Segunda Reunin de Ministros con Competencia en la Problemtica Carcelaria y Penitenciaria

Buenos Aires, 24 y 25 de abril de 1997

NU E V O S C O N C E P T O S E N MATERIA DE ARQUITECTURA PENITENCIARIA

Alcaide Mayor (R) SPFA Arq. Carlos Alejo Garca Basalo

MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACION SECRETARIA DE POLITICA PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL

MINISTRO DE JUSTICIA DR. ELAS JASSAN

SECRETARIO DE POLITICA PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL DR. JULIO ENRIQUE APARICIO

SUBSECRETARIO DE GESTION PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL DR. ALEJANDRO WAMBA CARMONA

CONTENIDO

INTRODUCCIN......................................................................................................................1 EL STRESS AMBIENTAL. .........................................................................................................2 LA AGLOMERACIN...............................................................................................................2 LA PRIVACIDAD.....................................................................................................................3 LA TERRITORIALIDAD............................................................................................................4 EL ESPACIO PERSONAL...........................................................................................................5 LOS PROBLEMAS PLANTEA DOS POR LOS MODELOS ARQUITECTNICOS PREEXISTENTES ...........5 LOS NUEVOS CONCEPTOS EN EL DISEO Y OPERACIN DE INSTITUTOS PENITENCIARIOS ...........7 LA UNIDAD FUNCIONAL........................................................................................................9 LA FUNCIN DE LA CELDA EN LA ACTUALIDAD......................................................................10 EL LTIMO PARADIGMA EN EL DISEO Y OPERACIN CORRECCIONAL: LA SUPERVISIN DIRECTA 11 EL IMPACTO DE LA TECNOLOGA EN LOS NUEVOS EDIFICIOS CORRECCIONALES. .......................14

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particular importancia a los procesos de adaptacin de las personas a las exigencias de los ambientes fsicos que las rodean. Introduccin1 En general se ha asociado a la arquitectura penitenciaria con las caractersticas fsicas que la componen, las cuales han estado vinculadas en su casi totalidad a la seguridad de los edificios carcelarios y penitenciarios. Rejas, muros almenados y otros dispositivos constructivos fueron empleados desde sus orgenes con la finalidad de evitar la fuga de los reos. Paulatinamente los progresos alcanzados por la penologa en el tratamiento penitenciario fueron generando nuevas exigencias en las instalaciones edilicias, una de cuyas ltimas manifestaciones resulta la incorporacin de la psicologa ambiental al campo penolgico, con su consiguiente impacto en el planeamiento y diseo de los edificios destinados a la privacin de la libertad. La psicologa ambiental es una disciplina cuyo centro de investigacin es la interrelacin del ambiente fsico con la conducta y la experiencia humana. Esta interrelacin entre ambiente y conducta es bidireccional. Tanto los escenarios fsicos afectan la conducta de las personas como los individuos influyen activamente sobre el ambiente. En especial la psicologa ambiental le atribuye Esta disciplina, cuyos comienzos datan de la dcada del 40, tuvo un importante crecimiento durante las dcadas del 60 y 70 a partir de las cuestiones prcticas que planteaban las personas y que se relacionaban directamente con el diseo de los ambientes fsicos. La arquitectura y la conducta humana se hallan estrechamente relacionadas. Existen construcciones destinadas a contener equipos, maquinarias y otros objetos inanimados, otras que son diseadas solamente para alojar seres humanos (sta es la tipologa de nuestro inters) y edificios mixtos donde la actividad del hombre se combina con objetos. La interrelacin entre arquitectura y conducta es fuerte y estable. Proshanski sostiene que cada entorno arquitectnico est asociado con patrones de conducta caractersticos. Entre los ambientes empleados para las investigaciones de campo se encuentran los institutos cerrados, en especial los hospitales psiquitricos y los centros correccionales. Por ejemplo, algunos investigadores demostraron que la reubicacin de los muebles en un pabelln para hacerlo ms acogedor poda resultar en una mayor participacin social de los usuarios. Otros hallaron que los tneles y corredores largos, que son tpicos en muchos institutos cerrados pueden ocasionar distorsiones en la percepcin auditiva y visual. Tambin se han propuesto teoras basadas en la hiptesis de que cierto tipo de ambientes,

1 Texto de la conferencia pronunciada por el Arq.

Carlos A. Garca Basalo el 25 de abril de 1997 en el Instituto Federal de Jvenes Adultos (U.24) en Marcos Paz, Pcia. de Buenos Aires, en el marco de la 2 Reunin de Ministros con Competencia en la Problemtica Carcelaria y Penitenciaria (Art. 216 Ley 24.660). El arquitecto Garca Basalo es asesor en materia de Arquitectura Penitenciaria de la Secretara de Poltica Penitenciaria y de Readaptacin Social.

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como los sobrepoblados o en los que hay muy poca privaca, restringen la conducta de los individuos. Entre los efectos ambientales que inciden sobre el comportamiento humano se encuentran la disposicin espacial, el ruido, la temperatura, la luz y la ventilacin.

Las consecuencias del stress se pueden evaluar desde el punto de vista fisiolgico, del comportamiento y mediante ndices de subjetividad. Entre las enfermedades asociadas al stress se encuentran la hipertensin, los dolores de cabeza, los trastornos estomacales y las lceras gstricas y duodenales. El padecimiento de stress genera comportamientos diferentes de los habituales, tendientes a modificar la situacin de stress, a aliviar sus sntomas o a generar conductas expresivas. El grado de subjetividad se puede estimar segn los estados emocionales asociados caractersticamente con el stress, como la ira, la ansiedad o la depresin. El ruido provoca reacciones fisiolgicas generales tpicamente asociadas con el stress y parece determinar una relacin directa con las conductas agresivas. Las temperaturas elevadas tambin afectan la conducta social del individuo.

El stress ambiental. Las condiciones ambientales adversas, como el ruido penetrante, el calor o el fro intenso, afectan en forma negativa la salud y el bienestar emocional de la gente y en consecuencia perjudican sus relaciones interpersonales. Se han llegado a distinguir dos tipos de stress generados por el entorno: el orgnico y el psicolgico. Hans Seyle define el stress orgnico como la respuesta no especfica del cuerpo a la accin del ambiente, lo cual produce un sndrome de adaptacin en tres etapas: de alarma, de resistencia y de agotamiento. El stress psicolgico ocurre cuando un individuo estima que una condicin ambiental productora de stress representa una amenaza o excede su capacidad para enfrentarla. En este caso juega un papel de importancia la p ercepcin del individuo en cuanto a que este desarrolla un proceso de asimilacin y juzgamiento de la situacin y lo compara con su patrn de ideas y expectativas. Estos conceptos no se excluyen sino que se complementan. A menudo las reacciones al stress ambiental incluyen tanto reacciones somticas como de comportamiento y emocionales.

La aglomeracin Otro de los elementos que afectan el comportamiento humano y que agrava la convivencia en los institutos cerrados es la aglomeracin. Cuando se habla de aglomeracin generalmente se piensa en un elevado nmero de personas en un espacio muy reducido. Stokols propone una distincin entre densidad y aglomeracin. Define a la densidad como la relacin entre el espacio y el nmero de personas que lo ocupan y a la

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aglomeracin como la respuesta subjetiva del individuo a la restriccin espacial. A su vez la densidad puede diferenciarse en densidad social y densidad espacial, ya que esta podr variar segn se aumente el espacio disponible o se reduzca el nmero de personas. La importancia de esta distincin radica en que el individuo produce reacciones psicolgicas diferentes. Si el malestar es generado por la percepcin de demasiadas personas, tender a culparlas de su incomodidad. Mientras que si percibe que el problema est en la falta de espacio lo atribuir a la disposicin ambiental. La aglomeracin como productor de stress g enera un aumento de la estimulacin provocado por la invasin del espacio personal derivada de la alta densidad. Cuando un individuo siente la aglomeracin se ve motivado a enfrentarla. Si es posible, puede aumentar el espacio disponible. Si las restricciones espaciales no pueden alterarse y si las limitaciones son extremas puede resolverla trasladndose a otra rea. Tambin puede reajustar sus patrones propios de la cantidad de espacio necesario, mas cuando no puede alterar las restricciones ambientales percibidas, entonces manifiesta conductas sintomticas de stress general, como afliccin o agresin. Los estudios realizados por McCain, Cox y Paulus en prisiones indican que los internos alojados en dormitorios de alta densidad presentaron ms sntomas de enfermedad y niveles ms altos de presin arterial que los prisioneros que ocupaban celdas para una o dos personas. Otros estudios han determinado que algunas personas reaccionan agresivamente a las situa-

ciones de aglomeracin. En otros casos la alta densidad conduce al aislamiento y hace a los individuos menos comunicativos. Tambin puede tener como resultado una disminucin en la conducta de solidaridad. En general la aglomeracin influye negativamente en el estado de nimo. Los efectos sociales y psicolgicos negativos de la aglomeracin que se generan con la alta densidad afectan a los individuos dado que no pueden controlar el nivel de contacto personal con el resto.

La privacidad Altman define a la privacidad como el control selectivo del acceso a uno mismo. Entre sus funciones psicolgicas se encuentra: Regular la interaccin entre una persona o un grupo y su entorno social. Wolfe seala que la regulacin de las relaciones interpersonales es esencial en la experiencia cotidiana de la privacidad. Tambin contribuye a la conservacin del orden del grupo. El acceso a la privacidad ayuda a la convivencia al tiempo que permite liberar las emociones derivadas de la vida diaria. El acceso en mayor o menor grado a la privacidad determina as mismo una posicin de status social.

Otra funcin psicolgica de la privacidad es la de permitir el establecimiento de una identidad personal. La privacidad permite desarrollar procesos de autoevaluacin, ayuda a mantener un sentido de autonoma y permite sentir que se

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es capaz de regular el contacto con otras personas. Por el contrario la invasin de la privacidad, segn sostienen algunos autores, destruye el sentimiento de autonoma personal y produce en el individuo un sentimiento de incapacidad para controlar su interaccin con el mundo social. Altman agrega que los efectos psicolgicos n egativos se deben en mayor medida a esta prdida de control, ms que a la divulgacin de la informacin personal. Desde el punto de vista de la desindividualizacin, (ste es un estado psicolgico caracterizado por la prdida de indentidad personal y por la sensacin de estar sumergido en un grupo annimo), la prdida de privacidad induce a comportamientos antisociales generados por el anonimato social. En las instituciones se debe permitir que los ocupantes ejerzan u control personal sobre cierto n espacio, sus pertenencias y su ropa, lo cual resulta esencial para tener un sentido de identidad personal.

perodo prolongado. Resultan primordiales en la vida de los individuos y son reconocidos por otras personas. Los territorios secundarios tienen cierto grado de posesin, son de menor importancia y tienen un carcter semi pblico. Los territorios pblicos estn abiertos al uso de casi cualquier persona aunque generalmente existe un patrn de reglas y costumbres que deben respetarse.

Estudios realizados en internos de una prisin demostraron que exista una compleja relacin entre la conducta territorial del uso de los espacios y el grado de dominio que ejercan en sus grupos sociales. Tambin sealaron que esa relacin fue positiva mientras el grupo se mantuvo estable, pero la incorporacin de nuevos miembros, altamente dominantes, hizo desaparecer la relacin previa. El control sobre el territorio ayuda a los individuos a desarrollar un sentido de identidad personal y facilita la organizacin social, es por ello que una adecuada distribucin de los territorios en las instituciones puede producir beneficios psicolgicos. Algunos de los problemas que plantea la vida en prisin devienen de la falta de territorios personales seguros y de la presencia de lugares que no tienen asignada una pertenencia territorial. Newman seala que un inadecuado diseo de los territorios secundarios produce un aumento de criminalidad en sas reas.

La territorialidad Otro de los rasgos que caracterizan la conducta humana es la territorialidad. La territorialidad est asociada a la posesin u ocupacin de un lugar o rea geogrfica por parte de un individuo o grupo e implica la personalizacin y la defensa contra invasiones de dicho espacio. Se han diferenciado tres tipos de territorios, los primarios, los secundarios y los pblicos. Los territorios primarios se encuentran en general bajo el control de los usuarios por un

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El espacio personal El espacio personal es la zona que rodea a un individuo en donde no puede entrar otra persona sin autorizacin. A menudo se lo ejemplifica como una burbuja que lo envuelve y que crea una especie de barrera invisible entre la persona y sus posibles intrusos. Este espacio es altamente variable y depende de las circunstancias, las diferencias individuales y la naturaleza de las relaciones particulares. El espacio personal es un concepto distinto a la privacidad y a la territorialidad ya que constituye un referente espacial vinculado a la distancia entre dos personas, mientras que la privacidad comprende el control del acceso a la propia persona y la territorialidad se manifiesta en lmites fsicos y no invisibles como en el espacio personal. No obstante son mecanismos que pueden presentarse complementariamente. Un estudio interesante llevado adelante por Kinzel acerca del espacio personal en un establecimiento penitenciario encontr que los internos con antecedentes de conducta violenta posean un espacio personal cuatro veces mayor que el que experimentaban otros internos y que este era an ms importante detrs del individuo que en frente de l. Posteriores entrevistas a sus observaciones determinaron que los internos con antecedentes violentos tienden a percibir las invasiones a su espacio personal como un ataque aunque sta no sea amenazadora.

Los problemas planteados por los modelos arquitectnicos preexistentes En general los problemas asociados a edificios carcelarios y penitenciarios se concentran en dos grandes grupos: aquellos de diseo antiguo y por lo tanto inadecuados para las exigencias del tratamiento moderno y los improvisados: esos que formaron parte de soluciones transitorias que el tiempo convirti en permanentes. La congregacin en un espacio fsico naturalmente limitado, como resulta el ambiente carcelario, de personas que renen una serie de facetas que van desde la violencia hasta las patologas psicopticas, agravadas por diversas situaciones culturales y sociales, genera una subcultura con cdigos y caractersticas propias y particulares. Dentro de la amplia gama de elementos negativos asociados al enclaustramiento se encuentran la lucha entre los internos por el liderazgo, las agresiones, las conductas desviadas, el contrabando de elementos y substancias no permitidas, los motines, las fugas, los miedos, odios y las tensiones que se generan tanto entre los internos, como entre stos y el personal, la generacin de patologas psiquitricas, el aislamiento de su familia, etc. Entre otras causales vinculadas a la disposicin arquitectnica que favorecen la inseguridad dentro de las crceles, se pueden enunciar las siguientes: a) La distribucin lineal de celdas a lo largo de un corredor provee amplias oportunidades a los internos para desarrollar conductas

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violentas y destructivas sin que el personal de custodia lo perciba. b) la vigilancia intermitente deja a los internos sin observacin durante una parte importante del tiempo. c) inadecuados, cuando no inexistentes, sistemas de clasificacin, con lo cual se mezclan las ms antagnicas variedades de la personalidad humana. d) constante rotacin de los internos, que deviene en un ambiente inestable e impredecible. e) sobre poblacin de alojamientos que potencian situaciones agresivas y violentas.

No resulta posible identificar a los internos que son de conducta potencialmente agresiva e impredecible. Siempre habr que pensar en la disfuncionalidad del personal, por lo que el edificio deber compensar las falencias de los agentes. Las crceles reciben los elementos ms perniciosos de la sociedad, los cuales tienen durante su encarcelamiento todo el tiempo para descargar sus impulsos violentos, por lo que tanto el edificio como su equipamiento debern ser a prueba de ataques y virtualmente indestructibles. Los establecimientos se construirn al menor costo posible. El alto valor de los materiales y equipos de seguridad generar un edificio caro por lo que su abaratamiento se producir mediante la reduccin de superficies, generalmente la destinada a los programas de tratamiento y a mejorar las condiciones de vida de intramuros.

f) Insuficiencia y desigualdad en la distribucin de los escasos recursos con que cuentan los internos, lo que se convierte en fuente de disputas y favorece el fenmeno de dominacin. Cabe citar entre las fallas ms importantes atribuibles al diseo arquitectnico en crceles y prisiones se encuentra la interposicin de barreras fsicas que dificulta la comunicacin entre el personal penitenciario y los internos, llegando en muchos casos a impedir inclusive el contacto visual. En el tradicional entorno carcelario la expectativa que se tiene del interno e negativa. Se s basa en que los detenidos desarrollarn una conducta agresiva e imprevisible, lo cual slo es vlido en una porcin minoritaria de la poblacin penal. Pero debido a este preconcepto la totalidad del edificio se disea conforme a parmetros de este tipo:

Como resultado de estos criterios los tradicionales edificios carcelarios parecieron fortalezas vistos desde afuera y jaulas vistas por dentro. La reaccin ante un entorno deshumanizado genera conductas anormales e imprevisibles. Este ambiente promueve un mensaje hacia los internos de desconfianza y de prevencin ante conductas antisociales. Esto a su vez conduce a crear la sensacin de un ambiente inseguro en el cual se toman todo tipo de precauciones.

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La percepcin de un ambiente inseguro genera diferentes respuestas en los internos y en el personal. Si bien la violencia no es un hecho cotidiano en muchas prisiones, si es una amenaza constante. En muchos casos los internos dependen de ellos mismos para protegerse y la naturaleza de la prisin hace que la violencia sea la nica respuesta efectiva a las amenazas o actos de agresin. Esta situacin conduce a la construccin de armas, la compra de proteccin y a otras conductas propias de la subcultura carcelaria. Por otra parte el personal tambin se siente afectado por el ambiente inseguro y su reaccin ante esa situacin incluye evitar las reas juzgadas peligrosas, aumentar la frecuencia de las inasistencias y es causal de los constantes recambios de personal. Otros factores que contribuyen a la creacin de un entorno deshumanizado son la sobrepoblacin, las adversas condiciones ambientales (el excesivo calor y el ruido) lo cual afecta la salud mental, la habilidad para realizar tareas y la conducta.

Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas establecen en su Regla 59 el tratamiento individual de los detenidos. En el mismo sentido se expresa el Art. 5 de la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad. La individualizacin del tratamiento ha preocupado a penlogos en orden a establecer el nmero de internos adecuado para una correcta asimilacin de dicho proceso. Es as que a mediados del presente siglo se estudian y ponen en prctica diversas lneas de accin tendientes a lograr mejores resultados en el tratamiento de los internos y una optimizacin de los recursos humanos y materiales disponibles. En Holanda se crea en 1953 en el mbito del Ministerio de Justicia una comisin interdisciplinaria para estudiar las mejoras a introducir en los establecimientos penitenciarios. La comisin encuentra que la solucin ideal parece ser un establecimiento en el cual cierto nmero de pequeos grupos, de 20 a 30 reclusos puedan vivir como grupos autosuficientes. Este concepto que se conoce como principio del pequeo grupo tuvo una gran influencia en la creacin de la Unidad Funcional. Tambin en Suecia el gobierno designa en 1956 una comisin especial para estudiar los nuevos establecimientos penitenciarios, la cual propone la construccin de varios establecimientos basados en las siguientes ideas: vasto campo de circulacin de los reclusos en el interior de los muros, gran importancia otorgada al trabajo penitenciario, incorporacin de dispositivos para economizar personal, disposi-

Los nuevos conceptos en el diseo y operacin de institutos penitenciarios Los nuevos conceptos en materia de Arquitectura Penitenciaria son el resultado de pequeos cambios y experiencias que van siendo desarrollados, probados y aceptados en forma paulatina pero constante.

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cin de los edificios en el terreno en forma simple y funcional y gran libertad de movimiento de los reclusos en el interior del establecimiento. Norman Johnston, luego de estudiar en p rofundidad la evolucin de las tipologas arquitectnicas de las prisiones extrae las siguientes conclusiones referidas a las tendencias en la construccin de nuevos edificios: La celda ha perdido protagonismo en favor del penal completo. Dado que los tiempos del confinamiento solitario han pasado, la celda moderna es concebida como un dormitorio. Por otra parte, la diversificacin del tratamiento, que incorpora la formacin profesional, el trabajo productivo, las actividades deportivas y una amplia gama de terapias profesionales determinan que las prisiones no sean un simple conjunto de celdas. Esta situacin hace ms complejo el movimiento y la clasificacin de los internos bajo condiciones razonables de supervisin, lo cual se traduce o bien en el empleo de establecimientos ms especializados, o mediante la sectorizacin por reas dentro de una misma prisin. Se prefieren instituciones ms pequeas, a pesar de que consideraciones de carcter econmico se oponen a este principio. Hay menos nfasis en la seguridad. Las nuevas prisiones tienden a abandonar los muros perimetrales, remplazados por alambrados que proporcionan transparencia, y las plantas fsicas tienden a dispersarse en favor de un conjunto de edificios en lugar de una nica construccin masiva.

Los dispositivos de seguridad en el interior o bien disminuyen o bien se disimulan, buscando un ambiente de apariencia ms normal. Existe una mayor intencin en producir nuevos diseos, abandonando el estilo prisin, en parte favorecidos por la aparicin de nuevos materiales. El empleo de celdas individuales con ventanas al exterior, servicios sanitarios incluidos, una mayor superficie en los sectores de talleres y el empleo de sistemas de prefabricacin son algunos de los elementos producidos por estas tendencias.

Los establecimientos van especializndose segn el rgimen que en ellos se implemente, configurndose en consecuencia distintas distribuciones funcionales y arquitectnicas. La clasificacin de establecimientos penitenciarios responde a una exigencia orientada a la individualizacin del tratamiento. Sin embargo existe una pronunciada dispersin en los trminos empleados para dicha clasificacin. Una de las ms difundidas las denomina segn el nivel de seguridad (mxima seguridad, mediana seguridad y mnima seguridad), aunque el nivel de seguridad es un parmetro aplicable a las caractersticas fsicas del edificio ms que al rgimen, ya que ste est compuesto tanto por en entorno fsico, el grado de custodia y otras variables. La configuracin fsica trae tambin otros inconvenientes al aplicar esta terminologa y as se describe a algunos establecimientos como mediana colonia o mediana no colonia segn sea el caso.

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A los efectos de clasificar los establecimientos segn su disposicin arquitectnica, la cual debe reflejar el rgimen penitenciario que all se aplica, seguiremos la disposicin adoptada por la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad. El artculo 182 de la ley 24.660 indica que segn lo requiera la composicin de la poblacin penal y las necesidades del tratamiento individualizado de los internos, deber contarse con instituciones abiertas, semiabiertas y cerradas. Los institutos de rgimen abierto se caracterizan por la ausencia de precauciones materiales y fsicas contra la evasin y por basarse en un rgimen de auto disciplina, segn la Resolucin adoptada el 29/8/55 por el Congreso de Ginebra. El Congreso Penitenciario de La Haya consider institutos de rgimen semiabierto a las prisiones celulares sin murallas y tambin a los que prevean un rgimen abierto en el interior de las murallas o barreras. En general se ha aplicado esta designacin a los que prevn el alojamiento nocturno de los internos as como el trabajo en talleres o al aire libre. A los efectos de aportar mayor precisin en la denominacin llamaremos semicerrados a los primeros y semiabiertos a los ltimos. Los institutos de rgimen cerrado que en otras pocas predominaron en el universo de la arquitectura penitenciaria han ido perdiendo esa posicin segn fue avanzando la especializacin del tratamiento. Al mismo tiempo ha evolucionado respecto de las prisiones celulares amuralladas tpicas del siglo XIX.

Hoy en da los modernos institutos cerrados, solamente necesarios para una minora d la e poblacin penal, pueden ser del tipo pasivo o activo, segn sea que los servicios se desplacen hacia el interno o viceversa.

La Unidad Funcional El generalmente elevado nmero de internos en las instituciones conspira para la puesta en prctica del principio del pequeo grupo por lo que se proponen nuevas alternativas, entre las cuales sobresale la Unidad Funcional que por sus caractersticas implica un cambio, tanto en la forma de administrar las prisiones, como en la forma de construirlas. La Unidad Funcional consiste en la subdivisin de la poblacin penal en unidades semi autnomas. Sus principios son los siguientes: Cada unidad agrupa un nmero pequeo de internos, idealmente menos de 150. Los internos son alojados en ella la mayor parte de su permanencia en la institucin. Los internos de cada unidad funcional son supervisados por un equipo interdisciplinario asignado a la misma y cuyas oficinas se encuentran dentro de la unidad. Los miembros del personal tienen autoridad para tomar decisiones en lo que al tratamiento de los internos all alojados respecta, dentro de los lineamientos establecidos por la administracin.

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La asignacin de los internos a cada unidad se basa en las necesidades de los internos, en lo que concierne a la supervisin, seguridad y programas ofrecidos..

rreccional que emplea celdas individuales. Un siglo ms tarde el rgimen filadlfico que instaura el aislamiento diurno y nocturno, se vale de ella para el diseo de sus edificios penitenciarios, de amplia difusin durante el siglo XIX. El paulatino abandono de los distintos regmenes basados en diferentes grados de segregacin y la creciente incorporacin del tratamiento interdisciplinario va cambiando la funcin de la celda dentro de la conformacin edilicia penitenciaria. En un tiempo compiti con los dormitorios generales, tipologa derivada de las cuadras militares, en el afn por superar la caracterstica segregacionista y favorecer una mayor interaccin social de los recluidos, a lo cual se agreg un costo sensiblemente menor al generado por la construccin del alojamiento celular. El empleo de celdas individuales se reserv para los sectores con internos de mayor peligrosidad, en los cuales se implement un rgimen de mayor rigurosidad, disponindose en forma exterior o interior, segn contaran con aventanamientos directos o indirectos. La celda individual resulta conveniente sobre otros tipos de alojamiento, por las siguientes razones: En principio proveen una mayor seguridad contra intentos de fuga. Tambin resultan ms flexibles a la hora de permitir una mejor clasificacin de los i n ternos. Proveen una mayor seguridad a los agentes.

La Unidad Funcional facilita que los internos formen comunidades homogneas, que desarrollen una identidad comn, conjuntamente entre ellos y con el personal del equipo. Se incrementan las frecuencias de los contactos con el personal y se intensifican las relaciones, lo que conduce a un mejor entendimiento entre los individuos, permite una mejor clasificacin y un tratamiento ms individualizado, existe una mayor posibilidad de evaluacin y revisin de los programas, hay una mejor observacin de los internos, permitiendo la deteccin temprana de los problemas y se aumenta la calidad de vida tanto de los internos como del personal. Por otra parte distintas investigaciones destinadas a evaluar la conducta de las personas encarceladas en relacin a su entorno fsico, su reaccin ante el mismo y la influencia que tienen las caractersticas del equipamiento, los materiales, colores, etc. en el comportamiento humano, condujeron a la elaboracin de pautas de diseo que tendieran a lograr un entorno ms normal en oposicin al tradicional entorno carcelario.

La funcin de la celda en la actualidad La celda como lugar de alojamiento utilizado para penados tiene su origen en la arquitectura conventual. La prisin papal d San Miguel, e construida en 1704, es el primer edificio co-

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Impiden las agresiones entre los internos.

disminuir la distancia entre ambos y evitar la congregacin de personal en lugares que les impida ejercer su funcin.

Si bien estas celdas de seguridad subsisten, ya sea para proteger a los internos o al personal, la celda, o ms bien la habitacin individual en los modernos establecimientos correccionales, tiene otro carcter. Este est dado por la necesidad del ser humano de contar con un territorio primario y un espacio personal, de tener acceso a la privacidad y de poder controlar el grado de relacin con el resto de los internos, lo cual contribuye a reducir las tensiones generadas en los sectores de alojamiento. El interno aprende a reconocer a su celda como un espacio propio, en el cual puede disponer, siguiendo un reglamento y un orden establecidos, sus pertenencias, sin el riesgo de que otros internos tengan acceso a ellas.

El nivel de supervisin adecuado depende de la planta fsica, la cantidad de personal, la ubicacin del mismo y de su actuacin. El diseo de la planta fsica se relaciona con el rgimen penitenciario y la forma en que es ejercida la supervisin de los internos. Las disposiciones arquitectnicas relacionadas con los alojamientos se agrupan en tres tipologas: Lineal - vigilancia intermitente Podular - observacin remota Podular - supervisin directa

El ltimo paradigma en el diseo y operacin correccional: la Supervisin Directa El objetivo para lograr un correcto funcionamiento y contribuir positivamente a las tareas relacionadas con el tratamiento y los procesos de resocializacin de los internos, en el caso de los condenados, y con el mantenimiento de las pautas de comportamiento y convivencia en el caso de los procesados, es la activa y continua supervisin de los internos. Las estrategias para alcanzar el objetivo se basan en:

Diseo Lineal / Vigilancia Intermitente

PABELLON A PABELLON B
CELDA CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CEL D A

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

x
PUESTO DEL AGENTE

x
aumentar la interaccin entre el personal y los internos,
GB

1 agente => 24 internos

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En el sistema de distribucin lineal, el tpico en los edificios penitenciarios ya sea con celdas interiores o exteriores, la vigilancia de los internos slo es posible efectuarla en forma intermitente, mediante el desplazamiento del agente por el corredor del pabelln. Por lo general el puesto del agente se halla ubicado fuera del sector de alojamiento, con lo cual los internos permanecen sin vigilancia durante lapsos mi portantes de tiempo.

va, siendo limitados los medios de que dispone para actuar sobre la conducta de los internos.

Diseo Podular / Supervisin Directa

CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

Sala de Da

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

x
Escritorio

CELDA

CELDA

CELDA

Diseo Podular / Observacin Remota

CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA CELDA

CELDA

CELDA

x
GB

CELDA

CELDA

Ubicacin del Agente

1 agente => 48 / 64 internos

CELDA

CELDA

CELDA

Sala de Da

Sala de Da

CELDA

CELDA

CELDA

CELDA

x
CONTROL

CELDA

CELDA

CELDA

x
GB

Ubicacin del Agente

1 agente => 24 internos 1 agente => 48 internos

Este sistema que combina el diseo arquitectnico con tcnicas de manejo y administracin de internos, se compone de los siguientes elementos: amplia movilidad del interno dentro del mdulo, alto grado de interaccin agente-interno, preciso sistema de clasificacin de los i n ternos, adecuado cumplimiento del reglamento, y personal debidamente capacitado.

CONTROL

CELDA

Sala de Da

CELDA

El sistema de diseo podular combinado con la observacin remota posee muchas de las caractersticas del conocido panptico ideado por Bentham. El agente se encuentra en un puesto fijo adecuadamente protegido desde donde puede vigilar las reas a las que acceden los internos. Dado que existe esta barrera fsica que impide el contacto entre el agente y los internos, la vigilancia es ejercida en forma pasi

Desde el punto de vista de la estructura fsica el mdulo (Pod) est conformado por celdas exteriores, agrupadas, j nto con otros locales u

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de apoyo, en torno a un espacio central multiuso. Este saln se convierte en el mbito natural de la relacin social de los internos y facilita el contacto de stos con el agente correccional. Las barreras fsicas de seguridad se concentran en el permetro, evitando de esta forma una sucesin de espacios con separaciones rgidas, lo que permite una mayor movilidad del interno dentro del mdulo y una mejor interaccin con el personal, contribuyendo a reducir las tensiones. El aspecto interior busca reducir al mnimo el trauma del encarcelamiento mediante la eliminacin de aquellos elementos que le dan su carcter simblico. La incorporacin de la iluminacin natural, colores, nuevos diseos y nuevas tecnologas de materiales, como el policarbonato multilaminado, posibilita generar ambientes ms normales alejados de la tradicional imagen carcelaria. La cantidad de celdas por unidad residencial vara entre 48 y 64, segn el tipo de establecimiento. Las celdas son individuales, con servicios sanitarios en su interior, su puerta es ciega con una mirilla que otorga una discreta visual de su interior sin comprometer la privacidad del interno. El saln de estar es de doble altura, con iluminacin cenital y amplias ventanas al exterior. Se disean de forma de crear "rincones", donde los internos puedan agruparse segn su afinidad o actividad. El puesto de trabajo del agente consta de un mostrador, de forma que posea un lugar pro-

pio, pero sin crear barreras fsicas entre l y los internos. Desde este sitio el agente tiene una visin directa de todos los lugares del pabelln, de forma que ningn interno pueda sustraerse de la supervisin. Toda la sala de estar, las puertas de las celdas, las duchas, el patio exterior, los accesos a salas de apoyo, recintos de visitas, etc. se encuentran a la vista del celador. Entre sus principales ventajas respecto de otros sistemas arquitectnicos se cuentan las siguientes: a) Dado que los agentes se encuentran en permanente contacto con los internos, pueden ejercer una accin positiva en orden a guiar las acciones de los internos, lo cual se traduce en una reduccin de incidentes. b) Se genera una atmsfera de trabajo en equipo al no existir barreras fsicas entre los internos y el personal, facilitando la comunicacin interpersonal y reduciendo el sentimiento ellos y nosotros. c) Resulta factible, dada la geometra del edificio, proveer de iluminacin y ventilacin natural a todas las celdas. d) Generalmente se puede acceder al pleno de instalaciones de las celdas desde el saln central o desde el exterior. Esto facilita las tareas de mantenimiento. e) Al permanecer el agente dentro del pod durante las 24 horas, la observacin de los internos es permanente, por lo que nunca quedan sin supervisin. f) La generacin de un ambiente ms normal transmite un mensaje positivo, favoreciendo

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Carlos Alejo Garca Basalo

conductas razonables y permite emplear materiales adecuados para mejorar las calidades del entorno y reducir los niveles de ruido. g) Dado que el agente es el responsable del lugar y su sector le pertenece, los internos asumen el rol de visitantes, tratando con cuidado los elementos y velando por la limpieza. El no cumplimiento de estos aspectos resulta en su inmediato apartamiento a un sector disciplinario, con la consiguiente prdida de privilegios. h) Una de las principales causas de violencia en las crceles es la lucha interna por el liderazgo. Ya que slo puede haber un lder en cada sector, ste debe ser necesariamente el agente. En principio el agente no tiene otra seguridad que su propia autoridad. i) La ausencia de liderazgos negativos en el sector trae aparejada una convivencia ms normal, por lo que los internos no sienten la necesidad de autoprotegerse, lo que a su vez reduce la fabricacin de armas con ese fin. j) En g eneral resulta menos costosa la construccin y operacin. El empleo de mobiliario y equipo comercial permite prescindir de las instalaciones antivandalismo caracterstica de los entornos carcelarios k) Se pueden realizar importantes economas de personal mediante la reduccin de los movimientos dentro del establecimiento. Esto se logra colocando determinados espacios a los cuales deben acceder los internos (patios, visitas, consultorios, entrevistas, etc.) en las inmediaciones de la unidad habitacional.

El impacto de la tecnologa en los nuevos edificios correccionales. Los avances tecnolgicos registrados en las ltimas dcadas han hecho su ingreso en el campo correccional. Desde el punto de vista constructivo podemos mencionar los siguientes, algunos de los cuales ya se estn empleando en nuestro pas: La prefabricacin de celdas, que consiste en moldear en una sola operacin un conjunto completo compuesto por dos celdas y sus servicios sanitarios, logrando una extraordinaria rigidez estructural, mediante el colado de hormign en un molde con sus cerramientos incluidos, que otorga una continuidad en sus elementos y un excelente nivel de terminacin lo cual evita tareas posteriores. Este sistema permite ejecutar las obras en dos frentes, por un lado las tareas de preparacin en el terreno y por otro la prefabricacin. Con esta tecnologa los tiempos de obra sufren una drstica reduccin. El ritmo de produccin es de dos celdas diarias por molde y el tiempo que demora su montaje se mide en horas. Tambin se estn empleando sistemas altamente racionalizados de construccin, con encofrados reutilizables, que aceleran en forma significativa los plazos de terminacin de las obras. La aparicin de nuevos materiales en el mercado, como es el caso del policarbonato multilaminado, permite generar nuevos diseos en los aventanamientos y tabiques dentro de los institutos correccionales. Su empleo est contribuyendo a desinstitucionalizar la imagen de

Nuevos Conceptos en Materia de Arquitectura Penitenciaria

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las crceles y las prisiones y paulatinamente va desplazando a las omnipresentes rejas con lo cual tambin se ven favorecidos aspectos vinculados con la iluminacin y la vigilancia. La importante reduccin de costos y la mayor confiabilidad que los equipos electrnicos han experimentado en los ltimos aos hacen que ya aparezcan como una necesidad ms que como un lujo en las prisiones. En este campo resulta interesante destacar los importantes servicios que prestan los circuitos cerrados de televisin, los modernos equipos de comunicacin inalmbrica, las computadoras y los sistemas de alarma y de deteccin, por nombrar los ms comunes y menos sofisticados. Tambin corresponde mencionar que la experiencia adquirida por los pases que llevan aos empleando estos adelantos en institutos co-

rreccionales, indica que stos son un excelente complemento, ya que aumentan la capacidad operativa del personal y reducen los costos de funcionamiento, en especial en aquellas tareas que no se encuentran vinculadas al tratamiento, pero resultan inadecuados cuando se los emplea en reemplazo del personal en su trato con los internos. La incorporacin de los adelantos tecnolgicos mencionados en la construccin y en la operacin de los institutos correccionales, junto con la adopcin de nuevos diseos arquitectnicos, permiten lograr edificios donde sea posible una mejor calidad de vida tanto para los internos como para el personal y un menor costo de operacin y mantenimiento lo que sin duda contribuye a mejorar las condiciones para que el tratamiento resocializador de los internos concluya con xito, que a su vez redundar en beneficio de la defensa social.