol
LA JORNADA GUERRERO 18 marzo 2012 Figueroa y Jurez, los beneficiados con las encuestas, sealan ACUSAN PRECANDIDATOS DEL PRI FAVORECER A GRUPOS AFINES MARGENA DE LA O Chilpancingo, 17 de marzo. Los aspirantes a diputados locales del PRI por los distritos electorales 1 y 2 respectivamente, Socorro Mondragn Sosa y Antonio Gaspar Beltrn, denunciaron que el enviado del CEN del PRI en la entidad con funciones de dirigente, Vctor Valencia de los Santos, alter las encuestas para favorecer a 176 A VCTOR VALENCIA DE
grupos polticos afines. A pesar de esa situacin, registraron sus precandidaturas, hoy que iniciaron los registros para el proceso local. Termina maana. Por separado, sealaron a los ex gobernadores Rubn Figueroa Alcocer, quien apoya como precandidato del distrito 1 al empresario Vctor Martnez Toledo; y a Ren Jurez Cisneros, que impulsa Heriberto Huicochea, en el distrito 2 como los tentativos beneficiados de las encuestas. La sindica con licencia del ayuntamiento de Chilpancingo, adelant que no aceptara una encuesta en la que no est en primer lugar, las que yo tengo me ubican en el primer lugar de las preferencias, por eso voy con todo. Acudi a registrarse al PRI acompaada de cientos de personas, en su mayora mujeres. El PRI retrocedi 50 aos, ya que en los 28 distritos electorales no hay una sola mujer registrada, para los dirigentes definitivamente no hay equidad de gnero, hoy me acompaaron dos mil gentes, pero resulta que como soy una de las que puede ganar la eleccin, me quieren aniquilar polticamente en mi propio partido, coment. Asegur que la encuesta que orden el PRI arroj en primer lugar a Toledo, cuando tiene constancia de que no tiene la preferencia.
Gaspar dijo que tiene una fotografa de la encuesta oficial que est en poder del enviado del CEN del PRI que lo ubica en la primera posicin en el distrito que aspira, por eso me registr, porque soy un candidato ganador, pero ahora resulta que se pretende favorecer a Ren Jurez, que apoya para el distrito electoral 2a Heriberto Huicochea, y eso no se vale. Advirti: nosotros vamos a pedir la intervencin del CEN del partido para que revisen bien los resultados de las encuestas, y se den a conocer los resultados de manera transparente, concluy
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, registr su candidatura como candidato a diputado local por el distrito 02, ante el Partido Revolucionario Institucional; que tiene una fotografa de la encuesta oficial en la que particip que est en poder del
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enviado del CEN del PRI que lo ubica en la primera posicin en el distrito que aspira; seal que por eso me registr, porque soy un candidato ganador.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha dieciocho de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02.
4.- De la nota periodstica del veintids de marzo de dos mil doce se asume fue publicada en la pgina de internet de la Agencia de Noticias IRZA, su contenido es el siguiente:
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De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que seguidores y simpatizantes del precandidato a la diputacin local por el distrito local 02 por el PRI Antonio Gaspar Beltrn, participaron en una caravana vehicular en apoyo de su candidato y para que se respetara la encuesta y no se d una imposicin; que en sus vehculos llevaban leyendas que decan Too
Gaspar gan la encuesta y el PRI debe respetar la decisin de la poblacin; que distribuyeron entre la poblacin copia de la encuesta en la que particip el hoy impugnado.
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Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que fue del conocimiento pblico que el hoy impugnado en esa fecha veintids de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, y que sus simpatizantes se encontraban manifestando su apoyo en pro de una candidatura al interior del Partido Revolucionario Institucional. 5.- De la nota periodstica del veintiocho de marzo de dos mil doce publicada por el diario Vrtice, su contenido es el siguiente:
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De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que l gan la encuesta y que ahora no se le quiere reconocer como el candidato del PRI, que solicita se respeten los acuerdos firmados.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintiocho de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip.
6.- De la nota periodstica del veintiocho de marzo de dos mil doce publicada por el peridico El Sol de Chilpancingo, su contenido es el siguiente:
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De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que lo colocaron repentinamente en un empate tcnico junto Herbierto Huiocochea Vzquez y Bertn Cabaas Lpez en las encuestas que orden el Comit Directivo Estatal del PRI; que junto con sus amigos, seguidores y de su estructura defender los 13 puntos que sac en las encuestas y que lo colocan como el candidato natural del PRI a diputado local por el distrito 02.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintiocho de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip y gano con trece puntos segn su dicho en la nota de cita. 7.- De la nota periodstica del veintiocho de marzo de dos mil doce se asume fue publicada en la pgina de internet del peridico Guerrero Noticias, su contenido es el siguiente:
http://guerreronoticias.com/2012/03/que-las-cupulas-del-pri-den-la-cara-y-
no-impongan-al-candidato-dice-tono-qaspar
GUERRERO NOTICIAS.COM marzo 28 2012
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QUE LAS CPULAS DEL PRI DEN LA CARA Y NO IMPONGAN AL CANDIDATO DICE TOO GASPAR El precandidato del PRI a diputado local por el distrito 02 con sede en Chilpancingo, Antonio Gaspar Beltrn, ret a las cpulas de su partido a que den la cara y que no impongan a los candidatos para el proceso electoral local de julio prximo. Too Gaspar no es un agachn, Too Gaspar no es alguien que vaya a arreglarse en lo oscurito con nadie, dijo en entrevista el primer sndico con licencia del Ayuntamiento de Chilpancingo. Dijo que el respeto se gana pero aadi que el delegado nacional del PRI, Vctor Valencia de los Santos, est provocando que le faltemos al respeto, pero no nada ms al delegado, sino a los actores polticos estatales. Lanz un reto al candidato del PRI a senador de la primera frmula, Ren Jurez Cisneros, a diputado federal, Jos Luis Peralta Lobato y al de la alcalda de Chilpancingo, Mario Moreno Arcos a que den la cara. Pero sobre todo que den su posicionamiento en torno a este acontecimiento, en relacin al presunto empate tcnico y repentino en el que fue colocado con el renejuarista, Heriberto Huicochea Vzquez y Bertn Cabaas Lpez, en las encuestas que orden el Comit Directivo Estatal (CDE) del PRI para conocer el posicionamiento poltico-electoral de sus aspirantes a diputados locales. Afirm que los tres personajes estn operando en lo oscurito y con las cpulas del poder para imponer a los candidatos a diputados locales para la 60 Legislatura local como es el caso de Huicochea Vzquez quien de la nada surgi entre los aspirantes y curiosamente punteando en las encuestas cuando carece de presencia poltica. Hago un llamado a Mario Moreno a quien alguna una vez yo llam a que ojal recapacitara su estancia en el PRI, es el candidato a presidente municipal (de Chilpancingo) y ojal d la cara con dignidad, coment en tono molesto. Aadi que en la campaa a diputado local de hace tres aos, Moreno Arcos, deca yo no soy un dinosaurio del partido, soy Mario Moreno. Ojal Mario me ests escuchando y des la cara, la gente est esperando a que alguien les d la cara, afirm. Revel que este martes se enter que el CDE del PRI dar a conocer la 183
lista de candidatos a diputados plurinominales, me agravia, me desconcierta porque parece que siguen siendo los mismos. La cpula est bien amarrada en el PRI. Gaspar Beltrn, dijo que tiene dignidad, fortaleza y honorabilidad y que con el respaldo de sus amigos, amigas, seguidores y de su estructura defender los 13 puntos que sac en las encuestas y que lo colocan como el candidato natural del PRI a diputado local por el distrito 02. No los vamos a desechar, no haremos odos sordos, son 13 puntos que nos dan la ventaja y hago el llamado a estos actores polticos para que se pronuncien y hagan algo. Nosotros que no tenemos apellidos de abolengo, nosotros que no somos hijos de papi, pues realmente le apostamos a la justicia, a Dios y al pueblo, seal. (IRZA)
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que lo colocaron repentinamente en un empate tcnico junto Heriberto Huiocochea Vzquez y Bertn Cabaas Lpez en las encuestas que orden el Comit Directivo Estatal del PRI; que junto con sus amigos, seguidores y de su estructura defender los 13 puntos que sac en las encuestas y que lo colocan como el candidato natural del PRI a diputado local por el distrito 02.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintiocho de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado
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local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip y gano con trece puntos segn su dicho en la nota de cita. 8.- De la nota periodstica del veintinueve de marzo de dos mil doce se asume fue publicada en la pgina de internet de Guerrero Noticias, su contenido es el siguiente:
http://guerreronoticias.com/2012/03/pide-gaspar-a-la-dirigencia-del-prino-menospreciar-su-fuerza-electoral
GUERRERO NOTICIAS.COM PIDE GASPAR A LA DIRIGENCIA DEL PRI NO MENOSPRECIAR SU FUERZA ELECTORAL marzo 29 2012
El precandidato a diputado local por el distrito 02 del PRI, Antonio Gaspar Beltrn, demand al Comit Directivo Estatal (CDE) de su partido que impere la verdad y la justicia, porque no pueden menospreciar los 13 puntos que logr como ventaja en la encuesta interna que se realiz. En conferencia de prensa realizada este mircoles en el centro de esta ciudad, relat que se ha dedicado a trabajar, que se ha formado con mucho esfuerzo, lo que le ha permitido ganarse de manera honesta lo que quiere, pero resalto que nunca le ha robado nada a nadie, por ello enfatiz que no permitir que nadie le robe nada, en alusin a la candidatura a diputado local. Sostuvo que lo que se est pretendiendo contra l ltimamente es un robo, una imposicin, un abuso, y aclar que no a Too Gaspar, si no a la gente que cree en su proyecto, porque va dichas acciones van encaminados a servir a la sociedad y que menos tiene. Dijo que Enrique Pea Nieto, logr su candidatura en base a cumplimientos de compromisos ante notarios pblicos, y se cuestion que si no se respetan los compromisos que firmaron los aspirantes a la diputacin local por el distrito dos ante notario, que acuerdos se tienen que respetar y ante quien se tienen que firmar. Consider que para l es penoso llegar a la necesidad de sacar a 185
relucir el convenio que firmaron ante notario, porque los que plasmaron su rbrica dijo se supone que lo hicimos con honor, y con lealtad, pero dej en claro que lo que se pretende es faltar a todo ello.
Coment que l siempre se ha conducido con respeto, pero dijo que tampoco le gusta que le falten el respeto, y agreg que lo que pretenden hacer con l, es faltarme el respeto. Afirm que este fin de semana tiene que definirse el candidato, porque no pueden estar presente los tres que se registraron, por lo que la convencin de delgados tiene que pronunciarse por uno, porque sostuvo que no va arriesgar a su gente a que vallan a un enfrentamiento, que pudiera terminar hasta en hechos violentos. Ante tal situacin urgi a la Comisin Estatal de Procesos Internos, a los que ya fueron definidos como candidatos y que recibirn el voto de Chilpancingo, al delgado con funciones de presidente, Vctor Valencia de los Santos, que reconsideren el asunto y que la decisin sea apegada a la verdad y a la justicia. Pidi que su decisin sea suficiente para que tengan esa disposicin de voluntad de ayudar, y advirti que despus no se les culpe si el resultado no les es favorable, porque si bien es cierto l no tendra la motivacin para andar pidiendo del voto para los dems candidatos y en su momento el vera qu determinacin tomar.
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal en conferencia de prensa que pide a la dirigencia del Comit Directivo Estatal del PRI, no menospreciar los 13 puntos que logr en la encuesta en la que particip como precandidato a diputado local por el distrito 02; que firm un convenio de honor y de lealtad con los dems candidatos del PRI; que urgi a la Comisin Estatal de Procesos Internos del PRI, a que reconsideren la decisin de designar candidatos en ese distrito.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala,
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la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintinueve de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip y solicitando a la dirigencia del Partido Revolucionario Institucional el respecto a sus derechos como aspirante a candidato. 9.- De las notas periodsticas del veintinueve de marzo de dos mil doce se asume fue publicada en la pgina de internet del peridico Despertar de la Costa, as como la publicada en el peridico El Sol de Chilpancingo su contenido es el siguiente:
http://despertardelacosta.com/noticias/?p=87731 DESPERTAR DE LA COSTA 29 marzo 2012 PODRA RESTAR 10 MIL VOTOS AL PRI: ANTONIO GASPAR SNI, Chilpancingo. El precandidato priista a la diputacin local por el segundo distrito, Antonio Gaspar Beltrn, acus al Comit Directivo Estatal (CDE), de no cumplir con el convenio notarial que los aspirantes firmaron en el que se comprometan a acatar el resultado de la encuesta, que segn l, gan y no Heriberto Huicochea Vzquez. El 2 de marzo, los precandidatos del tricolor a distrito dos, local; Antonio Gaspar Beltrn, Bertn Cabaas Lpez, Yuridia Bello Calvo, Alejandro Peralta Cruz, Heriberto Huicochea Vzquez, Gustavo Alarcn Herrera y Miguel ngel Hernndez Gmez, firmaron en la notara nmero tres un acuerdo ante el notario pblico nmero tres Hugo Prez Ruano. El acuerdo seala que la manera de seleccionar al candidato sera a travs de una encuesta para la que suscribe la contratacin de la empresa Demotecnia Divisin Anlisis S.A. (que cobr 200 mil pesos) y quien resultar en primer lugar sera el nico que se registrara en la convencin de delegados.
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Sin embargo este acuerdo notarial no fue respetado, dijo Gaspar Beltrn, ya que segn una fotografa que astutamente logue tomar de la encuesta, yo ocupo el primer lugar. Acus a las cpulas del PRI de actuar de manera inmoral e impositiva ya que le han robado la candidatura que legalmente le corresponde, de esa manera lam al delegado con funciones de presidente, Vctor Valencia de los Santos, a reconsiderar el mtodo impositivo que han utilizado no solo en este caso si no en varias partes del estado. Apunt tambin que ha habido acercamientos con actores polticos del PRD pero que an no existe una invitacin formal del partido de izquierda de que abandone al tricolor, pero especific que aunque la hubiera no est en el nimo de hacerlo. A pesar de lo anterior si se ufan de poder restarle al PRI por lo menos 10 mil votos en el segundo distrito. Se hizo acompaar de presidentes de colonias como San Antonio, San Mateo, Universal, PRT y presidentes seccionales. Adelant que no se unir a la manifestacin de Bertn Cabaas Lpez ya que el cerrar las oficinas de su partido, es exponer a sus simpatizantes y equipo a actos de violencia, por lo que tampoco los llevar a provocar en la prxima convencin de delegados. De esa manera llam a la comisin estatal de procesos internos y al delegado a reconsiderar y que se apeguen a la verdad, de lo contrario que no se nos culpe de que los resultados no les sean favorables.
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De las notas anteriores se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que acus al Comit Directivo Estatal del PRI, de no cumplir con el convenio notarial que los aspirantes firmaron ante notario en el que se comprometan a acatar los resultados de la encuesta que segn el gan; que firm un convenio con los dems aspirantes (Heriberto Huiocochea Vzquez, Bertn Cabaas Lpez, Yuridia Bello Calvo, Alejandro Peralta Cruz y Gustavo Alarcn Herrera) ante la notara pblica nmero tres, en el que se acord que el mtodo de seleccin de candidatos sera a travs de una encuesta; que ese acuerdo no fue respetado ya que l sac el primer lugar de la encuesta; acus que el actuar de la dirigencia del PRI es impositiva; que ha habido acercamientos con actores polticos del PRD, pero que an no existe una invitacin formal del partido de la izquierda de que abandone el tricolor, especificando que an lo hubiera no est en el nimo de hacerlo; que no se unir a las manifestaciones de Bertn Cabaas Lpez ya que el cerrar las oficinas de su partido, es exponer a sus simpatizantes, que tampoco los llevar a provocar en la prxima convencin de delegados y que participara en el proceso interno del PRD.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintinueve de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado
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local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip y solicitando a la dirigencia del Partido Revolucionario Institucional el respecto a sus derechos como aspirante a candidato, evidencindose adems que en esa fecha veintinueve de marzo de dos mil doce, se encontraba iniciando platicas con dirigentes del PRD para abandonar su aspiracin como candidato a diputado local por el distrito 02 del Partido Revolucionario Institucional. 10.- De la nota periodstica del veintinueve de marzo de dos mil doce publicada por el diario Vrtice, su contenido es el siguiente:
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que como precandidato a diputado local por el distrito 02, tiene incertidumbre sobre la definicin del candidato tricolor para esa demarcacin legislativa; que de acuerdo al convenio notarial se
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acord que la empresa Demotecnia realizara la encuesta pero que no se acord respecto a algn empate tcnico entre los candidatos; que el que saliera en primer lugar sera el que se registrara en la convencin de delegados; que acudi a registrarse ese sbado como aspirante formal a la diputacin local, reclamando al PRI que no est solo; que hace un llamado a los dirigentes estatales del PRI a que no menosprecien los 13 puntos que dice sac en la encuesta y valen l y sus compaeros; que pag ms de 200,000.00 y 5,000. 00 por la encuesta y la firma del convenio notarial; que pide a los candidatos del PRI a senadores, diputados federales y presidente municipal que lo representen en ese momento, para que l tambin los respalde; que reitera a la dirigencia priista que si no se respeta ese acuerdo notarial, que convenio se va respetar; que esa semana se va definir al candidato por el distrito 02 y que no pueden ir a la convencin de delegados tres aspirantes que debe ser uno solo, que no va arriesgar a su gente a un enfrentamiento en la convencin de delegados; que hace un llamado a la dirigencia priista sobre todo a la comisin de procesos internos a que reconsideren su decisin en la designacin de candidato en dicho distrito; que no lo culpen si los resultados no favorecen al PRI; que revel que ha tenido algunos acercamientos con perredistas aunque aclara que sin invitaciones formales.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veintinueve de marzo del ao en curso, se encontraba participando en el proceso interno del
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Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, haciendo valer los resultados de la encuesta en la que particip y solicitando a la dirigencia del Partido Revolucionario Institucional el respecto a sus derechos como aspirante a candidato, evidencindose adems que en la fecha citada, se encontraba iniciando plticas con dirigentes del PRD para abandonar su aspiracin como candidato a diputado local por el distrito 02 del Partido Revolucionario Institucional
11.- De las notas periodsticas del trece y dieciocho de abril de dos mil doce publicadas por el peridico el diario Vrtice, su contenido es el siguiente:
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De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seala un agradecimiento a sus simpatizantes y seguidores por el respaldo a su participacin como precandidato a diputado local por el distrito 02, que lamenta que no le hayan permitido lograr su objetivo e invita a la asamblea para la integracin de la organizacin ciudadana.
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Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esas fechas trece y dieciocho de abril del ao en curso, se encontraba desistindose de participar en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional como aspirante a Candidato a diputado local por el distrito 02, y agradeciendo a sus seguidores y simpatizantes el haberlo acompaado en dicho proceso interno. 13.- De la nota periodstica del diecinueve de abril de dos mil doce se asume publicadas en la pgina de internet de la Agencia de Noticias IRZA, su contenido es el siguiente:
Antonio Gaspar ser candidato por el PRD en el distrito 02, trasciende Fernando Polanco Ochoa/IRZA Chilpancingo, Gro., abril 19 de 2012 (IRZA).- La candidatura del PRD a la diputacin local por el distrito 02 con sede en esta capital ser para el sndico procurador de Chilpancingo, el priista, Antonio Gaspar Beltrn, confirmaron fuentes del Comit Ejecutivo Estatal (CEE). Es casi un hecho que este viernes Gaspar Beltrn asista al evento poltico que encabezar en esta capital el candidato presidencial de las izquierdas (PRD, PT y Movimiento Ciudadano), Andrs Manuel Lpez Obrador. Desde el domingo, Gaspar Beltrn y la dirigencia estatal del sol azteca han sostenido diversas reuniones para concretar su postulacin y slo resta definir sus estructuras polticas con las que participar en los comicios del primero de julio. La fuente del PRD, quien pidi mantener en reserva su identidad, confirm que Gaspar Beltrn ha manifestado su inters de participar como candidato a diputado local por ese Instituto poltico. 194
Antonio Gaspar Beltrn, arrib a la primera sindicatura del Ayuntamiento de Chilpancingo bajo el cobijo del alcalde con licencia, Hctor Astudillo Flores, ahora coordinador estatal de la campaa del candidato presidencial del PRI, Enrique Pea Nieto.
Hasta el momento de la definicin de los candidatos pristas, Gaspar Beltrn, segua operando polticamente para Astudillo Flores quien le ofreci incorporarlo a la campaa de Pea Nieto pero la rechaz. Este jueves se logr conocer que la eventual postulacin de Gaspar Beltrn como candidato del PRD a diputado local por el distrito 02 caus un fuerte enojo al coordinador de la campaa presidencial del PRI en Guerrero, Hctor Astudillo Flores. De acuerdo con las fuentes consultadas, Astudillo Flores, ha intentado comunicarse va telefnica desde el pasado lunes con Gaspar Beltrn para conocer su versin sobre esas especulaciones, pero se ha negado a contestarle. La fuente comparti que el PRD utilizar el espacio que dej el secretario general del SUSPEG, David Guzmn Sagredo, tras renunciar a la candidatura, para postular al sndico priista de esta capital.
Los acuerdos estn avanzados y slo resta definir cuestiones de financiamiento, porque el PRD no tiene, y las estructuras que acompaaran a Too Gaspar para la eleccin, pero su candidatura es casi un hecho, afirm la fuente. Si hay acercamientos con Gaspar Beltrn: Sebastin de la Rosa El diputado local del PRD, Sebastin de la Rosa Pelez, confirm que si hay acercamiento y plticas con Antonio Gaspar Beltrn para que encabece la candidatura a diputado local por el distrito 02 de esta capital. Con Too Gaspar se est dialogando, hay plticas, charlas pero an no tengo la certeza de que vaya a ser el candidato del PRD pero si hay dilogos para esa posibilidad, dijo el legislador perredista en entrevista.
Aunque dijo que en poltica no hay nada definido hasta que se firman los acuerdos, expuso que Gaspar Beltrn se ha reunido con las fuerzas internas del PRD, existe la posibilidad de que sea el candidato, distintos actores del PRD han establecido la comunicacin con l. La fuente del PRD afirm que la renuncia del secretario general del SUSPEG, David Guzmn Sagredo, se debi a que en el partido no 195
lo respaldara econmicamente ni con sus estructuras.
Adems de que el prximo ao habr eleccin para renovar la renovar la dirigencia de esa agrupacin sindical y el PRI podra avasallar la representacin pues Guzmn Sagredo no tendra calidad moral ni poltica para evitar que le arrebaten el control del SUSPEG. (www.agenciairza.com)
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que las cpulas del PRD confirmaron que la candidatura del PRD a la diputacin local por el distrito 02 ser para el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn; que era un hecho que ese viernes (19 de abril) Antonio Gaspar Beltrn asistira al evento poltico que encabezara Andrs Manuel Lpez Obrador en esta ciudad capital; que el diputado local del PRD Sebastin de la Rosa Pelez confirm que si hay acercamiento y platicas con Antonio Gaspar Beltrn para que encabece la candidatura a diputado local por el distrito 02 y que Antonio Gaspar Beltrn se ha reunido con las fuerzas internas del PRD.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha diecinueve de abril del ao en curso, se encontraba en plticas con las fuerzas del Partido de la Revolucin Democrtica para ser su Candidato a diputado local por el distrito 02, hecho que relaciona y se encadena con la publicacin citada anteriormente de fecha veintinueve de marzo del ao en curso para generar la presuncin de que el hoy impugnado no particip en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica.
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14.- De la nota periodstica del veinticuatro de abril de dos mil doce publicada por el diario Vrtice, su contenido es el siguiente:
De la nota anterior se desprende como hecho indiciario que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn, seal que justifica su salida del PRI para postularse como candidato a diputado local por el PRD; que renunci al PRI para aceptar la postulacin que le ofreci el PRD en el distrito electoral local 02; que a la contienda no llega solo que le acompaan un grupo importante de militantes del tricolor; que la postulacin por el PRD representa la mejor oportunidad de su vida; que a veces para librar los obstculos es necesario virar un poco haca la izquierda, es lo que estoy haciendo en estos momentos.
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Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veinticuatro de abril del ao en curso, apenas haba aceptado la postulacin de la candidatura ofrecida por el Partido de la Revolucin Democrtica. 15.- De las notas periodsticas del diez de mayo de dos mil doce publicadas se asume en la pgina de internet de los peridicos El Sol de Chilpancingo y La Jornada Guerrero, su contenido es el siguiente:
El Sol de Chilpancingo PRD arropa a Antonio Gaspar Beltrn, pero no ha renunciado al PRI El prista Antonio Gaspar Beltrn, sndico con licencia de Chilpancingo, fue presentado como candidato del PRD a diputado por el distrito 02, con cabecera en este municipio. Fue el dirigente nacional del PRD, Jess Zambrano Grijalva, quien en conferencia de prensa, present al ex aspirante prista a quien consider un activo poltico muy valioso de la zona Centro del estado. Desde hace varios das, se filtr que existan negociaciones entre dirigentes del PRD a nivel local con Gaspar, para sumarlo luego que en el PRI le quitaran la candidatura a diputado local por el distrito 2.
La versin tom fuerza el jueves, cuando se confirm que el dirigente del Sindicato nico de Servidores Pblicos del Estado de Guerrero (SUSPEG), David Guzmn Sagredo, renunci a la candidatura.
Tuve dos opciones: dejar pasar este momento como un agachn, lamindome las heridas o tomar el camino de enfrentar nuevos retos como este, justific este viernes Gaspar Beltrn, considerado uno de los polticos ms cercano a Hctor Astudillo Flores. Acus al delegado del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI en 198
Guerrero, Vctor Valencia de los Santos, como el gran responsable de cerrarle las puertas del partido y orillarlo a aceptar la invitacin del PRD.
Hombres como ese, daan a cualquier partido poltico, abund, quien adems reconoci que no ha renunciado al PRI y consider que no hace falta, pues desde hace tiempo dijo, le cerraron las puertas.
Admiti que an no se ha afiliado al PRD, aunque asegur que valora la posibilidad de hacerlo en prximamente.
Aunque no quiso estimar un nmero de pristas que pudieran seguirlo, asegur que desde hace ms de 20 aos ha realizado gestora en diversas colonias de la capital y ayudado a la gente de Chilpancingo desde los diversos cargos que ha ocupado, entre ellos, precisamente el de sndico.
En la conferencia de prensa estuvieron tambin los ex pristas, Jorge Salgado Parra y Alejandro Arcos Cataln, candidatos a diputado federal por el distrito 7 y local por el 01, ambos con cabecera en la capital. Tambin el candidato del PRD a presidente municipal, Alejandro Mendoza Pastrana, as como y Mario Ruiz Valencia, en representacin de la dirigencia estatal perredista.
Posteriormente, Gaspar estuvo en el presdium durante el mitin del candidato presidencial de la izquierda, Andrs Manuel Lpez Obrador.
La Jornada Guerrero Usted est aqu: j u e v e s 1 0 d e m a y o d e 2 0 1 2 P o l t i c a -> El prista Gaspar Beltrn, abanderado por el PRD. Circula propaganda por la diputacin local ->
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El prista Gaspar Beltrn, abanderado por el PRD MARGENA DE LA O Chilpancingo, 9 de mayo. partir de esta semana, aparecieron en urvans del transporte pblico, propaganda electoral del sndico con licencia de Chilpancingo, Antonio Gaspar Beltrn, con las siglas del PRD para la candidatura a diputado local por el distrito 02. Gaspar Beltrn solicit licencia siendo sndico del PRI para participar en el proceso interno de su partido, pero no le dieron la candidatura por ese distrito. El candidato a diputado local por el distrito 02 del partido tricolor es Bertn Cabaa Lpez, quien tambin se moviliz para que le dieran la candidatura. El proceso electoral local se encuentra en la etapa del registro de candidatos (del 3 al 18 de mayo), la campaa inicia formalmente el 22, pero el sndico con licencia ya se promueve por el PRD como candidato a diputado local. En su propaganda que est pegada a espaldas de las urvans, se lee: Por justicia y dignidad, vamos por Too Gaspar. Diputado local por el Distrito 02. A un costado est la imagen del sndico. En la controversial sesin del Consejo Estatal del PRD eligieron como candidato por el Distrito 02 local David Guzmn Sagredo, dirigente del Sindicato Unico de Servidores Pblicos del Estado de Guerrero (Suspeg), de quien se supo renunci a la candidatura y regres a sus actividades sindicales. Se desconoce del mecanismo interno en el RD para elegir al prista como su candidato. Hasta ahora slo dos candidatos se han registrado en el IEEG. El consejero presidente del rgano electoral, Csar Ramos Castro, dijo que regularmente los partidos o coaliciones lo hacen casi al final del periodo. En el PRD todava hay un conflicto interno por la seleccin de candidaturas, que supuestamente fueron impuestas por cuatro lderes del partido: Sebastin de la Rosa Pelez, Evodio Velzquez Aguirre, David Jimnez Rumbo y Vctor Aguirre Alcaide.
De las notas anteriores se desprenden como hechos indiciarios que el dirigente nacional del PRD Jess Zambrano Grijalva present en conferencia de prensa al ciudadano Antonio Gaspar Beltrn como candidato a diputado por el distrito 02; que esto tom fuerza porque el dirigente del Suspeg David
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Guzmn Sagredo renunci a dicha candidatura; que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn seal que tuvo dos opciones: dejar pasar el momento o tomar el camino de enfrentar nuevos retos como ste; acus al Delegado del Comit Directivo Estatal Vctor Valencia de los Santos, como el responsable de que le hayan cerrado las puertas en el PRI y orillarlo a aceptar la invitacin del PRD; que no se ha afiliado al PRD pero asegura hacerlo prximamente; que posteriormente estuvo en el presdium durante el mitin de Andrs Manuel Lpez Obrador, que partir de esa fecha comenzaron a circular pegadas en las urvans del servicio pblico propaganda electoral de Antonio Gaspar Beltrn con las siglas del PRD para la candidatura a diputado local por el distrito 02; que Antonio Gaspar Beltrn solicit licencia como sndico municipal para participar en el proceso interno del PRI, pero no le dieron la candidatura; que desde ese momento ya se promova por el PRD como candidato a diputado local; que en el Consejo Estatal del PRD
eligieron como candidato por el distrito 02 local a David Guzmn Segredo, dirigente del SUSPEG, de quien se supo renunci a la candidatura.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha diez de mayo del ao en curso, apenas haba aceptado la postulacin de la candidatura ofrecida por el Partido de la Revolucin Democrtica, y en ese momento lo estaban presentando como candidato por el dirigente nacional del Partido de la Revolucin Democrtica.
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16.- De las notas periodsticas del veinte y veintitrs de mayo de dos mil doce publicada se asume en la pgina de internet de la Agencia de Noticias IRZA, y Agencia de Noticias Guerrero su contenido es el siguiente:
http://www.agenciairza.com/2012/05/antonio-qaspar-debera-comparecer-ante-
el-ieeq-lo-acusa-el-pri-por-actos-anticipados-de-campana/ AGENCIA DE NOTICIA IRZA 20 MAYO
Gaspar deber comparecer ante el IEEG; lo acusa el PRI por actos anticipados de campaa 20 de Mayo de 2012Compartir en FacebookEnviar a Twitter Chilpancingo, Gro., mayo 20 del 2012 (IRZA).- Antonio Gaspar Beltrn, candidato del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) a la Diputacin local en I Distrito 02 con cabecera en esta capital, deber presentarse este lunes en la sede del Instituto Electoral del Estado de Guerrero (IEEG) para responder a una acusacin que en su contra present el Revolucionario institucional (PRI) por presuntos actos anticipados de campaa, hechos considerados violatorios de la Ley local de la materia. La denuncia en contra del PRD y de su candidato Gaspar Beltrn fue presentada por el PRI a travs de Roberto Torres Aguirre, representante del tricolor ante el IEEG, quien exhibi videos y fotografas de camionetas Urvans del servicio pblico de pasajeros que en sus medallones traseros portan o portaban propaganda de material plstico colocadas en los medallones y otras partes de los mismos vehculos alusivas a las pretensiones del perredista por ser legislador local, pero en fechas anteriores al inicio legal de las campaas proselitistas. Desde al menos el 2 de mayo, gente del PRI video film y tom fotografas de la propaganda adelantada de Gaspar Beltrn, cuando oficialmente la campaa para diputados locales inicia el martes 22 de mayo.
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En sus promocionales plsticos el precandidato del PRD ya se ostenta como diputado local, de acuerdo con la cdula de notificacin con la que se ordena la presentacin del mismo Gaspar Beltrn para este lunes, todo relacionado con el expediente IEEG/SG/PAES/16/2012. Las pruebas de que Antonio Gaspar Beltrn realiz actos anticipados de campaa son contundentes y demuestran de con ello viol la Ley Electoral local, por lo que podra, si as se dictamina, perder la posibilidad de su registro como candidato del PRD a la Diputacin local en el Distrito 02, adems de que tanto ese partido, como el mismo aspirante pueden ser sancionados fuertemente, dijo una fuente del PRI. El punto segundo del acuerdo contenido en la Cdula de Notificacin que emiti el IEEG para citar a Gaspar Beltrn, dice: se admite a trmite la presente queja (interpuesta por Roberto Torres Aguirre), bajo el procedimiento administrativo especial sancionador, ordenndose formar expediente y registrarse en el libro de Gobierno que se lleva en este rgano electoral para tal fin, bajo el nmero IEEG/SG/PAES/16/2012. De acuerdo con los videos y las fotografas, las Urvans que portaban o portan la propaganda adelantada de Gaspar Beltrn, son las nmeros 96, 193, 03, 61 y 145, as como el taxi 209, entre otros vehculos. Algunos testimonios fotogrficos fueron aportados por el ciudadano Emilio Mosso Cotino. (www.agenciairza.com)
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De las notas anteriores se desprenden como hechos indiciarios que el representante del PRI ante el IEGG, Roberto Torres Aguirre interpuso una queja por actos anticipados de campaa en contra del ciudadano Antonio Gaspar Beltrn candidato a diputado por el distrito 02 por el PRD.
Lo anterior, concatenado con el contenido del acuerdo emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica
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nmero ACU-CNE/02/176/2012, genera de manera indiciaria para esta sala, la evidente imposibilidad de que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya sido registrado y participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en el distrito 02, por el Partido de la Revolucin Democrtica, pues es evidente de acuerdo al indicio periodstico, que el hoy impugnado en esa fecha veinte de mayo del ao en curso, apenas haba iniciado su campaa como candidato a diputado local en el distrito 02 por el Partido de la Revolucin Democrtica.
Notas periodsticas a las que se les otorga un valor indiciario para deducir que el ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRAN, fue registrado de manera extempornea en el proceso interno de seleccin del Partido de la Revolucin Democrtica, de conformidad con el artculo 20 prrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, criterio que se sustenta en la jurisprudencia del rubro y contenido siguiente:
Partido Revolucionario Institucional vs. Sala de Segunda Instancia del Tribunal Estatal Electoral de Zacatecas Jurisprudencia 38/2002 NOTA PERIODSTICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA INDICIARIA. Los medios probatorios que se hacen consistir en notas periodsticas, slo pueden arrojar indicios sobre los hechos a que se refieren, pero para calificar si se trata de indicios simples o de indicios de mayor grado convictivo, el juzgador debe ponderar las circunstancias existentes en cada caso concreto. As, si se aportaron varias notas, provenientes de distintos rganos de informacin, atribuidas a diferentes autores y coincidentes en lo sustancial, y si adems no obra constancia de que el afectado con su contenido haya ofrecido algn ments sobre lo que en las noticias se le atribuye, y en el juicio donde se presenten se concreta a manifestar que esos medios informativos carecen de valor probatorio, pero omite pronunciarse sobre la certeza o falsedad de los hechos consignados en ellos, al sopesar todas esas circunstancias con la aplicacin de las reglas de la lgica, la sana crtica y las mximas de experiencia, en trminos del artculo 16, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, o de la ley que sea aplicable, esto permite
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otorgar mayor calidad indiciaria a los citados medios de prueba, y por tanto, a que los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria plena sean menores que en los casos en que no medien tales circunstancias. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC170/2001. Partido Revolucionario Institucional. 6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC349/2001 y acumulado. Coalicin por un Gobierno Diferente. 30 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC024/2002. Partido Accin Nacional. 30 de enero de 2002. Unanimidad de votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pgina 44.
Notas periodsticas que una vez analizadas en su conjunto resultan ser reiteradas y coincidentes en su contenido respecto de la participacin del ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRAN en el proceso interno del Partido Revolucionario Institucional y su incorporacin al proceso de seleccin del Partido de la Revolucin Democrtica, las cuales resultan provenir de diversas fuentes de informacin, distintas fechas y autores. Documentales que al estar plenamente concatenadas unas con otras por sealar hechos indiciarios que guardan relacin entre s y que parten de un hecho probado integran as la prueba circunstancial, que de acuerdo a la experiencia, la lgica, y la sana crtica adquieren pleno valor probatorio en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin del Estado de Guerrero, permite arribar a esta sala ponente, a la conclusin que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn no fue registrado ante la Delegacin Estatal Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica dentro de los trminos establecidos en la base 2 fraccin II, de la convocatoria emitida por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, y
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que tampoco haya participado en el proceso interno de seleccin de candidatos a Diputados locales, presidentes, sndicos y regidores de dicho Instituto Poltico, como lo aduce el actor.
Lo anterior es as, si partimos de los hechos probados que el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, inicio el 22 de enero del ao en curso y que mediante acuerdo nmero CNE/02/176//2012 emitido por la Comisin Nacional Electoral, publicado el veintisiete de febrero del ao dos mil doce, resolvi respecto a las solicitudes de registro para el proceso interno de seleccin de los precandidatos a diputados locales por el principio de mayora relativa del Instituto poltico en cita en el Estado de Guerrero.
De ah tambin que, con las documentales antes citadas, se infiera lgicamente que el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn haya estado participando desde el diecisis de marzo y hasta el doce de abril del ao en curso dentro del proceso interno de seleccin de candidatos a diputados locales en el distrito local 02 por el Partido Revolucionario Institucional, pues de acuerdo al contenido de dichas notas periodsticas se desprende que el hoy impugnado particip en tal proceso a travs de una encuesta, la cual arroj segn su dicho que estuviera posicionado en el primer lugar, pero que sin embargo dicho resultado no le fue reconocido por la Dirigencia del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional y que dentro de dicho perodo su seguidores realizaron diversas actividades para apoyar su candidatura, y que se haya registrado como candidato a diputado local por el partido Revolucionario Institucional el dieciocho de marzo del ao dos mil doce, y que al no haber sido favorecido con la candidatura a diputado local por dicho instituto poltico, decidi renunciar y sumarse al Partido de la Revolucin Democrtica.
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Aunado a lo anterior, se desprende que el nueve de mayo del ao en curso, el ciudadano Antonio Gaspar Beltrn fue oficialmente presentado por el Dirigente Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica en conferencia de prensa en esta ciudad capital, lo que permite inferir plenamente que es a partir de esta fecha cuando formalmente se incorpora al Instituto poltico antes citado. Por lo que ante tales evidencias, se arriba a la firme conviccin de que le asiste la razn al actor, cuenta habida que de cada medio de prueba ofrecido se desprenden uno o varios indicios, signos o presunciones, con un determinado papel incriminador haca el hoy tercero interesado.
Sirve de sustento al aserto anterior la tesis jurdica en materia constitucional cuyo rubro y contenido es del tenor siguiente:
PRUEBA PRESUNCIONAL EN LA INVESTIGACIN DE VIOLACIONES GRAVES DE GARANTAS INDIVIDUALES ESTABLECIDA EN EL ARTCULO 97, PRRAFO SEGUNDO, CONSTITUCIONAL. La prueba presuncional, tambin denominada circunstancial o indiciaria permite, en mltiples ocasiones, probar aquellos hechos que no son susceptibles de demostrarse de manera directa, puesto que al acontecer los hechos en un tiempo y espacio determinados, una vez consumados, es difcil constatar de manera inmediata su existencia. Esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido, de manera reiterada, que la presuncin nace de la probabilidad y que la relacin entre el hecho conocido y el desconocido se apoya en una conjetura, motivo por el cual, es menester que la conclusin alcanzada sea el resultado de un proceso lgico; o dicho de otra manera, es necesario que el juzgador deduzca la consecuencia de un hecho probado para averiguar otro desconocido, con base en inferencias lgicas, esto es, resulta indispensable que entre el hecho demostrado y el que se busca exista una relacin precisa ms o menos necesaria, que impida que se deduzcan presunciones contradictorias. Es decir, para que pueda darse valor probatorio a una presuncin se necesita que descanse en una prueba cierta e inconmovible para, a partir de ella, obtener una inferencia lgica. En consecuencia, un hecho endeble del que se sospecha o del que se crea que pudo o no haber acaecido, no puede producir inferencia vlida alguna, aunque el procedimiento indagatorio de la existencia de violaciones graves a garantas individuales establecido en el artculo 97, prrafo segundo, constitucional, no comparta la naturaleza de un proceso jurisdiccional o especficamente penal, puesto que todo procedimiento y acto de autoridad se encuentran, sin distingo por razn de materia, necesaria e ineludiblemente sujetos tanto a las normas constitucionales 208
como a las reglas de la lgica y sana crtica en materia probatoria, en acatamiento estricto a las garantas de legalidad, seguridad jurdica y debida audiencia previstas por la Constitucin Federal, as como a preservar los valores nsitos en el texto constitucional, entre ellos el correspondiente a la presuncin de inocencia, principio cuyo alcance trasciende la rbita del debido proceso, pues su correcta aplicacin garantiza la proteccin de otros derechos fundamentales como la dignidad humana y la libertad misma, derechos que asisten a los sujetos investigados y no slo a quienes resultan vctimas, motivo por el cual esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin no puede vlidamente violentar las reglas de la lgica y de la valoracin de pruebas para sustentar conclusiones dudosas en el ejercicio de la facultad de investigacin, cuyo impacto sobre el Estado democrtico y el orden jurdico nacional resultan relevantes. Facultad de investigacin de violaciones graves de garantas individuales 2/2006*. Solicitantes: Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin. 29 de noviembre de 2007. Mayora de seis votos. Ausente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess Gudio Pelayo y Juan N. Silva Meza. Dictaminador: Juan N. Silva Meza. Encargado del engrose: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. El Tribunal Pleno, el veintisis de febrero en curso, aprob, con el nmero XXXVII/2008, la tesis aislada que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de febrero de dos mil ocho. *Dictamen que valora la investigacin constitucional realizada por la comisin designada en el expediente 2/2006, integrado con motivo de las solicitudes formuladas por las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, para investigar violaciones graves de garantas individuales.
De lo anterior, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, concluye que partiendo de la omisiones imputadas y acreditadas a la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, las notas y/o recortes de los peridicos, as como las circunstancias que se sucedieron respecto de los actos materia del juicio que se resuelve, es de determinarse que el ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRAN, no poda estar registrado en el proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica desde el quince de febrero de dos mil doce, cuando participaba en diverso proceso partidario interno, circunstancias que conducen a la sala resolutora a determinar que el registro y la aprobacin de la candidatura de dicho
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ciudadano en el proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica, son producto de una simulacin de la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del instituto poltico referido, motivo por el cual las omisiones reiteradas y el ocultamiento de la informacin en las que en el caso concreto ha incurrido dicho rgano intrapartidario, motivaron la interposicin del Juicio Electoral Ciudadano.
Con independencia de lo anterior, de las consideraciones que preceden, se deduce adems que al aprobarse las solicitudes de las candidaturas hoy controvertidas el treinta de marzo del dos mil doce, y desarrollarse el Consejo Estatal Electivo el treinta y uno del mes y ao citado, no existi el tiempo necesario para que el actor controvirtiera dicha determinacin, mxime que la informacin que solicit al respecto no le fue proporcionada con oportunidad, de ah que no le haya precludo el derecho para impugnar los actos y omisiones deducidos del proceso de seleccin interna de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica. Con independencia de lo anterior, no es bice que el error de la autoridad responsable partidaria, no puede generar perjuicio alguno al actor en su pretensin de aspirar a la candidatura a Diputado por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin
Democrtica, ms an cuando ste no estuvo en condiciones de controvertir oportunamente la solicitud y posterior registro que hoy controvierte mediante el juicio que se resuelve.
En trminos de las consideraciones expuestas, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que la presentacin de la solicitud de registro de los
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ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, como aspirantes a candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin Democrtica y la aprobacin de la misma fueron extemporneas, en consecuencia es procedente dejar sin efectos el ACUERDO ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, as como los actos posteriores y vinculados al mismo.
En consecuencia, al haber dejado sin efectos el acuerdo ACUCNE/SJ6/02/176/2012, as como, los actos posteriores a ste, es de pronunciarse en la parte controvertida, respecto del acto reclamado consistente en el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, REGIDORES PLANILLAS POR EL DE AYUNTAMIENTOS DE Y LISTA DE
PRINCIPIO
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, toda vez que este acuerdo en la parte controvertida se deduce del acto que se ha dejado sin eficacia jurdica, para producir los efectos pretendidos por las autoridades responsables.
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Al respecto, el actor hace valer que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, previo a aprobar las solicitudes de registro de candidatos, estaba obligado a revisar que todo registro solicitado ante dicha instancia, hubiese sido designado conforme a la normatividad interna, al no hacerse as, se vulnera sus derechos constitucionales.
En ese sentido, el artculo 193 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que: De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin, deber manifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del partido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin, es decir, con la solicitud de registro de candidatos deber manifestarse por parte del partido poltico o coalicin que los candidatos, cuya solicitud de registro presente, fueron designados conforme a la normatividad partidaria.
El fundamento legal citado, si bien es cierto, no se pronuncia respecto a que la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, deba indagar si en efecto los candidatos cuya solicitud de registro se le presenta por parte de los institutos polticos o coaliciones, ello entendiendo el cmulo de trabajo que esto implica un anlisis de este tipo por el volumen de solicitudes que debe analizar en corto tiempo la responsable, sin embargo, mxime en los casos en que el instituto poltico o coaliciones presenten su solicitud de registro al lmite del tiempo que disponan para ello, ello no puede ser motivo suficiente para que la referida autoridad deje de cumplir con sus atribuciones, sin que el error u omisin de la autoridad responsable partidaria, no puede generar perjuicio alguno al actor en su pretensin de aspirar a la candidatura a
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Diputado por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin Democrtica.
En efecto, el artculo 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que:
Recibida la solicitud de registro de candidaturas por el Presidente o el Secretario del Consejo que corresponda, dentro de los tres das siguientes, que se cumpli con todos los requisitos sealados en los artculos 192 y 193 de esta Ley. Si de la verificacin realizada se advierte que se omiti el cumplimiento de uno o varios requisitos se notificar de inmediato al partido poltico o coalicin correspondiente, para que dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin subsane el o los requisitos omitidos o sustituya la candidatura, siempre y cuando esto pueda realizarse dentro de los plazos que seala el artculo 191 de esta Ley.
Del contenido del artculo que antecede, se desprende que es responsabilidad de la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, que una vez recibida la solicitud de registro que le presenten los partidos polticos o coaliciones, verificar dentro de los tres das siguientes que las candidaturas cumplen con todos los requisitos establecidos en la ley; de no ser el caso, o advertir que se omite el cumplimiento de alguno de estos, requerir a los solicitantes a fin de que en el trmino de cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin, subsane las omisiones o los requisitos que incumpliere.
Ahora bien, no pasa desapercibido el hecho que dicha revisin y requerimiento deben formularse en el caso que los tiempos as lo permitan, es decir, que las solicitudes se presenten con tiempo suficiente a fin de dar cumplimiento a lo previsto por el fundamento legal en comento, en cuyo caso deba resolver con los elementos a su alcance, siendo
responsabilidad de los institutos polticos o coaliciones solicitantes si se

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cumplen a cabalidad o no las solicitudes de registro con los requisitos establecidos en la ley, as como las consecuencias de ello.
Aun en este ltimo caso, la responsable debi analizar la solicitud y los documentos anexos a la misma para estar en condiciones de determinar si renen los requisitos de ley para proceder a aprobar o desechar la solicitud.
En ese sentido, no pasa desapercibido el hecho que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, dispone o debe disponer de la informacin relativa al proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, dadas las atribuciones que tiene respecto de la implementacin de los procesos internos de seleccin de candidatos, de conformidad con los fundamentos de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, siguientes:
ARTCULO 161.-El Consejo General del Instituto, ser el responsable de regular los procesos internos que los partidos polticos lleven a cabo en la bsqueda de su precandidato o candidatos, quienes tendrn la obligacin de sujetarse a los lineamientos que establece este Ttulo o en su caso ser sancionados. ARTCULO 162.- Los procesos internos que realicen los partidos polticos podrn iniciar el da en que inicie el proceso electoral, debiendo concluir a ms tardar treinta das antes del inicio del periodo del registro de candidatos de cada eleccin. El partido poltico deber informar por escrito al Consejo General del Instituto Electoral sobre la realizacin del proceso interno dentro de los cinco das anteriores a su inicio, en el que deber acompaar un informe de los lineamientos o acuerdos a los que estarn sujetos los aspirantes a candidatos, segn lo determinen sus estatutos, esta Ley y el Reglamento de Precampaas electorales.
Del contenido de la normatividad transcrita, se deduce la facultad que tiene el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para regular los procesos internos de seleccin de candidatos; as como, para conocer de toda la normatividad, lineamientos o acuerdos a que estos se
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sujetarn; en el caso que de no disponer de dicha informacin, debe presumirse que el mismo estara faltando a sus atribuciones y al cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley de la materia, lo cual debe estimarse como una falta grave, toda vez que por ley tiene la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales, as como velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, guen todas las actividades del Instituto Electoral, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 90 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
En ese sentido, no pasa desapercibido para la sala resolutora el que la autoridad responsable, omita remitir con las constancias del expediente integrado con la presentacin del Juicio Electoral Ciudadano, aquellas integradas con motivo del proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, mismas que debi tener presente al momento de verificar que la solicitud de registro cumpliera con los requisitos establecidos en la ley de la materia, de las que deba advertir que los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, por parte del Partido de la Revolucin Democrtica, no fueron registrados oportunamente como aspirantes en el proceso interno de seleccin de candidatos, en consecuencia se surte la hiptesis que los mismos no cumplieron con los requisitos de haber sido designados conforme a la normatividad partidaria, que en el caso del primero de los nombrados tambin intervino en proceso interno diverso del Partido Revolucionario Institucional, y en el caso del suplente contendi para el cargo de primer regidor propietario por el municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.
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A mayor abundamiento, los artculos 169 y 170 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, disponen:
ARTCULO 169.- Una vez notificado el Consejo General del Instituto Electoral, del inicio del proceso interno, har saber al partido poltico y a los aspirantes a candidatos, conforme a la presente Ley, las obligaciones a que quedan sujetos y extender la constancia respectiva para el aspirante a candidato. ARTCULO 170.- Los partidos polticos dispondrn lo necesario a fin de que los aspirantes a candidatos sean reconocidos como tales, extendindoles la constancia de registro respectiva, siempre y cuando cumplan con los requisitos y resulte procedente conforme a esta Ley y a los estatutos y acuerdos del partido poltico respectivo.
No es bice, establecer que el cumplimiento de dichas obligaciones no se encuentran acreditadas en los autos del expediente en que se acta, de ah que se determine que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, ha venido incumpliendo de manera recurrente con las obligaciones que le establece la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, determinacin que se sustenta en el hecho que los expedientes integrados con motivo de la solicitud de registro de candidatos, no obran las constancias que presuman el cumplimiento de dichos preceptos legales, en el caso concreto por virtud de que el instituto poltico implement proceso interno de seleccin, mismo que es facultad de la responsable su regulacin, el conocimiento de la normatividad a la que se sujetar y la expedicin de las constancias de registro correspondientes, de ah la conducta omisiva y lesiva de la autoridad responsable.
A mayor abundamiento, no es bice, que en el caso a estudio el principio de presuncin de inocencia, toda vez que el Partido de la Revolucin Democrtica, inform a la responsable que los candidatos fueron electos conforme a la normatividad interna, que como exigencia mnima requiere el artculo 193 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos
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Electorales del Estado de Guerrero, fundamento legal que si bien es cierto no obliga a la responsable a fin de que proceda a indagar o investigar la veracidad de la manifestacin, la legalidad o ilegalidad del proceso interno de seleccin, si debi prever que en el caso en estudio, las candidaturas cuya solicitud se le present se devienen de un proceso interno de seleccin en el que la ley le otorga facultades a fin de regular los procesos internos, conocer de los lineamientos o acuerdos a los que estarn sujetos los aspirantes a candidatos; hacer del conocimiento del partido poltico y aspirantes a candidatos, las obligaciones a que quedan sujetos y extender la constancia respectiva, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en la Ley, la normatividad interna y los lineamientos aprobados para ello.
En efecto, de conformidad con lo previsto por el artculo 43 fraccin l de Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dispone:
Artculo 43.- Son obligaciones de los partidos polticos: I. Conducir sus actividades dentro de los causes legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrtico, respetando la libre participacin poltica de los dems partidos polticos y los derechos de los ciudadanos;
En ese sentido, la obligacin de ajustarse a la normatividad que regula su participacin en los procesos electorales, en el caso concreto es del Partido de la Revolucin Democrtica, cuya vigilancia es del rgano administrativo electoral hoy autoridad responsable; mientras que es responsabilidad de los actores, el ejercitar los medios de impugnacin tanto partidarios como jurisdiccionales a fin de hacer valer sus derechos, cuando consideren que los actos de la autoridad administrativo o partidaria no se sujetan a lo mandatado por la normatividad aplicable al caso concreto, circunstancia ltima que en el caso a estudio se ejerci dentro de
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los
plazos
medios
establecidos,
sin
que
se
haya
resarcido
oportunamente el derecho violentado al promovente.
Con independencia de lo anterior, el Reglamento de Precampaas del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, refiere al respecto:
ARTCULO 18.- Se entender que la constancia de registro de precandidato es la autorizacin legal que extienden los partidos polticos a quienes han sido debidamente registrados para realizar actividades de proselitismo electoral dentro de la precampaa, con el fin de buscar la nominacin como candidato a un cargo de eleccin popular. Esta responsabilidad deber ser ejercida por los rganos competentes de los partidos polticos de conformidad con sus estatutos, acuerdos de sus rganos de direccin, y por lo establecido en la Ley y este Reglamento, respectivamente. ARTCULO 35.- Los rganos partidistas responsables de la funcin de organizar los procesos internos de seleccin de candidatos, estarn obligados a recibir todas las solicitudes de registro que le sean presentadas de conformidad con su reglamentacin interna. Tambin debern resolver si otorgan o niegan el registro en el plazo sealado en su normatividad interna; en su caso, debiendo sealar la causa de la negativa. Si en su norma intrapartidaria no se seala trmino para resolver respecto a la solicitud de registro, el partido tendr hasta cinco das contados a partir de la presentacin de la solicitud. Los rganos intrapartidistas debern disponer de los recursos tcnicos, humanos y materiales para llevar a cabo de manera eficiente y eficaz la recepcin de la documentacin que los ciudadanos, militantes y simpatizantes presenten para obtener el registro correspondiente. De igual forma, estarn obligados a disear las estrategias necesarias para resolver en tiempo y forma respecto al registro de precandidatos. ARTCULO 36.-El rgano partidista responsable de organizar el proceso interno en el partido poltico, deber informar al Consejo la acreditacin de los precandidatos dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que se haya resuelto el registro. El informe referido en el prrafo anterior deber contener lo siguiente: a). En el proceso interno para seleccionar candidatos para la eleccin de Ayuntamientos deber contener cuando menos lo siguiente: I. Una relacin que contenga los nombres completos de todos los ciudadanos registrados por cada municipio; debiendo agruparlos por la precandidatura a elegir; II. Una copia de la constancia de registro por cada precandidato; III. Cargo de eleccin popular al que aspira ser nominado; IV. Domicilio para or y recibir notificaciones del aspirante o de su representante; y V. Nombre del responsable financiero del precandidato para el ejercicio de los recursos econmicos que se apliquen en la
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precampaa; b). En el proceso interno para seleccionar candidatos para la eleccin de diputados de Mayora Relativa, deber contener cuando menos lo siguiente: I. Una relacin que contenga los nombres de todos los ciudadanos registrados por cada distrito; II. Una copia de la constancia de registro por cada precandidato; III. Cargo de eleccin popular al que aspira ser nominado; IV. Domicilio para or y recibir notificaciones del aspirante o de su representante; y V. Nombre del responsable financiero del precandidato para el ejercicio de los recursos econmicos que se apliquen en la precampaa. La copia de la constancia de registro del precandidato otorgada por el partido poltico, deber presentarse por duplicado, a efecto de que el Instituto devuelva dentro delos tres das siguientes, debidamente sellada, un tanto al rgano responsable de organizar el proceso interno en el partido.
De la normatividad interna transcrita se desprende que: las constancias de registro debern ser expedidas por el rgano partidario competente, a fin de que el Instituto Electoral del Estado est en condiciones de dar cumplimiento a sus atribuciones; que el registro o la negativa del mismo, deber resolverse en los plazos y trminos establecidos en la normatividad interna o la convocatoria expedida para esos efectos; dentro de los cinco das posteriores al registro el rgano responsable del partido poltico, deber informar al Instituto, respecto de la acreditacin de los precandidatos; para el efecto de que el Instituto referido expida las constancias correspondientes.
Desprendindose de los autos del juicio que se resuelve, el incumplimiento de dicha normatividad tanto por el rgano intrapartidario competente, como por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
En trminos de las consideraciones anteriores, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin de declarar fundados los agravios, y en consecuencia revocar en la parte controvertida en el juicio que se resuelve el Acuerdo 054/SE/2105-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la
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Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos une, as como, la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el principio de Representacin Proporcional, presentada de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
En trminos de las omisiones reiteradas en las que han incurrido los rganos intrapartidarios del Partido de la Revolucin Democrtica, vinculados al proceso interno de seleccin de candidatos al Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados 2012; as como, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el cual ha dejado de ejercer y dar cumplimiento a las atribuciones que le confiere la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, conductas que en s mismas deben calificarse como graves, violentan los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, que guan todas las actividades de los rganos electorales, mxime como en el caso concreto que se afectaron los derechos poltico-electorales del justiciable e impactan directamente en el buen desarrollo del proceso electoral que como mandato constitucional y legal es el responsable de la funcin de organizar los procesos electorales locales, como lo mandatan los artculos 84 y 90 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sin que estos derechos hayan sido resarcidos oportunamente o en su caso restaurado dichos derechos.
En ese sentido, la sala resolutora arriba a la conviccin que dichas autoridades se hacen acreedoras a una sancin administrativa, consistente en una amonestacin pblica de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 330 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en relacin con el artculo 36 fraccin ll
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de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; as tambin, se exhorta a las mismas a fin de que en lo subsecuente se abstengan de reincidir en dichas conductas.
Determinado lo anterior, sostiene el actor que al haber participado formalmente en el proceso interno de seleccin candidatos implementado por el Partido de la Revolucin Democrtica como se acredita con las documentales valoradas, no as los ciudadanos ANTONIO GASPAR BELTRN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, por lo que en consecuencia tiene sobre estos un mejor derecho o en su caso un derecho adquirido para ser candidato a Diputado propietario, por el Principio de Mayora Relativa, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica, en consecuencia en concepto del actor, el acto reclamado debe ser revocado y ordenar se registre a este como candidato.
En concepto de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, el agravio en estudio resulta inoperante, en atencin a que si bien es cierto es un hecho notorio y no controvertido que el actor particip como aspirante en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, y que en consecuencia pudiera asistirle un mejor derecho o un derecho adquirido sobre los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, Candidato propietario y suplente, respectivamente, a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, en el Distrito 02 con sede en esta ciudad, por el Partido de la Revolucin Democrtica, tambin es cierto que ello no le depara un mayor o menor derecho sobre los dems aspirantes, en virtud de que ese derecho solo le deparara o se circunscribe a estar en las mismas posibilidades que todos los aspirantes, lo anterior es as porque en los autos del juicio no se acredita en forma alguna el por qu, tiene un derecho de preferencia respecto de los dems aspirantes, incluyendo a los
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registrados por la autoridad responsable, a fin de que la sala resolutora considerara su registro en el lugar de los candidatos revocados.
Al
respecto
la base
5,
numeral
de
la
Convocatoria
ACU-
DIPUTACIONES
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL;
PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, dispone:
V. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar (sic) un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizar mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuestas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie.
Del contenido de la Base 5 de la Convocatoria de mrito, se desprende que el Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, para determinar respecto a quin de los aspirantes debe ser registrado como candidato ante la autoridad responsable, deber sustentarse en el dictamen que al efecto presente la Comisin de Candidaturas, misma que considerar diversos indicadores de carcter orientador, entre estos de manera enunciativa refiere: al historial electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario: encuestas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes
populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie, indicadores
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que no obran en las constancias de los autos que se resuelven, ni se tiene la certeza de que las mismas se hayan implementado o algunas de estas.
Aunado a ello, de conformidad con el principio de autoorganizacin de los partidos polticos corresponde a la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, con plena jurisdiccin y conforme a sus normas estatutarias y a la convocatoria de mrito, determinar y aprobar fundando y motivando quin debe ser registrado como Candidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02, con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, incluyendo invariablemente entre sus propuestas a los aspirantes que participaron en el proceso interno de seleccin.
La determinacin anterior, se sustenta en el hecho que el caso concreto se deduce de un hecho extraordinario y la facultad discrecional se surte a partir de la libertad que se concede al rgano intrapartidario a fin de elegir la frmula que debe sustituir a la revocada con la presente, tomando en consideracin que por disposicin legal, los partidos polticos como entidades de inters pblico tienen derecho a la auto-organizacin, esto es, a fijar las bases sobre las cuales se habr de regir su vida interna, en el caso concreto la designacin de los candidatos a Diputados controvertidos. No pasa desapercibido, que con la determinacin que se asume por parte de esta sala, la restauracin del derecho violentado por las responsables a favor del accionante, debe traducirse precisamente en la posibilidad de acceder a la candidatura en cuestin, en las mismas condiciones de igualdad para todos los aspirantes, sin los vicios de los que se ha dado cuenta en la presente, al mantenerse intacta la expectativa de derecho de acceso a la candidatura, sin que el error, omisin o simulacin de las autoridades responsables menoscaben ese derecho.
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C) Estudio de fondo del expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, interpuesto por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA.
Por cuanto hace al estudio de fondo del expediente en anlisis, en concepto de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, este juicio incorpora agravios vinculados a los que son materia de anlisis de fondo del expediente TEE/SSI/JEC/094/2012, interpuesto tambin por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, quien es actor en el juicio en estudio, en consecuencia se arriba a la conviccin de que se ha colmado su pretensin, resultando innecesario el pronunciamiento de la sala resolutora respecto de este ltimo juicio en anlisis, toda vez que en nada variar la determinacin tomada.
Lo anterior es as, en virtud de que al haberse declarado la procedencia de aquel juicio, y al haberse revocado el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos Une, as como la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en especfico respecto del registro de los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputados por el principio de Mayora Relativa en el distrito 02 con sede en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero; trae como efecto la revocacin de la designacin del ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a Diputado, de cuyo acto se duele el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA en el juicio TEE/SSI/JEC/175/2012 que se analiza.
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En efecto, la sala resolutora advierte que el juicio en anlisis, fue interpuesto a fin de que no se tuviera al actor por consentido de los actos que hace valer en el juicio en estudio, toda vez que con la resolucin de esta Sala emitida en el expediente TEE/SSI/JEC/064/2012, vinculaba al actor respecto del conocimiento de los actos relativos a la designacin del ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a Diputado, por lo que estaba obligado a dar seguimiento a la cadena impugnativa, en consecuencia al ser esta la pretensin del juicio, la misma debe tenerse por colmada al haberse declarado la procedencia del juicio
TEE/SSI/JEC/094/2012, en consecuencia se decreta la improcedencia del juicio TEE/SSI/JEC/175/2012, interpuesto por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, de conformidad con lo previsto por el artculo 14 fraccin l, en relacin con el artculo 15 fraccin lll, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Con independencia de lo anterior, no pasa desapercibido que en el caso del expediente nmero TEE/SSI/JEC/175/2012, el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, manifieste que el mismo se interpone va per saltum, a fin de omitir la carga de agotar medios de impugnacin intrapartidarios, y se asuma plena jurisdiccin para resolver el juicio sometido a estudio.
Al respecto, es de hacer notar que en concepto de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en el caso concreto se advierte que el actor controvierte como acto reclamado, lo que denomina como la designacin del ciudadano ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a Diputado, ello es as en virtud de que la interposicin del juicio la realiza desde el veintisis de mayo de dos mil doce, cuyo acto a la fecha ha sido superado por la aprobacin del registro
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por parte del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, motivo por el cual la sala resolutora asume que en el caso concreto el acto que le agravia al accionante no es la designacin sino la aprobacin que se hiciera de la candidatura del C. ANTONIO GASPAR BELTRN como candidato a Diputado por el principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero.
Bajo esta circunstancia, se determina que en el caso concreto no existe medio de impugnacin que hacer valer a fin de revocar, modificar o confirmar el acto que le agravia al promovente, de ah que se haya tenido por colmado el principio de definitividad al momento de analizar la procedencia del juicio.
Confirma la determinacin anterior, el hecho que de proceder en un sentido inverso, dado lo avanzado del proceso electoral de Ayuntamientos y Diputados 2012, y en especfico de las campaas electorales, de darse la exigencia de agotar el principio de definitividad, se puede configurar el que el acto impugnado se torne como de imposible reparacin.
Efectos de la sentencia. Al haber resultado fundados en parte e inoperantes en otra los agravios y revocado el Acuerdo 054/SE/21-052012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos une, as como la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en especfico respecto del registro de los ciudadanos Antonio Gaspar Beltrn
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y Ricardo Ivn Galindez Daz, como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputados por el principio de Mayora Relativa en el distrito 02 con sede en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero; es necesario que la sala resolutora se pronuncie respecto a los efectos de la presente resolucin, mismos que se hacen consistir en:
Se mandata a la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, para el efecto de que con plena jurisdiccin y en el ejercicio de sus atribuciones estatutarias y la convocatoria de mrito, en el trmino de veinticuatro horas contadas a partir de la notificacin de la presente, determine fundando y motivando su decisin, quin debe ser registrado como Candidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, incluyendo entre sus propuestas a los aspirantes que participaron en el proceso interno de seleccin,
determinacin que deber ser remitida de inmediato al Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que proceda de inmediato a solicitar el registro de dicho candidato en sustitucin del registro revocado, el cual deber cumplir con todos y cada uno de los requisitos establecidos en la Ley, los Lineamientos emitidos para tal fin por el Consejo referido y la normatividad interna del instituto poltico.
Se vincula y mandata a la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que una vez recibida la solicitud de registro, se proceda a convocar de inmediato a sesin de consejo a fin de conocer y en su caso aprobar la solicitud de registro mandatada en el prrafo que antecede.
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Del cumplimiento a lo mandatado, las autoridades responsables debern informar a esta sala resolutora dentro de las veinticuatro horas siguientes, anexando las constancias correspondientes, debiendo concluir dicho trmite a ms tardar el veintisis de junio de dos mil doce.
Dadas las omisiones reiteradas en que han incurrido las autoridades responsables, se impone a estas como sancin, una amonestacin pblica de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 330 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en relacin con el artculo 36 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; as mismo, se les exhorta a fin de que en lo subsecuente se abstengan de reincidir en dichas conductas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se: RESUELVE
PRIMERO.-
Se
determina
la
acumulacin
de
los
expedientes y
TEE/SSI/JEC/094/2012,
TEE/SSI/JEC/175/2012, en trminos de lo expuesto en el considerando TERCERO de la presente.
SEGUNDO.- Se determina la inoperancia de los agravios hechos valer en el juicio nmero TEE/SSI/JEC/114/2012, por los CC.JORGE CARLOS PAYN TORRES y GUSTAVO BERNAB TEMIQUEL, en trminos de lo argumentado en el inciso A) del considerando SEXTO de la presente.
TERCERO.
Se
decreta
el
sobreseimiento
del
juicio
TEE/SSI/JEC/175/2012, interpuesta por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA.

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CUARTO. Se determina la procedencia del Juicio Electoral Ciudadano TEE/SSI/JEC/094/2012, promovido por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, en trminos de los razonamientos expuestos en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
QUINTO. Se declaran fundados unos e inoperante otro los agravios hechos valer por el ciudadano TULIO ISMAEL ESTRADA APTIGA, en trminos de lo considerado en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
SEXTO. Se deja sin efectos ACUERDO ACU-CNE/SJ6/02/176/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LOS CC. ANTONIO GASPAR BELTRAN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, PRECANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO, as como los actos posteriores y vinculados al mismo, en trminos del razonado en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
SEPTIMO. Se revoca en la parte controvertida el Acuerdo 054/SE/2105-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos Une, as como la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en especfico respecto del registro de los ciudadanos ANTONIO GASPAR
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BELTRN Y RICARDO IVN GALINDEZ DAZ, como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al cargo de Diputados por el principio de Mayora Relativa en el distrito 02 con sede en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, en trminos de los razonamientos expuestos en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
OCTAVO. Se mandata a la autoridad responsable Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, para el efecto de que en el trmino de veinticuatro horas contadas a partir de la notificacin de la presente, determine quin debe ser registrado como Candidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 02 con cabecera en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero; hecho lo anterior deber remitir de inmediato al Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para que proceda a solicitar el registro de dicho candidato, en los trminos y lineamientos sealados en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
NOVENO. Se mandata a la autoridad responsable Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que una vez recibida la solicitud de registro, a fin de que por conducto de su Presidente, proceda a convocar de inmediato a sesin a los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de conocer y en su caso aprobar la solicitud de registro mandatada en el resolutivo que antecede, de conformidad con lo expuesto en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
DCIMO. Se impone a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica y, al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, una amonestacin pblica de conformidad con lo
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previsto en los artculos 4 y 330 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en relacin con el artculo 36 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en trminos de lo expuesto en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
DCIMO PRIMERO. Se exhorta a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica y, al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que en lo subsecuente se abstengan de reincidir en dichas conductas, por las consideraciones hechas valer en el inciso B) del considerando SEXTO de la presente.
DCIMO SEGUNDO. Del cumplimiento dado a lo mandatado, deber de informarse a esta sala resolutora dentro de las veinticuatro horas siguientes al cumplimiento, anexando las constancias correspondientes, de conformidad con las consideraciones hechas valer en la ltima parte del considerando SEXTO de la presente.
DCIMO TERCERO Se apercibe a las responsables que de no dar cumplimiento a lo mandatado se harn acreedoras a alguna de las sanciones que establece el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Notifquese personalmente a los actores y al tercero interesado en el domicilio sealado en autos y, por oficio a las Autoridades Responsables y por estrados al pblico en general, anexando copia certificada de esta resolucin, en trminos de los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
231
En su oportunidad, archvese el expediente como asunto definitivamente concluido. As, por unanimidad devotos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y Regino Hernndez Trujillo, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA
ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO
FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO
REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO
MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
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TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO

SALA DE SEGUNDA INSTANCIA

MEDIO DE IMPUGNACIN ACTORES

TERCERO INTERESADO MAGISTRADA PONENTE

MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

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CNE/02/133/2012, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y

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e) Resultandos conjuntos de los juicios acumulados.

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QUINTO.- Contenido de los agravios, informe circunstanciado y escrito de tercero interesado.

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Se debieron tomar en cuenta los Estatutos del partido.

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Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o

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