ESTUDIO PLAN CHILE SEGURO

El Plan Chile seguro contempla cinco reas centrales, las cuales permitiran que el problema delictual sea abordado de manera profunda y global. En este sentido, el plan parte de la premisa de que la prevencin debe ser el foco central de la poltica anti delincuencial que pretende establecer el gobierno, una poltica que busca resultados a corto y largo plazo. Para lograr los objetivos que se trazan, se considera fundamental establecer alianzas estratgicas con distintos actores del mbito nacional: la comunidad, ambas policas (PDI y Carabineros de Chile), Municipios y corporaciones sin fines de lucro y, finalmente, con el Congreso Nacional. Las reas que el Plan Chile Seguro considera esencial trabajar dentro de una poltica nacional anti delincuencial, dicen relacin con abarcar cada fase del ciclo delictivo: 1. Prevencin: Tal como se seal anteriormente, este plan considera que el punto de partida para abordar el tema de la delincuencia es la prevencin, es decir, intervenir de forma temprana para evitar el ingreso de nios y jvenes a carreras delictuales. Esto requiere enfocarse en los factores de riesgo y protectores que pueden influenciar o modificar las condiciones de aquella poblacin ms joven. 2. Proteger: Otro elemento que considera el plan, es la prevencin situacional que considera dos elementos bsicos: diseo y construccin de espacios fsicos ms seguros y, una mayor y mejor presencia policial. Con respecto al primer elemento, se considera que ciertas caractersticas del ambiente pueden influir en la ocurrencia y concentracin de delitos en determinados lugares y, por lo tanto, se hace necesario que se realicen modificaciones al entorno fsico que consideren un diseo ambiental que ayude a aumentar el riesgo, real o percibido, de deteccin o de aprehensin de los delincuentes. Adems, el plan considera el aumento de las dotaciones operativas de ambas policas, en el caso de la PDI el aumento total ser de mil plazas en cinco aos, a razn de 200 por ao. 3. Sancionar: Habitualmente, la comisin de delitos menores ha sido considerado como un hecho poco relevante, ya que, sus costos son bajos. Sin embargo, cuando se les considera globalmente esta clase de delitos constituye un problema grave: primero, por la alta frecuencia de ocurrencia; segundo, porque aumenta los niveles de victimizacin en la poblacin, la cual percibe mayores

niveles de inseguridad y, tercero, porque muchas veces son el antecedente de delitos de mayor gravedad. En este punto, el plan considera importante reforzar y mejorar las condiciones en las que se realizan las primeras diligencias en la investigacin de un delito, ya que, stas son cruciales para el trmino exitoso del procedimiento y determinan, en un alto porcentaje, la posibilidad de concluir una causa judicial con una resolucin con slidas bases investigativas. En relacin con el punto anterior, parece ser coherente la necesidad de mejorar las fuentes de informacin a la que tiene acceso la polica al momento de realizar las primeras diligencias, en controles de identidad u otro procedimiento. Actualmente, cada institucin cuenta con diferentes antecedentes o bases de datos, la informacin no es compartida y tampoco se encuentra en lnea, lo cual puede afectar directamente en el desempeo y resultado de las pesquisas que realiza la PDI. En este contexto, el plan considera: A.- Disear junto con las policas, protocolos de actuacin que permitan recolectar toda la informacin pesquisable cuando se lleven a cabo controles de identidad o las primeras diligencias. B.- Generar entre ambas policas, protocolos que permitan el intercambio de informacin. C.- Establecer una mesa de trabajo interinstitucional que permita desarrollar un manejo de la informacin que permita su fcil utilizacin y si disponibilidad en lnea. 4. Apoyar: Bsicamente se trata de evitar la victimizacin y la re victimizacin, elemento fundamental cuando se considera, segn cifras e la encuesta ENUSC del ao 2009, que el 12% de los hogares chilenos concentra el 60% de los delitos que se comenten en nuestro pas. Para poder intervenir sobre esta realidad, se busca crear un Sistema Nacional de Atencin a Vctimas de Delitos que pueda coordinar e integrar la oferta del Estado en esta materia y crear nuevos estndares de atencin. En este punto, los Centros de Atencin a Vctimas de Delitos violentos (CAVD) se encuentra actualmente trabajando, en forma directa, con Carabineros de Chile, la idea es ampliar este servicio de orientacin e informacin, especialmente cuando se trata de la ocurrencia de casos de conmocin pblica o de crmenes violentos.

Adems, de las reas que considera el plan como mbitos fundamentales de abarcar para consolidar una poltica gubernamental en el tema del control de la delincuencia, tambin considera dos ejes transversales, los cuales son indispensables para el desarrollo e implementacin de cada uno de los objetivos que se establecen en este Plan. Los ejes transversales que se consideran son: A.-Creacin del Centro Estratgico de Anlisis del Delito, en este centro se busca centralizar y lograr un manejo eficiente de las fuentes de informacin disponibles. La idea es lograr una optimizacin de los recursos y la promocin de una economa investigativa, es decir, mejorar la gestin de la informacin para hacer ms expedita la utilizacin de las distintas fuentes de informacin en procedimientos policiales, sobre todo en terreno; y, a la vez, evitar la duplicidad de investigaciones, facilitando las coordinaciones intra y extra institucionales. Este eje requiere una revisin completa y profunda de los mecanismos de recoleccin de datos, as como de la forma en que stos son procesados, ya que, se requerir del establecimiento de ciertos criterios que permitan la comparabilidad de los resultados tanto a nivel local como externo. B.- Focalizacin de los recursos: El Plan Chile Seguro, considera la redefinicin de las unidades bsicas en las cuales se deben focalizar las estrategias de intervencin, el foco se traslada de la comuna hacia los barrios. Esto implica que los programas de intervencin, se realizan a un nivel ms micro, es decir, a un sector mucho ms acotado de la poblacin y, por lo tanto, ms especfico. Esto requiere, un estudio ms acabado de la realidad en la cual se pretende causar impacto.

PLAN CHILE SEGURO Y SU PERTINENCIA EN EL REA DE HOMICIDIOS

El plan considera la necesidad de una mayor y mejor presencia policial, esto implica no slo una mayor dotacin sino un cuerpo policial cada vez ms especializado y con mayores conocimientos del rea de su competencia. Por lo tanto, es esencial que se evalen mecanismos que permitan que el personal institucional y, especficamente, aquellos que trabajan en el rea de Homicidios, se capaciten continuamente en temticas referidas al mbito de su desempeo profesional, lo cual permitir que las labores investigativas se

desarrollen de manera ms expedita y con una slida base de conocimiento. Adems, esto permitir el surgimiento de profesionales especializados en temticas del rea contribuyendo a mejorar e incrementar el conocimiento de la realidad y tendencias criminolgicas en nuestro pas. En relacin al punto anterior, resulta indispensable que personal altamente calificado y especializado lleve a cabo la totalidad del proceso investigativo, ya que, si bien las primeras diligencias son fundamentales para lograr buenos resultados, la optimizacin de todos los procedimientos de la investigacin permitir un procesamiento y ordenamiento de la informacin que asegure sentencias condenatorias, es decir, una mayor eficiencia y eficacia de la persecucin criminal. Otro elemento importante, es el hecho de que la mayor parte de los antecedentes cuantitativos que se tienen para medir la magnitud del fenmeno delictual en nuestro pas, tengan como origen encuestas de victimizacin. Esta falencia de informacin resulta especialmente grave cuando se consideran delitos como el homicidio, ya que, se trata de un delito que no es factible de ser medido a travs de este tipo de encuestas, lo que implica una prdida importante de informacin, tanto de su incidencia como de las caractersticas que presenta en nuestro pas. No obstante, la Jefatura Nacional de Homicidios posee una base de datos sobre los homicidios que abarca desde el ao 2007 hasta hoy en da, sta requiere, por ejemplo, de mayores y mejores herramientas informticas (software estadsticos) que permitan un mejor manejo de la informacin de dicha base de datos, la idea es poder rescatar la mayor cantidad de insumo para generar estudios y programas de intervencin que logren reducir la incidencia de este tipo de delito. En este sentido, es fundamental establecer ciertos criterios de base que permitan la comparacin de la informacin recopilada, es decir, se requiere que se establezcan protocolos de la informacin que debe aprehenderse en el momento de concurrir a un sitio del suceso, tambin debe considerar la forma cmo sta debe ser ingresada y manejada. Es de esta forma, que podremos tener un panorama completo de los delitos que trabaja el rea de homicidios a nivel nacional, con resultados de un alto estndar estadstico y con mrgenes de error mnimos. Finalmente, el cambio de unidad de focalizacin (de la comuna al barrio) requerir mayores esfuerzos de diagnstico de las poblaciones que se requieren intervenir, para poder determinar las particularidades; as como tambin, se necesitar potenciar al personal institucional con el fin de que ste

tenga una mayor llegada (acceso, si se quiere) en aquellos lugares donde existe mayor incidencia de homicidios.