Proyecto 146 Alma Delia

TEE/SSI/JEC/146/2012 TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA
NMERO DE EXPEDIENTE
TEE/SSI/JEC/146/2012
MEDIO DE IMPUGNACIN
JUICIO ELECTORAL CIUDADANO
ACTORA
FRANCISCA ALTAMIRANO.
ALMA
JUREZ
AUTORIDAD RESPONSABLE
CONSEJO INSTITUTO ESTADO.
GENERAL ELECTORAL
DEL DEL
TERCERO INTERESADO MAGISTRADA PONENTE
PARTIDO DEL TRABAJO
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veintiuno de junio de dos mil doce. VISTOS para resolver, los autos del expediente identificado con la clave TEE/SSI/JEC/146/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano promovido por la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO, en contra del acuerdo 70/SO/02-06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, de fecha dos de junio del dos mil doce, en particular la exhibida por el Partido del Trabajo, por no cubrir la paridad de gnero y, R E S U L T A N D O: De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:
I. Inicio de proceso electoral.Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011 por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Emisin de la convocatoria. Con fecha once de abril de dos mil doce, la Comisin Coordinadora Nacional del Partido del Trabajo emiti convocatoria para participar en las elecciones de candidatos y frmula de candidatos a los cargos de Diputados Locales e integrantes de Ayuntamientos por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional, para la integracin del Congreso Local y los Ayuntamientos en el Estado de Guerrero
III. Instalacin de la Convencin Electoral Nacional y Aprobacin de los registros de precandidatos.El veinticinco de abril del dos mil doce en sesin ordinaria,la Comisin Ejecutiva Nacional del Partido del Trabajo se erigi y se constituy en Convencin Electoral Nacional, quien aprob las candidaturas de Diputados Locales e
Integrantes de Ayuntamientos del Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero por los Principios de Mayora Relativa y Representacin Proporcional.
IV. Registro de la Lista de Diputados por el Principio de Representacin Proporcional del Partido del Trabajo. El da treinta de mayo del dos mil doce el ciudadano JORGE SALAZAR MARCHN,
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Representante Propietario del Partido del Trabajo ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, solicit ante dicho rgano administrativo electoral, el registro de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, anexando la lista
correspondiente.
V.Aprobacin del registro de candidatos por el Instituto Electoral del Estado. Mediante acuerdo nmero 70/SO/02-06-2012, de fecha dos de junio del dos mil doce, el Instituto Electoral del Estado, aprob las solicitudes de registro de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas por los Partidos Polticos acreditados ante dicho instituto, entre ellas la del Partido del Trabajo.
VI. Juicio Electoral Ciudadano. El da tres de junio del dos mil doce, la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO, present a las diecisis horas con treinta minutos,ante el Instituto Electoral del Estado, Juicio Electoral Ciudadano en contra del acuerdo 70/SO/0206-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, de fecha dos de junio del dos mil doce, en particular la exhibida por el Partido del Trabajo, por no cubrir la paridad de gnero.
VII. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite del Juicio Electoral Ciudadano, mediante oficio nmero 1436/2012 de fecha siete de junio del presente ao, el Licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General de Acuerdos del Instituto Electoral del Estado, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este
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rgano jurisdiccional, el expediente integrado con motivo de la demanda de Juicio Electoral Ciudadano promovido por la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO, en contra del acuerdo 70/SO/02-06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, de fecha dos de junio del dos mil doce, en particular la exhibida por el Partido del Trabajo, por no cubrir la paridad de gnero, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado, el da ocho de junio del ao en curso a las catorce horas con treinta minutos.
VIII. Turno del expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio SSI/894/2012, de fecha nueve de junio del ao en curso el Magistrado Presidente de este Tribunal, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, en cumplimiento al acuerdo de fecha nueve de junio del ao en curso, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente nmero
TEE/SSI/JEC/146/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano en estudio,para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero.
IX. Acuerdo de Recepcin del expediente. Por provedo de fecha docede juniode la presente anualidad, la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/146/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano promovido por la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO.
X. Diligencia para mejor proveer. Mediante provedo de fecha trece de junio del ao en curso, se solicit al Instituto Electoral del Estado,
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informara a este tribunal electoral, si la lista presentada por el Partido del Trabajo para el registro de sus candidatos a diputados de representacin proporcional, ese instituto electoral realiz las
actuaciones sealadas en los artculos 194 prrafo segundo en relacin con lo dispuesto en el artculo 192 fraccin II de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
XI. Presentacin de informe. Con fecha catorce de junio del dos mil doce, siendo las diez horas con quince minutos, se recibi en oficiala de partes de este tribunal electoral, el oficio nmero 1503/2012, suscrito por el Licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado, mediante el cual da cumplimiento a lo solicitado mediante provedo de fecha trece de junio del ao en que transcurre.
XII. Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha diecinuevede junio del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin del Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa al reunir los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciado el expediente, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y
CONSIDERANDO PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, tiene jurisdiccin y competencia para conocer y resolver el Juicio Electoral
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Ciudadano,
promovido
por
FRANCISCA
ALMA
JUREZ
ALTAMIRANO, en trminos de lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, 1, 2, 3, 4, fraccin III inciso c), 14 y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado. SEGUNDO. Requisitos de procedencia del Medio de
Impugnacin.Esta sala resolutora se aboca a analizar si el medio de impugnacin rene los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. a) Oportunidad. El juicio fue promovido oportunamente, en razn de que el acto reclamado es el acuerdo 79/SO/02-06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, en particular la exhibida por el Partido del Trabajo por no cubrir la paridad de gnero, siendo emitido el acuerdo el da dos de junio del dos mil doce, presentndose la demanda en cuestin ante la autoridad responsable el da tres del mismo mes y ao, luego entonces, el trmino para recurrir la resolucin de referencia, transcurri del tres al seis de junio del dos mil doce, por lo que su presentacin se encuentra dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 101 en relacin con el 11 de la ley de la materia:
Artculo 101. EL Juicio Electoral Ciudadano solo se presentar, sustanciar y resolver en los trminos de las Reglas Comunes Aplicables a los Medios de 6
Impugnacin, Previstas en el Ttulo Segundo esta (sic) ley. Artculo 11. Los Medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnada, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.
b) Legitimacin. El presente Juicio fue promovido por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. IV. Considere que un acto o resolucin de la autoridad responsable, es violatoria de cualquier otro de sus derechos poltico- electorales o de militancia partidista.
Ello es as porque el juicio que nos ocupa, corresponde instaurarlo a los ciudadanos, entre otros supuestos, cuando consideren que los actos o resoluciones de un partido poltico o autoridad electoral violen alguno de sus derechos poltico electorales.
En el caso el juicio es promovido por la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO, como lo acredita con la copia de su credencial de elector, en su carcter de candidata al cargo de Diputada por el Principio de Representacin Proporcional del Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero, como consta en el Acuerdo nmero 070/SO/02-06.2012 y es reconocido implcitamente por la
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autoridad responsable, para controvertir actos relacionados con el incumplimiento del principio de paridad de gnero y derivado de ello la modificacin de la lista de representacin proporcional y se le inscriba en el nmero uno o dos de dicha lista, circunstancia de la que se genera la legitimacin para instaurar el juicio electoral ciudadano en que se acta, de conformidad con las disposiciones jurdicas invocadas.
c) Inters jurdico. Se cumple con este requisito toda vez que la enjuiciante afirma haber sido registrada como candidata a diputada de representacin proporcional por el Partido del Trabajo, en lugar diverso al que le corresponda por la inaplicacin del principio de paridad de gnero, lo que en su concepto le causa un perjuicio directo en sus derechos poltico electorales. d) Forma. El medio de impugnacin se present por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre delaactora, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En el referido ocurso tambin se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos
presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa de la impetrante.
e) Principio de definitividad. Para dar cumplimiento al principio de definitividad, los artculos 25 prrafo trigsimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establecen:
ARTCULO 25 8
Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus derechos por el Partido Poltico al que se encuentre afiliado, deber haber agotado previamente las instancias de solucin de conflictos previstas en sus normas internas. La Ley establecer las reglas y plazos aplicables.
Artculo 100. El Juicio Electoral Ciudadano solo ser procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho poltico-electoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes y la normatividad intrapartidaria respectivas establezcan para tal efecto.
En esencia, los artculos invocados establecen que el Juicio Electoral Ciudadano slo ser procedente cuando se haya cumplido con el principio de definitividad. En este sentido, el agotamiento de las instancias previas est impuesto legalmente como una carga procesal y un requisito de procedibilidad, necesario para acudir a la jurisdiccin del Estado en defensa de los derechos que se estimen vulnerados, lo que en la especie se ha colmado, toda vez que no existe recurso intrapartidario alguno que agotar en contra del acto que se impugna.
f) Tercero Interesado. Durante la tramitacin del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, mediante escrito de fecha ocho de junio de dos mil doce y recibido en la Secretaria General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero a las once horas con cincuenta y cinco minutos del da ocho de junio del ao en curso, compareci el ciudadano JORGE SALAZAR MARCHN, en su calidad de representante propietario del Partido del Trabajo, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, ostentndose con el carcter de Tercero Interesado.
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Lo anterior, se corrobora con la certificacin realizada por la Autoridad Responsable, en la cual se puede observar que el plazo para la comparecencia del Tercero Interesado en el Juicio Electoral Ciudadano bajo estudio, inici a las catorce horas del da seis de junio de dos mil doce y feneci a las catorce horas del da ocho del mes y ao citado respectivamente, habindose recibido el referido escrito dentro del trmino de ley.
En el escrito de Tercero Interesado se hacen constar el nombre y firma autgrafa del compareciente, el domicilio para or y recibir
notificaciones y las personas autorizadas para ese efecto; as tambin, se formula la oposicin a las pretensiones de laactora, tercero interesado que tiene reconocida la legitimacin, pues en trminos del artculo 16, prrafo primero fraccin lll, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, el Partido del Trabajo tiene un derecho oponible al de la actora, en tanto que su pretensin es que se califiquen de improcedentes los agravios expresados, as como que se confirme el acto impugnado.
TERCERO.- Causales de improcedencia.Del anlisis de las constancias que obran en los autos del expediente en estudio, se puede apreciar que la autoridad responsable Instituto Electoral del Estado y el tercero interesado, hacen valer de manera coincidentelas causales de improcedencia, siguientes:
a) La falta de personera. b) La falta de afectacin al inters jurdico y legitimacin activa de la impugnante, prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Requisitos que se han dado por cumplidos conforme a los razonamientos vertidos en lneas anteriores.
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c) La falta de definitividad, prevista por el artculo 14 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. d) La de acto consentido, prevista por el artculo 14 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en relacin con la fraccin III del mismo numeral.
Sealan que la actora no agot los medios intrapartidarios para revocar o modificar el acto, por lo que ste se ha consumado de un modo irreparable, trayendo como consecuencia el consentimiento expreso por inactividad impugnativa y la falta de materia del asunto controvertido, e invoca la autoridad responsable la tesis de rubro MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR A LAINSTANCIA JURISDICCIONAL, AN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.
Por su parte el tercero interesado afirma que la actora tuvo conocimiento de que sera registrada en el nmero tres de la lista, lo cual consinti expresamente al entregar su documentacin respectiva y consinti el acto al no acudir a los tribunales cuando se enter de la lista de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional que fue publicada por los estrados en las oficinas nacionales y estatales.
Son infundados los alegatos de la autoridad responsable y el tercero interesado porque el acto impugnado en el presente asunto, lo constituye el Acuerdo 070/SO/02-06-2012 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, que aprob las candidaturas a diputados por el principio de representacin proporcional, el cual atendiendo al dicho de la actora contiene vicios propios al ser
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aprobado sin que se cumpla el principio de paridad de gnero, transgrediendo con ello los principios de legalidad y
constitucionalidad, de ah la improcedencia de la causal en estudio.
Por
su
parte,el
ciudadano
JORGE
SALAZAR
MARCHN,representante propietario del Partido del Trabajo ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, tercero interesado en el presente juicio, hace notar la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fracciones I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, consistente en que el medio de impugnacin es evidentemente frvolo porque la actora no aporta no ofrece prueba alguna que demuestre la presunta violacin de sus derecho.
Resulta inatendible la causal invocada, toda vez que los argumentos que exponen sern materia de anlisis del fondo del asunto.
Por otra parte, del anlisis pormenorizado del expediente que se resuelve, este rgano jurisdiccional no advierte de oficio la actualizacin de otra causal de improcedencia. CUARTO. Del contenido del Juicio Electoral Ciudadano, Informe Circunstanciado, Reclamado. Escrito de Tercero Interesado y Acto
a) Contenido del Medio de Impugnacin.En el expediente en que se acta, la actora manifiesta como hechos y agravios los siguientes:
ACTO O RESOLUCIN IMPUGNADA:
De Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero reclamo: Consiste en el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero con fecha 2 de junio del ao 2012, relativo al registro de
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candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, presentada por los Partidos Polticos acreditados ante Instituto Electoral, en particular la lista aprobada al Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero.
AUTORIDAD RESPONSABLE DE LOS ACTO IMPUGNADOS:
a) Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
De manera expresa y clara menciono los siguientes hechos que forman parte del presente juicio:
HECHOS:
1.-Con fecha 07 de enero del ao 2012, inici en el Estado de Guerrero el proceso electoral para elegir Ayuntamientos y Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional.
2.-Los Institutos Polticos con registro ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero tenan el plazo del da 16 al 30 de mayo del presente ao para registrar candidaturas al cargo de Diputados por el principio de representacin proporcional.
3.-El da 30 de Mayo del presente ao, me llam va telefnica el Comisionado Poltico Nacional del Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero, el C. Ing. Fredy Garca Guevara, donde me manifest que se encontraban reunidos los integrante de la Comisin Coordinadora Estatal, para designar a los candidatos a diputados por el principio de Representacin Proporcional, y que si la suscrita tena inters en participar me presentara con mis documentos, misma que lo hice y me registraron en la tercera formula de la lista de candidatos a diputados por el Principio de Representacin Proporcional. Con el compromiso de que una vez que el instituto electoral le requiriera que se corrigiera la lista me recorreran a la segunda frmula.
4. Con fecha 30 de mayo del ao en curso, el Partido solicit el registro de los candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, acto que dio cuenta el peridico El Sur en su publicacin del da 31 de mayo del ao en curso. 5. El da 02 de Junio del ao 2012 el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero realiz sesin de trabajo en donde aprob la solicitud de registro formulada por el Partido del Trabajo que consiste en la lista de Candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional para contender en el presente proceso electoral cuya jornada habr de celebrarse el da 01 de julio del ao 2012, dando cuenta el peridico la Jornada de Guerrero en su publicacin del da 3 de junio del ao en curso, especficamente en la pgina 3 de la periodista
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Margena de la O.
6.- La lista de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional presentada por el Partido del Trabajo, fue la siguiente:
JORGE SALAZAR MARCHAN JULIO CESAR NAVA GALICIA CESAR NUNEZ RAMOS NOE SEGURA SALAZAR FRANCISCA ALMA JUAREZ ERNESTINA FIDEL PANCHO ALTAMIRANO DIOSELINACASIANO PETRA ALVAREZ MANZANO PLATERO
PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIA SUPLENTE PROPIETARIA SUPLENTE
7.- Con la propuesta de candidaturas a diputaciones locales por el principio de representacin proporcional por parte del Partido del Trabajo no slo se dej de cubrir la paridad de gnero sino que tambin se violentaron mis derechos polticos electorales, lo anterior en razn a que la suscrita era la propuesta para ocupar el primer lugar de prelacin, lo anterior a que en las candidaturas a diputaciones locales por el mismo principio, en la eleccin del ao 2008 fui propuesta en el nmero dos como propietaria, por lo que el acuerdo fue de que le tocaba ahora a una mujer dicho espacio de preferencia, cubrindose con un hombre el nmero dos. Es evidente que el procedimiento partidista para acreditar la lista de candidaturas a diputaciones bajo el principio de representacin proporcional fue viciado, e incluso me atrevo a suponer que fue manipulado con el afn de registrar a un hombre en el nmero uno, lo que claramente refleja que existe actos de misoginia en contra de la suscrita, ya que no slo me negaron el derecho de acceder a la diputacin registrada bajo el nmero uno, sino que tambin en plena lucha de gnero, me desplazan indebidamente al lugar nmero tres, lo que hace presuponer una clara intencin de imponer a hombres como candidatos diputados bajo el principio de mayora proporcional, lo que ha venido siendo una tradicin partidista ya que desde que nuestro Instituto Poltico tiene representacin de diputados plurinominales slo han sido hombres, por lo que se demuestra claramente que existe una disparidad de gnero, por lo que debe de corregirse esta practica del Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero. 8.- Es evidente que el procedimiento partidista para elegir las candidaturas a diputaciones locales bajo el principio de representacin proporcional se encuentra viciado, por lo que en su momento deber de requerir esa instancia jurisdiccional electoral al Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero, para que exhiba copia certificada del acta de asamblea de la Comisin Ejecutiva Estatal donde se acredita cada uno de los puntos que fueron desahogados para llevar a cabo la definicin de candidaturas e incluso de la propia convocatoria que se emiti en los peridicos de circulacin estatal para llevar a cabo dicha reunin del rgano legitimado para elegir candidaturas a diputaciones locales bajo el principio de representacin proporcional para la eleccin local que tendr verificativo el da 01
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de julio de 2012.
De cada uno de estos hechos se desprende los siguientes:
AGRAVIOS: 1.- Causa agravio a la suscrita el registro y la aprobacin de la lista de candidatos Diputados por el principio de Representacin Proporcional, toda vez que me registraron en la tercera formula, cuando me debieron a ver registrado en la Primera o en su caso en la segunda, es evidente que con este registro no se respeta la paridad de gnero, lo anterior en razn a que con el registro y aprobacin de dichos candidatos se violentaron normas estatutarias del Partido del Trabajo, as como los artculos 4 primer prrafo, de la Constitucin Poltica de Estados Unidos Mexicanos, 25 ltimo prrafo de la Constitucin de Estado Libre y Soberano de Guerrero, y el artculo 192 fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en razn que la Comisin Coordinadora Estatal, y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en ningn momento previeron la paridad de gnero como lo prevn los preceptos antes invocado, y si lo hicieron lo hicieron de manera errona toda vez que debe de cubrirse la equidad de genero de manera alternada, por lo que la suscrita debi quedar registrada en la formula uno o dos para cumplir con el principio de igualdad entre la mujer y el hombre.
Es evidente que no solamente el Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero conculc mis derechos polticos de ser votada sino que tambin la propia autoridad electoral, que en este caso es el Consejo del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, conculc esos mismos derechos, lo anterior en razn a que dicha autoridad electoral no aplic los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, esto porque al someter a estudio la propuesta de candidaturas de diputaciones plurinominales debi haber requerido ha dicho instituto poltico para que modificar la lista que le fue presentada, por lo que no existe excusa legal que exima a dicho ente pblico, ni si siquiera es argumento el hecho de que as lo haya querido el Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero, ya que precisamente es ese rgano electoral la instancia facultada para ceir los actos partidistas a la legalidad, por ende dicho rgano electoral tuvo la obligacin de pedir al Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero cumpliera con la igualdad de gnero, para de esta manera garantizar la paridad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2.- Con la determinacin de la Comisin Coordinadora Estatal y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, se vulnera el derecho de las militantes y simpatizantes del Partido del Trabajo a ser votadas por su instituto poltico, porque la suscrita tiene plenas facultades para interponer el presente Juicio Electoral Ciudadano mxime que lo que se impugna es que se respete la paridad de gnero en la lista de candidatos a Diputados por el principio de
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Representacin Proporcional, misma que fue registrada por el partido del trabajo, y aprobada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para el proceso electoral local del primero de julio del ao 2012, en donde se habrn de renovar los ayuntamientos y el Congreso local, sustento este argumento en la Tesis XVI/2009.
REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN EL CONGRESO DE LA UNIN. CMO SE DEBE APLICAR LA ALTERNANCIA DE GNEROS PARA
CONFORMAR LAS LISTAS DE CANDIDATOS.- Conforme con la interpretacin gramatical y sistemtica de los artculos 4, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 4, prrafo 1; 38, prrafo 1, inciso s); 78, prrafo 1, inciso a), fraccin V; 218, prrafo 3, y 219 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 1, 6, 17, prrafo primero, y 36, fracciones III y IV, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; 2 y 7, inciso b), de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la regla de alternancia para ordenar las candidaturas de representacin proporcional prevista en el artculo 220, prrafo 1, in fine, del cdigo electoral federal consiste en colocar en forma sucesiva una mujer seguida de un hombre, o viceversa, en cada segmento de cinco candidaturas hasta agotar dicho nmero, de modo tal que el mismo gnero no se encuentre en dos lugares consecutivo del segmento respectivo. La finalidad de esta regla es el equilibrio entre los candidatos por el principio de representacin proporcional de ambos sexos y, a la postre, lograr la participacin poltica efectiva en el Congreso de la Unin de hombres y mujeres, en un plano de igualdad sustancial o real y efectiva, con el objeto de mejorar la calidad de la representacin poltica, y de eliminar los obstculos que impiden el pleno desarrollo de las personas y su efectiva participacin en la vida poltica. De este modo, dicha regla permite a los partidos polticos cumplir con el deber de promover y garantizar la igualdad de oportunidades, procurar la paridad de gnero en la vida poltica del pas y desarrollar el liderazgo poltico de las mujeres a travs de postulaciones a cargos de eleccin popular, puesto que incrementa la posibilidad de que los representantes electos a travs de ese sistema electoral sean tanto de sexo femenino como masculino. Cuarta poca Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP- JDC-461/2009.Actora: Mary Telma Guajardo Villarreal.Responsable: Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica. 6 de mayo de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretarios: Carlos Alberto Ferrer Silva y Karla Mara Macas Lovera. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el veinte de mayo de dos mil nueve, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 4, 2009, pginas 48 y 49. Es aplicable tambin la tesis siguiente:
ACCIN
AFIRMATIVA
DE
GNERO.
SU
OBSERVANCIA
RESULTA
OBLIGATORIA PARA LS PARTIDOS POLTICOS EN LA INTEGRACIN DE LA
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LISTA DE CANDIDATOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. ACCIN AFIRMATIVA DE GNERO. SU OBSERVANCIA RESULTA
OBLIGATORIA PARA LS PARTIDOS POLTICOS EN LA INTEGRACIN DE LA LISTA DE CANDIDATOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. Cuando se advierte que la normatividad partidista contraviene a lo dispuesto por los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado libre y Soberano de Guerrero y 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado, respecto del cumplimiento de la accin afirmativa de gnero, se debe estar a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que contempla el principio de jerarqua de leyes, toda vez que las referidas disposiciones, imponen la obligatoriedad a los partidos polticos respecto del cumplimiento de la accin afirmativa de gnero, as como la de asegurar la paridad de gnero en la postulacin de candidatos a Diputados de Representacin Proporcional. Esto es as, porque la integracin de la lista debe realizarse de manera paritaria con la finalidad de que ambos gneros tengan las mismas posibilidades de acceder a los cargos de representacin proporcional, mxime cuando los estatutos del instituto poltico refieran que en tratndose de lista de candidatos de Diputados de Representacin Proporcional se deber estar a la legislacin local electoral.
Juicio Electoral Ciudadano.- TEE/SSI/JEC/091/2008.- Actor; Irma Lilia Garzn Berna!.- 28 de septiembre de 2008.- Unanimidad de votos.- Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz. SSI001.1EL1
Es evidente que la suscrita tiene facultad para impugnar que se respete la paridad de gnero en la lista de candidatos a Diputados de Representacin Proporcional, mxime que el motivo que la origina el Juicio Electoral Ciudadano es la falta de legalidad a no prever la paridad, por lo que el argumento bsico de la presente Juicio es la defensa del derecho de las mujeres de votar y ser vota, por lo que considero que con el registro y aprobacin de la referida lista de candidatos de Diputados de Representacin Proporcional, se coarta el derecho de las militantes y simpatizantes del Partido del Trabajo a no postularla en el lugar que le corresponde.
PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS
Se hacen consistir en los artculos 4 primer prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de Estado Libre y Soberano de Guerrero; y el artculo 192 fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
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b) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:
De conformidad con lo que establece el artculo 22, primer prrafo, fraccin V y segundo prrafo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, comparezco a formular el presente INFORME
CIRCUNSTANCIADO respecto del Juicio Electoral Ciudadano interpuesto por la ciudadana Francisca Alma Jurez Altamirano, quien se ostenta como candidata a Diputada Local por el Principio de Representacin Proporcional por el Partido del Trabajo; en contra del acuerdo 070/SO/02-06-2012, relativo al registro de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas por los Partidos Polticos acreditados ante el Instituto Electoral, en particular la lista aprobada al Partido del Trabajo, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da dos de junio del ao dos mil doce; hacindolo en los siguientes trminos:
Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se establecen los siguientes elementos:
1. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano.
El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las diecisis horas con treinta minutos del da cinco de junio del ao en curso, por lo tanto, encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el acuerdo 070/SO/02-06-2012, mediante el cual se aprobaron las candidaturas de diputados por el principio de representacin proporcional; mismo que fue aprobado el 2 de junio de 2012, cuyo plazo para impugnar empez a correr el 3 siguiente y fenece a las veinticuatro horas del da 6 del presente mes y ao.
2. personera de la actora.
No se reconoce la personera con que se ostenta la promovente por no encontrarse acreditada directamente ante este rgano electoral, en tal virtud, no se encuentra legitimada para interponer el presente Medio de Impugnacin, en los trminos que a continuacin se expondrn.
3. Certeza del acto impugnado.
Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo 070/SO/02-
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06-2012, de fecha dos de junio del dos mil doce, mediante el cual se aprobaron los registros de las candidaturas a diputados por el principio de representacin proporcional postuladas por los partidos polticos acreditados ante el Instituto Electoral del Estado; acto que fue emitido en base a las constancias que fueron presentadas por los citados institutos polticos mediante las cuales acreditaron los requisitos constitucionales y legales requeridos para obtener el registro de la candidatura impugnada, en tal virtud, ste rgano electoral procedi a otorgar el registro solicitado como un acto de buena fe en atencin a la documentacin exhibida.
4. Causales de improcedencia.
Por ser de previo y Especial Pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico de la actora; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque la actora carecen de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa.
En correlacin de lo antes expresado no se configura el presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro.
Lo anterior radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin, por falta de inters jurdico del actor sobre la base en que se ostentan como miembros de un partido poltico, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicio alguno.
Tampoco es procedente el presente medio de impugnacin en virtud de configurarse la causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, consistente en que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado o anulado el acto de autoridad;
consecuentemente, al no haberse interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que hoy se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de
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Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 172-173, cuyo texto y rubro es el siguiente:
MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR A LA INSTANCIA JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.En estricto acatamiento al principio de definitividad y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos polticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe ser acorde con las fechas en que se realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y cuando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en el mbito interno del partido poltico de que se trate. T er c er a poc a: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-064/2004.Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.16 de abril de 2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-063/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.22 de abril de 2004.Unanimidad de votos Como se ve, el acto de autoridad del que se duelen la actora ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de
irretroactividad que opera en materia electoral, al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que, contrariamente a lo aducido por la accionante el referido acto tiene carcter definitivo para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa. No obstante que ha quedado establecido en el inciso que antecede la causal prevista en la fraccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo.
Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden
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procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecibles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano obtuviese una sentencia que le favoreciera.
Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantes 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos
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que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-001/2012 y acumulados.Pedro Quiroz Maldonado.2 de marzo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/2000.Democracia Social, Partido Poltico Nacional.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-047/2000. Partido Alianza Social.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio a la promovente, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restiturseles ningn derecho a la hoy actora, pues no refiere en qu forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO.
5. Contestacin a los hechos.
Por cuanto a los hechos que refiere la impugnante en el medio de impugnacin, se informa que como se seal en el numeral 3 del presente escrito, se contesta en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin del acuerdo 070/SO/02-06-2012, por el que se aprobaron las candidaturas a diputados por el principio de representacin proporcional, no as los restantes por no haber sido emitidos por esta autoridad, por lo que no se afirman ni se niegan.
Asimismo, es preciso reiterar a ese rgano resolutor, que esta autoridad se rige por los principios constitucionales rectores de la funcin electoral: legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos los acuerdos y resoluciones que emite por lo que sus actos estn debidamente fundados y motivados. Por lo tanto, tampoco le asiste la razn a la impugnante en virtud de que no es cierto que el acto de autoridad resulte materialmente posible para surtir efectos jurdicos, toda vez que, como ya se dijo, el acto que impugna sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que rige en los procesos electorales, por no haber agotado las instancias internas del partido poltico que seala en su captulo de hechos y agravios.
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6. Contestacin a los Agravios.
En lo relativo a los agravios que expresa la actora en el medio que se contesta en lo sustancial se duele de lo siguiente:
a) Que la registraron en la tercera formula, cuando debieron a verla registrado en la primera o en su caso en la segunda, que con este registro no se respeta la paridad de gnero. b) Que con el registro y la aprobacin de la lista de los candidatos se violentaron las normas estatutarias del Partido del Trabajo, as como los artculos 4 primer prrafo de la Constitucin Poltica del Estado Unidos Mexicanos, 25, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y 192, fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. c).Que la Comisin Coordinadora Estatal y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en ningn momento previeron la paridad de gnero como lo prevn los preceptos antes invocados. d) Que no solo Partido del Trabajo, conculc sus derechos polticos de ser votada, sino que tambin la propia autoridad electoral, en razn de que dicha autoridad electoral no aplic los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad.
Como se ve de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones de la hoy actora para impugnar, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da dos de junio de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 70/S0/02-06-2012, relativo al registro de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas por los Partidos Polticos acreditados ante el Instituto Electoral, en particular la lista aprobada al Partido del Trabajo.
Lo anterior es as, porque el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, de acuerdo con la convocatoria aprobada por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el titulo Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generales de los procesos internos de seleccin.
El referido Titulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las precampaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar al rgano administrativo electoral del inicio y plazo de estas; las prohibiciones a los
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precandidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra cancelarse el registro o la perdida de la candidatura que aquel hubiese obtenido.
Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivos y concatenados que producen, condicionan y transforman la realidad objetiva inmediata, es decir, crean consecuencias de derecho de tracto sucesivo que pueden ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; caso contrario, es decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados.
Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta sus actos est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente, sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, aun implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente previstos en esta deban ser recurridos bajo
procedimientos diversos ante rganos diversos.
Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electoral est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa.
As las cosas la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes.
;
Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede, que debemos entender como asuntos internos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia
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Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos.
De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos internos de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice:
Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, esta Ley y las dems leyes aplicables. Son asuntos internos de los partidos polticos: I. La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos; II. La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos; III. La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin; IV. Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y V. Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados; Como se advierte de lo trascrito, en el procedimiento de seleccin de candidatos a Presidentes Municipales en el Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para probar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin. No obsta a lo anterior, lo alegado por la demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar al registro de las candidaturas, los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los Institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, con independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida.
Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos.
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Lo anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral, las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de ah que es inconcuso analizar cada uno de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado.
En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a violar deliberadamente los principios rectores de la materia electoral al validar a travs del registro de candidatos posibles vicios de esta contienda interna; significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto l partido poltico en el mbito de su competencia y facultad de postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular.
En cuanto a lo expresado por la actora, en que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos que impugna. Sobre el particular se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, porque dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en el se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas.
As mismo, se cumpli con la obligacin prevista por el artculo 194 de la Ley de la materia, en el sentido de verificar que las solicitudes de registro cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, en especfico, que el partido postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias; manifestacin que fue realizada en los trminos del escrito adjunto a su solicitud y que como prueba se exhibe para sus efectos conducentes.
Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario.
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Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Artculo 193. La solicitud de registro de candidaturas, deber sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos Prrafo tercero. De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin, deber manifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que la actora esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral de Estado de Guerrero el dos de junio de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 070/SO/02-06-2012, relativo al registro de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas por los Partidos Polticos acreditados ante el Instituto Electoral, en particular en particular la lista aprobada al Partido del Trabajo, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que se encuentra fundado, motivado y apegado a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma.
En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en s mismos, si no que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y, como ya se dijo, resulta evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos poltico-electorales, del cual tuvo pleno conocimiento del mismo y, enconsecuencia, estuvo en aptitud de combatirlo en tiempo y forma y a travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan inoperantes sus argumentos a la luz del derecho vigente.
Lo anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previamente realizado por un partido poltico no libera, a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impugnar oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normatividad aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenida en el presente informe y que se reproduce como si a la letra se insertare. A manera de conclusin y en alusin a la Jurisprudencia denominada REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS
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CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE, identificada con la clave S3ELJ 23/2001, la norma electoral no exige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la Ley, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin juris tantum en el sentido de que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los cauces legales.
En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias, ello no implica en modo alguno que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario.
Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos que lleva a cabo el Consejo General, sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajust a su normativa interna, tiene la carga de acreditar, primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de los que se duele y, segundo, que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cul fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a derecho, y allegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin,
circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
c) El escrito de tercero interesado, es del contenido siguiente:

ING. JORGE SALAZAR MARCHAN en mi carcter de representante
propietario del PARTIDO DEL TRABAJO ante el Consejo Estatal del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, personalidad que ya ha sido reconocida por la autoridad sealada como responsable y que se acredita con la certificacin adjunta al presente medio de impugnacin; sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones en la presente causa, el inmueble ubicado en Adrin Castrejn 30 esquina Oaxaca 26 Barrio Tequicorral Chilpancingo Guerrero; autorizando para or y recibir todo tipo de notificaciones a los CC. DIOSELINA
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CASIANO PALTERO, PEDRO LUNA EVARISTO Y LIOVA PABLO NAVARRETE, respetuosamente comparezco a exponer: Que por medio del presente escrito, a nombre del Partido del Trabajo, instancia a las que represento y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 14, 16 prrafo segundo, 41 base VI, 99 prrafo cuarto fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 de la Constitucin Poltica del estado de Guerrero; 41 fraccin V de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y dems relativos y aplicables de la ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del estado de guerrero, comparezco en tiempo y forma con el presente, ESCRITO DE TERCERO INTERESADO con relacin al Juicio Ciudadano promovido por Francisca Alma Jurez Altamirano. Lo anterior considerando que tenemos un inters legtimo en el presente procedimiento, fundado en las consideraciones de hecho y derecho que a continuacin se expresarn. A efecto de dar cumplimiento a lo previsto por el artculo 21 fraccin II de la ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del estado de Guerrero cumplimos con los siguientes requisitos: PRESENTARSE ANTE LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEL ACTO O RESOLUCIN IMPUGNADO:El presente escrito se presenta ante la autoridad responsable en el caso que nos ocupa, es el Consejo General del Instituto Electoral de Guerrero.
b) NOMBRE DEL TERCERO INTERESADO.- Ha quedado expresado en el rubro y proemio del presente escrito. c) DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES.- Ha quedado sealado previamente en el proemio de este escrito. d)ACOMPAAR LOS DOCUMENTOS CON LOS QUE SE ACREDITA LA PERSONERA DEL COMPARECIENTE.- Al efecto debe sealarse que la personera ha sido ya reconocida por la responsable, no obstante, se adjunta copia certificada del nombramiento del representante; e).RAZN DEL INTERES JURDICO EN QUE SE FUNDEN Y LAS PRETENSIONES CONCRETAS DEL COMPARECIENTE.-
Ms
adelante, en el cuerpo del presente escrito se dar cumplimiento a lo aqu sealado.

f) OFRECER Y APORTAR PRUEBAS.-Se ofrecen en el captulo
correspondiente del presente escrito;
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g) HACER CONSTAR EL NOMBRE Y LA FIRMA AUTOGRAFA DEL COMPARECIENTE.- El primero de ellos ha quedado expresado en el proemio en tanto que la firma se encuentra en el oficio de presentacin y al calce de la presente. COMPETENCIA DE SU AUTORIDAD PARA CONOCER DE LA
PRESENTE CAUSA RECURSAL:
De conformidad con lo dispuesto por los artculos 38, 44 y 48 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, esta autoridad jurisdiccional electoral es competente, conocer, sustanciar y resolver el presente Juicio Electoral Ciudadano. PROCEDENCIA DE LA PROMOCION COMO TERCERO INTERESADO. En trminos del artculo 21 fraccin II de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de Guerrero, los partidos polticos pueden actuar con el carcter de terceros interesados en aquellos casos en que exista un inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que pretende la actora o recurrente, hiptesis que en el caso que nos ocupa se actualiza de manera evidente dado que la pretensin de la enjuiciante afecta de manera directa y grave los derechos de los Partido del Trabajo, por lo que es procedente el presente escrito. OPORTUNIDAD DEL MEDIO IMPUGNATIVO. En trminos del artculo 21 fraccin II numeral 4 de la Ley General del Sistema de Medios de impugnacin en Materia Electoral de Guerrero, relativo a los terceros interesados, el plazo para comparecer con tal carcter, es de cuarenta y ocho horas por lo que en el caso particular que nos ocupa, el presente escrito se presenta debidamente dentro del plazo establecido. INTERES EN LA CAUSA
1. El instituto poltico representado, comparece con la calidad expresada en el rubro, en virtud de que sostiene un derecho incompatible con el que pretende la ciudadana Francisca Alma Jurez Altamirano al impugnar el acuerdo 69/SO/02-062012 aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral de Guerrero de fecha 2 de junio del 2012 en el cual se determina la procedencia de la solicitud de registro de los candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional que postular el Partido del Trabajo, dado que la modificacin que pretende en su escrito afecta de forma directa y grave la esfera de derechos del instituto polticos que representamos ya que pretende sin fundamento, ser registrada en el lugar nmero dos de la lista de representacin proporcional de candidatos a diputados del Partido del Trabajo.
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INTERS JURDICO: Fundamos el legtimo inters jurdico para ser parte de este Juicio Electoral Ciudadano en las siguientes consideraciones. a) Nuestra Carta Magna otorga a todo individuo las garantas procesales de debido juicio seguido ante tribunales establecidos, en cumplimiento de las formalidades esenciales de procedimiento y conforme a las leyes vigentes y aplicables al caso. b) Es derecho de todos los Ciudadanos y personas presentar los argumentos, razonamientos y pruebas que tenga a su alcance para defenderse de las impugnaciones de sus adversarios. c) Es importante para los Institutos Polticos que representamos, el hecho, que se sostenga y confirme la legalidaddel acuerdo impugnado, dado que tal acto se emiti observando en todo momento los principios de legalidad, imparcialidad y constitucionalidad. Respecto al inters jurdico argumentado, sirvan de apoyo las siguientes tesis de jurisprudencia: RCEROS INTERESADOS, SOLO TIENEN NTERES JURDICO PARA COMBATIR LASDESICIONES QUE AFECTEN LOS BENEFICIOS QUEREPORTEN LOS ACTOS IMPUGNADOS POR EL ACTOR.-Los partidos polticos no estn autorizados legalmente para promover Juicios e Interponer recursos, con relacin a los actos impugnados en el Procedimiento iniciado por otro Partido, con la pretensin de modificar, nulificar o revocar el acto o resolucin que originalmente no impugnaron por va de accin, mediante el planteamiento de una pretensin distinta o concurrente con la del actor, por lo siguiente: Los plazos previstos por la Ley para que un partido poltico o ciudadano combata las determinaciones o fallos de las autoridades electorales, no se suspenden por el hecho de que otra persona deduzca la accin correspondiente, pues el derecho a la impugnacin en materia electoral esta sujeta a la caducidad. Esta Institucin Jurdica est sujeta por las Leyes para la extincin, por la mera falta de ejercicio en los breves plazos otorgados para hacerlo, de ciertos derechos, generalmente facultados, potestades o poderes que tienen por objeto la realizacin de actos encaminados a la creacin, modificacin o extincin de relaciones o situaciones jurdicas, referentes normalmente a cuestiones de orden pblico e inters social, cuyo contenido requiere de pronta certidumbre; no es susceptible de suspensin o interrupcin por hecho alguno ni por actos o abstenciones del titular o de terceros, sean gobernados o autoridades, salvo en casos excepcionales que la ley positiva prevea expresamente; no admite ser renunciada, ni antes ni despus de consumada, y se debe invocar por los tribunales, aunque no la hagan valer los interesados. Sin embargo, los terceros interesados tienen inters jurdico para defender los beneficios que les reporten los actos o resoluciones electorales, cuando estos se vean en riesgo de resultar afectados con motivo de la interposicin de algn medio de impugnacin echo valer por otro sujeto, conforme al artculo 12, apartado 1, inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, inters derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor que los convierte en coadyuvantes con la autoridad responsable, que subsiste y justifica su intervencin, inclusive para hacer valer nuevos juicios o recursos contra las resoluciones que ah se dicten, en la medida en que los beneficios por ellos
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obtenidos en el acto electoral que se puedan disminuidos o afectados, en cualquier grado o proporcin, con La resolucin que recaiga a la impugnacin hecha por una persona distinta; es decir, el tercero interesado esta en aptitud de impugnar, por los conductos legales procedentes, todos los actos de proceso con los que se prive o disminuyael derecho o beneficio que le proporciona el acto impugnado mediante el juicio o proceso original para el que fue llamado, as como todos los que puedan contribuir para ese efecto, pero no le es jurdicamente posible combatir los que tiendan a que el acto o resolucin de la autoridad prevalezca en los trminos en que fue emitido, porque esta resolucin es acorde o coincidente con el nico inters que puede perseguir y defender en dicho medio de impugnacin; esto es, solo puede salvaguardar la utilidad que le reportaba el acto o resolucin primigenio y no aprovechar la etapa procesal para plantear una pretensin distinta o concurrente a la del actor y modificar de esa manera la litis, dado que las disposiciones que integran la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral no se aprecia alguna que faculte o permita a los ciudadanos o a los Partidos polticos con intereses opuestos a los del actor, reconvenir o contra demandar al promovente.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-331/2000. Coalicin Alianza por Quertaro. 9 de Septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. PRETENSIONES DEL TERCERO INTERESADO
Es pretensin del instituto poltico que represento comparecer como Terceros Interesados a fin de demostrar la legalidad y constitucionalidad de la resolucin que se impugna y solicitar a los integrantes del Tribunal Electoral de Guerrero la confirmacin del acto impugnado en todos y cada uno de los extremos en que fue expresada. En tales condiciones, a travs de este medio oponemos las excepciones y defensas que se hacen valer con la finalidad de que se Deseche de Plano el Juicio Electoral Ciudadano que origin la comparecencia de nuestros representados pronuncindonos en consecuencia: CUESTIONES DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO:
1) FALTA DE PERSONALIDAD. En trminos del artculo 12 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin, todo accionante, debe acompaar a su medio de impugnacin, el o los documentos que sean necesarios para acreditar la personera con que se ostenta, por lo que tomando en cuenta que en el Juicio ciudadano que nos ocupa, del anlisis del captulo de pruebas, no se desprende que la parte actora haya ofrecido, y menos an, aportado probanza alguna encaminada a acreditar la personalidad con que se ostenta, es evidente que se incumple con lo previsto en el artculo 12 fraccin IV, razn por la cual se solicita el desechamiento de plano del Juicio Ciudadano. De igual forma, se hace notar a hace notar a esta autoridad jurisdiccional que
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respecto en el caso que nos ocupa, no existe alguna transgresin a los derechos poltico electorales de la ciudadana, aunado al hecho de que de su escrito de impugnacin, puede fcilmente advertirse que respecto a la presunta vulneracin de sus derechos, no aporta ni ofrece prueba alguna por lo cual, evidentemente se trata de medio de impugnacin evidentemente frvolo. 2)FALTA DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO: Este principio fundamental de legitimacin en la causa, no se acredita debida y legalmente por el accionante, en razn de que si bien es cierto que tanto la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes aplicables prevn una facultad de accin, ello no significa que por ese slo hecho todo ente (persona Fsica o Moral) tenga permitido hacer valer una derecho de manera arbitraria, ya que es de obvio y explorado Derecho que se deben reunir condiciones intrnsecas y mnimas tales como acreditar la personalidad y aportar todo el caudal probatorio. En este orden de ideas, es evidente que en el Juicio Ciudadano que nos ocupa no se surten, ya que el acto del que se duele el impugnante no contiene una violacin especfica que menoscabe sus derechos o garantas constitucionales y legales. No obstante los anteriores argumentos, Ad Cautelam manifestamos lo siguiente: HECHOS Con fecha 7 de enero del ao en curso, dio inicio el proceso electoral local en estado de Guerrero para elegir ayuntamientos y diputados locales por el principio de mayora y representacin proporcional. Por lo cual, el hecho marcado con el numero 1 en el escrito del Juicio Ciudadano, se afirma. Del 16 al 30 de marzo del ao en curso, corri el plazo para registrar, para que los partidos polticos realizaran el registro de candidatos ante el Instituto Electoral de Guerrero, por lo cual, el hecho marcado con el nmeros del Juicio Ciudadano se afirma. Respecto al hecho marcado con el nmero 3 del Juicio Ciudadano argumentado por la parte actora, se niega dado que lo narrado por el enjuiciante no aconteci. Con fecha 30 de mayo del ao en curso, el Partido del Trabajo solicit el registro de sus candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional ante el Instituto Electoral de Guerrero, por lo que el hecho marcado con el nmero 4 del Juicio Ciudadano se afirma. Con fecha 2 de junio del 2012 del ao 2012, en sesin pblica, el Consejo General del Instituto electoral de Guerrero determin declarar la procedencia de la solicitud de registro de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional presentada por el Partido del Trabajo, por lo que el hecho marcado con el nmero 5 del Juicio Ciudadano se afirma.
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La lista de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional aprobada por el por el Instituto Electoral de Guerrero fue la siguiente: PARTIDO: PARTIDO DEL TRABAJO
Cargo
Nombre
1DIPUTADO RP PROPIETARIO
SALAZAR MARCHAN JORGE
1DIPUTADO RP SUPLENTE
NAVA GALICIA JULIO CESAR
NUEZ RAMOS CESAR
SEGURA SALAZAR NOE
3DIPUTDO RP PROPIETARIO
JUAREZ ALTAMIRANO FRANCISCA ALMA
FIDEL PANCHO ERNESTINA
CASIANO PLATERO DIOSELINA
ALVAREZ MANZANO PETRA
CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS Agravio primero De la lectura de los argumentos expresados por la enjuiciante por lo que hace al primer agravio se deduce que la parte actora se duele entre otras cosas de lo siguiente: 1. Presunta ilegalidad del acuerdo 69 /S0/02-06-2012emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero de fecha 2 de junio del 2012 mediante el cual determina declarar procedente la solicitud de registro de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional .
Al efecto se hace notar

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a esta autoridad jurisdiccional que no le asiste la razn a la ciudadana ya que el acto impugnado se encuentra revestido de legalidad y constitucionalidad.
De igual forma, se hace notar que el acto impugnado (la declaratoria de procedencia), se emiti observando en todo momento la legalidad y
constitucionalidad a que estn constreido todo acto de autoridad y se encuentra debidamente fundado tal y como se desprende del anlisis puntual del mencionado acuerdo, mismo que anexamos y ofrecemos como prueba. En adicin a lo anterior este rgano jurisdiccional debe tener en cuenta que, contrario a lo que argumenta el accionante, la autoridad responsable si fue exhaustiva pues antes de emitir el acto ahora impugnado, analiz de forma minuciosa que las solicitudes de registro fueran hechas de acuerdo a lo estipulado en la normatividad y por las instancias adecuadas, lo cual puede corroborarse con el propio razonamiento del Consejo General dentro del acuerdo respectivo, mismo que en la parte que interesa menciona: 4. Las solicitudes de registro de referencia fueron presentadas por las instancias competentes de cada uno de los partidos polticos ante este organismo electoral, quienes tienen acreditada su personera en los trminos de ley. . VIII. Que en base a la revisin hecha a la documentacin presentada por los partidos polticos: Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, relativa a las formulas de candidatos a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional. Se comprob que los candidatos postulados por los mismos, cubren todos y cada uno de los requisitos sealados por los artculos 35 y 36, de la Constitucin Poltica del Estado; 10 y 193 de la multicitada Ley Electoral; debindose declarar procedente los registros solicitados. En base a lo anterior, con fundamento en los artculos 25, 35 y 36 de la Constitucin Poltica Local; 10, 99 fraccin LXXVIII y 194 prrafo sexto de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Pleno del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, emite el siguiente: De lo anterior, se deduce que no le asiste la razn a la enjuiciante pues como ya se ha mencionado, el acto de autoridad impugnado se encuentra debidamente fundado y motivado, y que la autoridad fue exhaustiva al analizar las solicitudes de registro y su respectiva procedencia; y la solicitud de registro fue hecha por el rgano competente del Partido del Trabajo que en la especie es el C:JORGE SALAZAR MARCHAN, su carcter de representante del partido del trabajo ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, facultado de forma expresa por la Comisin Ejecutiva Nacional, rgano facultado para actuar de forma supletoria y para delegar esta facultad en aquellos casos o entidades en que existan conflictos internos y que hagan inviable el funcionamiento de los rganos estatales.
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2. Presunta transgresin a la paridad de gnero. Aduce la actora que la aprobacin de la lista de candidaturas a diputados por el principio de representacin proporcional por parte del Instituto Electoral de Guerrero resulta ilegal ya que se dej de cubrir la paridad de gnero. Al respecto, se hace notar a esta autoridad jurisdiccional que no le asiste la razn a la actora por los siguiente motivos: 1. El artculo 192 fraccin II de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales menciona textualmente lo siguiente: ARTCULO 192.- El registro de candidatos a Diputados y a miembros de Ayuntamientos, se sujetar a las reglas siguientes: II. Las candidaturas a Diputados de representacin proporcional sernregistradas en una lista, integrada por frmulas de propietario y suplente, en la cuallos partidos polticos tienen la obligacin de asegurar la paridad enla postulacin de candidatos. De lo que se deduce que los partidos polticos tiene la obligacin de respetar la paridad,es decir, asegurar que ambos gneros se vean representados y reflejados en la lista de diputados de representacin proporcional, lo cual se cumple perfectamente dado que en la lista aprobada por el Consejo, se encuentran registrados dos formulas (numero 1 y 2) de gnero masculino, y dos formulas (numero 3 y 4) de gnero femenino. Es decir, el 50% de la lista de representacin proporcional corresponde a hombres y, el 50% de la lista corresponde a mujeres, con lo cual se da pleno cumplimiento a la paridad a que hace referencia el artculo 192 fraccin II de la Ley electoral. En este sentido, se reitera que no le asiste la razn al enjuiciante pues se observa de forma puntual la paridad de gnero. No pasa inadvertido para este instituto poltico, que la actora menciona que la lista de representacin proporcional debi registrarse de forma alternada para dar cumplimiento a la paridad de gnero y que incluso cita la tesis relevante XVI/2009 con el rubroREPRESENTACIN PROPORCIONAL EN EL CONGRESO DE LA UNI, COMO SE DEBE APLICAR LA ALTERNANCIA DE GENERO PARA CONFORMAR LAS LISTAS DE CANDIDATOS y la tesis con el rubro ACCION AFIRMATIVA. Al respecto se hace notar a esta autoridad que no le asiste la razn a la enjuiciante dado que la legislacin electoral local, y concretamente el artculo 192 fraccinII, nica y exclusivamente hace referencia a la paridad de gnero (es decir, que se encuentre reflejados ambos gneros), sin mencionar en ninguna parte de tal artculo, que la lista deba integrarse de forma alternada, por lo cual, evidentemente, no existe obligacin de registrar la lista en los trminos en los que pretende la actora. De forma adicional debe tenerse en cuenta que la tesis relevante a que hace referencia, solo tienen aplicacin en el mbito federal puesto que toma como punto de partida el artculo 220 prrafo 1 del COFIPE en que a diferencia de la regulacin local, si se menciona la obligacin de registrar una lista de forma
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alternada. En este orden de ideas, y tomando en cuenta que la redaccin de ambas leyes es distinta, es evidente que en el caso de Guerrero, no existe obligacin de registrar una lista de forma alternada. En este sentido, a efecto de dotar de mayores elementos a este rgano a continuacin se inserta un comparativo respecto a las diversas legislaciones y por lo cual se sostiene que en el caso que nos ocupa, no aplica la lista alternada: REGULACION DE GUERRERO Artculo 192.El registro de candidatos a Diputados y a miembros de Ayuntamientos, se sujetar a las reglas siguientes: II. Las candidaturas a Diputados de representacin proporcional sern registradas en una lista, integrada por frmulas d propietario y suplente, en la cual los partidos polticos tienen la obligacin de asegurar la paridad en la postulacin de candidatos. COFIPE Artculo 220 I. Las listas de representacin proporcional se integrarn por segmentos de cinco candidaturas. En cada uno de los segmentos de cada lista habr dos candidaturas de gnero distinto, de manera alternada.
En razn de lo anterior, se reitera que no le asiste la razn a la enjuiciante pues en el caso de Guerrero, la legislacin electoral aplicable no menciona la obligacin de registrar de forma alternada la lista de diputados de representacin proporcional, y en consecuencia, no resultan aplicables las tesis mencionadas por la ciudadana en su escrito, por lo cual, el acto impugnado debe ratificarse dado que cumple perfectamente con los extremos expresados por la ley. 3.Presunta transgresin a su derecho de ser registrada en el lugar nmero 2 de la lista de representacin proporcional. Aduce la actora que se transgrede su derecho a ser votada en virtud de que presuntamente le corresponde el lugar nmero 2 de la lista. En este sentido, se hace notar a esta autoridad jurisdiccional que para acreditar su dicho la enjuiciante no aporta prueba alguna que soporte su afirmacin respecto a que le corresponde un lugar distinto al que ocupa
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actualmente en la lista, razn por la cual el agravio esgrimido debe declararse infundado pues es evidente que en trminos de la ley de medios, tiene la carga procesal de probar lo que afirma. De igual forma, debe tenerse en cuenta que la propia actora reconoce en su impugnacin, que tena conocimiento pleno de que sera registrada en el lugar nmero tres de la lista, lo cual consinti de forma expresa, pues entreg la documentacin respectiva, razn por la cual no puede alegar el presunto agravio. Aduce la actora que le corresponde el lugar nmero dos e incluso uno de la lista de representacin proporcional, sin embargo, se reitera que no le asiste la razn pues se trata de meros dichos que no alcanza a acreditar con las pruebas que aporta. De igual forma adicional debe tenerse en cuenta que en ningn momento fue electa para ocupar el lugar dos o uno de la lista ya que el rgano competente para elegir a los candidatos del Partido del Trabajo, solo la eligi para ocupar el lugar nmero tres, lo cual se acredita plenamente con el acta de sesin de la Comisin Ejecutiva Nacional erigida y constituida en Convencin Electoral Nacional de fecha 25 de abril del ao en curso, misma que se anexa como prueba.
En este sentido,al no haber sido aprobada para ocupar un lugar

distinto al tercersitio de la lista de representacin proporcional, es evidente que no pueden haberse transgredido sus derechos poltico electorales.
De igual forma se hace notar a esta autoridad, que la lista de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional electos por el rgano competente del partido, fue publicada el 26 de abril del ao en curso en los estrados de las oficinas nacionales y estatales del Partido del Trabajo, por lo que la hoy actora tuvo garantizado su derecho de audiencia y de recurrir tal decisin ya sea a travs de los medios de defensa intrapartidarios, o acudiendo a los tribunales, es decir, estuvo en aptitud de impugnar tal determinacin del 27 al 29 de abril, sin que en la especie hiciera uso de tal derecho (pues no agot las instancias intrapartidarias), por lo que incluso el juicio que nos ocupa resulta extemporneo ya que no puede alegar lo que expresamente consinti. De forma adicional debe tenerse en cuenta que al haber participado en el proceso interno de seleccin y eleccin de candidatos, la hoy actora acept someterse a los trminos y condiciones establecidos en la mencionada convocatoria, misma que contena de forma expresa los requisitos para ser precandidato, el rgano facultado expresamente para elegir candidatos, y los plazos, trminos, y fases de cada una de las etapas como puede advertirse del anlisis minucioso de la convocatoria interna del Partido del Trabajo para elegir a los candidatos que
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postulara en el proceso electoral local de Guerrero misma que se anexa a la presente. En razn de lo anterior, es evidente que la accionante tuvo pleno conocimiento de todas y cada una de las etapas y fases del proceso interno del Partido del Trabajo, por lo cual no puede alegar desconocimiento respecto a los plazos y trminos pues evidentemente, al haber aceptado participar en el proceso interno, estaba obligada a conocer los plazos, fechas y etapas en las cuales en todo momento tuvo garantizado su derecho a impugnar sin que en la especie hiciera efectivo este derecho, por lo cual al haber tenido conocimiento del resultado de la eleccin de candidatos realizado por el rgano competente y no haber impugnado, es evidente que consinti todos los actos que ahora pretende, de forma extempornea u impugnar bajo el falso argumento de que le corresponde un lugar distinto. De igual forma se reitera que el procedimiento partidista de eleccin de candidatos estuvo plenamente apegada a lo estipulado por los estatutos dado que la Comisin Ejecutiva Nacional erigida y constituida en Convencin Electoral Nacional, est plenamente facultada en trminos del artculo 39 y 39 bis en correlacin con el 118 fraccin IV de los estatutos del Partido del Trabajo para elegir a los candidatos de forma supletoria en aquellos casos en que los rganos de direccin en las entidades federativas no se encuentren constituidos o atraviesen por conflictos, por lo que se reitera la legalidad del proceso interno de eleccin. Por ltimo, por cuanto hace a las pruebas ofrecidas por la enjuiciante, desde ahora objetamos el valor probatorio de las mismas puesto que se trata de simples notas periodsticas cuyo valor es solo indiciario en atencin a la tesis de jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y que en el caso que nos ocupa son insuficientes para acreditar los argumentos sostenidos por la accionante. Lo anterior es as, porque las notas periodsticas sin otro elemento de conviccin con la cual se pueda enlazar o corroborar, constituyen a todas luces meros indicios y que para su mayor o menor eficacia probatoria es necesario adminicularlos con otros elementos, a efecto de estimarlos suficientes para acreditar la irregularidad de que se queja el accionante y el impacto que dice, se tuvo en la ciudadana, resultando aplicable el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la jurisprudencia de rubro y texto siguiente: NOTAS PERIODSTICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU
FUERZA INDICIARIA.Los medios probatorios que se hacen consistir en notas periodsticas, slo pueden arrojar indicios sobre los hechos a que se refieren, pero para calificar si se trata de indicios simples o de indicios de mayor grado convictivo, el juzgador d As, si se aportaron varias notas, provenientes de distintos
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rganos de informacin, atribuidas a diferentes autores y coincidentes en lo sustancial, y si adems no obra constancia de que el afectado con su contenido haya ofrecido algn ments sobre lo que en las noticias se le atribuye, y en el juicio donde se presenten se concreta a manifestar que esos medios informativos carecen de valor probatorio, pero omite pronunciarse sobre la certeza o falsedad de los hechos consignados en ellos, al sopesar todas esas circunstancias con la aplicacin de las reglas de la lgica, la sana crtica y las mximas de experiencia, en trminos del artculo 16, .apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, o de la ley que sea aplicable, esto permite otorgar mayor calidad indiciaria a los citados medios de prueba, y por tanto, a que los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria plena sean menores que en los casos en que no medien tales circunstancias. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC170/2001.Partido Revolucionario Institucional.6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. I Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC349/2001 y acumulado.Coalicin por un Gobierno Diferente.30 de diciembre de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC024/2002.Partido Accin Nacional.30 de enero de 2002.Unanimidad de votos.
Sala Superior, tesis3ELJ 38/2002,Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis, Relevantes 1997-2005,pginas 192-193.
QUINTO. Estudio de fondo. Previo a proceder al estudio de fondo, esta Sala de Segunda Instancia considera importante puntualizar que en el caso que nos ocupa, de conformidad con el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, suplir la deficiencia de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos.
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Sirve como criterio orientador la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1 cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR
DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE
CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
En ese contexto y por razones de mtodo, esta sala resolutora, se abocar a estudiar los motivos de inconformidad que hace valer el actor sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino lo trascendente es que todos sean estudiados, lo anterior de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000 visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente: AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO
CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos.
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-255/98.Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000. Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
Sntesis de los agravios. Ahora bien, del anlisis del Juicio Electoral Ciudadano en estudio,esta Sala Resolutoraadvierte que en el caso concreto la impetrante establece concretamente que el acto que le causa agravio es el acuerdo 70/SO/02-06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN A LAS SOLICITUDES POR DE EL REGISTRO PRINCIPIO DE DE
CANDIDATOS
DIPUTADOS
REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTDAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, de fecha dos de junio del dos mil doce, en razn de que:
a) La Comisin Coordinadora Estatal no previ la paridad de gnero en el registro de la lista de candidatos a Diputados de Representacin Proporcional, al registrarla en la tercera frmula cuando debi registrarla en la primera o en su caso la segunda frmula, violentando con ello normas
estatutarias del Partido del Trabajo, as como los artculos 4 primer prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 192 fraccin II de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. b) El Instituto Electoral del Estado de Guerrero conculc su derecho poltico de ser votada, en razn que no aplic los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad porque al someter a estudio la

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propuesta de candidaturas de diputaciones plurinominales debi haber requerido al Partido del Trabajo, la modificacin de la lista por no prever la paridad de gnero. c) El Instituto Electoral del Estado es la instancia facultada para ceir los actos partidistas a la legalidad, por tanto,tuvo la obligacin de pedir al Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero cumpliera con la igualdad de gnero para de esta manera garantizar la paridad de oportunidades entre mujeres y hombres. d) La Comisin Coordinadora Estatal y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero no previeron la paridad de gnero y si lo hicieron, fue de manera errnea, toda vez que debe cubrirse la equidad de gnero de manera alternada, por lo debi quedar registrada en la frmula uno o dos para cumplir con el principio de igualdad entre la mujer y el hombre.
Causa de pedir. La ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO solicita se respete el registro con paridad de gnero en la lista de candidatos a Diputados de Representacin Proporcional presentada por el Partido del Trabajo y, en consecuencia sea colocada en la frmula uno o dos de la lista.
Ahora bien, realizado el anlisis integral de la demanda y el estudio conjunto de los puntos de agravio y atendiendo al marco jurdico estatal, esta sala resolutora arriba a la determinacin de que esFUNDADO el agravio hecho valer por la actora, en razn de las siguientes consideraciones.
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Es criterio sostenido por esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, que de la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25, ltimo prrafo de la Constitucin Poltico Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 6, 43 y 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se obtiene que los partidos polticos, al integrar la lista de candidaturas por el principio de representacin proporcional, llmese Diputados o Regidores, estn obligados a respetar la accin afirmativa de gnero.
Lo anterior en virtud de que el respeto a la paridad se considera prioritario en la integracin de la lista final que el partido poltico debe registrar ante el rgano electoral administrativo; de tal forma, que se trata de una norma categrica que ordena una obligacin de hacer al partido, esto es, que la lista debe quedar integrada alternando las candidaturas, es decir, manteniendo siempre una candidatura de gnero distinto en relacin con la anterior y la subsecuente.
Dicha
exigencia
establecida
en
la
Ley
deInstituciones
Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, asegura que cuando en la lista est en primer lugar un hombre, ya no podr estar en el siguiente nmero otro del mismo gnero; de igual forma opera si el primer lugar corresponde a una mujer, es decir, si la primera frmula le correspondi al gnero hombre, la segunda debe corresponder a una de gnero mujer, la tercera a gnero hombre, el cuarto al gnero mujer y as sucesivamente, pues slo as se respeta la paridad de gnero, y el partido poltico se ajustar a la finalidad del legislador local, que prescribi la obligatoriedad de la accin afirmativa en el sistema de representacin proporcional para los cargos de Diputados y Regidores con el objetivo implcito de garantizarles un mnimo de candidaturas con el fin de fomentar la participacin del gnero
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femenino en las contiendas electorales, y que ello se manifieste adems, en la composicin de los rganos representativos legislativos del Estado mexicano, reflejando en la mayor medida posible, el porcentaje efectivo de poblacin de mujeres y hombres que existen en la sociedad mexicana, y que las decisiones que se adopten incluyan los deseos, aspiraciones, anhelos y el sentir de ambos gneros. Lo anterior es conforme con el derecho que tienen todas las ciudadanas y ciudadanos mexicanos para participar en el ejercicio de la voluntad popular y en la toma de decisiones pblicas. Criterio jurisdiccional acorde y conforme a lo establecido en los artculos 1, 6, 17, prrafo primero, y 36, fracciones III y IV, de la Ley General para la Igualdad entre mujeres y hombres, 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; 2 y 7, inciso b), de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, 53 fracciones II y III de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Guerrero , 4 prrafo segundo, 9 fraccin II Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Guerrero.
Ahora bien, en el estudio de las constancias que obran en autos, se tiene que el Partido del Trabajo a travs de su Representante Propietario JORGE SALAZAR MARCHNpresent con fecha treinta de mayo del dos mil doce y el Consejo General del Instituto Electoral del Estado aprob con fecha dos de junio del dos mil doce, la siguiente lista de Diputados por el Principio de representacin Proporcional:
Cargo 1 DIPUTADO RP PROPIETARIO 1 DIPUTADO RP SUPLENTE
Nombre SALAZAR MARCHAN JORGE NAVA GALICIA JULIO CESAR 45
2 DIPUTADO RP PROPIETARIO 2 DIPUTADO RP SUPLENTE 3 DIPUTADO RP PROPIETARIO
NUEZ RAMOS CESAR SEGURA SALAZAR NOE JUAREZ ALTAMIRANO FRANCISCA ALMA
3 DIPUTADO RP SUPLENTE 4 DIPUTADO RP PROPIETARIO 4 DIPUTADO RP SUPLENTE
FIDEL PANCHO ERNESTINA CASIANO PLATERO DIOSELINA ALVAREZ MANZANO PETRA
En el estudio de la lista anterior, es visible que en las dos primeras frmulas compuestas de diputado propietario y suplente, fueron registradas dos personas de gnero hombre, mientras que en la posicin tercera y cuarta fueron registradas dos frmulas de gnero mujer.
En defensa de esa forma de registro, el tercero interesado Partido del Trabajo seala que el registro con paridad se cumpli al registrar una lista compuesta de dos frmulas (nmero 1 y 2) de gnero masculino, y dos frmulas (nmero 3 y 4) de gnero femenino. Es decir 50% de la lista de representacin proporcional corresponde a hombres y, el 50% de la lista corresponde a mujeres, con lo que se da pleno cumplimiento a la paridad a que hace referencia el artculo 192 fraccin II de la ley electoral
Partiendo del marco normativo descrito y atendiendo al criterio de esta sala de segunda instancia, se determina que la lista de Diputados por el Principio de Representacin Proporcional registrada por el Partido del Trabajo incumple con el principio de paridad de gnero y,
consecuentemente, es contraria a lo dispuesto en los artculos 1 y 4 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado de Libre y Soberano de Guerrero; 6, 43 y 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, por tanto, violatoria del principio de legalidad y certeza jurdica y atentatoria de los derechos
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fundamentales ALTAMIRANO.
de
la
actora
FRANCISCA
ALMA
JUREZ
Efectivamente de la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 25 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado, 43, 192 y 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, se obtienen las siguientes premisas:
PRIMERA.- Que en el registro de candidatos a los cargos de Diputados y Regidores de Representacin Proporcional, los partidos polticos estn obligados a realizarlo con paridad de gnero, esto es, cincuenta por ciento mujeres y cincuenta por ciento hombres.
SEGUNDA.-Que la frmula estar compuesta por propietario y suplente del mismo gnero.
TERCERA.-Que ese cincuenta por ciento se cumple integrando la lista de manera alternada para permitir que ambos gneros tengan posibilidades de acceder alos cargos.
CUARTA.- Que el incumplimiento por parte del partido poltico o coalicin a la norma positiva es motivo de sanciones, amonestacin pblica en principio, y pecuniaria de hasta el cincuenta por ciento de sus ministraciones por gastos ordinarios.
QUINTA.- Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de manera oficiosa y obligatoria, tiene que revisar el cumplimiento de la accin afirmativa de gnero en cada una de las listas de registro de candidaturas, y ante el error u omisin del partido poltico o coalicin, deber observarla y prevenir para que se corrija; bajo apercibimiento que, de reiterarse la conducta, habr lugar al inicio del procedimiento administrativo para la aplicacin de la sancin correspondiente para el partido poltico o coalicin.
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Bajo estas premisas, la lista registrada debe contener la alternancia para satisfacer el principio de paridad porque dicho principio no se satisface
con la sola postulacin de ciudadanos en un porcentaje equivalente, sino adems, sta debe permitir la integracin de la lista de manera que ambos gneros tengan posibilidades de acceder a los cargos de representacin proporcional, porque el fin perseguido por nuestra constitucin no se limita a alcanzar la postulacin equilibrada en porcentajes de participacin, sino que, se basa en una idea de equidad ms amplia que solo es posible garantizar cuando la ubicacin de los candidatos se hace de manera alternada o escalonada.
Por tal razn, la afirmacin del tercero interesado es una equvoca interpretacin de la norma a conveniencia, porque la forma de su
registro adems de transgredir las constituciones federal y local, la ley electoral y los tratados internacionales, hace invlidoel espritu de la norma impidiendo que ambos gneros participen en igualdad de circunstancias en una contienda electoral al acceder invariablemente al cargo popular, dado nuestro sistema electoral, la primera o las primeras dos posiciones de la lista. Sirven de sustento los criterios de tesis emitidos por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, de rubro y contenido siguiente:
ACCIN AFIRMATIVA DE GNERO. SU OBSERVANCIA RESULTA OBLIGATORIA PARA LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA INTEGRACIN DE LA LISTA DE CANDIDATOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. Cuando se advierta que la normatividad partidista contraviene a lo dispuesto por los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, respecto del cumplimiento de la accin afirmativa de gnero, se debe estar a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
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Mexicanos, que contempla el principio de jerarqua de leyes, toda vez que las referidas disposiciones, imponen la obligatoriedad a los partidos polticos respecto del cumplimiento de la accin afirmativa de gnero, as como la de asegurar la paridad de gnero en la postulacin de candidatos a Diputados de Representacin Proporcional. Esto es as, porque la integracin de la lista debe realizarse de manera paritaria con la finalidad de que ambos gneros tengan las mismas posibilidades de acceder a los cargos de representacin proporcional, mxime cuando los estatutos del instituto poltico refieran que en tratndose de lista de candidatos de Diputados de Representacin Proporcional se deber estar a la legislacin local electoral. Juicio Electoral Ciudadano.- TEE/SSI/JEC/091/2008.- Actor: Irma Lilia Garzn Bernal.- 28 de septiembre de 2008.- Unanimidad de votos.- Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz. SSI001.1EL1
ACCIN AFIRMATIVA DE GNERO. ES OBLIGACIN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA APLICARLA EN LAS LISTAS DE REGIDORES. De una interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 4, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 25, ltimo prrafo de la Constitucin del Estado de Guerrero; 6, 43 y 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; 2, 4 y 46 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; y 11, 12 y 35 del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica, se obtiene, que los partidos polticos, al integrar la lista de regidores por el principio de representacin proporcional, estn obligados a respetar la accin afirmativa de gnero. La norma intrapartidista y la ley electoral, puntualizan singularidades preeminentes, respeto a la equidad de gnero. En efecto, la inclusin de gnero respetando la paridad se considera prioritaria en la integracin de la lista final que el partido poltico debe registrar ante el rgano electoral administrativo; de tal forma, que se trata de una norma categrica que ordena una obligacin de hacer al Partido de la Revolucin Democrtica, esto es, que la lista debe quedar integrada alternando las candidaturas, es decir, manteniendo siempre una candidatura de gnero distinto en relacin con la anterior y la subsecuente; esta cuestin no resulta menor, puesto que dicha exigencia tambin est establecida en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. As, cuando en la lista est en primer lugar un hombre, por encabezar la planilla que obtuvo ms votos ya no podr estar en el siguiente nmero otro del mismo gnero; de igual forma opera si el primer lugar corresponde a una mujer, pues slo as se respeta la paridad de gnero, y el partido poltico se ajustar a la finalidad del legislador local, y del intrapartidista, que prescribieron la obligatoriedad de la accin afirmativa en el sistema de representacin proporcional para los cargos de representacin proporcional. Juicio Electoral Ciudadano.- TEE/SSI/JEC/077/2008.- Actores: Carlos Yebale de la O y Miguel Nandi Valente. 18 de septiembre de 2008. Unanimidad de votos.- Ponente: Magistrado J. Jess Villanueva Vega. SSI002.1EL1
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En este sentido tal y como lo establece la Sala Superior del Poder Judicial de la Federacin en el expediente SUP-JDC-461/2009 relativo al Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico- Electorales del Ciudadano, la igualdad de oportunidades y paridad de gnero exigidas se logran en mayor medida a travs de la regla de alternancia individual y sucesiva de candidaturas de distinto gnero, que a travs del mtodo propuesto por el rgano partidario responsable, segn el cual, es posible colocar las dos candidaturas del mismo gnero una despus de la otra, porque de ese modo se rompe el equilibrio entre sexos y, con ello, la nivelacin de las posibilidades para ambos gneros de alcanzar un cargo de representacin popular. Sirve deapoyo al aserto anterior la Tesis de jurisprudencia nmero XVI/2009, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin cuyo rubro y texto son del tenor siguiente:
REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN EL CONGRESO DE LA UNIN. CMO SE DEBE APLICAR LA ALTERNANCIA DE GNEROS PARA CONFORMAR LAS LISTAS DE CANDIDATOS.Conforme con la interpretacin gramatical y sistemtica de los artculos 4, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 4, prrafo 1; 38, prrafo 1, inciso s); 78, prrafo 1, inciso a), fraccin V; 218, prrafo 3, y 219 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 1, 6, 17, prrafo primero, y 36, fracciones III y IV, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; 2 y 7, inciso b), de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la regla de alternancia para ordenar las candidaturas de representacin proporcional prevista en el artculo 220, prrafo 1, in fine, del cdigo electoral federal consiste en colocar en forma sucesiva una mujer seguida de un hombre, o viceversa, en cada segmento de cinco candidaturas hasta agotar dicho nmero, de modo tal que el mismo gnero no se encuentre en dos lugares consecutivos del segmento respectivo. La finalidad de esta regla es el equilibrio entre los candidatos por el principio de representacin proporcional de ambos sexos y, a la postre, lograr la participacin poltica efectiva en el Congreso de la Unin de hombres y mujeres, en un plano de igualdad sustancial o real y efectiva, con el objetivo de mejorar la calidad de la representacin poltica, y de eliminar los obstculos que impiden el pleno desarrollo de las personas y su efectiva participacin en la vida poltica. De este modo, dicha regla permite a los partidos polticos cumplir con el deber de promover y garantizar la igualdad de oportunidades, procurar la paridad de gnero en la vida poltica del pas
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y desarrollar el liderazgo poltico de las mujeres a travs de postulaciones a cargos de eleccin popular, puesto que incrementa la posibilidad de que los representantes electos a travs de ese sistema electoral sean tanto de sexo femenino como masculino. Cuarta poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-461/2009.-Actora:Mary Telma Guajardo Villarreal.-Responsable: Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.-6 de mayo de 2009.-Unanimidad de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.-Secretarios: Carlos Alberto Ferrer Silva y Karla Mara Macas Lovera. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el veinte de mayo de dos mil nueve, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 4, 2009, pginas 48 y 49.
Expuesto lo anterior aldeterminarse que la lista a Diputados por el Principio de Representacin Proporcional registrada por el Partido del Trabajo adolece delos principios de legalidad y certeza jurdica al no haberse aplicado para su conformacin el principio de paridad de gnero, acto que le gener un perjuicio a la actora porque le impide ocupar una posicin que por gnero le pertenece, al estar inscrita en la lista en la tercera posicin, de ah que lo procedente sea resarcirle su derecho y mandatar al rgano electoral administrativa, la modificacin correspondiente.
Para ello, no es bice sealar que esta Sala Resolutora slo se encuentra facultada para modificar la lista por cuanto al logro de resarcir el perjuicio causado ala ciudadana que demand la violacin a su derecho poltico de ser votada, en este caso, slo se podrn realizar los ajustes estrictamente necesarios para ubicar a la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO en la frmula que le corresponde, es decir, el nico lugar que deber modificarse
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deber ser aquel que es materia de litis, lo cual conlleva a la sustitucin de quien ostenta el lugar cuestionado.
Siendo aplicable al respecto la tesis identificada con nmero S3EL 002/2003, emitida por la Sala superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y contenido son del tenor siguiente:
CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. LA MODIFICACIN DE SU UBICACIN EN LA LISTA SLO PUEDE BENEFICIAR A QUIEN LA HAYA IMPUGNADO.Cuando se impugna la conformacin de la lista de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional presentada para su registro por un partido poltico ante la respectiva autoridad electoral administrativa, aunque la litis se centre en determinar si al actor le corresponde ocupar la posicin en la lista a la que alegue tener derecho, resulta indispensable realizar el desarrollo completo de los procedimientos previstos en la normativa interna del partido poltico de que se trate en lo relativo a la integracin de la lista en cuestin, en el entendido de que, de asistirle la razn al actor, slo se debe determinar la modificacin de su ubicacin en la lista, y los ajustes estrictamente necesarios para colocarlo en dicho lugar, en virtud de que, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 79, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano no cabe representacin alguna de los restantes ciudadanos que integraron la lista, de tal forma que aun en el supuesto de que existieran errores de ubicacin respecto de los restantes candidatos, no es factible jurdicamente realizar modificacin alguna distinta a la relacionada con el actor y ajena a la eventual restitucin en el uso y goce de su derecho poltico-electoral violado, en trminos de lo dispuesto en el artculo 84, prrafo 1, inciso b), de la mencionada ley. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-795/2002.Salomn Beltrn Barrera.20 de septiembre de 2002.Unanimidad de votos.Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez.Secretario: Carlos Vargas Baca. Revista Justicia Electoral 2004, Tercera poca, suplemento 7, pginas 33-34, Sala Superior, tesis S3EL 002/2003. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 383-384.
En
este sentido la
ciudadana FRANCISCA
ALMA JUREZ
52
ALTAMIRANO, seala que le corresponde el registro en la frmula
uno porque en el proceso electoral 2008 el lugar uno fue otorgado a un hombre y en este proceso le correspondea una mujer, adems porque desde el acceso de su partido a las diputaciones de representacin proporcional solo han accesado hombres, lo que demuestra claramente una disparidad de gnero, por lo que debe corregirse esta prctica del Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero.
Los argumentos expuestos por la actoraan cuando pudieran generar en el nimo de esta sala el anlisis acerca del mismo, la actora no aporta elementos probatorios que muestren el compartimiento del partido, por tanto al ser solo afirmaciones resultan insuficientes, por tanto, debe prevalecer el respeto a los principios de autodeterminacin y autoregulacin del Partido del Trabajo.
En esta tesitura, se encuentra acreditado en autos, que el Partido del Trabajo desarroll su proceso de eleccin interna, como se desprende de las siguientes documentales:
a) Copia certificada de la convocatoria interna para la seleccin de candidatos del Partido del Trabajo en el Proceso Electoral local 2012 en el Estado de Guerrero para los cargos de Diputados Locales por ambos principios e integrantes de Ayuntamiento.
b) Copia certificada de las cdulas de fijacin en estrados de la convocatoria de proceso interno del Partido del Trabajo para elegir candidatos a diputado por ambos principios e integrantes de ayuntamientos.
c) Copia certificada de la convocatoria a la sesin ordinaria de la Comisin ejecutiva Nacional del Partido del Trabajo el da 25 de abril del ao en curso.
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d) Copia certificada del acta y anexos de la sesin ordinaria de la Comisin Ejecutiva Nacional erigida y constituida en Convencin Nacional Electoral de 25 de abril del ao en curso en que se aprueba la eleccin de candidatos que postular el Partido del Trabajo en el Estado de Guerrero.
e) Copia certificada de la lista de asistencia de la sesin ordinaria de la Comisin Ejecutiva Nacional erigida y constituida en Convencin Electoral de 25 de abril del ao en curso.
f) Copias certificadas de las Cdulas de notificacin por estrados del da 26 de abril del 2012 en la sede nacional y estatal del Partido del Trabajo mediante la cual pblica la lista de candidatos aprobados en Convencin Electoral Nacional del Partido del Trabajo.
Documentales a las que se les otorga valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, al no estar controvertidas por medio probatorio alguno.
Por tanto al acreditarse que el Partido del Trabajo desarroll un proceso interno, la integracin de las listas de diputados por el principio de representacin debe realizarse apegndose tanto el principio democrtico que rige el proceso interno derivado de la Convencin Electoral Nacional del Partido del Trabajo como al principio de paridad de gnero en la integracin de la lista.
En suma, si derivado de ese proceso interno la Comisin Ejecutiva Nacional del Partido del Trabajo erigida y constituida en Convencin Electoral Nacional aprob que la candidatura a Diputado por el Principio de Representacin Proporcional en la frmula uno de la lista fuera para Jorge Salazar Marchn y Abundio Campos Hernndez,
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como propietario y suplente respectivamente, entonces la lista inicia con gnero hombre en la frmula uno, correspondiendo en consecuencia bajo las reglas del principio de paridad la frmula dos a una mujer que en este caso es parala actora FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO como propietaria y a ERNESTINA FIDEL PANCHO como suplente, ocupando la posicin original de la impetrante en la frmula tres los ciudadanos Csar Nez Ramos y No Segura Salazar como propietario y suplente respectivamente.
Por otra parte, le asiste la razn a la actora cuando seala que el Consejo General del Instituto Electoral incumpli con su obligacin legal de mandatar la correccin de la lista presentada por el Partido del Trabajo.
En
efecto
el
artculo
194
de
la
Ley
de
Instituciones
ProcedimientosElectorales del Estado de Guerrero,tratndose de registro con gnero, le impone no como facultad potestativa sino como una obligacin al rgano electoral administrativo realizar una serie de actuaciones tendientes a garantizar el cumplimiento de la norma y por consiguiente el cumplimiento del principio de paridad y la plena vigencia de la accin afirmativa de gnero.
As es, el Consejo General una vez recibida una solicitud de candidaturas por el Presidente o el Secretario del Consejo, verificar dentro de los tres das siguientes que se cumpli con todos los requisitos sealados en los artculos 192 y 193 y, tratndose de candidaturas de gnero, deber:
1.-
Verificar que el registro de candidaturas no se realice con
sobrerepresentacin de candidaturas a favor de un gnero, fuera de los casos de excepcin contemplados en la ley.
55
2.- Si detectara la sobrerepresentacin, el Consejo General del Instituto Electoral del Instituto Electoral del Estado apercibir al partido poltico o coalicin respectiva para que sustituya al nmero de candidatos excedentes, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su notificacin.
3.- En caso de que el partido poltico o coalicin requerido no ajuste ni justifique la sobre representacin de gnero en sus candidaturas, el Consejo General del Instituto lo sancionar con amonestacin Pblica y con la reduccin de hasta el 50% de las ministraciones de financiamiento pblico por actividades ordinarias que le corresponda, por el periodo que seale la resolucin.
Al respecto se encuentra acreditado en autos que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, no realiz este procedimiento obligatorio, circunstancia que implcitamente se encuentra reconocida por la propia responsable al rendir el informe que se le solicit mediante provedo de fecha trece de junio del dos mil doce, tal y como se advierte de dicha documental que se inserta en la presente resolucin y que es del contenido siguiente:
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Documental que adquiere pleno valor probatorio en trminos de lo estipulado por el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
En virtud de lo anterior se determina que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, falt a sus atribuciones y al cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley de la materia, lo cual es una falta grave, toda vez que por ley tiene la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, as como velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, guen todas las actividades del Instituto Electoral, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 90 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Mxime cuando el criterio que se sostiene por este tribunal, en esta resolucin, fue el que estaSala de Segunda Instancia aplic en el proceso electoral de Diputados y Ayuntamientos 2008, que le llevaron a revocar registros de Diputados y Regidores y mandatar al Consejo General y a los partidos polticos a realizar las modificaciones en las listas con registro irregular.
Consecuentemente dichos criterios eran de su conocimiento y debi aplicarlos como autoridad electoral, en cumplimiento a lo mandato por la ley electoral, sin embargo, tal y como aconteci en el 2008, registr de nueva cuenta listas de frmulas irregulares, siendo reincidente con su conducta, si sumamos a ello, que tambin en aquella ocasin se le solicit informara las acciones que haba realizado al respecto, siendo conteste como en esta ocasin, sin que sea aplicable para los casos
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de gnero que argumente la autoridad responsable la naturaleza de buena fe que ostenta como rgano electoral porque en este caso no solo es vigilante del cumplimiento de la norma sino ejecutor de la misma. Efectos de la sentencia. Al resultar fundado el agravio hecho valer por la actora, lo conducente es mandatar al Consejo General del
Instituto Electoral del Estado para que, en el trmino no mayor de cuarenta y ocho horas contadas a partir de la notificacin de la presente, modifique en la parte considerativa EL ACUERDO 70/SO/02-
06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, respecto a la lista presentada por el Partido del Trabajo, invirtiendo las posiciones originales de las frmulas
dos y tres, para quedar como sigue:
Cargo 1 DIPUTADO RP PROPIETARIO 1 DIPUTADO RP SUPLENTE 2 DIPUTADO RP PROPIETARIO 2 DIPUTADO RP SUPLENTE 3 DIPUTADO RP PROPIETARIO Nombre SALAZAR MARCHAN JORGE NAVA GALICIA JULIO CESAR JUAREZ ALTAMIRANO FRANCISCA ALMA FIDEL PANCHO ERNESTINA NUEZ RAMOS CESAR
3 DIPUTADO RP SUPLENTE
SEGURA SALAZAR NOE
4 DIPUTADO RP PROPIETARIO 4 DIPUTADO RP SUPLENTE
CASIANO PLATERO DIOSELINA ALVAREZ MANZANO PETRA
En trminos de la omisin en la que ha incurrido el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el cual ha dejado de ejercer y dar cumplimiento a las atribuciones que le confiere la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, conductas que en s mismas deben calificarse como graves porque
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violentan
los
principios
de
certeza,
legalidad,
independencia,
imparcialidad y objetividad, que guan todas las actividades de los rganos electorales, mxime como en el caso concreto que se afectaron los derechos poltico-electorales de la justiciable e impactan directamente en el buen desarrollo del proceso electoral, la sala resolutora arriba a la conviccin que dicha autoridad se hace acreedora a una sancin administrativa, consistente en una
amonestacin pblica de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 330 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en relacin con el artculo 36 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; as tambin, se exhorta a las mismas a fin de que en lo subsecuente se abstengan de reincidir en dichas conductas. Por lo expuesto y fundado; se R E S U E L V E PRIMERO. Es procedente el Juicio Electoral Ciudadano promovido por la ciudadana FRANCISCA ALMA JUREZ ALTAMIRANO, en contra del Consejo General del Instituto Electoral del Estado,al considerarse
fundado elagravio hecho valer, por las razones expuestas en el
considerando QUINTOde la presente resolucin. SEGUNDO.Se MODIFICAen la parte considerativa EL ACUERDO

70/SO/02-06-2012, MEDIANTE EL QUE SE APRUEBAN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLTICOS ACREDITADOS ANTE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO ,
respecto a la lista presentada por el Partido del Trabajo, de fecha dos de junio del dos mil doce. TERCERO. Se ordena al Consejo General del Instituto Electoral del
Estado para que, en el trmino no mayor de cuarenta y ocho horas contadas a partir de la notificacin de la presente, proceda a dar
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cumplimiento a lo ordenado en el punto resolutivo Segundo de este fallo, y lleve a cabo la modificacin al registro de candidatos de ese partido poltico, en los trminos precisados en esta ejecutoria.
CUARTO. Se impone al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, una amonestacin pblica de conformidad con lo previsto en los artculos 4 y 330 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en relacin con el artculo 36 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en trminos de lo expuesto en el considerando QUINTO de la presente. QUINTO.Se exhorta al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que en lo subsecuente se abstengan de reincidir en dichas conducta. SEXTO. Del cumplimiento dado a lo mandatado, deber de informarse a esta sala resolutora dentro de las veinticuatro horas siguientes al cumplimiento, anexando las constancias correspondientes, de
conformidad con las consideraciones hechas valer en la ltima parte del considerando QUINTO de la presente RESOLUCIN. SPTIMO. Se apercibe a la responsable que de no dar cumplimiento a lo mandatado se har acreedora a alguna de las sanciones que establece el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Notifquese personalmente la presente resolucin con copia
certificada de la mismaa la actora y al tercero interesado, por oficio a la Autoridad Responsable; ello con fundamento en los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto concluido.
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As, por unanimidad de votos, lo resolvieron los ciudadanos ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ, J. JESS VILLANUEVA VEGA, ISAAS SNCHEZ NJERA, FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTN y REGINO HERNNDEZ TRUJILLO, Magistrados integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, siendo ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien da fe.
C. J. JESS VILLANUEVA VEGA. MAGISTRADO PRESIDENTE
C. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ. MAGISTRADA
C. ISAAS SNCHEZ NJERA. MAGISTRADO
C. FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO
C. REGINO HERNNDEZ TRUJILLO. MAGISTRADO
C. MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ. SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
61

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TEE/SSI/JEC/146/2012 TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA

JUICIO ELECTORAL CIUDADANO

CONSEJO INSTITUTO ESTADO.

TERCERO INTERESADO MAGISTRADA PONENTE

PARTIDO DEL TRABAJO

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ

constitucionalidad, de ah la improcedencia de la causal en estudio.

AUTORIDAD RESPONSABLE DE LOS ACTO IMPUGNADOS:

a) Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.

PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIO SUPLENTE PROPIETARIA SUPLENTE PROPIETARIA SUPLENTE

De cada uno de estos hechos se desprende los siguientes:

OBLIGATORIA PARA LS PARTIDOS POLTICOS EN LA INTEGRACIN DE LA

LISTA DE CANDIDATOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. ACCIN AFIRMATIVA DE GNERO. SU OBSERVANCIA RESULTA

PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS

b) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

1. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano.

3. Certeza del acto impugnado.

Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo 070/SO/02-

Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden

5. Contestacin a los hechos.

6. Contestacin a los Agravios.

procedimientos diversos ante rganos diversos.

circunstancias que en el caso particular no se actualizan.

c) El escrito de tercero interesado, es del contenido siguiente:

adelante, en el cuerpo del presente escrito se dar cumplimiento a lo aqu sealado.

correspondiente del presente escrito;

PRESENTE CAUSA RECURSAL:

SALAZAR MARCHAN JORGE

NAVA GALICIA JULIO CESAR

NUEZ RAMOS CESAR

SEGURA SALAZAR NOE

JUAREZ ALTAMIRANO FRANCISCA ALMA

FIDEL PANCHO ERNESTINA

CASIANO PLATERO DIOSELINA

ALVAREZ MANZANO PETRA

Al efecto se hace notar

En este sentido,al no haber sido aprobada para ocupar un lugar

imparcialidad y objetividad porque al someter a estudio la

Cargo 1 DIPUTADO RP PROPIETARIO 1 DIPUTADO RP SUPLENTE

Nombre SALAZAR MARCHAN JORGE NAVA GALICIA JULIO CESAR 45

2 DIPUTADO RP PROPIETARIO 2 DIPUTADO RP SUPLENTE 3 DIPUTADO RP PROPIETARIO

3 DIPUTADO RP SUPLENTE 4 DIPUTADO RP PROPIETARIO 4 DIPUTADO RP SUPLENTE

FIDEL PANCHO ERNESTINA CASIANO PLATERO DIOSELINA ALVAREZ MANZANO PETRA

consecuentemente, es contraria a lo dispuesto en los artculos 1 y 4 de

ALTAMIRANO, seala que le corresponde el registro en la frmula

Verificar que el registro de candidaturas no se realice con

SEGURA SALAZAR NOE

4 DIPUTADO RP PROPIETARIO 4 DIPUTADO RP SUPLENTE

CASIANO PLATERO DIOSELINA ALVAREZ MANZANO PETRA

considerando QUINTOde la presente resolucin. SEGUNDO.Se MODIFICAen la parte considerativa EL ACUERDO

C. J. JESS VILLANUEVA VEGA. MAGISTRADO PRESIDENTE

C. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ. MAGISTRADA

C. ISAAS SNCHEZ NJERA. MAGISTRADO

C. FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO

C. REGINO HERNNDEZ TRUJILLO. MAGISTRADO

C. MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ. SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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