ELITES E MOVIMENTOS

QUESTO DA ELITE

As sociedades no so estticas. Existe sempre 1 mudana k afecta as prprias estruturas da sociedade bem como a consistncia das nossas vises do mundo e da vida. As soc. seguem o seu curso, esto submetidas a influncias, chocam febres revolucionrias (opinio do politico americano Crane Brinton), conhecem diversos conflitos, mas no curto prazo mudam e no longo prazo mudam ainda mais.

A ideia da sociedade esttica e perfeita foi um fantasma nocivo que atacou as mentes ocidentais.

A sociedade de hoje j no igual de ontem. Muitas foram as mudanas ocorridas. Os socilogos, antroplogos e politlogos h mto k perceberam o problema. Criaram modelos de evoluo das sociedades baseados em factores k acharam essenciais e tentaram prever as sociedades futuras: a propriedade dos meios de produo e as suas consequncias, o progresso da cincia uma mescla de factores econmicos e polticos.

Os cientistas sociais tentam individualizar os factores de mudana; grandes foras k se encontram envolvidas na presso p/ a conservao daquilo k est e outras foras k se encontram apostadas em mudar o desconhecido.

Na realidade as sociedades dos homens continuam a ser grandes mistrios k fogem sistemtica/ previso, ao modelo, ao esforo voluntarista de um grupo determinado.

FACTORES DE MUDANA

As sociedades mudam pq so introduzidos novos factores ou pq velhos vectores conheceram 1 transformao. As mudanas sociais ocorreram devido presso externa, o k errada/ se costuma chamar Modernizao da sociedade ou seja ocidentalizao. As alteraes relevantes ocorridas nas sociedades apontam p/ diversas foras k se combinam na conjuntura, mas estas esto na origem da transformao k so aces dirigistas das elites sociais e o impacto poltico social dos movimentos sociais.

O actor individual, o heri tambm consegue mudanas substanciais.

Carlyle , entende k o factor individual precioso na aco da mudana. Indivduos singulares devido a circunstncias especiais, inauguraram 1 nova linha de aco no mundo e alteraram substancialmente as sociedades.

VECTORES GLOBAIS DA MUDANA

As elites sociais na sua globalidade e pluralidade, as elites polticas e depois os movimentos sociais, tornaram-se autnticos protagonistas. As elites sociais pelo seu poder e influencia tanto podem impedir a mudana como tentar desencade-la. Nem sempre so uma fora positiva.

CONCEITO DE ELITE: A VISO DA GUIA

 O conceito de elite foi formulado por Vilfredo Pareto (1848/1923). Existiram diversas elites sociais em grupos restritos: elites de jogadores de futebol, elite dos professores universitrios, etc.

Pareto pensou k a elite + importante em termos de mudana social era a elite poltica, isto
os homens k detinham o poder poltico e k lutavam para o conquistar ou manter.

Dividiu a elite poltica em 2 faces: Elite governante (detm os mecanismos do poder)

Elite no-governante (k se encontra numa posio alternativa e aguarda uma oportunidade de chegar ao poder legal). - A oposio poltica tem a sua elite (altos dirigentes) - A elite governante tem as suas faces visveis e a sua hierarquia de posies. Pareto pensou k a luta entre estas duas elites se faria custa da mobilizao das massas, atravs dos votos e cada 1 das faces da elite poltica teria de fornecer razes para chamar a si as simpatias.

Estas elites procuravam a sua legitimidade atravs do sufrgio popular.

As IDEOLOGIAS so as ideias, crenas e projectos k cada faco exibe. Pareto chamou-lhes

derivaes.

As DERIVAES sairiam de um fundo psicolgico inerente elite considerada, variavam mas

mantinham a consistncia, porque correspondiam a um fundo bsico inaltervel: os resduos (fundos estruturais da psicologia dos homens)

PROBLEMA DOS RESIDUOS RESIDUOS favorveis mudana (ou instinto das combinaes, tipo raposa constitudo por homens): Versteis / Especuladores / Ambiciosos / Pouco enraizados / Internacionalistas / Sensveis a acordos / Pouco interessados no uso da fora RESIDUOS favorveis conservao (resistncia dos agregados e oposio mudana, tipo leo, constitudos por homens): Fortes convices / Poupados, s jogam pelo seguro /Patriotas /Enraizados /Nacionalistas, com conceitos de honra e fidelidade / Uso da fora

EXISTEM DOIS TIPOS DE PESSOAS:

RAPOSAS (Inclinadas negociao / Inclinadas especulao / Inclinadas ao encontro de solues vantajosas) LEOES (Inclinados para o uso da fora, at da violncia) No plano econmico: Tendncia no cultivo da poupana e na hostilidade inflao

Pareto diz K raposas e lees forjam as suas prprias derivaes (ideologias) e so somente
estas k variam no tempo das naes.

Massa divide-se segundo as suas inclinaes: Uma conservadora e enraizante e a Outra desenraizada e progressista

As elites polticas desfrutam de 1 poder enorme e decidem as polticas pblicas e isso significa afectar a mudana da sociedade de cada indivduo em particular.

PARETO BRINDOU-NOS C/ 1 TEORIA DE GDE MUDANA: REVOLUO

Se a elite poltica em conjunto se torna excessiva/ fechada, velha, caduca, pouco operativa, acumula fora de si, nas suas massas indivduos descontentes k tm vontade de ascender ao poder poltico. A atitude inteligente integrar os ambiciosos e dar-lhes oportunidades. A atitude menos inteligente fechar todas as entradas e reservar todos os lugares de destaque p/ 1 oligarquia de interesses e de famlias. Pareto considera tal posio insustentvel, visto k a elite envelhece degenera e muda p/ pior. A contra-elite, inserida nas massas acabar por conseguir imiscuir-se de outras formas.

CIRCULAO DAS ELITES: MUDANA E REVOLUO

A elite poltica deveria renovar-se peridica/ e adquirir pessoas novas p/ benefcio do equilbrio e da estabilidade.

PONTO DE VISTA DE PARETO

Se no existem consensos, nem so integrados novos valores c/as aspiraes ao poder no gde sistema, emerge 1 elite subalterna, k tem de atrair a massa e suscitar o descontentamento dos governados no sentido de os organizar a derrubar os dirigentes. Os 2 actos considerados so a preservao e a conquista do poder k suscitam derivaes k escondem os objectivos e racionalizam os resduos e os interesses. A elite governante usa astcia e fora como meios privilegiados, pq impossvel obter 1 consentimento total, o k torna o uso da fora inevitvel. O consentimento, obtm-se atravs da difuso de derivaes c/ eco nos governados. Os resduos enraizantes do vida a 1 ideologia conservadora, nacionalista, unitria k levar p/ 1 elite poltica do tipo leo face a 1 massa do mesmo tipo.

A religio, as leis, os mitos, a moral tm a funo conservadora e so teis elite dirigente na sua busca de consentimento popular.

Quando as derivaes no chegam, nem o progresso econmico e a melhoria do bem estar da populao, os governantes usam a fora. A fora a aplicao de meios institucionais na justa medida da sua utilidade e dentro de fins limitados.

A fora um factor importante na luta pelo poder, que garante por um lado a sobrevivncia de uma ordem e por outro a queda de uma elite. A fora no se identifica com a brutalidade pura e simples.

Pareto considera k as elites governantes dbeis e fracas sombra da violncia esto perto do fim e semeiam anarquia. Violncia no a mesma coisa k fora. A violncia acompanha a debilidade. A violncia est ligada ao uso cego, excessivo e frequente da fora de 1 forma socialmente intil.

Qdo a elite governante perde capacidade p/ utilizar a fora, sacrificando o seu uso nos altares das crenas humanitrias, perfilando a teoria de k o governo da razo suficiente em si mesmo, suposto estar-se na fase descendente.

O veculo de eleio p/ o consentimento a astcia, em k os resduos pertencem classe residual tipo raposa.

Pareto opina: para impedir a violncia, a classe governante usa a astcia, a fraude, a corrupo ou seja o governo passa dos lees s raposas. A classe governante astuciosa torna-se difcil de deslocar essencial/ se comear a absorver indivduos destacados da massa. A classe governada fica s/organizao p/ instituir algo k seja duradouro.

Astcia, fora e ideologias combinam-se numa trade de preservao do poder k visa o controlo das massas e tem por meta a neutralizao do melhor das massas.

Pareto diz: os homens gostam de consolar-se das misrias do presente construindo mundos imaginrios

Outras elites emergentes so as elites nacionais, verdadeiras contra-elites, k se tm formado na Europa nos grandes imprios, dotadas de base tnica e que lanam movimentos independentistas.

O HOMEM NO PODE VIVER SEM SONHOS

UM HOMEM TRANQUILO: O CONCEITO DE CLASSE POLITICA

Gaetano Mosca pensou k toda a sociedade era dirigida por 1 grupo qualificado a k chamou classe poltica dirigente. Deixou de lado, as classificaes antigas em monarquia, aristocracia e democracia como tipologia de pouco alcance. sempre 1 ncleo k dirige a sociedade e esse ncleo composto por 1 classe poltica dirigente k se caracteriza por 1 ncleo duro e por 1 classe perifrica dependente k executa c/legitimidade as decises do ncleo.

Como consegue a classe politica manter-se no poder? Atravs de 1 formula politica k o povo aceita pq acredita nos ncleos essenciais do discurso poltico do grupo. A frmula ter de ter credibilidade junto do povo.

TRES TIPOS DE LEGITIMAO CRIADOS POR WEBER QUE DO FUNDAMENTO AO EXERCICIO DO PODER:

As sociedades antigas tm 1 justificao tradicional (tradies, magia, religio, integram 1

padro k suficiente p/o grupo k governa);

Nas sociedades modernas vigoraria o tipo burocrtico-racional (o imprio da lei, a hegemonia

das normas, etc)

Tipo carismtico em k a fundamentao a qualidade do personagem k o dirigente

(capacidade de convencer, combater, dominar).

Em sociedades sem instituies fortes, a classe poltica est habilitada a fazer o k quer, principal/ a ficar c/ todos os bens do estado. Mosca no utiliza o termo classe poltica em termos de classe. Pretende identificar 1 grupo k detm o controle dos meios polticos. Aponta os tem o poder classe politica governante Aponta os que se encontram afastados do essencial classe poltica no governante So estas duas faces que compem a classe poltica de um pas, so especializados no poder.

AS QUESTES DA ORGANIZAO: ROBERT MICHELS

Robert M. introduziu 2 conceitos: organizao e oligarquia. das suas observaes k derivou a Lei de Ferro da Oligarquia (todos os partidos, todos os estados, enquanto organizaes esto submetidos a uma regra de ferro: a minoria dirigir a maioria e esta no ter alternativa. O segredo da dominao da minoria sobre a maioria a organizao. MINORIA: Est organizada e Trabalha estruturadamente Colabora em aces comuns e Distribui postos Esboa planos e Pe em marcha estratgias

A maioria carece de liderana. Como est desorganizada essa a sua fraqueza permanente.

Ostrogorki, socilogo russo viaja de Inglaterra para os EUA (a sociedade do futuro) p/ provar k ai tudo era limpo. Mas desilude-se profunda/ (v corrupo, compra e venda de votos, negcios escuros). Ficou impressionado c/a mquina. Esta era p/ ele a estrutura partidria interna s/cuja concordncia nada se podia fazer. Ostrogorki ficou impressionado c/a sua descoberta relativa/ democracia e competio entre partidos. Ele descobriu os refinamentos da organizao.

H UMA ELITE DE PODER? WRIGHT MILLS E OS SEUS CONTINUADORES

W.MILLS elite de poder - autor da expresso. Ele explica no seu livro k em determinadas circunstancias forma-se 1 elite nacional k integra as famlias de diversos crculos de poder.

TEMPOS DE CRISE - elite militar assumia o comando

TEMPOS DE BONANA elite financeira e dos gdes advogados, das gdes companhias eram os protagonistas. ELITE POLITICA - aquela k ocupa a cabea dos rgos de estado k formada pelos deputados, senadores, presidente e o seu staff.

John keneth galbraith foi o 1 a falar da importncia da tecno-estrutura e do complexo militar industrial nos EUA no livro o novo estado industrial. Ele atribua 1 papel decisivo estrutura tcnica na sua sociedade, sua coerncia e s suas intenes.

Mills apontou a existncia de 1 elite de poder nos EUA c/faces especializadas k iam tendo relevncia de acordo c/ a conjuntura. P/ ele a elite do poder tem a capacidade de decidir a evoluo das polticas pblicas e do seu impacto na vida dos cidados. Seria o grande agente de mudana e de conservao.

Outros socilogos querem identificar os verdadeiros agentes do poder e descortinar os agentes de mudana. Mills queixou-se de quebra de cidadania e responsabilidade civil.

As associaes civis e movimentos sociais caram no descrdito e na inaco deixando o campo livre ao desinteresse dos indivduos k passaram a preocupar-se c/coisas menores.

A justificao deste poder assenta em bases institucionais. Os homens fortes encontram-se em lugares intocveis, de topo, com as consequentes ligaes e conivncias.

WILLIAM DOMHOFF e THOMAS DYE coordenaram o livro organizations and power theory e definem elite de poder como 1 conjunto de indivduos k so autores individuais na estrutura do poder. Pq a ordem social mantida pela estrutura do poder estratificada c/gdes desigualdades de riqueza e rendimento e igual/ 1 sistema de dominao organizada, e a elite do poder usar a intimidao e coero sobre os seus crticos e oponentes, se isso for necessrio.

A IDEIA NOVA DE ALOYS SCHUMPETER

Joseph Aloys (1883/1950) ministro da economia da ustria e como socialista preocupou-se c/ evoluo capitalismo. As suas preocupaes so trs:

1.

Opina k o capitalismo se reorganiza. Tem 1 dinmica prpria e o empresrio entregue a si mesmo produzia e reconvertia o sistema. Opina tb k a elite econmica no se devia meter na poltica porque lhe faltava no s treino mas igualmente a vocao. O comando econmico sem aura, no pode ser transferido para a arca do poder poltico especfico da liderana. 2. A sua teoria de classe: ao longo da Histria verifica-se uma certa continuidade e isso positivo. A velha aristocracia recebia arrivistas dos negcios, mas mantinha gente sua no topo. A ruptura provocaria acefalia: uma classe sem experincia a lidar com uns pais desconhecido. Onde se verificou ruptura, a elite compsita que se chegou a formar e a exercer poder em alguns pases, no conseguiu fazer carreira e teve fracassos. Entendia que os dirigentes nacionais no deviam ter, por um lado, uma base aristocrtica conservadora e por outro o grupo de arrivistas, ricos e progressistas. 3. Polticos profissionais classe de pessoas que se dedica integralmente politica, deixando para trs tudo o resto. So a constituio de polticos a tempo inteiro, que dependem do seu emprego poltico e anseiam por conserva-lo. A sociedade capitalista criou meios para a constituio de um novo grupo moderno de gente adstrita aos assuntos polticos.

QUAIS SO AS PRETENSES DE 1 POLITICO PROFISSIONAL?

Tempo, tudo se regula por tempos, por reaces do pblico, k pela sano do voto derruba 1 faco e eleva outra. Definio tcnica de democracia efectuada por Aloys: no ser uma ideologia, uma forma de vida, uma utopia da classe dirigente, mas um processo tcnico de seleccionar uma oligarquia de polticos profissionais.

UM POUCO DE BOM SENSO: RAYMOND ARON (1905-1983) A SUA VISO DE ELITE DOIS TIPOS:

1.

ELITE DIVIDIDA caracterstica da sociedade de matriz europeia. A elite poltica est formada por faces k se opem. Isto acontece c/as elites econmicas, c/ as elites ideolgicas e c/ as politicas k competem no terreno. Toda a elite social est dividida. No poderemos tratar 1 elite nica e integrada: o k o panorama social oferece a diviso e o combate em todas as reas em k as elites sociais existam. Cada 1 tenta ultrapassar a outra numa competitividade legal, pacfica e

conhecida. 1 gde pluralismo reina na sociedade e as divergncias so aceites como alternativas credveis;

2.

ELITE UNIFICADA caracterstica das sociedades totalitrias. A elite social encontra-se unificada sem fraccionamentos, mas essencial/a elite politica est coordenada, s/ possibilidade de lutar em faces organizadas pelo controlo do poder politico. Esta elite provm de fundos histricos e constitui-se em sociedades onde a educao das largas massas no se encontrava feita e onde o atraso econmico no dera origem a 1 poder econmico alternativo. Exemplo: Rssia, no tinha concorrentes dentro do Estado.

ANALISE DAS ELITES

A elite dividida 1 formulao histrica de sociedades que desde cedo caminharam p/ autonomia dos poderes sociais. Elites dirigentes nos vrios sectores, contribuem p/ a direco da sociedade. A elite econmica k integra os k dirigem a economia, indivduos como os gestores, os dirigentes sindicais e os capitalistas.

A pluralidade torna-se evidente e estrutura-se sob funes bsicas da sociedade.

Os dirigentes embora possam entender-se entre si, tem de ganhar de facto o seu eleitorado e tem o limite na crtica da sociedade pluralista onde fazem politica. A legitimao pelo voto popular e os controlos populares fazem deste tipo de elite poltica a + desejvel.

A VISO DOS LIBERAIS: DAHL E OS OUTROS

A viso dos tericos das elites no inviabiliza a democracia. O grupo dirigente e o grupo perdedor debatem os seus direitos. A captura dos rgos de poder atravs de eleies competitivas. O facto de existirem classes polticas organizadas, nas democracias, no impede k outras se organizem p/ o mesmo fim. Robert Dahl tentou mostrar k emprica/ no se poderia provar a existncia da elite. Tentou ainda provar k o poder se encontra partilhado entre grupos que se bloqueavam mutua/.

A sua teoria assenta em estudos de comunidades, mas parece provar k em localidades americanas identificadas, as foras esto repartidas por grupos que se vigiam, colaboram ou opem. No existe elite de poder, h poderes.

O poder poltico usa a fora p/afastar as ameaas. A influncia serve p/ atrair as pessoas p/ as perspectivas desejadas e as fidelidades obrigam a 1 ajuda k no pode ser recusada.

O poder est distribudo de 1 forma desigual. Parsons entendia k a quantidade de poder k cada 1 poderia exibir dependia da proximidade do topo.

Mills defendeu k o poder 1 agente, entre outros, a criar e desenvolver os acontecimentos sociais.

Robert Dahl concli k cada grupo de poder para realizar as suas finalidades deve conseguir a cooperao de outros grupos.

A democracia seria assim 1 poliarquia sistema poltico onde diversos poderes jogam p/ alcanar os seus objectivos e onde todos so necessrios uns aos outros.

P/ UMA TIPOLOGIA QUADRIPARTIDA:

DAS

ELITES

POLITICAS

ANALISE

DA

CLASSIFICAO

EXISTEM QUATRO TIPOS PUROS DE TIPOLOGIAS DAS ELITES POLITICAS:

1.

ELITE UNIFICADA possui centro coordenador exclusivo, esta elite social encontra-se subordinada a 1 elite poltica muito dotada, como por exemplo 1 partido nico, o exercito ou 1 igreja. Esta coordenao implica obedincia a 1 credo, exige ortodoxia. O poder poltico social emana de 1 estrato restrito. 1 classe dominante k no admite a existncia de 1 contra-elite e apodera-se de todos os recursos sociais. Os dissidentes so liquidados. Existem diversas disputas internas pelo poder. H 1 gigantesco aparelho burocrtico. 1 elite k pode ser renovada por seleco coptativa. A sua estrutura conservadora. Como exemplo temos a antiga URSS .

2.

ELITE TENDENCIALMENTE UNIFICADA COM CENTRO COORDENADOR difere da elite unificada pq o centro nunca esteve interessado na monopolizao de toda a realidade social. Existem reas da elite social k escapam vigilncia e onde se desenvolve 1 contra-elite em sectores no polticos. Obedecem a 1 credo. Tem em si 1 poder emanado de 1 estrato restrito, k ainda assim capaz de conviver c/ outras fontes de influncia. Os modelos autoritrios e semiautoritrios realizam este tipo de elite (exemplo:Portugal de Salazar, a Itlia fascista ou a Espanha de Franco). notria a existncia de elites em sectores no-politicos. Gde parte dos recursos sociais est na posse do centro coordenador. Existe 1 gde mobilidade vertical dos quadros da classe dominante. A estrutura dominada por 1 elite dominante (militar ou financeira).

3.

ELITE FRAGMENTADA - aqui existem grupos de elites politicas alta/ competitivos e pouco sensveis aos valores coordenadores do quadro de competio. Existncia de elites e contra-elites detentores de foras armadas prprias, o k constrange a estabilidade de gesto do poder. Conflitualidade aberta entre elites k incluem elites militares e contra-elites, bem como dentro do ncleo das elites. As elites sociais so diminutas, a sociedade civil frgil e sobrevive em instituies como universidades ou igrejas.

4.

ELITE CONSENSUALMENTE DIVIDIDA (CATEGORIA POLEMICA) existe 1 elite politica governante profissional civil, 1 elite politica no governante e 1 contra-elite preconizadora de outro regime politico. A elite social no politica, diversificada e distribui-se pelas principais funes da sociedade onde decorrem conflitos pela oposio de interesses entre organizaes sectoriais. Esta elite aceita a circulao do poder pela institucionalizao do voto visando a sano dos governantes. Existe 1 diviso ideolgica e doutrinas scio-politicas consubstanciadas em organizaes competitivas. Utilizao do marketing pela faco da elite c/ vista captao do voto popular. O exemplo deste modelo reconhece-se no Ocidente desenvolvido. A aparente estabilidade deste tipo de modelo faz c/ k 1 parte da contra-elite seja absorvida e obrigada a aceitar o sistema e suas regras. O exemplo k comprova este modelo o destino dos partidos comunistas europeus em Frana, Espanha, Portugal, Itlia e pases nrdicos. O modelo animado por polticos por polticos profissionais de extraco social k assumem solues cada vez + tcnicas p/ os seus objectivos.

A TRANSFORMAO DA ELITE POLITICA

Segundo Pareto a debilidade de 1 minoria estrita/ fundada na herana e na cooptao torna o grupo dirigente permevel, o k segundo Mosca potencia a renovao atravs da transformao das instituies democrticas. Pareto diz k a queda daqueles resulta da acumulao nos estratos superiores de elementos de qualidade inferior, enquanto nos estratos inferiores os elementos de qualidade superior, possuidores de resduos adequados ao exerccio do governo e k esto dispostos a utilizar at a fora, preparam a transformao/alterao da elite poltica. Contudo este o quadro de ruptura total, por processo revolucionrio.

 nos clssicos k a elite se modifica, abrindo-se a outros elementos, transformando-se progressiva/ ao longo do tempo, ajustando-se s circunstncias, dos desafios externos e da emergncia de novas foras sociais k tentam ter representao poltica.

As alteraes substanciais devem-se normal/ a acontecimentos revolucionrios. Embora hajam elementos da elite anterior k so poupados e includos na nova; mas h sempre 1 importante reformulao em matria de nomes e ideias.

So as revolues k continuam a operar as + profundas alteraes na elite politica e at a convulsionar a elite social.

A elite poltica renova-se segundo a > ou < permeabilidade, sendo 1 dimenso importante, a permeabilidade no confere carcter, pois as elites tem tendncia defesa das ameaas exteriores 1 vez instaladas e o recrutamento de novos membros, fora dos crculos dos conhecimentos, no pode ser considerado como grande prova.

Os gdes factores de mudana autonomizam-se e as rupturas podem ser identificadas a partir das grandes crises c/ traduo violenta na vida social das naes.

A constituio de foras novas na sociedade pelo aparecimento de funes assentes nas transformaes econmicas, tcnicas, culturais e religiosas gera tenses c/ a velha elite, k seguindo a sua tendncia de imobilismo, se recusa a compreender as condies conjunturais em k vive e a encontrar remdio p/ a distncia entre estatuto social e estatuto poltico.

A anlise histria-social mostra k a ignorncia perigosa e k as elites politicas duradouras ou praticam 1 abertura inteligente ou governam em condies tcnicas e sociais quase imutveis.

AS GRANDES LINHAS DE TRANSFORMAO VERIFICAM-SE PELA VARIAO DAS DIFERENTES TIPOLOGIAS DE ELITE

a)

VARIAO DA ELITE FRAGMENTADA: condies a nvel interno favorecem a instalao de 1 poder militar enquanto centro coordenador e a elite militar k aparece como ncleo aglutinador de elites sectoriais p/ 1 nova etapa. A nova elite unificada pelo centro militar, k disciplina as elites sectoriais e pode eliminar a elite politica anterior. A elite quando dividida de comum acordo, pode ser desejvel.

b)

VARIAO DA ELITE CONSENSUALMENTE DIVIDIDA: qdo atinge a degradao partidocrtica, a elite consensual/ dividida cria condies p/ k aparea 1 contra-elite k denunciar a confiscao do espao sociopoltico por profissionais. A contra-elite poder notabilizar-se entre a fora militar, nos poderes econmicos, religiosos e culturais k tenham conscincia desta questo.

c)

VARIAO DA ELITE TENDENCIALMENTE UNIFICADA COM CENTRO COORDENADOR - acentua a impermeabilidade e insensvel existncia de outras foras sociais; pode derivar p/ 1 outra elite unificada sob 1 outro centro coordenador, bastando k a elite militar seja substituda e passe p/ 1 dimenso menos notria, mas a presso das contra-elites no sentido de criar 1 elite fragmentada k se estabilize numa elite consensual/ dividida.

d)

VARIAO DA ELITE UNIFICADA COM CENTRO COORDENADOR EXCLUSIVO: esta 1 realizao k pressupe sociedades civis frgeis e elites sociais debilitadas, tendo 2 vias de transformao. Por 1 lado, o colapso da administrao burocrtica e a ciso da organizao coordenadora central provoca 1 situao inquietante k pode levar afirmao da elite militar. Exemplo: unio sovitica e Romnia.

AS OUTRAS ELITES INFLUENTES

As elites polticas no so os nicos agentes de mudana. H 1 conjunto de elites nas sociedades, alm das polticas k tem 1 fora especial p/ imprimir velocidade e criar factores de mudana.

Guy Rocher diz k estas elites compreendem as pessoas e os grupos A elite tecnocrtica poderia ser dona dos poderes de estado.

Graas ao poder k detem ou influencia k exercem contribuem p/a aco histrica de 1 colectividade, seja pelas decises tomadas, seja pelas ideias, sentimentos ou emoes k exprimem ou simbolizam. Estas elites poderiam ser: elites tradicionais, elites carismticas, elites simblicas, elites ideolgicas, elites econmicas

AS ELITES SOCIAIS: UMA PERSPECTIVA

ELITES TRADICIONAIS fundamentam o seu poder em crenas k remontam p/ tempos distantes e inserem-se em estruturas sociais mto simples. Desde chefes tribais at dirigentes tnicos, todos participam numa legitimidade antiga. Estas sociedades so recolectoras, agropastoris ou nmadas. As suas actividades centram-se na terra e a cadeia hierrquica apodera-se dos excedentes p/ financiar a sua existncia.

ELITES CARISMTICAS foram definidas por Max Weber como sociedades k fundam a sua
autoridade em caractersticas especiais k possuem. O k centra tal tipo de elite 1 homem, 1 chefe dotado de carisma, k se rodeia da burocracia. Qdo o chefe morre, a elite acaba por desaparecer a no ser k encontre algum altura. Exemplo: ex-URSS k produziu 1 conjunto de lideranas alta/ depuradas por 1 forte seleco interna.

ELITES SIMBOLICAS so mto interessantes do mbito sociolgico. So integradas por

indivduos k representam p/ a sociedade 1 modo de agir. Este tipo de elite s funciona como smbolo. Por exemplo, os gdes estilistas ditam a moda p/ gde parte das sociedades. Este tipo de pessoas fornecem modelos s sociedades, apontam qualidades a cultivar. Esta elite carrega em si a mesma noo de juventude, beleza ou outro simbolismo.

ELITES IDEOLGICAS so integradas pelos intelectuais, capazes de formularem postulados e

ideias capazes de reforar e / ou destruir 1 sistema politico, atravs de 1 conjunto de mecanismos: Relao entre a frmula poltica e a elite Estilos educativos parentais

Tcnicas gerais: mtodos directos (observao e questionrios), psicanlise (mtodo indirecto) Tcnicas projectivas; visuais, ldicas e grficas

Ncleo essencial do discurso poltico do grupo. Interessa que funcione, no interessa a verdade. Marketing poltico

A TECNOCRACIA PODERIA VIR A SER UM PERIGO?

TEOCRACIA preponderncia do clero no governo de 1 nao ou regime politico de 1 pais em k o poder, considerado como emanao da divindade, exercido por sacerdotes

ELITES TECNOCRTICAS so formadas por pessoas competentes. So nomeados p/ cargos pblicos, ocupam lugares de destaque em empresas privadas, passam em concursos pblicos.

H quem pense k a elite tecnocrata se resume aos altos postos de funcionalismo pblico, mas ela alastra p/ os altos funcionrios ou gestores de empresas privadas, de confederaes e federaes industriais, financeiras e comerciais.

A TECNOCRACIA E O MEDO QUE ELA DESPERTA EST EXPOSTO EM DIVERSAS OBRAS

No ponto de vista acadmico, a elite tecnocrtica teve mtos crticos k consideraram o seu poder excessivo (Kenneth Galbrail) k sups existir 1 conspirao entre esta parte da elite social e a elite militar e poltica, c/o objectivo de sufocar os cidados. Ele chamou este aparelho de tecnoestrutura e controladora da sociedade. A vida civilizada, mto tcnica, baseada em mecanismos especifica/desenhados e preparados p/ os fins k se desempenham, no poder existir s/esta elite.

A partir de certo grau de complexidade desenvolve-se 1 elite tecnocrtica, k at pode no ter conscincia da sua existncia autnoma.

Estas elites contribuem p/a manuteno e funcionamento do sistema social e podem igual/injectar elementos de mudana.

H UMA ELITE ECONMICA?

A elite econmica 1 grupo social k foi objecto de diversos ataques ideolgicos k o consideraram responsvel por todos os males da sociedade. Karl Marx considerou os capitalistas, os exploradores das + valias das sociedades e entendeu k estes corporizavam 1 estrutura fixa e conivente.

Longe de constiturem 1 grupo coerente, consciente e conspirativo, a nvel nacional e global, a elite econmica 1 designao de convenincia.

Nas sociedades abertas os grupos econmicos enfrentam-se, defrontam-se ou fazem fuses p/ competir em melhores condies, chegam a efectuar serias disputas.

A elite dispe da > parte dos meios de produo pelo qual pode tb ser descrita como elite da propriedade. A sua influncia est p/l da propriedade dos meios de produo: pode financiar as faces polticas p/k lhe forneam garantias, pode criar os seus prprios polticos e lana-los p/ o centro.

Os gdes financeiros k integram esta elite dividida e competitiva, tm 1 poder econmico mto gde e 1 influncia poltica tb mto gde. Mas o principal proprietrio de terras, imveis, empresas e outros o Estado.

elite econmica ou propriedade no lhes chegam favores pontuais. Querem recompensas; isto implica 1 relao entre esta elite e a elite das polticas devida/ eleita. Ento os ministros k saem dos seus postos vo p/ cargos importantes na banca privada e na indstria. Vo p/empresas pblicas k ajudam a fechar ou a ter sucesso, consoante as suas capacidades de gesto.

Estas so duas elites muito ligadas.

A ACO DAS ELITES: TRES FUNES DAS ELITES SOCIAIS Tomada de deciso em ltima instncia, quer em resposta, quer por iniciativa poltica Definio das situaes Criao de modelos de imitao

1. 2. 3.

No existe dvida sobre a capacidade da elite p/ tomar decises polticas, econmicas, militares e religiosas k afectam toda a sociedade. Pergunta-se quem a elite bem como a sua formao e composio. As polticas pblicas so a sua principal formulao.

O oramento de Estado o seu instrumento e o documento + importante k 1 governo pode emitir relativa/e sua sociedade, pois ai k est consubstanciado o seu proc de recolha de fundos (impostos) e o plano de despesas.

A elite econmica queixa-se de constrangimentos estruturais e reivindica leis flexveis. O sistema de segurana social muito pesado para o governo e para as empresas.

A elite no recua nas decises tomadas e em elaborao, a no ser qdo mto ameaada por rgos poderosos na sociedade civil. Por isso, a elite poltica experimenta o k acha ser bom p/ o pais e p/ a sociedade.

A elite define as situaes p/ o publico. atravs dos maquinismos k controla na rea da comunicao k passa a mensagem e faz a interpretao do quadro politico, do quadro internacional e do quadro econmico.

Pareto opina k as contra-elites tentaro dar novas e ideias e desejar 1 futuro + radioso. A utopia est mto perto das elites ideolgicas, das carismticas e os comportamentos descansam nos modelos exibidos das elites simblicas.

O marketing j percebeu a situao e por isso usa as elites simblicas p/ vender produtos atravs de 1 publicidade intensa e isto que justifica os honorrios chorudos k so pagos.

Aos k se tornaram p/ as massas, smbolos sexuais, smbolos de elegncia, smbolos de estilo de vida,

O marketing poltico assumiu a mesma atitude, mas parte c/ gde desvantagem: os candidatos mtas vezes no se adaptam ou no conseguem assumir a sua condio de produto no mercado de votos. Isto mau.

Os >s especialistas nestas matrias e k trabalham na > democracia do planeta, americana, pensam k as operaes em democracia so reais operaes de gesto e gesto de imagem e marketing.

A ideologia e utopia tem k se cruzar no tempo e chocar a ideologia erigida em frmula pelo poder; como justificativo geral do executivo do poder por uns quantos; a utopia alcanada pela contra-elite pelos movimentos sociais.

A elite fornece modelos de comportamento, essencial/ as elites simblicas, k exercem 1 atraco sobre diversas camadas sociais, s/ k isso dependa da sua posio na pirmide social. Os hbitos e estilos de vida podem ser imitadas. Mas a elite poltica exerce igual/ essa funo de modelo. Porque os k ambicionam a rea do poder tem k identificar a faco da elite k lhe interessa e mostrarem-se teis aguardando ser recompensados. As elites so um poderoso factor de mudana.

Limites da Politica Institucional e Emergncia dos Novos Movimentos Sociais As virtudes e vantagens do Estado do bem-estar liberal democrtico (welfare state), que apostou decididamente na proteco social dos mais desfavorecidos e na melhoria das condies materiais dos cidados, atravs de uma distribuio mais justa da riqueza e de um reforo da concertao social, implicando os trabalhadores e os seus representantes na definio das polticas publicas de cariz econmico e diminuindo, em consequncia, a continuidade e animosidade polticas e sociais.

O perodo logo aps a Segunda Guerra Mundial foi marcado pela emergncia e consolidao do

partido de eleitores (catch-all peoples party), o que surge como resposta organizacional e tambm ideolgica aos novos desafios colocados, quer pela mudana social, resultante da segunda revoluo industrial, do aumento do nvel de vida dos cidados e da revoluo do consumo, quer pela mudana na comunicao poltica, resultante da penetrao dos meios de comunicao social na vida poltica e da modernizao das tcnicas der propaganda e das campanhas partidrias.

O perodo do ps guerra inaugura uma poca de consensos, caracterizada por um progressivo

abstencionismo eleitoral, fraca adeso aos partidos, perda de interesse pela vida poltica, decadncia dos ideais marxistas, inicio de mediatizao dos universos poltico, despolitizao da cidadania e maior especializao do pessoal poltico. Para muitos autores que anunciaram o crepsculo e o fim das ideologias, as chamadas posturas contra-culturais, que tiveram lugar no final dos anos 60 (Ex.: Maio de 68), foram vistos como surtos de negao politica (anarquia), enquanto o emburguesamento do socialismo e a humanizao do liberalismo e do capitalismo,

A tese do Apaziguamento ideolgico implica aceitar de igual forma, a tese da despolitizao

progressiva da sociedade poltica, ou seja a ideia de que nas democracias ocidentais estabilizadas a tendncia vai no sentido de conceber o Estado, mais enquanto uma estrutura articulada de instituies, e menos como resultado de opes ideolgicas diferenciadas e expresso da dominao de classe.

O modelo de partido catch-all foi o que mais se coadunou com o interclassismo dominante,

promovendo com a perda da filiao ideolgica e de classe dos eleitores, de forma a abarcar o maior nmero de adeptos e votos tudo isto, acrescido de uma cada vez maior indiferena pblica pela luta politico-ideologica.

Lipset (1992) chama a ateno para o fim de todas as ideologias racionalidade Mannheim no final dos anos 20, dando continuidade anlise Weber, reabilitou o declnio das

funcionalista.

doutrinas globais e a sua substituio por doutrinas pragmticas parciais, prprias da racionalidade funcional das sociedades industriais burocrticas, cada vez mais afastadas do utopismo poltico, da memria histrica e mais prxima da subordinao da poltica economia.

Para Otto Kirchheimer o declnio das ideologias de raiz partidria teve como consequncia

principal a transformao dos partidos de integrao de massas, fortemente ideologizados, em catch-all parties, apostados na minimizao das diferenas sociais e econmicas dos vrios segmentos da populao.

A diminuio dos antagonismos de classes e as conquistas da democracia econmica e social

contriburam para atenuar o combate ideolgico, tornando menos perceptveis e convincentes contrastes doutrinrios.

A posio de Lipset sobre a tese do declnio das ideologias O facto das ideologias dos partidos de esquerda terem entrado em crise e em declnio por

razes das conquistas de cidadania poltica, social e cultural das classes trabalhadoras das polticas sociais e econmicas do welfare state no obstruiu a continuao e at o revigoramento de algumas lutas sociais por parte dos excludos (grupos tnicos e religiosos) e dos inconformados (estudantes).

Para Lipset, Aron, Shis ou Bell a tese do declnio das ideologias no significou o termo da

ideologia em absoluto, estes autores no deixam de reconhecer tambm que esta tese no incua ideologicamente, detendo mesmo uma forte carga ideolgica, ou seja, a dedicao poltica do pragmatismos, s regras do jogo da negociao colectiva, mudana gradual, oposio simultnea, quer ao todo poderoso Estado central, quer laissez faire, constituem claramente partes componentes de uma ideologia.

Outra crtica endereada tese do fim das ideologias aponta que esta, em si mesma, consiste

numa ideologia que reprova implicitamente ou explicitamente a mudana e a transformao social e politicas radicais, constituindo-se como uma fora ideolgica legitimadora da manuteno da ordem social e economia vigente. Nesta perspectiva, a nova ideologia tecnocrtica correspondia s necessidades vitais do sistema capitalista, pretendendo-se neutra e imparcial mas no o sendo. No fim dos anos 60 inicio dos anos 70, o consenso conseguido no imediato ps-guerra foi posto

em causa, e assistiu-se a repolitizao da sociedade civil.

Para Claus Offe a repolitizao da sociedade civil era conformada por 3 fenmenos: O reforo das ideologias e das atitudes participativas.

1.

2.

A pratica crescente de formas no institucionais e no convencionais de participao

politica, de que a emergncia e profuso dos novos movimentos sociais, a partir de meados dos anos 60 na Europa Ocidental e nos Estados Unidos da Amrica, um exemplo paradigmtico. 3.

As exigncias e os conflitos polticos relacionados quer com a mudana das orientaes

valorativas quer com a formulao de novos problemas ou questes polticas. O projecto neoconservador e a emergncia dos novos movimentos sociais, que ganharam forma com as lutas estudantis dos nos 60 e se prolongaram at ao actual movimento antiglobalizao. Como observa Claus Offe, estas duas alternativas apesar de seguirem direces polticas contarias, tiveram na sua base o mesmo pressuposto: o reconhecimento da incapacidade dos actores polticos institucionais (partidos, parlamento, governo) em resposta ao alargamento do politico s esferas cultural, social e econmica, bem como obter resultados satisfatrios na resoluo de conflitos tpicos da ordem social emergente do ps-guerra.

As teorias Neoconservadoras da crise Segundo as quais a repolitizao conduziu a uma crise de governabilidade dos sistemas

polticos ocidentais. Tais teorias apontam para uma redefinio restritiva daquilo que se pode e deve ser considerado como poltico, defendendo a autonomia e o reforo da sociedade civil, ou seja, a reprivatizao da poltica. Assim de acordo com este entendimento, ficam de fora da esfera poltica um conjunto de questes e problemas confinados vida social, cultural e econmica seria possvel libertar as estruturas institucionais no politicas da dependncia da regulao pblica e descongestionar o Estado, retirando-lhe tarefas que habitualmente seriam da competncia da chamada sociedade civil.

As criticas s teorias Neoconservadoras da crise Ganhado voz por meio dos novos movimentos sociais, seria possvel s foras sociais culturais e

cvicas da sociedade emanciparem-se face ao controlo regulador do Estado e sua superviso poltica. O desenvolvimento de novas formas de aco politica, que na sua forma inicial assumiram uma direco politica anti-liberal e anti-capitalista. Estes movimentos reacenderam o debate ideolgico e dinamizaram uma nova prtica de cidadania complementando nuns casos o papel dos partidos polticos e noutros substituindo-se a eles.

Velhos e Novos Movimentos Sociais Os chamados velhos movimentos ganham hoje novas e reactualizadas roupagens, mantendo no

essencial os seus princpios e metas, como os denominados novos movimentos se inspiram, partem ou reagem aos velhos, sendo difcil descortinar os elementos de continuidade e os elementos de ruptura e de novidade.

j no sculo XX, que apesar de estruturados em moldes muito diferentes, e estimulados por

partidos polticos de feio autonmica, regionalista, nacionalista e anti-colonial, os velhos movimentos sociais reivindicadores da especificidade e identidade nacional seriam revisitados e refundidos por grupos de elites polticas e culturais que promoveram a identidade lingustica, tnica, cultural e religiosa como factor aglutinador e desencadeante de outros movimentos sociopolticos.

A modernidade industrial e as consequncias sociais e politicas do capitalismo ocidental deram

origem a um amplo movimento operrio que durante o final do sculo XIX e o inicio do sculo XX, foi acompanhado nos pases industrializados de inmeras ideologias anti-capitalistas, tais como o anarco-sindicalismo, o comunismo, o socialismo e a social-democracia. O movimento

operrio afirmava, entre outros, os valores do trabalho contra o capital, defendia o internacionalismo operrio, os direitos sociais, o igualitarismo social, o poder popular, etc.

Na primeira metade do sculo XX, e ainda na Europa Ocidental, assistiu-se formao de

movimentos sociopolticos de inspirao fascista e nacional-socialista, que reagiram contra a ordem internacional vigente, o esprito democrtico e a economia de livre iniciativa, e que granjearam forte apoio popular. A capacidade de liderana de Mussolini e de Hitler e a fora exortativa, apologtica e demaggica dos seus escritos constituram o seu modelo terico e a referncia simblica dos movimentos fascistas e nacional-socialistas que apresentavam um conjunto de princpios comuns, entre eles: o racismo, o nacionalismo, o imperialismo, a rejeio das leis internacionais, a defesa do sistema econmico corporativo, o anti-racionalismo, a negao da igualdade humana, o cdigo de conduta violento, o governo das elites, o totalitarismo do Estado, o idealismo mitolgico, o culto da personalidade, a propaganda exacerbada, etc.

Estes movimentos distinguem-se ideologicamente dos movimentos dos operrios, no entanto

em termos de objectivos, incorporam igualmente valores materialistas (segurana, melhores condies materiais de vida, domnio fsico e territorial) e assumem estilos de interveno e formas de organizao interna semelhantes.

Na segunda metade do sculo XX, os chamados novos movimentos sociais surgem em

resultado da falncia do pacto Fordita e da crise generalizada do welfare state. Constituram-se em torno de questes polmicas e muito especficas, (pacifismo e anti-belicismo, luta pelos direitos das minorias tnicas, etc.), perdendo de vista as ambies de transformao societal global. Os novos movimentos que emergem no contexto das sociedades ps-industriais no s deixam de estar centrados na conflitualidade laboral, como no se esgotam nos interesses de uma determina classe social. As preocupaes destes novos actores colectivos atravessam a pirmide social e implicam estratos sociais antagnicos, mas unidos em defesa de defesa de valores e causas socialmente transversais, seno mesmo civilizacionais. Nos meios e instrumentos de aco utilizados encontramos diferenas entre os velhos e os novos movimentos sociais. Os primeiros recorriam no raramente, a meios violentos ou impetuosos de aco, tais como rebelies, insurrees, levantamentos populares, greves, aces clandestinas, etc. Os segundos, por sua vez, procuram viabilizar solues de compromisso com o poder institudo, intervir junto da opinio pblica e ensaiar novas modalidades organizativas e novos estilos de actuao, pautados sobretudo pela mobilizao cvica, pela pedagogia e consciencializao, pelas aces no convencionais pela criao de ncleos, seces e estruturas de apoio e por um sistema de comunicao eficaz, utilizando para o efeito os mdia e os novos meios tecnolgicos, como o caso da Internet.

Definio e tipos de movimentos sociais

O comportamento colectivo abrange uma diversidade de condutas que vo desde as reaces

espontneas das multides face a uma agresso policial, aco planificada e consertada de uma organizao de defesa dos direitos humanos que mobiliza amplos sectores da populao para intervir civicamente. O comportamento colectivo pode ser mais convencional, integrado e respeitador da normalidade vigente, ou mais marginal, desviante ou transgressor das leis e costumes adoptados e aceites.

O comportamento colectivo pode ter uma incidncia local manifestao dos moradores de um

bairro ou um alcance nacional e at internacional - desfiles e as viglias ou outras atitudes de solidariedade que juntam vrios pases.

Aspectos bsicos e aspectos secundrios do comportamento colectivo

As caractersticas elementares do comportamento colectivo encontram-se associadas ao seu

carcter emergente e extra-institucional, enquanto aco espontnea, informal, imprevisvel, pouco estruturada e pouco sistematizada define o comportamento colectivo emergente; o surgimento de valores e normas alternativas, opostas ou diferentes das reconhecidas institucionalmente, decorrentes dos acontecimentos suscitados pela conduta colectiva no institucional.

Os elementos secundrios do comportamento colectivo acham-se associados natureza

temporria, voltil, instvel e emotiva das aces desenvolvidas habitualmente por um elevado nmero de pessoas. Diversas expresses do comportamento colectivo so fortemente determinadas por motivaes emocionais (privao, vingana, avidez de poder, afirmao de fora, necessidade de revolta e protesto) que partam de situaes de conflito, ou que as podem provocar. Da as condies muitas vezes efmeras do comportamento colectivo, pois extinguemse com a resoluo do problema em causa, ou ento esmorece quando os intervenientes se confrontam com dificuldades e entraves.

No fcil diferenciar os movimentos sociais (e especialmente os novos) de outras formas ou

modalidades de comportamento colectivo, pois no s muitos movimentos sociais emergem, organizam-se e actuam num clima de espontaneidade, como em causa certas instituies polticas, sociais, econmicas e culturais, ou contra elas reagindo.

medida que cresce e se consolida a maioria dos movimentos sociais, vai adquirindo

caractersticas distintas, sendo de salientar, entre outras uma maior planificao e organizao interna, a persistncia das actividades no tempo, a racionalizao das tarefas e objectivos, a adopo de estratgias de interveno a mdio e longo prazo. Comportamento Colectivo - Espontneo; - Alheio ordem institucional; - Transitrio; - No organizado - Conduta pouco intencional e propositiva ; - Conduta expressiva Movimento Social - Mais planeado, menos espontneo - Oposto ordem institucional ; - Duradouro - Organizado ;- Conduta intencional e propositiva ; - Conduta instrumental Movimentos Emergentes - Mais espontneos; - Menos institucionalizados - Menos organizados ; - Grupos informais - Apoia-se em instituies estveis e grupos j estabelecidos - Actividades tpicas: aco directa e proselitismo ; - Membros informais: direco exercida pelo grupo - Durao breve ; Nmero limitado de membros Movimentos Maduros - Mais planeado; - Mais institucionalizado - Mais organizado; - Grupos formais - Apoiam-se na prpria estrutura organizativa do movimento

- Actividades tpicas: debates e reunies; - Membros formais: liderana - Durao mais prolongada;- Maior nmero de membros Significa isto que os movimentos sociais devem ser considerados como um dos actores polticos fundamentais, juntamente com os partidos polticos e os grupos de interesses ou de presso.

A aco poltica torna-se colectiva quando mobiliza indivduos que se sentem afectados por uma

tenso ou conflito que os envolve na sua condio comunitria geral (como cidados) ou na sua condio especfica e grupal (como trabalhadores, empresrios, negros, homossexuais, excludos ou privilegiados), e que se juntam e colaboram num colectivo (partido politico, movimento social, grupo de presso), de forma mais informal ou mais formal, mais ou menos organizada, para zelar e defender os interesses do grupo em que se incluem ou da sociedade que querem preservar ou melhorar.

Enquanto actores colectivos, os movimentos sociais partilham com os outros actores polticos,

um conjunto de caractersticas comuns, tais como: Associao voluntaria dos membros A relativa estabilidade e regularidade das suas actividades Uma certa comunidade de interesses e objectivos entre os seus membros Uma linha de aco coordenada e organizada

Valls prope trs critrios para diferenciar os actores polticos

Partidos Polticos Movimentos Sociais Grupos de interesse ou de presso

1. Grau de Forte permanente e Oscilante e varivel. Semelhante dos Estruturao estvel partidos. 2. Discurso que Discurso dirigido Discurso de natureza Sectorializam a sua desenvolvem sociedade global, transversal, onde a actividade de acordo procuram o poder eleio de um tema com os objectivos e como um todo. como a descriminao interesses de cada acaba por implicar grupo. inmeros campos. 3. Cenrio ou Actuam no cenrio Preferem a sociedade Privilegiam os rgos espao de actuao institucional. e o grupo domnio de poder os partidos Parlamento, governo, extra-institucional. polticos e a opinio administrao pblica, publica. rgo de poder local.

Segundo Donatella Della Porta o conceito de movimento social refere-se a:

Redes de interaco informais. Os movimentos sociais no so organizaes formais,

estruturando-se a partir de uma rede de relaes entre vrios actores, com vista a um envolvimento colectivo, mas sem que a participao de cada actor, implique necessariamente uma adeso formal. O desenvolvimento interno e o crescimento do movimento levam a que ele adopte solues organizativas menos informais e mais institucionais.

Um sistema de crenas e convices. O esforo colectivo que anima a rede relacional do

movimento baseia-se num sistema de crenas e convices, capaz de justificar as solidariedades necessrias razo de ser do movimento e permitir a criao de um processo de identificao

colectiva que confira unidade e sentido actuao dos respectivos apoiantes, em torno de valores alternativos ou projectos de mudana e transformao social.

Novas tenses e conflitos. Estas crenas e convices geram-se em funo de novas tenses
e conflitos suscitados pelos processos de modernizao social em diversos momentos histricos, bem como pelas contradies e ambivalncias valorativas e ticas que se evidenciam nas sociedades contemporneas.

Formas de protesto no convencionais. Os movimentos sociais em especial os novos

movimento sociais utilizam frequentemente diversas formas de protesto no convencionais. A participao poltica no convencional e no institucional, a que novos movimentos sociais recorrem de modo a ganhar visibilidade meditica, mobilizar as novas geraes e exercer influncia eficaz junto da opinio pblica e lderes de opinio e, consequentemente, sobre rgo de poder politico, partidos polticos e grupos de interesse ou de presso.

Para Ibarra e Letamendia, o movimento social ser uma rede de interaces informais entre

indivduos, grupos e/ou organizaes que, em interaco habitualmente conflitual com autoridades politicas, elites oponentes, procuram produzir mudanas (s em potencia antisistmicas) no exerccio ou distribuio do poder em favor de interesses cujos titulares so colectivos ou categorias sociais indeterminados e indeterminveis. Tipos de Movimentos Sociais

Na tipologia de Aberle os movimentos sociais podem classificar-se de acordo com o tipo de

mudana que intentam operar. Segundo Aberle dividiam-se em Movimentos Alternativos, Movimentos de Redeno, Movimentos reformistas e Movimentos Revolucionrios. Esta tipologia apresenta uma lacuna, pois no contempla diversas conjugaes de possveis classificaes de movimentos sociais. Nos diversos graus de mudana, estas so inseridas na vertente social ou na vertente individual Na vertente individual esto includos os movimentos alternativos ( k so a correco de dfices pessoais e de hbitos nocivos. Novos estilos de vida. A sua interveno muitas vezes filosfica, existencial e psicolgica agindo sobre os hbitos e comportamentos dos indivduos. Ex: Grupos de Encontro, hippys, naturistas) isto em termos de mudana parcial. Outro tipo de movimento a inserir na vertente individual, mas de mudana total so os movimentos de redeno (converso do individuo e a sua total integrao no grupo tendo por fim a salvao do individuo e a sua libertao da degradao moral, propondo uma adeso total e incondicional ao movimento. Ex: Hare Krishna ou as seitas religiosas) Na vertente social, mas classificada como parcial so apontados os movimentos reformistas (convm no confundir com movimentos revolucionadores. Pois estes so reformas especificas na ordem social vigente. Procuram introduzir alteraes e mudanas em certos aspectos da vida social, politica, cultural e econmica. Pretendem reform-la para que se torne mais justa e menos discriminatria e conflitual. Ex: Direitos Civis, Feminista, ecologismo, direitos humanos). Na vertente social, classificada como total so apontados movimentos revolucionrios (mudana radical da ordem social; substituio por outra diferente. Ex. Bolcheviques Na tipologia de Alberto Melucci, os movimentos sociais podem distinguir-se de acordo com os objectivos dos seus apoiantes, membros e lderes.

Movimentos reivindicativos. Cuja finalidade principal consiste em levar o protesto no sentido da

alterao e criao de novas leis mais favorveis aos interesses dos que alinham num determinado movimento.

Movimentos polticos. O objectivo dos seus activistas e dirigentes influir no processo de Movimentos de classe. A meta definida pretende transformar o sistema produtivo, reconfigurar

tomada de deciso e intervir nos mecanismos de acesso e exerccio do poder poltico.

as relaes de classe e alterar ou substituir a ordem social e poltica. Nos nossos dias este tipo de movimento tornou-se menos significativo e foi perdendo filiao de classe.

Nas dcadas de 60/70 surgiram novos 4 movimentos sociais:

O movimento Estudantil. Surgiu na sequncia dos direitos civis dos negros norte-americanos e

afirmou-se contra o autoritarismo, a intolerncia e a discriminao. Foi protagonizado por uma gerao de universitrios norte-americanos com um estilo de interveno poltica irreverente, com rpida repercusso na Europa Ocidental.) O Maio de 68 em Frana foi a verso Europeia do movimento estudantil.

O movimento Feminista. Atingiu uma maior expresso com a luta das mulheres norte-

americanas pelos seus direitos no princpio do sec. XX. Consubstancia-se como movimento social no final da dcada de 60 e afirma-se na dcada de 70. No seguimento da luta pelos direitos cvicos, o feminismo viria a defender a emancipao da mulher em todas as esferas da vida social. Estuda a especificidade de gnero e combate a sociedade patriarcal. Luta pela igualdade dos sexos e pela libertao sexual da mulher.

O movimento Ecologista. Uns mais extremados outros mais institucionalizados e formais, dando

inclusivamente origem a partidos polticos, ou incorporando-se como alas nos partidos tradicionais. As preocupaes ecolgicas erguem-se contra a destruio irracional e contra a relao desequilibrada da poltica e da economia com o ambiente.

Movimento Pacifista. A vaga pacifista esboou-se no incio da dcada de 60 em oposio

participao das foras militares norte-americanas na Guerra do Vietname. Nos anos 80 o movimento fez-se notar pela necessidade de travar a corrida das duas super-potencias EUA e URSS produo de armas nucleares. Durante alguns anos o movimento arrefeceu, mas nos ltimos anos com a Guerra do Iraque, Invases no Afeganisto em consequncia de ataques terroristas entre outros, fizeram reacender o movimento. Estudos dos movimentos sociais Abordagem do comportamento colectivo como um fenmeno patolgico

A perspectiva Psicossocial abordagem entendeu o comportamento de massas como uma manifestao irracional e Pareto e Robert Michels pensadores da escola elitista italiana, negaram o

Esta

irreflectida.
Vilfredo

protagonismo histrico das massas e defenderam a sua subjugao a uma elite ou a um lder esclarecido, inspirando os movimentos fascistas e um posicionamento ideologicamente conservador.

A perspectiva Psicanaltica

 De

inspirao Freudiana frisou a identificao entre as massas e o lder, bem como a

incapacidade daquelas em assumirem uma vontade prpria perante o fascnio e o poder exercidos pela liderana.
As

multides tornam-se ingovernveis e descontroladas porque reagem de forma impulsiva e

irresponsvel.

A perspectiva interaccionista de Chicago - Esta perspectiva apesar de manter um cunho marcantemente psicossocial,

Escola

preocupa-se em associar as transformaes sociais com as novas formas de percepcionar e compreender a realidade social e de actuar sobre ela segundo modelos de organizao poltica e modalidades de interveno colectiva alternativos, como era o caso dos movimentos sociais.
Os

movimentos sociais deixaram de ser considerados como disfunes para passarem a ser

encarados como oportunidades de iterao. Teoria das tenes estruturais

Principal representante Neil Smelser, esta abordagem acentua a relao do contexto estrutural A explicao do comportamento colectivo, incluindo o fenmeno dos movimentos sociais, Seis condies que esto na origem do comportamento colectivo: estruturais propcias. Para que um movimento social se forme, tm que estar

das sociedades e a origem dos movimentos sociais.

envereda pela leitura sociolgica, sendo abandonada a matriz psicossocial.

Condies

reunidas na sociedade, um conjunto visvel de situaes consideradas problemticas.

Tenses

estruturais. Ganham maior significado social e agravam-se quando deflagra uma crise

econmica, se d uma contenda militar, se vive um brusco surto imigratrio ou acontece uma catstrofe natural. H problemas que perturbam a ordem social, aumentam a insegurana e o receio, e estimulam ressentimentos, vinganas, perseguies, gerando um ambiente de animosidade e intolerncia.
Aparecimento

e difuso de uma crena generalizada. Em respostas s tenses estruturais pode

surgir um conjunto de propostas e solues para as dificuldades existentes, mesmo que sejam vagas e inconsistentes.
Factores

ou incidentes precipitantes. Um acontecimento com consequncias graves como por

ex. um atentado terrorista, o aumento abrupto do preo dos bens, etc., podem fazer transbordar a tenso e insatisfao sentidas em certas camadas da populao e dar pretexto valido para a actuao do grupo de protesto e para que este ganhe alguma visibilidade na rua e nos media. Um movimento pode aguardar ou precipitar a oportunidade e o momento adequado para intervir e desencadear o processo efectivo de aco no terreno.
Mobilizao

dos intervenientes para a aco. Tem de mobilizar recursos e conquistar apoiantes,

membros activistas, bem como o apoio de vrias organizaes que podem dar cobertura institucional, financiar ou colaborar nas actividades do movimento. Este recorre habitualmente a estratgias comunicacionais de forma a incitar adeptos aco e recolher o contributo dos seus parceiros e aliados. A propaganda, o marketing, a relao com os mass media, a capacidade organizativa, etc.
Deficiente

controlo social. As reaces e actuao das autoridades institucionais podem

fortalecer um movimento social, mas tambm podem extingui-lo. Um uso desproporcionado da fora policial pode intimidar e refrear o mpeto de um movimento, mas tambm pode atear os

nimos, exaltar a animosidade face a um governo e reunir a simpatia de sectores da populao que podiam at no concordar com os propsitos iniciais do grupo de protesto. Uma excessiva tolerncia e permisso por parte dos rgos institucionais do poder face a um movimento podem abrir espao ao seu rpido crescimento e reforo e favorecer mesmo o surgimento de outros.

Criticas s tenes estruturais criticas realam o seu excessivo funcionalismo e mecanicismo, uma viso da

Algumas

sociedade como um todo equilibrado e ordenado em relao qual os movimentos sociais se apresentam como agentes de perturbao e desordem, demonstrando incapacidade das instituies e do controlo social.
Os

seus participantes so vistos mais como produtos de tenso e menos como produtores de

tenses sociais, mais como formas de reaco disfuncionais os conflitos existentes na sociedade e menos como uma deliberao colectiva de transformao das instituies, das mentalidades e do sistema social.
O

facto de Smelser ter negligenciado ou esquecido a importncia decisiva dos media e da

cooperao internacional. Smelser concebeu a sua teoria nos anos 60, e nessa altura eram fenmenos que estavam apenas a despontar.
Para

Claus

Offe

os

movimentos

so

vistos

como

produes

colectivas

socialmente

inconsistentes e condenadas ao fracasso: O comportamento colectivo de acordo com Smelser, uma resposta irracional, histrica, que confunde o desejo com realidade, e em qualquer caso inadequada cognitivamente s coaces estruturais que gera o processo de modernizao. Teoria do conflito

A teoria do conflito encontra as suas razes sociolgicas nos escritos de Karl Marx e na sua A revoluo industrial produziu uma nova classe social o proletariado, e novas relaes de

analise do capitalismo industrial oitocentista.

trabalho ofensivas da dignidade dos operrios e trabalhadores em geral. Eram baseadas nas leis econmicas da mais-valia, nos direitos de propriedade privada, no controlo dos meios de produo e na dominao ideolgica da classe.

Para lutar contra a misria, as desigualdades sociais e a explorao da sociedade capitalista, o

movimento operrio comeou a ganhar forma. Os trabalhadores fortalecem a sua conscincia de classe e com o recurso a estruturas representativas sindicatos e partidos operrios socialistas, comunistas, sociais-democratas engrossam a contestao nacional e internacional ao sistema econmico vigente e sua ideologia dominante e legitimadora.

Coser adiantou um conjunto de proposies sobre funcionalidade positiva do conflito social,

reconhecendo que o conflito no inevitavelmente disfuncional como tambm necessrio para manter as instituies, libertando tenses evitando comportamentos desintegradores e de ruptura.

Ralf Dahrendorf avanou quatro teses fundamentais sobre a essncia das sociedades humanas

de acordo com a teoria do consenso e da integrao social, de teor funcionalista: Tese da estabilidade Tese do equilbrio Tese do funcionalismo Tese do consenso

A estas teses funcionalista Dahrendorf contraps outras 4 teses que esto na base

de uma teoria coactiva da integrao social: A tese da historicidade / A tese da explosividade / A tese da disfuncionalidade e produtividade / A tese da coao

Dahrendorf entendeu que como teoria geral do conflito social, a segunda era mais adequada. De acordo com as teses funcionalistas, o conflito era visto como um fenmeno extraordinrio,

passageiro e supervel, ou seja como uma patologia e no como uma fora produtiva e criadora; j a teoria coactiva da integrao social reconheceu a efectividade criadora de conflitos sociais, passando estes a ser considerados como um factor necessrio dos processos de mudana social. NO FUNCIONALISMO a sociedade um sistema bem integrado, ou seja um conjunto de elementos interdependentes, relativamente equilibrado e estvel. A vida social baseia-se no consenso e na cooperao entre os seus membros. O conflito anormal geralmente destrutivo. As mudanas na vida social so repentinas, provocando desequilbrios e tenses. NA TEORIA DO CONFLITO a sociedade caracteriza-se pelo confronto entre grupos e competem pelo controlo de recursos limitados (riqueza, poder e prestigio). A vida social gera inevitavelmente a diviso de interesses, objectivos opostos e conflitos. Os conflitos so normais e podem ser benficos. A mudana inevitvel e desejvel. Teoria da privao relativa

Para esta teoria a formao de movimentos sociais deve-se o facto de certos sectores da se sentirem privados de determinados privilgios, direitos e vantagens,

sociedade

comparativamente com os outros grupos ou sectores sociais que os usufruem.

na comparao com o que os outros detm que definido um estado de privao, de Coser serviu-se da teoria da privao relativa e das decepes e constrangimentos vividos pelos

necessidade e de sofrimento.

sectores sociais excludos e mais penalizados pelos processos rpidos de modernizao (os afroamericanos), para explicar as aces violentas e as perturbaes associadas aos perodos de transformao social.

Davies, Fainstein e Gurr, a privao era entendida como um estado que depende da percepo

que os sujeitos tm da sua situao em funo do que merecem ter, das expectativas que criam e do que os outros desfrutam, quer em relao a bens materiais, quer em relao a direitos, oportunidades, reconhecimento de status e possibilidade de afirmao pessoal, cultural e politica.

Criticas teoria da provao relativa

O facto de no explicar a estrutura e o modo de vida interno de um movimento social, mas apenas as causas ou as razes do seu aparecimento. A privao relativa poder ser em vrias situaes, uma razo necessria mas no uma razo suficiente para o surgimento dos movimentos sociais, s por si no permite saber quando um movimento passa a estar iminente e a constituir-se. Muitas vezes, a tomada de conscincia da privao acontece quando um grupo de indivduos decide formar um movimento, mas j como resultado da actividade e propaganda de um movimento que se formou ao servio de ideias e causas mais globais e at abstractas (nova concepo de justia). A teoria da sociedade de massas

De acordo com esta abordagem o aparecimento dos movimentos sociais ficaria a dever-se ao

facto destes fenmenos colectivos concederem aos indivduos sem laos sociais fortes ou at isolados socialmente um sentimento de pertena a uma comunidade ou grupo.

O mbil da participao nos movimentos encontrar-se-ia, na solido social dos indivduos que, Os movimentos mais radicais e revolucionrios recrutariam as pessoas mais facilmente

devido a essa condio, se mostram fragilizados e susceptveis de obedecer a lderes autoritrios.

manipulveis e mais disponveis, exactamente por no estarem protegidos por vnculos sociais, enquanto os indivduos socialmente mais integrados ofereciam uma maior resistncia adeso e participao em movimentos dessa natureza.

A teoria da sociedade de massas no explica com rigor como que indivduos desamparados e

isolados socialmente se mobilizam para formar ou integrar movimentos sociais. Desconsidera o papel fulcral, que as redes de contacto e de recrutamento desempenham, na estruturao de vontade individual e na escolha pela aco colectiva.

TEORIAS CLSSICAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS PRINCIPAIS CARACTERISTICAS TEORIA PSICOSSOCIAL DO COMPORTAMENTO COLECTIVO o comportamento no convencional das massas considerado como uma manifestao irreflectida, irracional e patolgica do inconsciente colectivo. As massas so inaptas politicamente, obedecendo passiva e acriticamente a elites manipuladores. TEORIAS DAS TENSES ESTRUTURAIS os movimentos sociais so o resultado das tenses e disfunes sociais, de forma que os desafios se comportam so encarados como elementos negativos a reabsorver o mais depressa possvel. TEORIA DO CONFLITO os movimentos sociais resultam da competio entre grupos que lutam entre si pelo controlo de recurso limitados. As tenses e os conflitos que esto na origem dos movimentos, so interpretados como normais, inevitveis e at desejveis. TEORIA DA PRIVAO RELATIVA a formao dos movimentos sociais deve-se privao de bens, oportunidades, direitos e outros. Que certos sectores da populao sentem comparativamente com outros. O sentimento de privao aferido subjectivamente pelos membros de um grupo em funo da situao vivida pelo grupo de referncia. TEORIA DA SOCIEDADE DE MASSAS os movimentos sociais surgem para satisfazer as necessidades humanas do tipo comunitrio no contexto de sociedades altamente massificadas e individualizadas, onde as relaes interpessoais se tornam distantes, racionais e frias. TEORIAS CONTEMPORNEAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS A teoria da aco colectiva

Principal expoente de Mancur Olson (1965) Esta teoria recai sobre o comportamento racional do actor, avaliado em termos de

custos/benefcios, e sobre as dificuldades de transposio da racionalidade individual para a participao na aco colectiva, identificando o jogo estratgico que est implicado nos processos de mobilizao e interaco social com vista a obteno de bens colectivos.

H autores que o situam no mbito da teoria da mobilizao de recursos. Olson estabeleceu as bases tericas do que se viria a denominar teoria das escolhas Um dos mritos de Olson foi ter distinguido a lgica da aco colectiva da lgica da aco a comunidade de interesses mesmo quando um dado evidente para todos, no

racionais.

individual suficiente para desencadear a aco comum que permite promover o interesse de todos. A homogeneidade de interesses no constitui condio suficiente para que a aco colectiva se verifique. Os actores pesam os ps e contas da participao nos esforos de aco colectiva.

A noo de bens colectivos reconfigura bens ou servios que favoream um grupo

determinado, independentemente da colaborao directa que este possa dar para a sua obteno. Ex. O reforo dos direitos das minorias tnicas, o aumento salarial dos trabalhadores ou a melhoria das condies laborais numa empresa.

Free Riders. Os que usufruem da situao conseguida sem intervir ou colaborar na obteno Incentivos selectivos. Outra noo introduzida por Olson que diz respeito aos recursos e

do bem colectivo.

vantagens, tais como o reconhecimento social, o poder, o prestigio, a autoridade, o status e os bens materiais, que influenciam a participao de um actor na aco organizada com vista o a conquista de bens colectivos. Uma das crticas teoria de Olson foi a formulada por Fireman e Gamson (1979), para quem a

participao dos actores na aco colectiva com o objectivo de obter um bem colectivo de deve conscincia que os participantes tm de que o bem no se consegue se cada um ficar espera que os outros actuem.

Oberschall, 1980 e Oliver 1984 chamam a ateno para o facto de que a percepo que cada

individua tem do sucesso da sua participao, aspecto decisivo na deciso de intervir, estar muitas vezes dependente da quantidade de elementos do grupo e da importncia que concedida sua colaborao. A teoria da mobilizao de recursos

Seguindo o modelo da participao racional no mbito da aco colectiva de Olson, Oberschall A participao dos actores num movimento deve ser analisada em funo da relao

1973, McCarthy e Zald 1977 e Tilly 1978, deram origem teoria da mobilizao de recursos.

custos/benefcios, da existncia e natureza dos incentivos selectivos, das formas permitidas aos participantes de reduzir custos e dos recursos disponveis para serem mobilizados.

Esta teoria encara os movimentos como uma realidade normal, organizada e racional das

sociedades contemporneas, marcadas pelo dinamismo social, pelas mudanas rpidas e pela conflitualidade.

Na Europa germinavam as teorias dos novos movimentos sociais, a teoria da mobilizao dos

recursos seria desenvolvida sobretudo nos EUA, sustentando que um movimento social para surgir e se consolidar tem de conseguir reunir um conjunto diverso de recursos essenciais, tais como: meios financeiros, organizao consistente e articulada, apoios e alianas interiores e exteriores ao movimento.

Oberschall destacou sobretudo o papel das redes comunitrias de interaco social na Oberschall no ignorou a necessidade de uma boa gesto dos recursos na canalizao e

mobilizao e integrao dos membros dos movimentos.

organizao do descontentamento social, posto que s atravs de uma competente mobilizao de recursos que um grupo de protesto poderia atingir os resultados pretendidos.

John McCarthy e Mayer Zald 1977, vem os conflitos e a contestao social como fazendo parte Mais uma vez os pressupostos da mobilizao residem na racionalidade do actor, que decide de A existncia de free riders obriga a considerar a relevncia e a gesto dos recursos aselectivos. Os autores vo conceder especial ateno organizao, ponto de partida para algumas

da vida normal das sociedades avanadas.

acordo com o custo/benefcio.

distines conceptuais.
1 Nvel Organizao de um movimento Social Estrutura capaz de levar a cabo os objectivos do movimento 2 Nvel Indstria do movimento social Totalidade das organizaes que se identificam com as suas metas 3 Nvel Sector dos movimentos sociais Conjunto das industrias dos movimentos sociais que existem numa sociedade

Esta diferenciao entre as vrias modalidades organizativas permite distinguir um movimento

social enquanto correntes de opinies e crenas e os seus suportes organizativos, que visam mobilizar recursos, integrar membros e efectivar actividades de modo a melhor concretizar os ideais em causa.

Os recursos so necessrios para assegurar a subsistncia, o desenvolvimento e a continuidade prprias , organizaes, para que possam sobreviver, assegurando despesas de

das

funcionamento e os custos das suas actividades.

Em termos de recursos, estas exigncias conduzem a uma progressiva profissionalizao das

organizaes dos movimentos sociais, que desinvestem no recrutamento massivo de membros e apostam numa liderana profissional, num acesso mais frutuoso aos meios de comunicao, em campanhas ambiciosas de marketing e mtodos de gesto sofisticados.

Se a burocratizao e profissionalizao das organizaes dos movimentos scias tira

espontaneidade e informalidade participao nos movimentos, por outro lado acrescenta uma maior racionalidade e eficcia na gesto dos recursos e nas vrias actividades associadas ao movimento.

Charles Tilly 1978 estudou a investigou as consequncias produzidas pela expanso dos mdia Tilly defende que nem sempre a confrontao e o descontentamento geram uma aco

e inovao tecnolgica na estrutura interna dos movimentos.

colectiva, logo devem estar reunidas uma srie de condies que a partir de um conflito ou de uma injustia possam levar aco colectiva: Os interesses comuns unio solidria dos interesses comuns

A organizao ordem e coordenao na liderana e na definio de tarefas Mobilizao de Recursos meios logsticos, financeiros, militares, comunicacionais Oportunidade Politica a escolha do momento oportuno para intervir muito importante

Como sublinha Pasquino: no memento em que entram em contacto uns com os outros, os

grupos e actores desenvolvem interesses (). Nesse caso entra em campo a organizao, ou seja, a conscincia da pertena a uma identidade comum ().

A teoria da mobilizao de recursos tambm foi alvo de crticas. Turner e Kilian 1987 dirigiram-nas ao carcter pouco preciso da noo de

recursos.

Fireman e Gamson 1979; Zurcher e Snow 1981; Turner 1991, apontaram o

reducionismo da teoria que ao circunscrever a deciso de participao na aco colectiva a uma mera lgica calculista/instrumental de custos/benefcios individuais, exclui ou desconsidera a dedicao altrusta, a filiao ideolgica como factor motivacional suficiente, a solidariedade com causas e ideais, as lealdades morais e afectivas. A teoria da estrutura de oportunidades politica

Tambm designada por teoria do processo poltico. O contexto poltico influencia no apenas a criao dos movimentos sociais mas tambm a sua

sobrevivncia e o sentido das suas actividades, dado que tido como um dos recursos da aco colectiva, quer pelas oportunidades que proporciona (abertura, tolerncia, disponibilidade para alianas, etc.), quer pelos obstculos que impe (represso, controlo social, constrangimento legal, etc.).

Sidney Tarrow ( 1985, 1988, 1989), Dog McAdam (1988) e Hanspeter Kriesi (1992) ,

introduziram novas variaveis, no processo de acesso aos mecanismos de deciso politica, os movimentos sociais devem considerar certos elementos na estrutura de oportunidades politicas:

O sistema institucional. Quanto maior for a descentralizao administrativa e territorial e quanto

maior for a separao e independncia dos poderes legislativo e judicial face ao executivo, mais hipteses tm os movimentos sociais de aceder ao poder e maior a capacidade de mobilizao atingem.

O sistema estratgico. Este constitudo pelas modalidades a que o poder institudo recorre
para lidar com os grupos de protesto: reprimindo e excluindo, oi aceitando e viabilizando as exigncias postas. A natureza da estratgia dominante, excludente ou integradora, no equivale a nenhum tipo particular de Estado (mais centralizador ou mais descentralizador).

O sistema de alianas e o sistema de conflitos, que composto pelos actores polticos que
apoiam o movimento social, e os que se lhe opem e o combatem. O sistema de alianas fornece recursos e cria oportunidades polticas para os desafiadores, o sistema de conflito tende a piorar aquelas condies.

A noo de ciclos de protesto foi definida por Tarrow (1998), como uma fase de intensificao

dos conflitos no sistema social caracterizada por uma rpida difuso da aco colectiva dos sectores mais mobilizados ou menos mobilizados.

A generalizao e rapidez do protesto, promovidas por uma elite contestatria com capacidade

de multiplicar as reivindicaes e mobilizar a aco de outros grupos, fazem com que se crie um efeito bola de neve de consequncias imprevisveis, obrigando o sistema de poder vigente a tomar medidas adequadas, de conteno e represso do protesto ou de aceitao condicional e negocial das demandas.

Das crticas formuladas sobressai a de reducionismo poltico, por esgotar no tipo de

funcionamento do sistema politico e nas condies do ambiente politico envolvente as oportunidades de interveno ou de desmobilizao dos movimentos sociais, desvalorizando outras variveis igualmente relevantes para as decises de envolvimento colectivo.

A teoria da estrutura de oportunidades poltica refere oportunidades e recursos, mas no

define objectivamente o que sejam essas realidades, remetendo-as apenas para a avaliao, expectativas e ponderao racional dos sectores sociais. As teorias da identidade colectiva

Constituindo uma minoria dos elementos do grupo confrontam-se com a necessidade de obter

ou de dar continuidade a uma identidade favorvel, que permita subsistncia do grupo e inverta a imagem negativa que a minoria, e os valores minoritrios que prossegue, tem junto de grande parte da opinio publica.

Os movimentos sociais permitiam aos indivduos revalorizar-se e reencontrar uma dignidade A identidade colectiva faz parte do processo de criao dos movimentos sociais e desempenha

entretanto ofendida por processos de excluso social, de despersonalizao e de isolamento.

diversas funes fundamentais para a sua sobrevivncia e continuidade, nomeadamente: ajuda a definir as metas globais do movimento e a sua ideologia base; informa a natureza e tipo de movimento, distinguindo-o dos outros e dos restantes grupos; cria nexos de solidariedade intragrupal, dando sentido pertena e participao, reforando a capacidade mobilizadora do movimento junto de potenciais adeptos e sinalizado (pela autodefinio, partilha e aco conjunta dos membros do grupo) as oportunidades, limites e possibilidades da aco colectiva.

A perspectiva construtivista de Melucci considera a identidade colectiva como um processo que

serve de para o clculo dos custos e benefcios da aco colectiva, podendo assumir uma forma mais organizada e institucionalizada, com um sistema formal de regras, cdigos e liderana, ou consistir numa estrutura cognitiva que possibilita ao actor vislumbrar os ganhos e as perdas associadas a uma deciso.

So referidas trs dimenses de identidade colectiva:

Cognitiva que diz respeito s condies e objectivos da aco; Interactiva ou relacional, que organiza os fluxos comunicacionais e negoceia entre actores no processo de tomada de decises; Emocional, que possibilita aos intervenientes reconhecerem-se e identificarem-se entre si e face aos outros colectivos.

A identidade colectiva constitui pois, um processo atravs do qual os actores produzem

estruturas cognitivas comuns que lhes permitem valorar o ambiente e calcular os custos e os benefcios da aco; as definies que formulam so por um lado, o resultado das interaces negociadas e das relaes de influncia e, fruto do reconhecimento emocional.

As teorias dos novos movimentos sociais - DA SOCIEDADE INDUSTRIAL SOCIEDADE PS-INDUSTRIAL Enquanto critrios de actividade econmica principal, a sociedade industrial tinha a produo de bens, j a sociedade ps-industrial tinha os servios de informao. As ocupaes preponderantes na sociedade industrial assentavam em operrios e administradores. A sociedade ps-industrial tinha profissionais tcnicos e servios. Em termos de recurso mais importante na sociedade industrial era o aproveitamento de energia, j na sociedade ps-industrial era o conhecimento terico e capital humano. Como fonte de poder, a sociedade industrial tinha a propriedade do capital e controlo do trabalho. A sociedade ps-industrial tinha o controlo das novas tecnologias e acesso ao conhecimento.

Estes movimentos que nasceram na dcada de 60 e 70. De entre os chamados novos movimentos sociais destacam-se geralmente os movimentos

feministas, ecologias, pacifistas, de luta pelos direitos humanos, de defesa das minorias tnicas e sexuais, de solidariedade para com os pases do Hemisfrios Sul e, outros mais circunscritos, como o caso dos movimentos de consumidores, de utentes de servios pblicos e provados, de moradores, etc.

Esta perspectiva terica consagrar o modelo da identidade, recebendo tambm a influncia

das teorias do conflito e da sociedade de massas, especialmente de autores oriundos da Escola de Frankfurt. O Novo e o Velho Paradigma podem ser classificados em diversas vertentes, sendo a primeira a Base Ideolgica. Neste mbito no Novo Paradigma encontramos a critica da cultura e da modernizao, a critica da democracia representativa e a orientao para valores gerais e objectivos concretos. No Velho Paradigma encontrado o conformismo cultural e conformismo com a democracia representativa, tal como a orientao para as ideologias em sentido tradicional. Em termos de valores o Novo Paradigma classificado pela Autonomia pessoal e identidade. Pelo ps materialismo: direitos humanos, paz, qualidade de vida, trabalho no alienante. E ainda pela obteno de bens ou benefcios colectivos. J o Velho Paradigma em termos de valores classifica-se pela liberdade e segurana no consumo privado e progresso material. Em termos de materialismo aponta-se para o crescimento econmico e distribuio, bem como segurana militar e social e controlo social. A sua obteno de bens ou benefcios est direccionada para a vertente individual. No mbito da Base Social de Apoio o Novo Paradigma classifica-se pela ausncia de estrutura de classe, ainda que predominem os membros das novas classes mdias. Opostamente o Velho Paradigma classifica-se pela estrutura de classe e classes economicamente desfavorecidas. Em termos organizacionais, o Novo Paradigma detm redes informais de interaco, a sua organizao descentralizada, anti-hierarquica assemblearia. As suas associaes so horizontais e praticam a democracia directa. O Velho Paradigma classifica-se por estruturas formais de interaco, uma organizao centralizada, hierarquizada e burocratizada.

Nas suas formas de aco o Novo Paradigma utiliza uma politica de protesto, aces para influenciar a opinio publica e os governantes. E aces extraordinrias que atraam a ateno dos meios de comunicao social. Neste mbito o Velho Paradigma usa a competio entre partidos polticos, com a regra da maioria. Ope-se aco directa. Caractersticas dos novos movimentos sociais

Uma nova orientao ideolgica anti-sistema, mas muitas vezes assistemtica e fragmentada, que repudia os modelos polticos tradicionais, a dominao patriarcal, a democracia formal e representativa, o investimento belicista dos Estados e uma concepo do progresso assente na produtividade e no crescimento econmico a qualquer custo, oferecendo o ambiente e os estilos de vida mais simples. Em alternativa proposta uma concepo de democracia participativa e com maior empenhamento cvico, a sustentabilidade do desenvolvimento, a conscincia ambientalista e ecolgica, a emancipao da mulher e a cooperao pacfica entre os povos. Um novo sistema de valores, que visa superar o materialismo, o autoritarismo, o consumismo, a obsesso pela segurana e bens estar material, o conformismo, e afirmar, por sua vez, os valores ps materialistas como sejam: a expressividade e autonomia pessoais, a paz e a solidariedade entre povos, a cidadania poltica, econmica e social, a participao na vida cvica e cultural, valorizao do esttico, etc. Ao nvel dos membros dos movimentos j no so mobilizados e recrutados de acordo com a classe social. A pertena a uma classe deixa de constituir uma forte motivao para os indivduos decidirem integrar um movimento dado que este rompe com a fidelizao classista e absorve vrias sensibilidades interclassistas. Novas modalidades organizativas, caracterizadas pela enorme receptividade informalidade, desburocratizao e descentralizao, de modo a conseguir atrair mais participantes para o movimento social, flexibilizar a comunicao, democratizar o processo de tomada de decises (atravs do recurso a formas de democracia directa) e proporcionar um maior envolvimento dos membros nas tarefas e actividades do movimento. visvel um esforo de maior independncia e demarcao face organizaes partidrias, tidas como representantes por excelncia da politica convencional. Um novo estilo de actuao. As aces de protesto dirigidas pela espectacularidade e pela visibilidade meditica, as iniciativas de sensibilizao dos cidados, as intervenes e denncias simblicas, as mobilizaes espontneas de contestao, etc., so agora formas de actuao caractersticas do paradigma dos novos movimentos sociais.

Lgicas de aco dos novos movimentos sociais observadas por Rutch (1992)

A lgica instrumental. Cuja estratgia dirigida ao poder politico, procurando alterar as politicas publicas ou influenciar o processo de tomada de decises: os movimentos pelo desarmamento nuclear ou pela defesa do ambiente seguem esta lgica de aco. A lgica expressiva. O movimento social que ambiciona no tanto o poder nem influir na sua distribuio e exerccio, a afirmao terica e a expresso cvica, social, cultural e artstica de identidades pessoais e colectivas, bem como o seu estudo, proteco jurdica e alterao dos modelos morais e culturais dominantes. Enquadram-se nesta linha de interveno o movimento feminista e o movimento pela defesa das minorias sexuais.

A promoo e expresso social, cultual e cvica desse novo quadro de valores ditos ps-

materialistas onde pontificam a participao, a autonomia, o prazer esttico, a qualidade ambiental, a expressividade e a identidade pessoal, a pertena a redes sociais de solidariedade, etc. Teriam necessariamente de encontra outros interpretes colectivos, outros actores sociais, portadores de novas orientaes axiolgicas e capazes de dar resposta a novos temas com diferentes solues e estratgias de actuao.

Para que os novos temas e os novos valores tivessem acolhimento e expresso nos movimentos A nova classe mdia pode permitir-se uma atitude crtica ante os velhos valores do

sociais, foram necessrias duas condies essenciais. Claus Offe sintetiza-as da seguinte forma:
A.

crescimento e segurana devido ao efeito de saturao derivado do facto de que os membros desta classe j gozam, em boa medida, de prosperidade e de segurana;
B.

Os membros da nova classe mdia tendem a ser crticos, segundo a teoria de Maslow

sobre a hierarquia das necessidades, porque as pessoas prsperas sentem o desejo de empenharse na procura de auto-realizao, de modo s que tanto os objectivos como os modos de actuao da nova politica consigam amplas oportunidades.

Offe considera ser esta explicao que no destaca nos novos movimentos a sua capacidade

em conduzir ou precipitar mudanas estruturais, nem tem em conta certas realidades prprias das sociedades industriais avanadas, nomeadamente: a. o facto dos aspectos negativos decorrentes da racionalidade politica e econmica dominante no afectarem apenas uma classe social em concreto, tendo efeitos dispersos por varias categorias ou estratos sociais, por ventura muito diferenciados social, cultural, econmica e politicamente; b. o facto de o contrato e dominao politica e cultural, tal como os mtodos de disciplina e enquadramento moral, j no pertencerem a instancias centrais de poder, encontrando-se este pulverizado e disseminado; c.o facto dos rgos e estrutura institucionais do poder politico e econmico terem criado um sistema fechado que se reproduz a si mesmo, fazendo com que as oportunidades de transformao desse sistema surjam e se efectivem no seu exterior.

Alain Touraine (1985), cuja perspectiva terica assenta em trs princpios: Identidade. Permite ao actor definir-se e situar-se, numa situao de conflito, face aos

actores oponentes. A oposio. Faz emergir os adversrios, torna manifesto o conflito e promove a

consciencializao dos intervenientes. A totalidade. Diz respeito ao sistema social que objecto de conquista e luta entre os

adversrios. Os objectivos primordiais da luta dos novos movimentos sociais so: questionar, impor ou na sociedade civil que os movimentos sociais contestam e disputam o domnio exercido por substituir modelos culturais de aco, de acordo com as suas convices e interesses.

uma elite poltica, cultural e econmica, ao invs dos movimentos histricos que interpelam o Estado no sentido de transformarem ou substiturem o sistema social global. Deste modo, os novos movimentos sociais renem aspectos e dimenses dos movimentos sociais estritos, dos movimentos culturais e dos movimentos histricos, j que questionam o controlo ideolgico e cultural imposto pela elite dominante, pem em causa os valores culturais e ticos instalados

(patriarcalismo, belicismo, racionalidade instrumental, autoritarismo, etc.) e visam de algum modo transformar a sociedade, o Estado e as suas instituies.

Segundo Off (1992), estes movimentos enquadram-se nas formas de aco poltica no

institucional reconhecidas como legitimas. Recorrem a formas de aco perfeitamente legtimas e reconhecidas, tais como o uso da liberdade cultural ou a liberdade de praticar uma religio. No que respeita aos objectivos, no pretendem conseguir que a comunidade ampla assuma como prprio os seus valores e pontos de vista especficos, mas simplesmente pretendem que lhes seja permitido desfrutar das suas liberdades e direitos.

Para Off os mais relevantes so os movimentos ecologistas, os movimentos em prol dos direitos Caractersticas comuns dos novos movimentos sociais:

humanos e das minorias.

Apesar da diversidade temtica, nota-se uma insistncia em assuntos relativos a aspectos no materiais da vida individual e social, isto que digam respeito aos direitos e deveres da cidadania, fruio intelectual e artstica, qualidade ambiental, convivncia pacifica e solidria entre indivduos de diferentes etnias, origens sociais, opes sexuais, credos religiosos, filiaes ideolgicas. No que concerne aos valores veiculados pelos novos movimentos sociais, contam-se entre outros: a autonomia, a descentralizao, a liberdade, a democratizao, a expressividade, a espiritualidade, a felicidade individual, a participao em todas as esferas da vida pessoal e social, e a defesa e a promoo da identidade pessoal e colectiva. Em relao s formas e modos de actuao, os novos movimentos distinguem-se pela

informalidade, igualitarismo, descontinuidade das suas redes de voluntrios, ajudantes e membros efectivos.

Outro aspecto que caracteriza o estilo de actuao dos NVS a sua dificuldade em estabelecer

compromissos, negociaes e alianas de ocasio com o poder institudo. Isto faz com que actuem sobretudo em resposta a princpios, convices e reivindicaes e sem cedncias, o que pode conduzir radicalizao do discurso e das prticas de interveno.

Esta posio de recusa da negociao e a afirmao irredutvel das suas existncias suscitaram

vrias criticas por parte de polticos e tericos identificados com o velho paradigma. Para estes as aces dos novos movimentos so vistas como: Irracionais; Imaturas; Incompetentes;

Irresponsveis politicamente, mesmo quando reconhecem que so legitimas algumas das suas
reivindicaes. A objeco principal que os movimentos so incapazes de negociar e elaborar compromissos.

Quanto aos actores envolvidos nos NMS, so valorizadas categorias como sexo e a idade ou Contudo Off adverte que a base social dos NM, no assim to heterognea, situando-se ao A nova classe media, especialmente aqueles elementos que trabalham em profisses de

simplesmente, a humanidade, pois os temas so vrias e abrangentes.

longo de trs segmentos: 1. servios humanos e/ou servio publico;

2. 3.

Elementos da velha classe mdia; Uma categoria da populao formada por gente margem do mercado de trabalho ou

numa posio perifrica em relao a ele (tal como operrios desempregados, estudantes, donas de casa, reformados, etc.)

Melucci no reflecte apenas sobre o processo de construo de identidades, reconhecendo uma contradio fundamental no sistema social, entre a promoo da

igualmente

individualizao e a necessidade de uniformizao.

Se por um lado as sociedades complexas da informao e da comunicao so sistemas que

implicam a autonomia individual na produo, recepo e processamento de contedos, tal como a canalizao desses contedos e acordo com a heterogeneidade dos pblicos e das categorias sociais;

Por outro lado, as novas formas societais precisam tambm de incorporar os indivduos e

controla-los cultural, simblica e ideologicamente, de modo a que sistema social funcione segundo certos padres e os actores no se tornem desviantes, improdutivos e disfuncionais.

teoria dos NMS na sua verso Europeia so apontadas alguma criticas, entre elas as

dificuldades em avaliar com estudos empricos muitas das teorias formuladas e sustentadas, contrariamente linha de investigao norte-americana dos movimentos sociais, cujas teses deram pretexto para inmeros trabalhos empricos.

Tambm referida a excessiva ateno aos aspectos estruturais da aco colectiva em

detrimento dos aspectos micro e motivacionais que ajudam a explicar o funcionamento interno e a lgica de mobilizao dos movimentos sociais. Quadro Resumo Teorias contemporneas dos movimentos sociais Teorias Principais caractersticas A aco colectiva tem por bases a no existncia de interesses comuns ou de grupo, mas antes as motivaes individuais. Da Teoria da aco colectiva a importncia assumida pelos incentivos ou benefcios selectivos destinados a mobilizar de forma diferenciada os indivduos para a aco colectiva. A formao, o xito ou o fracasso do movimento dependem, Teoria da mobilizao de em grande medida, dos recursos disponveis e das relaes Recursos que os movimentos desenvolvem entre grupos. A emergncia e desenvolvimento dos movimentos sociais Teoria da estrutura de dependem, fundamentalmente, da estrutura de oportunidades oportunidades polticas polticas: grau de abertura do sistema poltico, tipo de elites, configurao do poder, etc. O movimento social considerado um actor sociopoltico que ajuda a formar a identidade (pessoal, grupal, colectiva). Os Teorias da identidade movimentos sociais permitem ao indivduo construir ou recuperar a identidade ameaada por processos de modernizao das sociedades ocidentais. Os movimentos sociais surgidos nas sociedades ps industriais so formados sobre tudo por membros das novas classes Teoria dos novos mdias, motivados por preocupaes relacionadas com a movimentos sociais qualidade de vida e a identidade pessoal e colectiva, e no j por preocupaes econmicas.

Gnese, desenvolvimento e triunfo dos novos movimentos sociais Constituem uma das respostas e reaces possveis a diversos problemas de ordem social, politica, econmica e religiosa de mbito local, regional, nacional e internacional.

Favorecem o seu aparecimento, desenvolvimento e alcance dos seus objectivos uma combinao de diversas condies de factores: a natureza dos valores dominantes numa poca, a intensidade da conflitualidade social, o tipo de Estado, as estratgias de actuao dos partidos polticos, a existncia de crises econmicas, as medidas sociais tomadas por um governo.

Condies para a formao dos novos movimentos sociais As condies estruturais

A)

O welfare state teve como objectivo central assegurar a paz social e a igualdade atravs da garantia de condies mnimas de subsistncia econmicas aos necessitados atravs dos rendimentos mnimos e da segurana social, fornecendo apoios financeiros. A finalidade do welfare state foi a de assegurar condies de vida mnimas a todos os cidados, evitando crises e revoltas sociais. A organizao dos servios pblicos, como escolas, universidades, sistemas de sade, etc.

Isso fez com que os estados aumentassem a despesa publica, afectando fatias substanciais dos oramentos para servios e interveno sociais, criando tambm uma categoria social, os dependentes pblicos.

Outra consequncia do welfare state traduziu-se no facto de a classe operria e os trabalhadores em geral, aos poucos, terem refreado os seus mpetos progressistas e de revoluo social e poltica.

Deu-se pois uma melhoria do nvel de vida dos mais desfavorecidos e a reduo da conflitualidade social e poltica, favoreceu melhores ndices de desenvolvimento, tornando prementes as exigncias que iam ao encontro de outro tipo de motivaes, como a realizao pessoal, a liberdade de expresso ou a qualidade de vida, ou seja preferncias de carcter psmaterialista.

O clima de estabilidade e de paz social, o aumento dos nveis de instruo e informao dos cidados e a difuso dos meios de comunicao social de massa facilitaram uma maior consciencializao critica face aos novos problemas, e ajudaram que os grupos de protesto conseguissem promover e difundir as suas causas e ideias, desencadeando aces de contestao.

Conjunto de condies estruturais que esteve na origem dos novos movimentos sociais prendeu-se com os desequilbrios, transformaes e rupturas sociais, culturais, econmicas e mentais originados pelos processos de modernizao das sociedades industriais.

A teoria dos movimentos sociais que melhor aborda as condies estruturais que subjazem formao dos novos movimentos sociais parece ser a teoria das tenses estruturais, pois relaciona a origem dos movimentos com a existncia de problemas e conflitos estruturais.

B)

Condies Politicas

A existncia de um conjunto de constrangimentos polticos estruturais podem entre outros aspectos, precipitar ou adiar a criao de um movimento social. Nas democracias contemporneas, a possibilidade poltica institucional da maioria fazer valer a sua vontade de eleies livres e competitivas; a existncia de liberdade de expresso e de reunio, o ambiente de convivncia plural e de tolerncia com a diferena de opinio; as funes de informao, denuncia e consciencializao da opinio publica desempenhadas pelos media; a prtica de polticas de concertao dos problemas e conflitos; tornam menos prementes a presena de movimentos sociais revolucionrios e extremistas que reivindiquem mudanas sistmicas ou mudanas profundas na organizao social, econmica e poltica. Tornam

expectvel a criao de novos movimentos sociais especializados em temticas concretas e que preconizem reformas institucionais e politicas sem, contudo porem em causa o sistema social, poltico e econmico no seu todo. Nos regimes de natureza ditatorial e autoritria, os constrangimentos da interdio ou limitao da interveno cvica e politica organizadas, a existncia de represso e perseguio dos oponentes e contestatrios, a rigidez e fechamento das instituies politicas, o silenciamento das minorias criam as condies para o surgimento de movimentos sociais mais ambiciosos nos seus objectivos, visto estes visarem muitas vezes o derrubamento do regime.

A teoria do processo politico aquela que atribui maior importncia ao ambiente politico e institucional e s oportunidades politicas no processo de formao dos movimentos sociais e no delineamento das suas actividades. Assim dentre as suas oportunidades politicas que podem suscitar a criao dos movimentos sociais contam-se:

Os perodos de instabilidade social, politica e econmica e de crise institucional, um sistema de controlo social e de represso pouco rgido ou ineficaz, os apoios polticos e alianas estabelecidas com outros grupos e organizaes (partidos, sindicatos) e ainda as fracturas e crises no seio de organizaes j existentes. Muitos movimentos cvicos recentes procuram oportunidade de expressar e ganhar visibilidade quando se d ou est eminente a queda de um governo. Mesmo em regimes democrticos, onde os aparelhos repressivos perdem evidncia institucional e celebrada a liberdade de expresso, existem mecanismos de controlo dos movimentos sociais de que o governo e os rgos institucionais se servem sempre que um movimento possa constituir um factor de perturbao desde denegrir a credibilidade do movimento a dificultar com os argumentos do interesse pblico, a mobilizao e as estratgias de actuao do movimento. Directa ou indirectamente, os rgos de poder democrtico podem realizar diversas operaes de efectivo controlo dos movimentos sociais. Outra oportunidade poltica que facilita a formao dos movimentos sociais decorre dos apoios e dos sistemas de alianas que grupos organizados de cidados estabelecem com os rgo de poder e com outras organizaes assistindo-se aproximao e associao dos partidos polticos s motivaes de movimentos sociais emergentes, ou dando-lhes apoio politico ou tentando instrumentaliza-los, interferindo na sua liderana. Os factores institucionais so derivados de dois conjuntos de variveis intervenientes:

O comportamento do sistema de alianas

e Sistema de conflito O sistema de alianas traduz-se nos apoios, recursos e oportunidades politicas que os actores polticos cedem aos grupos de protesto. Sistema de conflito diz respeito aos obstculos e dificuldades criadas pelos opositores desses grupos. Oportunidade de alguns movimentos nascerem de cises fracturas e revoltas internas no seio de organizaes j existentes, devido incapacidade que estas demonstram em dar resposta a certo tipo de problemas. Esta situao tem-se verificado especialmente em partidos polticos e sindicatos, sobretudo quando estes no conseguem satisfazer as exigncias e reivindicaes dos seus membros. O extremar de posies conduz formao de grupos de trabalho e de plataformas organizativas que podem desembocar em movimentos polticos e sociais. A evoluo destes grupos e

organizaes est longe de ser linear, pois tais colectivos tanto podem consolidar as caractersticas de movimento, com estratgias e formas de actuao no convencionais e optando por uma lgica organizativa horizontal e sem uma direco formal, como podem recuperar o estilo de actuao e o funcionamento interno semelhante ao dos partidos polticos e sindicatos.

C)

Condies culturais e mudanas de valores

No final dos anos 60 houve uma mudana progressiva de valores e um desenvolvimento de preferncias ps-materialistas, que deram prioridade expressividade, participao cvica, liberdade individual, qualidade de vida, realizao artstica e cultural. Parece ser o respeito absoluto pela pessoa, defesa de mais amplos espaos de liberdades para o indivduo, que comea com a garantia de certos direitos e que se estende recusa de todas as aces ou situaes que podem limita-la. Daqui a oposio ao racismo, xenofobia, guerra e violncia, ao que afecte a integridade dos indivduos.

O aumento generalizado dos nveis de instruo da populao dos pases mais desenvolvidos, ao reforar o conhecimento e informao sobre novos problemas sociais, modificou igualmente a percepo cognitiva da realidade social, permitindo uma maior mobilizao e auto mobilizao dos indivduos, a que tambm no foi estranho o papel dos mass media na consciencializao e sensibilizao dos cidados para novas problemticas.

A educao superior aumenta a capacidade de pensar com independncia e aptido para questionar criticamente as interpretaes e teorias sobre o mundo que chegam a cada um.

D)

Condies scio profissionais

As pessoas que aderem aos valores ps-materialistas revelam-se mais receptivas no apoio aos novos movimentos sociais. O que importa tambm sublinhar que estes indivduos psmaterialistas j no pertencem a uma nica classe ou categoria social empenhada na defesa de interesses especficos de classe, como acontecia no movimento operrio. Trata-se de uma aliana interclassista, que acolhe elementos de todas as classes e estratos sociais.

A base social de apoio dos novos movimentos responde sobretudo a preocupaes civilizacionais e ticas, que espelham ou traduzem o ps-materialidade e a confluncia universalista de diversas sensibilidades ou o particularismo social de certos problemas que afectam comunidades ou grupos especficos.

Os simpatizantes, aderentes e activistas desses movimentos apresentam habitualmente, e de acordo com os factos fornecidos por alguns estudos empricos, o seguinte perfil scio demogrfico e atitudinal:

So indivduos que pertencem classe social mdia-alta e tem meios econmicos mais elevados; Possuem um elevado nvel de instruo formal, que permite uma maior aptido para a participao poltica; So preferencialmente jovens, foram socializados num ambiente de maior segurana fsica e econmica; Simpatizam com a ideologia de esquerda e apresentam uma baixa religiosidade;

 Normalmente residem em grandes cidades, em contextos mais afectados pela modernizao. No foram apenas os jovens os jovens estudantes da classe mdia instruda que, gozando de condio econmica privilegiada, constituram a base social de apoio dos novos movimentos sociais.

A estes Offe somou ainda os grupos perifricos, ou fora do mercado, donas de casa, os desempregados ou com emprego precrio, estudantes, reformados, etc.

Factores que explicam a participao na aco colectiva

A)

Os factores individuais e intersubjectivos

A identificao de certas caractersticas cognitivas e de filosofias comuns a um grupo no permite prever o comportamento concreto dos membros desse grupo e, muito menos, o comportamento individual de cada membro, no contexto de uma aco colectiva. Quando existe uma forte associao objecto-avaliao, a mera presena do objecto serve para activar a avaliao. Para que essa atitude se converta com maior probabilidade em conduta ou comportamento efectivo, so diversas as circunstncias pessoais que podem facilitar a integrao dos indivduos nos novos movimentos sociais: a disponibilidade de tempo, a conscincia de classe ou de grupo; a experiencia de civismo e militncia; os percursos de socializao familiar e politica abonatrios da participao cvica e da integrao em estruturas organizadas; as experiencias pessoais de participao em aces colectivas.

Das circunstncias propcias de adeso aos movimentos, destacaremos a pertena a organizaes formais: quanto maior o numero de pertenas organizativas, maiores sero as probabilidades de um individuo participar na medida em que dispe de mais contactos com pessoas empenhadas numa causa especifica e de um conjunto de experiencias teis para uma nova mobilizao.

Porque escolhem os indivduos pertencer aos movimentos sociais? Entre outras razes:

A construo de uma identidade colectiva, assente na mtua confiana, na partilha de valores, smbolos; Uma identidade colectiva;

Consideram mais eficaz reivindicar junto com esses outros, os interesses ou valores que vem negados ou ameaados.

B)Os marcos de Aco colectiva

Convices que norteiam, justificam e legitimam a aco de um movimento social. Os marcos de aco colectiva no s contribuem para a avaliao que os indivduos fazem da injustia, ilegitimidade, desigualdade de uma situao (agresso ambiental, desrespeito pelos direitos humanos, promoo da guerra, etc.), como implicam um conjunto de pessoas numa confluncia de atitudes, posies e valores, de que resulta um ns feito dessa solidariedade e identidade, e um eles responsvel e causador dos males sentidos.

Os marcos de aco colectiva tambm se caracterizam pela convico que os simpatizantes ou aderentes de um movimento tm quanto ao facto de ser a aco colectiva o meio mais capaz para modificar uma situao tida como injusta.

Os marcos de aco colectiva renem, representaes dos adversrios, construes da realidade, preferncias e valoraes, mas traduzem tambm mitos e crenas que facilitam o processo de mobilizao colectiva dos indivduos. Conferem ainda significado a propostas e reivindicaes, permitindo aos cidados identificarem-se ou reverem-se nas crticas que so dirigidas ao sistema social.

C)Os factores internos

Flexibilidade e informalidade organizativas a espontaneidade de certas aces promovem as opes de participao e pertena aos movimentos sociais.

Os novos movimentos sociais fazem apelo a um conjunto de modalidades organizativas, metedos de funcionamento e trabalho lgico de actuao que entram em ruptura com o excessivo formalismo e a burocratizao prprios das organizaes partidrias e sindicais.

D)

O processo de mobilizao

Klandermans (1997) concebeu o processo de mobilizao:

A primeira fase consistem em formar o potencial de mobilizao, investir nos indivduos que correspondem a um determinado perfil e que sejam susceptveis, pelas suas atitudes, convices e caractersticas pessoais, de se identificar com os objectivos e metas de um movimento. Estes indivduos para alm de uma atitude favorvel face a um movimento particular, devem interiorizar as preocupaes deste, comungar os seus valores e aceitar as solues propostas, s assim se passa da condio de participante potencial (ou simples simpatizante), para a de participante real (membro e activista).

A segunda fase diz respeito formao e activao de redes de captao. O processo de mobilizao implica o recurso a redes de contactos. A eficcia do processo de mobilizao ficar comprometida se os simpatizantes e potenciais participantes dos movimentos sociais no poderem ser contactados, sensibilizados e persuadidos.

A terceira fase consiste em criar a motivao para a participao e a conscincia das suas vantagens, ou seja levar os indivduos a acreditar que os proveitos ou benefcios que advm do seu envolvimento, compensam os eventuais custos que lhe estejam associados.

A quarta fase prende-se com a superao de obstculos. A deciso de participar nos movimentos sociais est ainda dependente de vrios obstculos que possam inviabilizar ou constranger os indivduos j conquistados. Entre os obstculos contam-se os de natureza interna como a hesitao imprevista, a perda de motivao, o receio da contradio de princpios, o medo de uma carga policial, etc, e os externos, como a presso familiar, uma chantagem profissional, a inacessibilidade do local onde vo decorrer as actividades, os custos de deslocaes, etc. Os activistas e organizadores do movimento social, devem precaver-se forma a solucionar ou superar estes e outros obstculos, intervindo no sentido de que as decises favorveis participao no movimento se concretizem na realidade.

Como se desenvolvem os novos movimentos sociais

A tendncia do novo paradigma manifesta-se na constituio de uma estrutura reticular (ou rede de redes) descentralizada, extensvel a um grande nmero de indivduos, extremamente flexvel e to prxima quanto possvel da base social de apoio dos movimentos. Modalidades de organizao interna dos novos movimentos sociais, sensveis informalidade de processos, flexibilizao de solues directivas e de liderana e ao incremento da democracia directa.

Hansperter Kriesi, estudou a infra-estrutura organizativa e sublinha que os novos movimentos sociais integram diversos tipos de organizaes:

Associaes do movimento (grupos de auto-ajuda, voluntariado) so criadas com o objectivo de

suprir as necessidades formativas, sociais e financeiras e dar assistncia aos aderentes.

Organizaes de Apoio, constitudas pelas estruturas de suporte logstico, material e humano do

movimento social (tipografias prprias, servios de informao e propaganda, aces de formao e sensibilizao dos adeptos e simpatizantes, etc). Organizaes do movimento social sendo mais ou menos formais, tratam da mobilizao poltica dos adeptos do movimento para aco colectiva tendo em vista a obteno de determinados bens colectivos. O desenvolvimento organizativo de um movimento social ajusta-se medida que vo sendo satisfeitas, ou no, as pretenses do movimento, e em funo de alteraes de direco poltica que possam surgir no seu seio, motivadas por inmeros factores internos e externos.

Hansperter Kriesi (1993) indicou quatro critrios para analisar o desenvolvimento organizativo dos movimentos sociais:

O crescimento e o declnio organizativo, cujos indicadores so: o nmero de organizaes do

movimento, o nmero de membros do movimento e os recursos financeiros.

A estruturao interna do movimento social, que toma como referencia o grau de formalizao
e de profissionalizao da organizao.

A estruturao externa do movimento social, ou seja a relao das organizaes do movimento

social com o ambiente envolvente. Tipo de dependncia que existe entre o movimento social e a actividade e a disponibilidade dos aderentes, as preferncias partidrias dos activistas, as alianas com actores polticos externos aos movimentos sociais.

As transformaes dos objectivos e dos repertrios de aco, entre as principais transformaes

podem contar-se: a radicalizao do discurso, das metas e das praticas originarias, o declnio do movimento social em estrutura de solidariedade e apoio aos aderentes; a comercializao de servios prestados por organizaes dos movimentos sociais e destinados aos aderentes; a institucionalizao do movimento no sentido da aproximao forma do partido poltico ou grupo de interesses.

Como triunfam os novos movimentos sociais

O protesto que incida sobre um tema ou problema especfico e identificado (a introduo de um imposto particular) ou geral e vago (degradao ambiental global), mas que rena uma insatisfao inequvoca, permite congregar apoios e criar plataformas de contestao, mesmo estas agreguem sensibilidades e motivaes ideolgicas dspares.

Esta forma de actuao, que privilegia o potencial de descontentamento em detrimento da coerncia e unidade ideolgica, traduz uma estratgia pragmtica dos novos movimentos que lhes permite continuidade e sucesso.

Se estes movimentos insistisse na centralizao e hierarquizao organizativa, na formalizao do funcionamento interno e na pureza ideolgica, no s estariam claramente em desvantagem em relao s formaes partidrias tradicionais, sindicatos e outras organizaes mais formais e estruturadas, como no ofereciam um alternativa que fosse ao encontro das exigncias psmodernas de autonomia.

Claus Offe aponta trs tipos de xitos ao alcance dos novos movimentos sociais:

xitos substanciais, decises diversas que foram tomadas pelas elites e que foram ao encontro das propostas ou reivindicaes dos movimentos (ex. legalizao das drogas leves ou alterao de leis laborais). xitos processuais, respeitam no ao contedo das decises mas ao modus faciendi das decises. o caso de uma deciso politica sobre o aborto, que em vez de ser tomada no mbito exclusivo da deliberao parlamentar sujeita a referendo. Ou no caso de um oramento municipal que acolhe a participao. xitos polticos, ficam a dever-se ao reconhecimento social e institucional dos novos movimentos sociais e ao apoio e suporte dados pelos seus aliados institucionais (partidos polticos, igrejas, sindicatos, associaes culturais e cvicas). Hanspeter Kriesi sublinhou alguns factores internos que determinaram o desenvolvimento organizativo: A dinmica organizativa interna do movimento. Facilita a sua institucionalizao e integrao no sistema de poder, bem como o acesso aos recursos e apoios oficiais e a outro tipo de benesses. Pode implicar uma perda e um declnio a vrios nveis: diminuio da autonomia politica e subordinao directa ou indirecta aos interesses do governo ou certos grupos de presso, maior fragilidade face s presses politicas, abandono de adeptos e activistas que no de reconhecem nas estruturas mais formalizadas. O tipo especfico de movimento social tambm representa um factor interno a considerar na avaliao do sucesso ou triunfo social e politico dos novos movimentos. Estes distinguem-se quanto ao tipo quanto ao tipo de aderentes, natureza dos objectos perseguidos e diferenas nos repertrios de aco. Assim temos: movimentos instrumentais, que se caracterizam pelo esforo na obteno de bens colectivos e no protesto contra os males colectivos, no incidindo na identidade dos prprios aderentes, como so os casos dos movimentos pela paz e solidariedade; os movimentos subculturais, que promovem a identidade colectiva dos activistas, a qual resulta de interaces internas do confronto com valores e tradies dominantes e instaladas na sociedade, sendo exemplo os movimentos de defesa das minorias sexuais e tnicas ou o movimento feminista; os movimentos contraculturais, que se centram na defesa do patriotismo ideolgico, que subjaz as reivindicaes expressas na identidade colectiva dos contestatrios, como so caso dos movimentos que lutam pela autonomia de um territrio. A delimitao, a exequibilidade e a especificidade do objectivo ou objectivos granjeiam mais facilmente a mobilizao dos aderentes e dos cidados em geral, motivados que esto face a algo que identificvel e de plausvel resoluo e, portanto, mais prximos do xito se encontram os movimentos sociais que se esforam por delimitar metas.

As metas ou formas de aco dos novos movimentos sociais, tem mostrado que, os que recorrem a um tipo de estratgias no convencionais tais como perturbao da ordem publica, cortes de via publica, ocupao de edifcios, atingem assinalvel xito em comparao com os movimentos que pem em pratica formas de actuao mais institucionais e convencionais. A espectacularidade e heterodoxia das suas aces e os efeitos imediatos nas decises politicas so algumas das vantagens de um tipo de interveno, sem derivar na violncia generalizada ou no terror, consegue, por isso mesmo, ser extremamente eficaz.

Factores externos que determinam o desenvolvimento organizativo dos novos movimentos sociais:

Factores culturais. A predominncia de um tipo de cultura participativa no contexto de um regime democrtico favorece indubitavelmente a aceitao das actividades dos novos movimentos. Factores econmicos. O nvel de desenvolvimento econmico e a distribuio igualitria ou desequilibrada e desigual da riqueza. O desenvolvimento econmico tambm se poder traduzir em mais recursos e apoios oficiais para os movimentos sociais. As situaes de crise econmica tendem tambm a suscitar o aparecimento e a afirmao de um tipo particular de movimentos sociais, mais reactivos ou contestatrios. Factores Polticos. O contexto global, a natureza do sistema ou regime poltico e o tipo de Estado so factores a ter em conta no fracasso ou xito dos novos movimentos sociais

Nos regimes democrticos existem tambm diversos constrangimentos formao e consolidao dos movimentos. Entre esses constrangimentos contam-se: a presso politica; as tentativas de silenciamento; a negociao de contrapartidas; as limitaes s actividades menos convencionais; a censura indirecta nos meios de comunicao social pblicos; o corte de apoios e subsdios; a interferncia na liderana, funcionamento e estratgias de actuao dos movimentos sociais por parte dos rgos e instituies do poder poltico.

Um outro factor de oportunidade poltica que pode ser aproveitado pelos novos movimentos, ou contra eles reverter, prende-se com as situaes de instabilidade e crises politicas pois um clima de conturbao politica social pode permitir que vrios sectores da populao depositem esperana e confiana em determinados movimentos sociais, colaborando para o xito destes.

OS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS E AS INTERACES SISTMICAS

A relao dos movimentos sociais com os partidos polticos

Enquanto os partidos polticos procuram aceder e usufruir do sistema de poder, os movimentos sociais no s no visam o acesso arena do poder legislativo e executivo, como tambm se insurgem contra as iniquidades, insuficincias e dfices do sistema institucional do poder poltico, incidindo de forma regular e persistente sobre temticas e problemas concretos ou transversais segundo uma identidade de grupo quase sempre formada por valores de solidariedade e voluntarismo. Os partidos polticos apontam essencialmente em construes ideolgicas e programticas globais, sendo que as suas opes polticas obedecem cada vez mais lgica de poder ou seja, ao que eleitoralmente conveniente, ao que favorece a conquista de votos e o acesso a cargos pblicos, ao que imposto por alianas, acordos e compromissos polticos com os grupos de interesses mais relevantes.

Outra diferena que se pode observar entre partidos polticos e novos movimentos sociais respeita ao campo de actuao de uns e outros, os partidos tendem a privilegiar o espao institucional do poder e recorrem a formas de actuao institucionalizadas, os novos movimentos actuam na vida da sociedade civil, interferindo de modo no convencional nas dinmicas da vida social: da cultura cvica qualidade de vida nos bairros sociais, da imigrao clandestina ao subdesenvolvimento nas zonas rurais, do mercado de trabalho pacificao social.

Alguns partidos ditos marginais no s concorrem s eleies sem quaisquer perspectivas de representao parlamentar ou autrquica, procuram fundamentalmente dar a conhecer a sua existncia as suas propostas e actividades junto dos seus simpatizantes e da opinio pblica em geral. No tendo por objectivo exercer o poder, esses partidos polticos procuram to-s desafilo, influenci-lo ou pression-lo, tal como acontece com os movimentos sociais e os grupos de interesse ou presso.

Certos movimentos sociais no de descaracterizam pelo facto de terem alcanado uma elevada complexidade e sistematizao organizativas, criando e desenvolvendo uma estrutura mais hierarquizada, dotada de organismos centrais que representam institucionalmente o movimento e que prestam contas aos seus associados e activistas, como caso do movimento Greenpeace.

Certos partidos nascidos no seio dos novos movimentos sociais - como caso dos partidos ecologistas e Verdes - continuaram vinculados ao movimento social que esteve na sua origem. A institucionalizao do movimento em partido politico, a obteno de bons resultados eleitorais e a conquista da representao parlamentar, a proliferao de congneres partidrios em mltiplos pases e a criao de uma coordenao internacional (Ex. Verdes Europeus), permitiram no s expressar melhor as exigncias do movimento ecologista no interior do sistema politico, como levaram os partidos tradicionais a incorporar a temtica ecologista e ambiental nos seus programas e agendas.

Criaram tambm as condies necessrias s mudanas legislativas e politicas que favoreceram a proteco do ambiente, a educao ambiental e um modelo de desenvolvimento mais edificante e equilibrado.

Estes partidos vivem as dificuldades da transio de uma politica de protesto e de movimento para uma politica de partido, percurso de Offe assinala 4 fases distintas, como referencia, no apenas a trajectria evolutiva do Partido Verde da Alemanha Federal mas Comum a todos os partidos verdes: o A primeira fase traduz-se na chamada politica de movimento Corresponde historicamente criao dos partidos verdes, os quais se caracterizam por introduzir novos problemas, por escolher novos actores polticos (estudantes, mulheres), por testar novas formas de mobilizao e de aco colectivas e por dar resposta s insuficincias e debilidades demonstradas pelos partidos polticos tradicionais, incapazes de encontrar solues para novos temas e desafios. A sua interveno politica e parlamentar dominada ento pelo oposicionismo, imediatismo e radicalidade, bem como por propostas avulsas, muitas vezes delineadas em funo da sua amplificao meditica ou da sua receptividade junto da opinio pblica. o A segunda fase a fase do esgotamento Mostra que os xitos polticos obtidos durante o perodo da poltica de movimento se revelam auto-destrutivos e comprometedores. Uma das manifestaes do esgotamento da poltica de movimento encontra-se na falncia do princpio da rotatividade dos representantes parlamentares, pois tal princpio, acabou por recompensar a incompetncia e desperdiar o mrito de alguns dirigentes. Igualmente desastrosa acabou por ser a aposta na radicalidade e na defesa de posies extremadas, sem estarem articuladas num projecto poltico global e coerente. Ao incorporarem as temticas e as preocupaes inicialmente exclusivas destes novos partidos, tais como a defesa e proteco ambiente, da paz e dos direitos das minorias, as restantes formaes partidrias enfraqueceram o seu potencial contestatrio, mobilizador e inovador. O carcter desideologizado ou a ambiguidade ideolgica dos partidos verdes no s no contribuiu para a fidelizao do eleitorado como acarretou desvantagens no debate e confronto interpartidrio. o A terceira fase auto-racionalizao Um perodo de reconstruo positiva, capaz de salvar este tipo de partidos da descredibilizao publica da incapacidade e estagnao organizativas ou fragilidades tericas da politica de movimento. Uma das alteraes operadas nesta etapa consiste na adopo de um estilo poltico mais consequente e ponderado e no abandono da espontaneidade e das solues imediatas ou irrealistas. Os processos de radicalizao aplicam-se tambm lgica organizativa do partido, pois os princpios bondosos e regenerativos da democracia de bases (rotatividade dos dirigentes e representantes eleitos, paridade entre homens e mulheres na lista de candidatos e no exerccio dos cargos polticos, descentralizao de competncias entre outros), revelam-se ineficazes e at injustos face aos imperativos da competncia, do trabalho metdico e organizado e dos xitos polticos. Aqueles princpios priori inovadores e sedutores para os membros dos partidos e para a opinio pblica, mostraram na prtica ser pernicioso e esconderam sob a capa da democracia e da igualdade, interesses duvidosos e carreiristas de cabecilhas e pequenos grupos organizados. Quanto ao investimento programtico, conceberam-se politicas mais globais e articuladas, combinando os diversos sectores da vida econmica, politica, cultural e social em detrimento de reivindicaes concretas e radicais e irrealistas, alheadas do calculo das consequncias e do impacto das medidas propostas. Um esforo de concertao, aliana e compromisso com outros

parceiros polticos e sociais, ao contrrio da anterior inegociabilidade e radicalidade de certas exigncias. A quarta e ltima fase confronta a auto-racionalizao com a identidade Levadas a bom termos as transformaes preconizadas na terceira fase, muitos visam nesse trajecto o afastamento dos partidos verdes em relao s suas ousadas ambies de mudana social e politica, bem como uma cedncia ao reformismo comprometido, ou a assuno de uma conivncia com o sistema e o status quo politico e institucional.
o

O processo de auto-racionalizao, permitiu a esses partidos um recolhimento institucional vantajoso para a sua credibilizao publica e para a realizao efectiva das suas demandas e fortaleceu a capacidade de negociao que em vez de adulterar os princpios doutrinrios originrios possibilitou a efectivao de mudanas sociais, politicas, culturais e econmicas.

A relao dos novos movimentos sociais com grupos de interesse ou de presso

Em primeiro os movimentos sociais englobam diversas actividades e objectivos polticos, sociais e culturais, promovidos no contexto da identidade colectiva do movimento. Os movimentos sociais desenvolvem aces de formao e sensibilizao cvicas. Pressupem um activismo e militantismo actuante e empenhado, mantm actividades regulares e possuem uma estrutura organizativa e coordenada flexvel, mas visvel e identificvel publicamente. Os grupos de interesses ou de presso canalizam a sua interveno quase exclusivamente para o exerccio da presso, seja sobre os rgos do Estado, seja sobre os partidos polticos, seja sobre a comunicao social e opinio pblica. Fazem-no de forma mais transparente ou mais camuflada e subterrnea, atravs de uma organizao interna formal e em funo de interesses especficos cujos beneficirios so os membros que pertencem ao grupo (ex.: certas categorias de profissionais) e que mandaram ou delegaram em representantes a defesa dos seus interesses.

Em segundo lugar, o estilo de actuao tambm permite dissociar os novos movimentos sociais dos grupos de interesses ou de presso, estes recorrem fundamentalmente a meios de aco convencionais e institucionais (reunies, encontros, notas e comunicados de imprensa, conferencias de imprensa, produo e divulgao de documentao especifica, etc.), os novos movimentos sociais, como j afirmamos por diversas vezes, fazem apelo a formas de actuao inovadores a at desconcertantes, algumas com elevada carga simblica, e especialmente vocacionadas para seduzir e conquistar os mdia e a opinio publica. Os grupos de interesses ou de presso intervm muitas vezes de forma oculta, caindo na tentao do suborno, da chantagem, da corrupo, do financiamento ilegal, da intimidao, junto das entidades e personalidades pblicas ou privadas.

Em terceiro lugar distinta a relao que os grupos de interesse ou de presso e os novos movimentos scias mantm com os rgos do poder poltico. Os novos movimentos sociais conflitual habitualmente com o poder politico e com os seus actores mais importantes os partidos polticos visando a implementao de medidas legislativas e politicas e exigindo mudanas na sociedade, os grupos de interesse e de presso procuram pressionar o poder politico no sentido de verem satisfeitos interesses especficos e sectoriais. Os grupos de interesses ou de presso funcionam mesmo muitas vezes como um complemento ou prolongamento da praxis partidria. Os prprios partidos polticos e por consequncia os governos que deles dependem, ficam condicionados pelas opes de poderosos grupos de interesses ou de presso (neo-corporativismo). Acontece frequentemente que os indivduos que fazem parte de um grupo de interesses de tipo associativo so tambm simpatizantes, membros ou activistas de um ou vrios movimentos sociais, participando nas actividades deles. Tambm pode suceder que um grupo de interesses ou de presso se converta ou num partido poltico ou num novo movimentos social. Quadro

A relao dos novos movimentos sociais com os meios de comunicao social

O acompanhamento que os media possam fazer das aces, reduzindo ou ampliando a sua importncia e alcance, no s provoca alteraes na opinio pblica e na formao das atitudes dos cidados, como produz tambm consequncias politicas.

Em contrapartida os media ganham com as aces mais ostensivas e irreverentes dos novos movimentos sociais, pois o fundo de entendimento que resulta da espectacularidade das aces de protesto e das suas implicaes (cargas policiais, perturbaes da ordem, deteno de activistas, exaltao da linguagem, etc) convida ao interesse e fixao de leitores e telespectadores, fazendo subir tiragens e audincias.

Varias presses de ordem politica e ou econmica podem interferir ou sobrepor-se aos critrios atrs enunciados, e exercer, de forma mais ou menos directa, censura ou condicionamento das opes jornalsticas tomadas ou a tomar em relao a determinadas iniciativas dos movimentos sociais sobretudo quando tais actividades podem por em causa a credibilidade de um grupo econmico que accionista maioritrio de uma estao televisiva, ou ameaar pela denuncia publica os negcios menos claros ou mais polmicos entre um ministrio e um conjunto de empresas, entre as quais as proprietrias de um jornal ou revista.

Outra forma de manipulao que pode ser conduzida pelos profissionais de comunicao social, desde os jornalistas aos editores, aos directores de informao ou aos proprietrios do mdia em questo, a criao de esteretipos e imagens vagas sobre certos movimentos sociais (contestatrios, bando de rufias e malfeitores, provocadores) ou a sua associao a certas impresses e sentimentos (violncia, radicalidade, extremismo). Esta adulterao da natureza e propsitos dos novos movimentos sociais relativamente fcil de conseguir: ou editando de forma desfavorvel, continuada e sistemtica as imagens de aces colectivas, seleccionando as que possam penalizar o movimento aos olhos da opinio publica, ou solicitando a posio de comentadores que habitualmente condenam ou desvalorizam as actividades desenvolvidas por esses movimentos sociais.

Quer isso resulte da deciso dos meios de comunicao social em que se solidarizarem e apoiarem essas aces, que tal pressuponha a afectao de recursos dos movimentos para custear a compra de espao publicitrio nos rdios, revistas, jornais e televises. Tratam-se de campanhas de informao e sensibilizao que os movimentos sociais e as vrias associaes que os integram ou que com eles colaboram organizam e desenvolvem na defesa de causas cvicas, politicas e humanitrias, em campanhas de luta anti-racista, a favor das liberdades politicas, pela autodeterminao de povos subjugados ou pelos direitos das minorias tnicas.

OS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS, A QUESTO IDEOLGICA E OS DESAFIOS DEMOCRACIA Surgiram novos conflitos e, com estes, novas ideologias legitimadores: o conflito Leste-Oeste logo a seguir Segunda Guerra Mundial, os movimentos autonomistas europeus, os anticolonialismos, a crise do capitalismo da decorrente e, mais recentemente, os novos fundamentalismos e integrismos, a democracia radical, o neo-federalismo, a globalizao e a globalizao e a anti-globalizao, o eco-socialismo, o conflito entre o ocidente e o mundo islmico, o terrorismo e as estratgias securitrias e as solidariedades internacionais, etc. No sero as reivindicaes e propostas dos novos movimentos sociais a demonstrao da falncia ou declnio das ideologias? o O iderio poltico e agenda de muitos movimentos sociais tm vindo a perder, desde os anos 60, densidade ideolgica no sentido de contedo ideolgico definido, ganhando cada vez mais a marca das preocupaes temticas que veiculam e da espectacularidade das aces que desenvolvem. Aceite o anacronismo das ideologias clssicas e a sua inadequao para interpretar e dar resposta aos novos conflitos dos novos movimentos sociais apostam na espectacularidade e ma

irreverncia do estilo de actuao, sacrificando o rigor e o aprofundamento ideolgicos e adoptando uma interveno mais focalizada em questes concretas. Quadro O nico projecto que lhe subjaz a democracia, o descrdito da classe politica j no caminha de mo dada com a vontade de destruio das democracias pluralistas: o voto a favor da extrema direita, animado pela exasperao face aos problemas da delinquncia do desemprego, face ainda indiferena ou ao imobilismo de so acusados os responsveis polticos.

No que aos novos movimentos sociais diz respeito, aprece mais apropriado falar de marcos de aco colectiva em vez de ideologias, j que este termo serve para qualificar os quadros interpretativos e significativos que inteligibilizam acontecimento e factos concretos e identificam o posicionamento politico de um acontecimento social, sem que tal resulte na construo de um sistema ideolgico total, integrando as mltiplas dimenses da vida social e politica.

Os novos movimentos sociais e os desafios democracia

Democracia Representativa Os novos movimentos sociais lanaram desafios importantes s democracias representativas ocidentais, suscitando ou agravando a crise de legitimidade destas no sentido de modelos e mecanismos alternativos de democracia (democracia participativa, radical, electrnica). Essas mudanas politicas e institucionais esto em grande medida dependentes da vontade e da agenda dos actores polticos tradicionais, nomeadamente dos partidos polticos, os quais dificilmente abriro mo de um quasi-monopolio da representao politica e do domnio e controlo que exercem sobre os rgos de poder.

O pressuposto fundamental da democracia representativa que no seja o povo a governar e a exercer directamente o poder politico, mas sim que eleja periodicamente os seus representantes e governantes.

A participao politica dos cidados est confinada escolha e responsabilizao de elites politicas supostamente instrudas e melhor preparadas para defender os valores da comunidade.

A expresso democracia representativa significa que as deliberaes que dizem respeito a toda a colectividade, so tomadas no directamente por todos os que fazem parte da colectividade, mas por certas pessoas eleitas para esse fim (Bobbio 1988).

Para os tericos pioneiros da democracia representativa, a participao politica do povo esgotar-se-ia nos momentos eleitorais e o sufrgio seria restrito, pois de acordo com os pressupostos racionalistas, no fazia sentido que analfabetos, ignorantes, irresponsveis e incumpridores da legalidade, pudessem votar e determinar em conscincia e com conhecimento de causa quais os melhores servidores do povo.

Os supostos representantes das massas, propostos pelos partidos polticos, depressa se transformaram em membros de uma oligarquia dirigente ao servio das mquinas partidrias.

Democracia Competitiva A democracia competitiva - que tem em Schumpeter um dos principais tericos caracterizando-se esta pela competio de grupos e organizaes politicas em constante tenso e disputa pelo acesso ao poder e aos cargos, facilidades e oportunidades que este faculta. O controlo do mercado eleitoral e a obteno de votos o que permite a um grupo aceder governao ou fazer-se representar nos rgos deliberativos, sendo que esta posio sempre precria e temporria, devendo ser sufragada periodicamente. O que define a democracia o mtodo de escolha dos representantes e os procedimentos institucionais que so criados para que estes decidam pelo povo em vez dele.

Se a participao politica institucional se traduz fundamentalmente no facto de o povo aprovar ou rejeitar pelo voto os candidatos escolhidos pelos partidos polticos, isso no significa que a participao politica esteja necessariamente confinada a meros actos de reconduo das elites. Na verdade cabe aos cidados e s suas estruturas associativas representativas, tal com certos movimentos sociais, pressionar e pugnar pela efectivao ou instituio de certos mecanismos de participao no processo de tomada de decises.

Esto ao dispor destes formas diversas de interveno, tais como envolverem-se nas tarefas de debate e esclarecimento poltico, de exerccio da crtica, de vigilncia cvica, de integrao em aces colectivas de protesto.

As democracias representativas instituem e pem em pratica certos instrumentos de democracia directa, como sejam os referendos populares, o mecanismo de destituio dos representantes por um determinado nmero de eleitores (Lijphart 1989).

Para Schumpeter as massas no so competentes para aferir e definir o bem comum e muito menos para deliberar sobre assuntos polticos de forma consciente e com conhecimento de causa. So susceptveis de manipulao e permeveis aos engodos do formalismo e da retrica politica.

Pouco a pouco, as massas reconhecem simultaneamente, quer a sua incapacidade para se pronunciar e decidir politicamente, quer a capacidade dos partidos polticos e seus dirigentes para comandar os destinos da sociedade independentemente das suas decises irem ao encontro do que as direces partidrias fazem crer que seja o interesse do povo.

A criao de condies para um exerccio amplificado da participao politica; uma concepo da cidadania politica forte que atribui aos cidados um papel activo e responsvel, independentemente e voluntario no processo democrtico de tomada de decises; uma descentralizao do poder de a que a governana e o auto governo escala regional e local possam implicar os cidados no debate politico, na definio da agenda politica e conferir-lhes tambm o controlo do processo decisrio no mbito de politica regionais, locais e/ou sectoriais (assembleias comunitrias).

Rafael del guila sintetiza algumas das caractersticas da democracia participativa:

1. Deliberao conjunta das esferas publicas (considerada como o conjunto de espaos sociais e polticos em que os cidados se encontram, deliberam e debatem em busca de acordos que sejam capazes de regular a sua vida em comum). 2. Auto-desenvolvimento individual atravs da participao (a participao gera hbitos de dialogo, desenvolve habilidades argumentativas que enriquecem os indivduos) 3. Sufrgio universal e uso pelos cidados das instituies mediadoras de participao Partidos, sindicatos, grupos, corporaes, servem assim de canais de comunicao. 4. Participao cidad numa sociedade civil densa e povoada de instituies mediadoras (associativismo voluntario no necessariamente politico, participao extensiva noutras reas scias tais como o lugar de trabalho ou de estudo) 5. Democracia considerada como uma forma de vida e no somente como um conjunto de instituies (formao de cidados democrticos, informados, capazes de juzo politico e cujos hbitos e valores se vinculam aos procedimentos de dialogo e consecuo do consenso e ordenao da dissenso (falta e consenso)). Um dos instrumentos de democracia participativa recentemente desenvolvidos e que tem suscitado muito interesse e debate acadmico e politico o dos oramentos participativos, sendo a experiencia mais conhecida a do oramento participativo da prefeitura de Porto Alegre.

O cidado no encerra a sua participao no acto de votar na escolha do executivo e do parlamento, mas vai decidindo e controlando a gesto publica (Souza 2003).

O oramento participativo, combina democracia directa com a democracia representativa.

A democracia representativa necessria, mas insuficiente no processo de aprofundamento da democracia da sociedade humana. preciso combina-la com as mais variadas formas de democracia directa, onde o cidado possa no s participar da gesto publica, mas tambm controlar o Estado. Boaventura de Sousa Santos e Leonardo Avritzer propem trs teses gerais para o fortalecimento da chamada democracia participativa:

1. Fortalecimento da demodiversidade: a democracia no assume uma nica forma. 2. O fortalecimento da articulao contra-hegemnica entre o local e o global: passagem do local para o global de experiencias democrticas participativas alternativas. 3. A ampliao do experimentalismo democrtico: multiplicao das experiencias democrticas participativas bem sucedidas para assegurar a pluralidade cultural, racial e distributiva da democracia participativa.

Democracia Radical Para uma verdadeira democracia social e econmica, e no se circunscrevendo dimenso politica nos seus diversos nveis (supranacional, nacional, regional e local), razo pela qual assume a designao de democracia radical. O termo democracia radical serve ento para denominar correntes e tendncias que defendem a instituio e difuso de instrumentos de democracia directa, semi-directa ou ps-representativa, bem como o aprofundamento radical da democracia participativa. Para dar pertinncia e actualidade s concepes democrticas radicais alguns autores propem formas de experimentalismo democrtico e institucional, nomeadamente:

Reconfigurar a composio, os mtodos de votao, o papel e as competncias dos rgos de poder locais e regionais de modo a tornar possvel a participao e deliberao directa e individual nos diversos nveis do processo decisrio e/ou criar outras entidades para esse efeito (conselhos de cidados, ncleos de interveno cvica). Desenvolver iniciativas legislativas populares e formas referendrias de mbito local e regional, tais como oramentos municipais, planos estratgicos de desenvolvimento ou medidas politicas com implicaes profundas na vida das populaes e no desenvolvimento local e regional para a instalao de certas industrias, a localizao de aterros sanitrios, a criao de empresas municipais e de organismos pblicos regionais, a construo de infra-estruturas militares). Norberto Bobbio adverte, mesmo no mbito local onde seria vivel a implantao da democracia directa, as comisses de bairros e os movimentos locais, ao se institucionalizarem, perverteram no raramente os procedimentos democrticos directos. Mal se procedeu legislao e regulao da participao de base, a forma instaurada foi a democracia representativa. Os bairros so governados no pela assembleia dos cidados, mas pelos representantes destes. (Bobbio1988). Os novos movimentos sociais, neste caso de incidncia local e regional, nem sempre desafiam a democracia representativa no sentido de aproxima-se da democracia directa. Como j vimos o processo de institucionalizao dos movimentos e a sua complexidade organizativa podem conduzir superao ou declnio dos mecanismos participativos de base, no sendo possvel transformar o representativo em directo, j seria um servio inestimvel qualidade da democracia se os movimentos sociais dessem, eles prprios, provas e testemunho da qualidade da representao e a base social de apoio, auscultador efectivamente a opinio dos seus membros, solicitando a sua interveno na elaborao de propostas e no processo de tomada de decises.

 Democracia Electrnica democracia electrnica tambm designada de democracia digital, democracia virtual, teledemocracia, ciberdemocracia, etc., mais que um modelo terico de democracia, estamos a considerar sobretudo tcnicas ou procedimentos que permitem formas alternativas de informao e comunicao politica e de expresso de vontade e deciso dos cidados (procedimentos e mtodos de eleio e votao electrnicos, modelos de discusso publica e de auscultao e emisso de opinies por via electrnica, intercambio informtico e comunicao interactiva entre eleitores e/ou entre estes e os representantes eleitos, etc.). Estes suportes tcnicos podem ser mobilizados como recursos e solues, quer no mbito de uma democracia predominantemente representativa, quer no contexto de uma democracia tendencialmente participativa. Tem suscitado inmeras criticas, Pasquino ao explicar os trs modelos de democracia democracia vertical, a horizontal e a digital coloca duas importantes objeces a esta ultima, a indisponibilidade e inacessibilidade dos instrumentos tecnolgicos a todos os cidados, nem todos possuem os suportes electrnicos e os conhecimentos tcnicos necessrios, por outro lado e independentemente da superao de questes meramente tcnicas e meios tecnolgicos e a sua utilizao podem ser qualificados de democrticos. Para este autor, qualquer modelo de democracia pressupem sempre o intercmbio de ideias, a discusso e o debate. E a democracia digital, salvo caso excepcionais, elimina o debate, orienta-se exclusivamente para a deciso e no para a discusso que deve anteceder e fundamentar a deciso.

Esta ultima objeco vai encontrar de grande parte das criticas que so endereadas democracia electrnica, que se traduzem no facto desta no ter em conta a dimenso deliberativa da democracia, a qual deve ser tambm sustentada pela interveno de estruturas mediadoras, como sejam os partidos polticos. Na ausncia de entidades mediadoras que promovam a deliberao e a ponderao racional das decises, os cidados estariam sujeitos espontaneidade dos impulsos e das emoes e/ou maquinaes populistas e demaggicas de lideres e grupos organizados, dando lugar a uma teledemocracia plebiscitria.

Das crticas que so apontadas teledemocracia, destacam-se:

Dificuldade em alcanar acordos e compromissos e dificuldades na negociao e articulao entre os diverso actores polticos em matrias e assuntos de elevada complexidade. O facto de solues tecnolgicas (como televoto, o telereferendo, entre outras) darem apenas uma atribuio ilusria do poder do povo pois escamoteiam a natureza e as condies de produo desses processos e procedimentos. Quem decide de que forma? O que se prope votao e escolha dos cidados? Quem define os contedos a serem discutidos e apreciados? Posies que assinalam as vantagens que a construo da democracia electrnica e a utilizao das novas tecnologias da informao e comunicao (NTIC) trazem s sociedades democrticas ocidentais. A democracia electrnica ou digital poder reforar a democraticidade da vida politica institucional (publica partidria, associativa), ajudando a aprofundar a democracia participativa ao ampliar os espaos e instrumentos de interveno cvica e ao romper com a intermediao partidria e corporativa, bem com os processos administrativos, burocrticos, hierarquizados e formalistas. As modalidades comunicacionais e informativas inovadoras, proporcionadas pelas novas tecnologias, podero ser colocadas ao servio da cidadania politica e corrigir os estiolamentos do modelo democrtico representativo, nomeadamente o afastamento intencional ou consentido dos seus actores principais, os partidos polticos, em relao vontade de aspiraes dos cidados, a sua capacidade deliberativa, de fiscalizao e de controlo democrtico. O uso generalizado das NTIC poder contribuir para o melhor funcionamento da democracia, ou modificando a relao entre os cidados e os agentes representativos. Os novos movimentos sociopolticos, assumem o uso cada vez mais intenso das NTIC, no s para darem eficcia s suas actividades, ao processo de recrutamento, s aces de mobilizao colectiva, expresso das suas reivindicaes, como tambm, em muitos casos para desafiarem

o modelo de democracia e governao vigentes, ou denunciando o mau funcionamento das instituies politicas e o seu carcter no democrtico.