Por la Unidad Sindical Clasista

SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA EDUCACIN DEL PER Fundado el 06 de julio de 1972-Afiliado a la CGTP y a la IE Inscrito en el Ministerio de Trabajo ROSSP. Exp. N 37265-04-DRTPELC/DPSC/SDRG/DRS Web: www.sutep.org.pe E-mail: suteperu@yahoo.es Tlf. 4276677 Fax 4268692

II CONVENCIN NACIONAL ORDINARIA DEL SUTEP

ANLISIS DE LA SITUACIN POLTICA Y EDUCATIVA

Si bien el objetivo principal de esta II CONVENCIN NACIONAL DEL SUTEP es analizar la propuesta de Nueva Ley del Profesorado que bajramos a las bases y elaborar, sobre las propuestas de estas ltimas, nuestro Anteproyecto de Nueva Ley del Profesorado; siempre hemos sabido, bajo nuestra orientacin sindical clasista, que esa propuesta de lucha de ideas, programtica, poltica, pedaggica, magisterial y reivindicativa no est al margen del contexto de la situacin poltica internacional y nacional, de la situacin educativa (que siempre tiene que estar en anlisis por la naturaleza de nuestro gremio). Ms an, estamos convencidos que la lucha por una nueva ley tiene que partir, como en efecto ha partido, de ese anlisis de contexto. La II Convencin Nacional Ordinaria que realizamos se desarrolla en un contexto mundial que ha empezado a cobrar nuevos desafos en los ltimos cinco aos y que hoy, los hechos de la crisis mundial del capitalismo, se vuelven ms dramticos, lo que nos obliga, como sindicato clasista, a definir adecuadamente los hechos y adoptar posiciones y acciones claras frente a ellos. Asimismo, en el Per se ha abierto una situacin que durante la campaa electoral del 2011 no se prevea tal como hoy se presenta. Sin duda alguna, los nuevos hechos requieren tambin definiciones precisas y oportunas para poder decidir el rumbo de nuestra lucha.

EL CONTEXTO POLITICO INTERNACIONAL Y NACIONAL 1. La crisis mundial del capitalismo y la estrategia neoliberal La realidad mundial se caracteriza hoy por la crisis general del capitalismo y por la ms evidente contradiccin entre los pases imperialistas que dominan el mundo, por un lado, y los pases dominados, por el otro. La crisis general del capitalismo, en general, corresponde a procesos de sobreproduccin, como todas las crisis cclicas de este sistema de produccin y explotacin, crisis que golpea exclusivamente a las clases oprimidas de los pases desarrollados y tambin a las de los pases dominados. Esta crisis es la expresin tambin del fracaso del neoliberalismo que pretendi reconstruir el sistema luego del fracaso del modelo capitalista de bienestar bajo la orientacin de la socialdemocracia europea, traducida luego como posicin de tercera va. La crisis actual se expresa como una crisis financiera con quiebras de bancos; recesin productiva con el incremento de los desocupados o parados; la crisis de la deuda en los propios pases de la eurozona y de la propia cabeza del imperialismo, Estados Unidos, que debe apelar a la venta de bonos de su inmensa deuda para seguir manteniendo el cuantioso gasto en su proyecto de guerra para seguir financiando la produccin y venta de armas a las transnacionales de este necrfilo negocio mundial. Haciendo una revisin histrico-econmica, encontramos el anlisis del Economista alemn Alvater quien sustenta que la crisis, se remonta a los aos 70. Concretamente, al momento en el que empieza la desregulacin del mercado financiero luego de que los Estados Unidos dejaran sin efecto la clusula de Bretton Woods que impona el cambio fijo. El cambio fijo no permita la especulacin financiera; una vez suprimido aqul, las diferentes plazas financieras empiezan a competir entre s por ofrecer y generar

rendimientos e intereses cada vez ms altos, haciendo as cada vez ms imposible el cumplimiento de pagos por los deudores. En el ao 1973, ao de la suspensin de la paridad cambiaria, circulaba en el mundo tanto dinero como mercancas. En 1989, ya circulaba 90 veces ms dinero que mercancas. Aquella diferencia dio origen a la gigantesca burbuja que hoy amenaza con deglutirse al mundo; una burbuja en la que toda respiracin es en definitiva artificial porque el dinero, al carecer de respaldo objetivo, se convierte en s mismo una mercanca. La principal responsable de la crisis actual es pues la granburguesa financiera. El universo de las finanzas crece mucho ms rpido que la economa real. El dinero rpido impone su lgica interna y comienza a generar productos bancarios para simular el valor que antes le confera el respaldo de la mercanca. Este exceso de dinero circulante es responsable, segn el economista alemn, de las conocidas cadenas de eclosiones econmicas de las ltimas dcadas: la crisis de la deuda de los pases de Amrica Latina en la dcada de 1980, la crisis de Rusia y los tigres asiticos en los 90, la de la "New economy" alrededor del 2000, la "subprime-crisis" hipotecaria en los Estados Unidos en 2007 y finalmente, la crisis de la deuda de los estados de la UE que, segn Alvater, no es la ltima. El capitalismo, en su versin actual, es sustancialmente un capitalismo financiero. Si bien los excedentes econmicos provienen de la "economa real", es decir, de la produccin y del trabajo de obreros y asalariados, estos excedentes se han visto drsticamente superados por la especulacin financiera en los ltimos aos. Al no serles suficientes los excedentes reales, el capitalismo financiero procura que el dinero en s mismo genere excedentes: los banqueros buscan nuevas plazas, las que ofrecen mayores dividendos. Todo sirve y la inventiva es inagotable; cualquier cosa puede convertirse en objeto de especulacin financiera, por ejemplo, los derechos de contaminacin de la atmsfera terrestre que se ofrecen en todo el planeta como bonos de emisin, o bien, los credit default swaps, esa urdimbre bochornosa por la que una institucin que otorga un crdito contrae una especie de seguro de insolvencia ms alto que el crdito otorgado, de tal manera, que la bancarrota de su deudor termina por ser ms lucrativa que si le pagara la deuda. La quiebra del Lehman Brothers llev a gran parte de la banca de inversiones al borde del colapso; el problema fue que los estados se dedicaron a salvar la banca con dinero real, inyectndoles prstamos a tasas ridculamente bajas, que los bancos, a su vez, volvan a prestar a los estados endeudados a tasas de inters ridculamente altas. As se genera la situacin en la que se est hoy: una economa estrangulada, obligada a ahorrar, a producir cada vez ms para paliar el vaco, generando millones de desocupados, pobres y hambreados que asisten boquiabiertos al juego de producir valor a cualquier precio. Es decir, los culpables de la crisis, la gran burguesa financiara de los pases imperialistas, no es la que paga la misma sino que las consecuencias se recargan brutalmente sobre los trabajadores y el pueblo. Frente a la crisis capitalista actual hay dos alternativas: a) la de los capitalistas, persistiendo en salvar al sistema mediante desembolsos de grandes sumas de dinero para reflotar los bancos, industrias y negocios quebrados, pero sin dejar de aplicar el mismo modelo neoliberal de reajuste estructural cuyos efectos ya conocemos en la propia Europa desarrollada, cuyos pueblos estn pagando el irresponsable despilfarro de los recursos generados por los millones de trabajadores; b) la de los pueblos y naciones oprimidas, levantando una alternativa de cambios estructurales en sus respectivos pases, como viene ocurriendo en Amrica Latina con distintos grados de profundidad, y tambin con la lucha de los sectores ms oprimidos, obreros, desocupados, maestros estudiantes y juventud, indgenas y campesinos, quienes se enfrentan a las fuerzas represivas y exigen, incluso, la renuncia de los polticos burgueses para dar paso a nuevos procesos polticos. En el Foro Continental de la Red SEPA y el Encuentro de la Red de Investigadores de los EEUU, realizados en Vancouver (Canad), certamen en el cual hemos participado, hemos confirmado la situacin de descontento de los maestros de todos los pases asistentes y, lo que es ms significativo, de los propios maestros de los dos pases del Norte, Estados Unidos y Canad, en los cuales los educadores vienen siendo agredidos en su situacin laboral y profesional con la reduccin de los presupuestos en educacin para trasladar ese ahorro a las inversiones del Estado en apoyo a las grandes empresas privadas, dentro y fuera de su pas. La lucha de los indignados y de los protagonistas, no menos indignados, de la protesta OCUPAR en Estados Unidos y Canad, tienen la brillante significacin del despertar de millones de ciudadanos, especialmente jvenes, frente a la farsa de la democracia en los pases ms ricos del mundo, donde dicen que las oportunidades de empleo y de bienestar han existido para todo aquel que quiera prosperar. La prosperidad y la libertad han sido los dos valores que siempre han predicado como una gran realidad los gobernantes de esos pases, especialmente por los gobernantes de la patria de Abraham Lincoln; y hasta el escritor neoliberal Mario Vargas Llosa se convirti en un alegre difusor de ese mito, que hoy se ha

convertido en pura fantasa cuando vemos que los grandes empresarios contratan mano de obra barata en los pases centroamericanos para pagar una miseria de salarios por trabajos temporales que son recontratados hasta exprimir totalmente la capacidad fsica de esos trabajadores sin derechos, frmula despiadada que les permite mantener las altas tasas de ganancias del gran capital. El capitalismo actual en crisis no tiene otra salida que seguir perjudicando a la humanidad para seguir sobreviviendo como sistema de explotacin del hombre por el hombre. Pero su situacin tambin proyecta la necesidad de acelerar una nueva alternativa que lo sustituya y funde una nueva era en la vida de la especie humana: la del socialismo, la de la justicia social, la solidaridad y la igualdad. 2. El continuismo neoliberal del gobierno actual La realidad nacional tiene, como aspecto principal de la lucha de clases en el Per actual, la contradiccin entre la derecha neoliberal y los de las transnacionales que defienden con uas y dientes sus privilegios, por un lado y, por otro, nuestro pueblo oprimido y todos los sectores progresistas que buscamos un verdadero cambio o la gran transformacin que ofreciera el hoy Presidente Ollanta Humala Tasso, cuya victoria electoral fue el resultado, principalmente, de una confluencia de esas fuerzas populares y progresistas que siempre han luchado contra el neoliberalismo en el Per. Las tendencias en pugna en el Per actual son, en lo fundamental, dos. Por un lado est la tendencia conservadora que busca el continuismo del modelo neoliberal impuesto por el imperialismo y el fujimontesinismo y que ha venido siendo consolidado por los dos gobiernos que le han sucedido entre el 2001 y el 2011, siendo el capital transnacional imperialista el que tiene la batuta de la economa y de las decisiones polticas fundamentales, particularmente las que operan en los sectores financieros, mineros y energticos. Esta tendencia tiene una relacin directa y cmplice con el imperialismo, las transnacionales y todas las polticas econmicas mundiales que apuntalan la hegemona de la globalizacin neoliberal en curso. La tendencia popular y progresista que pugna por transformar el sistema imperante y desmontar el modelo neoliberal que permita avanzar hacia la construccin de un Estado independiente, soberano y desarrollado, eliminando la sobreexplotacin de los asalariados, recuperando los derechos de los trabajadores, industrializando el pas, defendiendo nuestros recursos naturales y el medio ambiente frente al saqueo de nuestras riquezas. En esa tendencia se expresan con nitidez las luchas de los obreros de las empresas, de los pueblos que defienden su derecho a preservar el medio ambiente, de los maestros y estudiantes por el derecho pleno y gratuito a la educacin en todos los niveles y modalidades, de todos los trabajadores asalariados por recuperar sus derechos conculcados en los ltimos 20 aos, particularmente de los trabajadores estatales sometidos al rgimen del CAS. Fue esta tendencia la que determin la derrota de todas las fuerzas de la derecha neoliberal durante las elecciones del 2011, particularmente la derrota poltica electoral de la mafia fujimontesinista, autoritaria y corrupta, encabezada por Keiko Fujimori Higushi. El gobierno del Presidente Ollanta Humala, hasta hoy, solo ha logrado algunas medidas econmicas, polticas y sociales bajo la aceptacin de los sectores capitalistas dominantes, incluidas las transnacionales, con presiones de la derecha neoliberal y debilitado por la existencia de la corrupcin en sus propias filas, soslayando su propuesta de lucha implacable contra esta lacra del viejo Estado en crisis, tal como se expres en las ambigedades para promover la llamada Megacomisin que investiga, a regaadientes, al segundo rgimen corrupto del APRA. En la primera evaluacin de su gobierno que hiciera luego de los primeros 100 das, el Presidente Humala se mostr tan concesivo con los grandes empresarios que no fue capaz de definir su posicin frente a la confrontacin entre la Newmont Mining Corporation y los campesinos y pueblos de Cajamarca que defienden el agua y las tierras de esa regin frente al proyecto depredador de la mencionada empresa que opera como Yanacocha y Proyecto Conga. Esa posicin se revel posteriormente frente al inicio de la huelga indefinida del pueblo de Cajamarca, que oblig al Presidente Humala declarar su criterio favorable a la transnacional Minera y a los componentes de la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo del Per. El viraje programtico del gobierno actual se ha reforzado hacia el neoliberalismo en estos meses del 2012 y su tendencia a una mayor definicin neoliberal es ostensible. Desde la sujecin a la Constitucin

fujimontesinista y el modelo econmico implcito y explcito establecido en ese documento, hasta el mantenimiento de toda la legislacin privatizadora y anti laboral del estado neoliberal, configura un gobierno que ya dej atrs la promesa de la gran transformacin. Una medida como la de levantar la hipoteca del Lote gasfero 88 para distribuirlo en el mercado nacional y promover la industria petroqumica, solo es una medida parcial que no afecta a los grandes negocios de la minera ni de los hidrocarburos, adems de que el negocio no pertenecer sustancialmente al Estado peruano, sino a los empresarios privados. La supuesta eliminacin del CAS que no es otra cosa que una estrategia para permitir a los empresarios a los despidos arbitrarios y la negacin de derechos a los trabajadores. No hay, en el fondo, ningn programa diferente al programa neoliberal. Los trabajadores y el pueblo peruano tenemos todas las razones para enjuiciar al gobierno del Presidente Humala por cuanto hemos sido un factor determinante para su victoria electoral. Su cambio de rumbo, consecuentemente, sustentan, a su vez, el apoyo incondicional de las fuerzas y personalidades neoliberales, desde los empresarios hasta el Cardenal Cipriani y el escritor Mario Vargas Llosa. Uno de los problemas centrales en el manejo econmico de nuestro pas hoy es la presencia de las empresas mineras en la vida nacional, tanto como rengln econmico que lidera el crecimiento del PBI, crecimiento coyuntural por los altos precios de los minerales en el mundo desarrollado cuyo aparato industrial los consume en grandes cantidades, como tambin por su impacto en la vida de las poblaciones urbanas, campesinas e indgenas del interior del pas, pues con las figuras de minera limpia y responsabilidad social, esas empresas destruyen el medio ambiente y todos sus elementos, envenenando el aire, las tierras y las aguas. A quienes reclaman un control ms estricto de las explotaciones mineras, los polticos, periodistas y empresarios neoliberales les estigmatizan con el apelativo de anti mineros y extremistas, buscando as desacreditar su justa lucha. Para el gobierno del Presidente Humala este problema fue una de las ms importantes pruebas de fuego para que demuestre hasta qu punto puede ser, por lo menos, nacionalista y defensor de nuestros recursos naturales, ya que por recursos naturales no solamente entendemos las riquezas del subsuelo sino tambin la gran riqueza natural que est por encima del precio de cualquier metal: la biodiversidad. Como puede deducirse, el problema minero traspasa largamente los asuntos del crecimiento econmico y de las reducidas regalas y canon que pueden entregar las transnacionales y sus socios en el Per a travs de la SNMPE. En el caso Conga, smbolo fundamental de la lucha por la soberana y la defensa de la vida y el medio ambiente en el Per actual, el Presidente Humala ha demostrado que la militarizacin de Cajamarca es la mejor defensa del Proyecto minero Conga, vale decir, el anticipo de un peritaje favorable a Yanacocha como se acaba de demostrar con el informe del llamado Peritaje Internacional que prcticamente no resuelve nada, solo sugiere pequeos reajustes para continuar con la ejecucin del proyecto. Al pueblo de Cajamarca y al pueblo peruano en general, no nos queda otra alternativa que continuar con la lucha.

II. EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE HUMALA TASSO Y LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL La crisis del capitalismo acrecienta la crisis educativa en el mundo, tanto en los pases desarrollados como en los del mundo subdesarrollado o emergente. No bien pasaron entre 20 y 30 aos de realizada sendas reformas educativas neoliberales en Europa, Estados Unidos, Canad, Chile, etc. Y en casi todos los pases latinoamericanos y caribeos, los problemas de la educacin se revelan no solo irresueltos, sino que los planes de Educacin Para Todos de 1990 y Los Objetivos del Milenio, saben a cantos de sirena, mientras los gobiernos deben pagar las deudas contradas para esas reformas. Promueven otra reforma para mejorar la anterior, sin resultados positivos. Espaa es el mejor ejemplo de esta afirmacin, con reformas continuadas desde 1984, 1992, 1996 y la que nuevamente se viene discutiendo. Lo de Chile es el caso ms flagrante de fracaso de una reforma considerada como ejemplo por los neoliberales conscientes y por los neoliberales ingenuos, hasta desembocar en una lucha de masas que estn desenmascarando sin tapujos las profundas desigualdades educativas y culturales en ese pas. En el Per la reforma educativa neoliberal contina, el actual gobierno a travs de la Ministra de Educacin est demostrando que el objetivo es continuar con esa reforma, realizar algunos parches

solamente con su postulado de la focalizacin en el nivel inicial, educacin rural y educacin intercultural bilinge; que pese haber sido anunciados con bombos y platillos, hasta ahora no han tenido un tratamiento diferente; muy por el contario, la situacin sigue igual; as lo demostr el inicio del ao escolar 2012, con regiones de la sierra y de la selva como Madre de Dios, Loreto y Huancavelica, y otros, que no cuentan hasta el momento con la cantidad necesaria de docentes, de escuelas, de mobiliario y de material educativo en general. No hay hasta ahora un proyecto integral de reforma educativa que sustituya al fracasado sistema neoliberal. Continuamos con la implementacin de un currculo, funcional al modelo neoliberal, que slo prioriza contenidos cognitivos. Los resultados de la evaluacin a los estudiantes no son nada alentadores, lo que trae abajo toda la propaganda pagada del gobierno anterior que trat de hacer creer que por el solo hecho de evaluar a los maestros pasndoles a una carrera pblica llamada meritocrtica, los resultados seran mejores. Pero, tambin, desbarata la tesis de la ministra de educacin actual quien viene sustentando que la solucin del buen desempeo de los docentes para lograr mejores resultados educativos, es una evaluacin mejorada dentro de la misma Ley de Carrera Pblica Magisterial, la nefasta 29062, con medidas parciales que la modifiquen solamente. Si no hay inversin suficiente, si no cambiamos el currculo, no recuperamos el carcter cientfico de la educacin y no se aprueba una Ley del Profesorado no habr resultados favorables. Actualmente se trata de traficar con la propaganda de la infraestructura educativa con las llamadas Escuelas Marca Per al mismo estilo de los denominados Colegios Emblemticos, que hoy se investigan los actos de corrupcin que acompaaron a esos proyectos del gobierno aprista. La corrupcin en la administracin educativa continua, pese a la presin del magisterio y de algunos escasos medios de comunicacin exigiendo la investigacin de actos corruptos producidos en el anterior gobierno como la venta amaada de la sede del Ministerio de Educacin, la adquisicin sobrevalorada de textos, equipos de cmputos, carpetas, etc., cuyas pruebas pretendieron desaparecerse con el incendio del almacn del MED, simplemente no se investigan y se dejan pasar. La negativa a nuestra reiterada exigencia de la creacin de una Comisin de la Verdad en el Ministerio de Educacin es muy expresiva al respecto. En las regiones del interior del pas, la educacin ha involucionado en su proceso de educacin pblica por la inexistencia de un proyecto educativo que ataque, sistemticamente, los problemas fundamentales de la educacin, empezando por la administracin regional y las administraciones locales (UGEL), cuyas incapacidades y procedimientos irregulares acentan el caos del sistema, repitiendo la crisis que se da a nivel nacional; si esto contina de esa manera, de nada habr servido la derrota de la municipalizacin de la educacin, triunfo alcanzado por la lucha permanente del magisterio nacional y el pueblo. La situacin del magisterio no ha mejorado en nada. Contina la negativa del incremento salarial, el pago de la deuda social, los derechos contemplados en la ley. El ofrecimiento de la mesa de trato directo de anuncios sobre estos temas por parte de la Ministra en el mes de mayo, no resuelve el problema. Los maestros necesitamos que nos incrementen el salario y el pago de lo que nos corresponde por derechos adquiridos, ahora. Finalmente, la legislacin laboral del magisterio ha pretendido ser desbaratada por el rgimen pasado, pero, el magisterio ha sabido dar la pelea defendiendo los derechos ganados por todos. Considerando que la mejor defensa es el ataque, y contando con la necesidad de defender nuestros derechos conquistados, debemos intensificar la difusin y discusin de nuestra propuesta de Nueva Ley del Profesorado, Ley de la unificacin y la dignificacin del magisterio nacional.

Por las consideraciones sealadas, la II Convencin Nacional ACUERDA: 1. Persistir en nuestra posicin de lucha contra el neoliberalismo y por una nueva alternativa frente al capitalismo en el mundo y en nuestro pas, confrontando al gobierno de Ollanta Humala en su intencin de continuar con el mismo modelo perverso de produccin neoliberal.

2. Expresar nuestra solidaridad con las masas oprimidas que vienen luchando en cada uno de los pases por sus derecho y contra el sistema de explotacin de que son vctimas, como son los casos de Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Italia, Grecia, Espaa, Chile, Brasil, Mxico, Honduras, entre otros pases; 3. Expresar nuestra solidaridad con los pueblos rabes que vienen siendo vctimas de sendas conspiraciones dirigidas por los pases imperialistas de la OTAN para tener el camino libre hacia el apoderamiento de la explotacin de los recursos energticos del petrleo, aparentando luchas por la democracia. 4. Expresar nuestra solidaridad con Cuba, que cada vez, recibe el respaldo de los pases por el cese del bloqueo por Estados Unidos, como ocurri en los ltimos das en la Cumbre de las Amricas, desarrollado en Cartagena Colombia. Donde el imperialismo se vio totalmente aislado y derrotado, pues la votacin a favor de Cuba fue de 34 a 2 5. Seguir luchando en nuestro pas contra el modelo neoliberal y sus expresiones de corrupcin e incapacidad en las regiones, promoviendo la unidad de los sectores populares. 6. Continuar en la lucha por una nueva educacin en el Per y la recuperacin de los derechos conculcados a los maestros, estudiantes y padres de familia. 7. Continuar en la batalla por una nueva ley del profesorado que unifique y dignifique al magisterio nacional devolvindole los derechos conquistados y avanzando a mejores sistemas de formacin, evaluacin, remuneracin, etc. 8. Encomendar al CEN del SUTEP la elaboracin de un Plan Nacional de Trabajo y Lucha para la difusin del Anteproyecto de Nueva Ley del Profesorado, especialmente para recoger el aporte de las diferentes instituciones, organismos y personajes distinguidos para su mejoramiento propio y la ampliacin del frente en apoyo a la discusin y promulgacin de esa Ley. 9. Levantar una plataforma de lucha que contenga los puntos principales siguientes: 1) Pago de la deuda histrica del 30% por preparacin y evaluacin de clases. 2) Por una Nueva Ley del profesorado por la unidad y la dignificacin del magisterio. 3) Aumento de remuneraciones al magisterio nacional postergado. 4) Solucin del Pliego de Reclamos del SUTEP. 5) Solidaridad con el pueblo cajamarquino en defensa de la vida, el agua y el medio ambiente por un desarrollo sostenible. 10. Bajar a las bases del SUTEP una consulta de un paro nacional de 24 horas, la misma que ser procesada por la Asamblea Nacional de Delegados, en un plazo de un mes.

Lima, abril del 2012.