Presentacin

El Ministerio de Educacin ha determinado en su plan de mediano plazo la ejecucin de programas estratgicos que definen los objetivos y polticas educativas para los prximos aos. Los programas estratgicos son: Huascarn, Alfabetizacin, Educacin Bilinge Intercultural, Educacin en las reas Rurales, Descentralizacin de la Educacin, Desarrollo Magisterial y Desarrollo Curricular. La red educativa forma parte del Programa de Educacin en reas Rurales (PEAR) y se constituye en el elemento de soporte dentro del cual se ejecutarn todas las actividades del PEAR. Por tanto, La red educativa concebida como un modelo de gestin para las reas rurales, es tambin una estrategia de organizacin que contribuir a mejorar el acceso, la calidad y la gestin de la educacin en las reas rurales. El presente documento tcnico recoge un conjunto de ideas que permitir entender de mejor manera el sentido, la orientacin y la perspectiva de la red educativa como un modelo de gestin para las reas rurales. En la ltima pgina se consigna la serie de documentos tcnicos que se publicar peridicamente durante el proceso de desarrollo de las redes educativas para fines de difusin.

La Red Educativa un Modelo de Gestin Descentralizado para las reas rurales

1 Antecedentes
En las conclusiones del censo nacional de 1941 se sealaba que el 40% de la poblacin era analfabeta. Los mayores porcentajes de analfabetismo y pobreza se localizaban en las reas rurales de la regin sur del pas. En 1944 el Embajador del Per en Bolivia Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero haba constatado personalmente que las poblaciones rurales de la frontera peruano/ boliviana vivan en estado de marginacin y abandono. A la sazn, present un proyecto de educacin campesina al Ministerio de Educacin con el fin de encarar la problemtica educativa de la sierra sur. El Embajador nunca recibi respuesta sobre el proyecto presentado. En 1945 el Dr. Bustamante y Rivero fue elegido Presidente de la Repblica y una de sus primeras preocupaciones en materia educativa fue poner en ejecucin su proyecto de educacin campesina que un ao atrs haba presentado al Ministerio de Educacin. El ilustre indigenista Luis E. Valcrcel fue designado Ministro de Educacin Para llevar adelante el proyecto. Una de sus primeras tareas fue la suscripcin de un convenio de cooperacin con su similar de Bolivia, dado que por circunstancias histricas ambos pases tenan las mismas races y por consiguiente sus problemas y perspectivas educativas para las reas rurales eran tambin comunes. Como tareas de reforzamiento al proyecto en marcha, el gobierno dispuso la creacin de Escuelas Normales Rurales para la formacin de docentes especializados en educacin campesina ( docentes bilinges) y la creacin de la Direccin de Educacin Rural en la estructura del Ministerio de Educacin. 1

Los acuerdos finales del proyecto se za de Warisata, donde se sum una operacin Peruano Norteamericano aporte fue importante para el xito

tomaron en la ciudad fronteridelegacin del Servicio de Code Educacin (SECPANE) cuyo del proyecto.

La reunin de Warisata se considera como un hito importante en materia de educacin rural, porque en ella se sentaron las bases de la educacin campesina, se disearon los programas de estudios y los servicios educativos conexos y se crearon los Ncleos Educativos Campesinos (NEC) como modelo de gestin educativa para el rea rural.

2 Ncleos Educativos Campesinos (NEC)

Las principales caractersticas de los Ncleos Educativos Campesinos fueron las siguientes: a) Los ncleos contaban con una Escuela/Matriz para atender la educacin primaria completa a la cual se articulaban las escuelas del mbito que atendan generalmente los primeros grados de primaria. La Escuela/Matriz era sede del ncleo porque tena la mejor infraestructura. Contaba con campos agrcolas donde funcionaban los huertos y chacras escolares que servan para la prctica de los alumnos. Contaba con ambientes especiales para la crianza de animales menores propios del medio. Mediante las Faenas Comunales los padres de familia, segn un acuerdo establecido, trabajaban los huertos y las chacras durante los fines de semana a fin de contribuir a su mantenimiento y mejoramiento. La educacin campesina que empez a implementarse en los NEC tuvo una marcada orientacin hacia el trabajo productivo por la ligazn que tuvo con la agricultura, la ganadera y las actividades econmicas predominantes del medio. 2

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Se foment el uso de la artesana y el mejoramiento de las condiciones de vivienda y salubridad de la poblacin campesina. Se ejecutaron campaas sanitarias y programas de educacin bilinge. Campaas de alimentacin escolar y medios para extirpar el alcoholismo y el uso de la coca. La Escuela/ Matriz contaba con servicios educativos conexos tales como panadera escolar, farmacia y peluquera para atencin de los alumnos y la comunidad. Muchos ncleos contaban con centros artesanales y servicio de transporte. Los ncleos tenan un programa curricular elaborado por los docentes que trabajaban en el medio y respondan a su realidad social. El currculo tena una marcada orientacin hacia el campo agropecuario. En las Escuelas Seccionales que se articulaban a la Escuela/Matriz, la educacin se imparta en el idioma propio del lugar (quechua y aymar principalmente). Cuando los nios (as) pasaban a la Escuela/ Matriz se iniciaba su proceso de castellanizacin. La Escuela/Matriz funcionaba como unidad ejecutora para administrar el presupuesto de personal as como los bienes y servicios del mbito del ncleo. De acuerdo con su disponibilidad presupuestaria algunos ncleos contaban con comedores escolares para la atencin alimentara de los alumnos. Para desempear un cargo directivo o docente en un ncleo, era requisito indispensable tener estudios de capacitacin en Salcedo que fue un centro de especializacin en educacin campesina que funcionaba en Chucuito, un distrito de la provincia de Puno. En la estructura de la Escuela/Matriz funcionaba el Consejo Comunal presidido por el director de la Escuela/ Matriz e integrado por los presidentes de las comunidades campesinas. Por la naturaleza de sus funciones el Consejo Comunal era un rgano de participacin y decisin.

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Los Ncleos Educativos Campesinos representan en la historia de la educacin del pas, la existencia de un modelo de gestin para las reas rurales que funcionaron con singular xito especialmente en la Hoya del Titicaca (Puno) y en el Valle del Vilcanota (Cusco).

Este modelo de gestin tuvo su apogeo en el periodo 1946/1949 mientras estuvo en la presidencia del pas, su gestor el Dr. Bustamante y Rivero, el liderazgo de Luis E. Valcrcel como Ministro de Educacin y un equipo de funcionarios y especialistas comprometidos con la educacin campesina. En este periodo funcionaron 123 ncleos Los gobiernos siguientes como ha sido una tendencia en el pas, no implementarn medidas de sostenibilidad del modelo, el cual fue desactivado progresivamente hasta extinguirse en los ltimos aos de la dcada de los aos 50. Una vez ms un proyecto exitoso en materia educativa qued trunco. El campesino peruano que fue el directamente beneficiado con la ejecucin del modelo, vio nuevamente frustrada su esperanza de mejorar su condicin de vida y el futuro de sus hijos. Desde entonces, los gobiernos que se sucedieron en el poder (salvo el de 1968/1975 encabezado por el General Velasco Alvarado, que con la reforma educativa intent resurgir el modelo mediante los Ncleos Educativos Comunales), no han desarrollado proyectos concretos para mejorar la educacin en el rea rural.

3 Aproximaciones a la Red Educativa

La red educativa es un modelo de gestin descentralizado para las reas rurales que pone en vigencia la filosofa y praxis de los Ncleos Educativos Campesinos (NEC) que funcionaron con xito en las dcadas 40 y 50 en los departamentos de la sierra peruana que se extendieron entre Puno por el sur y Cajamarca por el norte. As como los Ncleos Educativos Campesinos tuvieron el propsito de llevar la educacin a las nias y nios campesinos que tradicionalmente estaban excluidos de recibir este servicio, de la misma manera, las redes educativas tienen como objetivo, mejorar y fortalecer la educacin en las reas rurales, donde los niveles de pobreza y pobreza extrema bordean el 50%. de la poblacin y por tal motivo la educacin es de baja calidad. La red educativa como propuesta organizacional forma parte del Programa de Educacin para las reas Rurales (PEAR) considerado como programa estratgico en el plan de mediano plano del Ministerio de Educacin junto a los programas Huascarn, Alfabetizacin, Educacin Bilinge Intercultural entre otros. 4

Una vez ms, como en el caso de los Ncleos Educativos Campesinos, un gobierno identificado con los pobres del pas, pone en su agenda politca la atencin de la educacin en las reas rurales secularmente abandonado por el Estado y el gobierno nacional. Para ejecutar este proyecto el Ministerio de Educacin ha conformado un equipo multidisciplinario en el que participan oficinas del rea pedaggica e institucional tanto a nivel de la sede central como en los rganos intermedios regionalizados. Quien lidera el proyecto de redes educativas es la Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos. Como el proyecto de redes educativas trasciende lo estrictamente educacional, se busca involucrar en su ejecucin a sectores de la administracin pblica tales como salud y agricultura, gobiernos locales, organizaciones de la comunidad, ONGs, organizaciones empresariales, la sociedad civil, etc. As el proyecto tendr una visin multidimensional.

4 Concepto de Red Educativa

La concepcin de red tiene su origen en la teora de sistemas que se define como un todo integral conformado por un conjunto de elementos dinmicos que interactan entre s para lograr objetivos comunes. Conforme a esta concepcin, la red educativa es un modelo organizacional que integra a los elementos ubicados en un espacio fsico determinado, los mismos que se articulan entre s con el fin de formar organizaciones slidas y fuertes, donde los actores sociales ponen su imaginacin e iniciativa para trabajar en forma conjunta y lograr mejores resultados. Concebido como modelo de gestin descentralizado para las reas rurales, la red educativa integra a los centros de educacin inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria que por su dispersin geogrfica funcionan en forma aislada, pero interconectados como red, son la mejor alternativa para integrar esfuerzos, recursos y planes conjuntos. 5

La red educativa, adems de integrar instituciones educativas, integra tambin organizaciones de la comunidad, organismos de los dems sectores del Estado e instituciones de la sociedad civil, de tal manera que la red tiene una organizacin multisectorial que contribuye a democratizar la educacin, promover la participacin de los actores sociales y propiciar el desarrollo local. Como espacio descentralizado la red educativa es una organizacin con amplia autonoma, donde el sector educacin asume el liderazgo para desarrollar una educacin de calidad con equidad para atender prioritariamente a los ms necesitados.

5 Races de la Red Educativa

Las races de las red educativa se encuentran en los valores y principios de solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua, como legados ancestrales de las comunidades campesinas y nativas enclavadas en la regin andina y en las zonas de la selva peruana. Las comunidades campesinas y nativas y en general las poblaciones rurales, son organizaciones solidarias por principio y tradicin. El Ayni, la Minka y el Ayllu son organizaciones comunales milenarias de ayuda mutua, que pese al tiempo transcurrido se mantienen inclumenes porque representan la entraa misma de cada comunidad. Estos principios y valores permiten a las comunidades campesinas tener mayor presencia en el rea rural. En la prctica, el presidente de una comunidad campesina o nativa tiene ms poder, convocatoria y liderazgo que una autoridad formal, oficial o burocrtica. Por este motivo en las reas rurales y zonas de selva, la gestin educativa organizada en forma de redes educativas, contribuir a mejorar el acceso y la cobertura en los distintos niveles y modalidades educativas, la calidad educativa y ejercer de manera ms eficiente las acciones de control en los centros educativos.

En los proximos aos, las redes educativas como modelo de gestin descentralizado y participativo encontrarn en las comunidades campesinas y nativas el terreno propicio para enraizarse, fortalecerse y convertirse en organizaciones slidas para promover el desarrollo de la educacin y el desarrollo rural.

6 Principios que sustentan la Red Educativa

Los principios modernos que sustentan la red educativa son: a) Principio de Liderazgo: capacidad de inspirar una visin orientada al cambio para que la educacin contribuya al desarrollo del medio rural. Principio de Autonoma: capacidad de autogobernarse y decidir su destino en base a su propio esfuerzo. Principio de la Democracia: capacidad para definir y establecer relaciones de igualdad, equidad y justicia entre todos los actores sociales que intervienen en el proceso. Principio de Participacin: capacidad de involucrarse en el desarrollo del medio rural aportando imaginacin e iniciativa para el logro de propsitos comunes. Principio de Equipo: capacidad de trabajar en forma conjunta con todos los actores sociales como expresin de unidad, cooperacin y solidaridad mutua. Principio de Comunicacin: capacidad de dialogar directamente con los actores sociales en forma abierta, espontnea y horizontal con el propsito de crear un clima de confianza, armona y entendimiento mutuo.

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7 Objetivos de la Red Educativa

a) Mejorar la calidad y la gestin educativa en las reas rurales. Integrar la escuela y la comunidad y formar una alianza slida para desarrollar la educacin. Articular los procesos educativos con los procesos productivos para propiciar el desarrollo local. Involucrar a todos los actores sociales en el proceso de desarrollo educativo y local Fortalecer el proceso de descentralizacin educativa y afirmar la autonoma, democracia, y participacin en los centros educativos.

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8 Criterios para crear las Redes Educativas

8.1 Determinacin de Ambitos
a) Tener en cuenta los vnculos histricos, culturales y econmicos de las comunidades en el momento de determinar el mbito de la red. El sistema productivo y los circuitos de comercializacin son factores que refuerzan la integracin. El mbito de la red puede ser una cuenca, una microcuenca, una pampa, un valle, una meseta, una comunidad campesina, etc. En ese contexto es importante tener en cuenta el factor lingstico.

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El distrito como unidad geogrfica tambin puede ser un referente para determinar el mbito de la red. Segn la extensin del distrito, se puede crear al interior de l una o ms redes educativas teniendo en cuenta el promedio de centros educativos por red. Las vas y medios de comunicacin entre las poblaciones rurales son elementos de integracin que deben tomarse en cuenta al disear el mbito de la red. El mbito de la red debe tener una extensin territorial racional para que los actores sociales se movilicen con facilidad al interior de ella. No debe ser muy extenso para evitar problemas de desplazamiento ni muy reducido para no incurrir en problemas de atomizacin ni burocratismo. Una red educativa debe tener como promedio 12 centros educativos. No es recomendable crear redes con centros educativos por debajo de ese promedio. Desde el punto de vista estratgico y de dotacin de recursos de parte del Estado, es recomendable trabajar con un nmero racional de redes fuertes y slidas y no con un nmero excesivo de redes que con el tiempo pueden convertirse en fuente permanente de problemas y conflictos.

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8.2 Seleccin del Centro Base

a) Debe estar ubicado en un sector de la poblacin al que converjan con facilidad las centros educativos que integran la red y las dems organizaciones de la comunidad. Debe tener infraestructura, equipamiento y servicios bsicos de buena calidad Debe tener reas y superficies de terreno para desarrollar actividades productivas, servicios conexos y proyectos especiales. El Centro Base puede ser un colegio secundario o una escuela primaria completa segn cada realidad. 9

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En comunidades alejadas donde slo funcionan escuelas unitarias y escuelas multigrado, se debe procurar seleccionar como Centro Base, una escuela multigrado. En casos especiales de dispersin y lejana de centros educativos respecto al Centro Base, se recomienda crear Sub Centros Base para atender los centros educativos dispersos.

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9 Organizacin de la Red Educativa

9.1 Estructura Orgnica
La red educativa est constituida por los siguientes rganos: Centro Base Centros Educativos Convergentes Comit de Desarrollo Educativo Consejo de Red Asamblea de Red El Centro Base es el rgano rector de la red educativa encargado de promover el desarrollo de la educacin en su mbito y propiciar la participacin de todos los actores sociales en el desarrollo local. En casos excepcionales, cuando algunos centros educativos de la red se encuentren muy dispersos y lejanos al Centro Base, se organizar el SubCentro Base para atender exclusivamente a los centros educativos lejanos. El Sub-Centro Base ser el centro educativo que tenga las mejores condiciones de accesibilidad entre los centros dispersos del medio. Los Centros Educativos Convergentes son todos los centros y programas educativos que integran la red. Se articulan al Centro Base para que en forma conjunta promuevan el desarrollo de la educacin en el mbito de la red. El Comit de Desarrollo Educativo es el rgano de participacin presidido por el Coordinador de la red e integrado por los directores, o quienes hagan sus veces, de los centros educativos convergentes. Se renen peridicamente para analizar coordinar y evaluar el desarrollo educativo de la red. 10

El Consejo de Red es el rgano de promocin presidido por el Coordinador de la red e integrado por los presidentes o responsables de las comunidades campesinas o nativas y representantes de las organizaciones con potencial educativo de la red . Se renen peridicamente para analizar y tomar acuerdos orientados al desarrollo local. Segn los casos, los representantes de la comunidad ante el Consejo de Red provendrn del Municipio, Iglesia, Sector Agrario, Sector Salud, ONG y otros que tengan representatividad en la comunidad. El Coordinador de la red tiene la responsabilidad de promover alianzas estratgicas con instituciones representativas de la red para hacer un trabajo amplio, plural, comn y con visin multisectorial. La Asamblea de Red es presidida por el Coordinador de la red y est integrada por representantes de los Consejos Escolares Consultivos de los centros educativos del mbito de la red. Se reune para tratar asuntos educativos que requieren la opinin autorizada de los representantes de los centros educativos que conforman la red.

9.2 Estructura Orgnica

El Centro Base est formado por un equipo tcnico conducido por el Coordinador y docentes que realizan una labor itinerante en los centros educativos que conforman la red educativa. El Coordinador es un docente con amplia experiencia en el campo de la educacin y la gestin. Es el representante de la red y como tal su mxima autoridad. En la fase inicial de organizacin de la red, el Coordinador desempea la funcin en condicin de encargado por disposicin de la Unidad de Gestin Educativa. 11

En la fase de consolidacin el Coordinador ser seleccionado mediante concurso de mritos y aptitudes, actividad que ser promovida por la Unidad de Gestin Educativa. Al Coordinador de la red educativa le corresponde las siguientes funciones: a) Promueve la elaboracin de los instrumentos de gestin de la red educativa con participacin de los directores o responsables de los centros educativos convergentes e instituciones representativas de la red. Lidera la construccin del currculo de acuerdo a las caractersticas y demandas de la comunidad para que sirva como instrumento de desarrollo educativo y local. Promueve la elaboracin de material educativo con recursos de la comunidad y participacin de los actores sociales. Promueve el desarrollo de proyectos productivos ligados al proceso educativo alentando la participacin de aliados estratgicos. Organiza eventos de capacitacin docente, intercambio de experiencias, jornadas comunales, eventos estudiantiles y otros similares. Supervisa y monitorea los centros educativos de la red para verificar el desarrollo de las actividades educativas y dispone medidas de mejoramiento. Suscribe acuerdos y convenios con fines educativos y de desarrollo local con sectores, organizaciones, ONG y otras entidades. Genera espacios de investigacin e intercambio de experiencias educativas. Es responsable del manejo de recursos, fondos , equipos y materiales de la red. 12

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El Equipo Itinerante est constituido por docentes con experiencia en el campo educativo. Son responsables de monitorear permanentemente el trabajo que realizan los docentes en el aula a fin de mejorar la calidad del servicio educativo. En la fase inicial de organizacin de la red, los docentes del equipo itinerante desempean la funcin en condicin de encargados por disposicin de la Unidad de Gestin Educativa. Una estrategia para organizar el Equipo Itinerante de la red educativa es la siguiente: El Director de la Unidad de Gestin Educativa puede suscribir convenios con un Instituto Superior Pedaggico que funciona en la provincia a fin de que los alumnos de los ltimos ciclos realicen sus prcticas profesionales en los centros educativos que integran la red. Los alumnos que realizan sus prcticas profesionales reemplazan a los docentes de centros educativos seleccionados, quienes previa seleccin conforman el equipo itinerante de la red. Son funciones del Equipo Itinerante a) Coordinan la elaboracin de la propuesta curricular de la red Brindan asesoramiento pedaggico a los docentes de la red Promueven el intercambio de experiencias pedaggicas entre el personal docente de la red Participan en el desarrollo de programas de capacitacin docente Promueven la elaboracin de material educativo con recursos de la comunidad

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En cuanto a la organizacin del Equipo Itinerante, ste debe estar constituido por docentes con especialidad en el rea de comunicacin, matemtica y actividades productivas. Cada docente itinerante ser responsable de supervisar, orientar y evaluar a los docentes de aula de todos los niveles educativos de la red en el rea de su especialidad. El nuevo paradigma de organizacin de los docentes itinerantes por reas curriculares ( comunicacin, matemtica y actividades productivas) debe sustituir progresivamente al viejo paradigma de organizacin de los docentes itinerantes por niveles educativos ( primaria y secundaria)

9.3 Cuadro de personal del Centro Base

Un Coordinador, Un Docente para el rea de Comunicacin Un Docente para el rea de Matemtica, y Un Docente para el rea Productiva

10 Instrumentos de Gestin de la Red Educativa

Diagnstico Situacional de la Red / Lnea de Base Proyecto Educativo Institucional Plan Educativo Anual Proyecto Curricular Reglamento Interno Memoria de Gestin

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11 Vinculacin de la Red Educativa con los Organos Intermedios Regionalizados

Los rganos intermedios Regionalizados (Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa), desempean un rol fundamental en la organizacin y funcionamiento de las redes educativas. Los Equipos de Educacin Rural constituidas en el rea pedaggica de los rganos intermedios regionalizados, tienen la responsabilidad de asesorar, supervisar monitorear capacitar y evaluar todos los aspectos relacionados con la organizacin y funcionamiento de las redes educativas en su jurisdiccin Por DS 015-2002-ED, Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa tienen un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.. El rgano inmediato superior de la Red Educativa es la Unidad de Gestin Educativa que segn, el DS 015-2002-ED funciona a nivel de cada provincia, con excepcin de Lima Metropolitana que funciona a nivel distrital y continua manteniendo su denominacin original de USEs. En los departamentos que por el proceso de reestructuracin todava no se han establecido las Unidades de Gestin Educativa, los rganos inmediatos superiores de las Redes Educativas sern transitoriamente las Direcciones Regionales de Educacin. .

12 Responsabilidad de los rganos Intermedios Regionalizados respecto a la Red Educativa

Los Equipos de Educacin Rural de los rganos intermedios regionalizados, especialmente las Unidades de Gestin Educativa tienen la responsabilidad de elaborar el diagnstico situacional o lnea de base de las redes educativas de su mbito en forma conjunta con el Equipo Tcnico de red.

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La elaboracin de este documento es de vital importancia para conocer la realidad social, econmica, cultural ,educativa, lingstica y geogrfica de la red. El diagnstico situacional o lnea de base de la red educativa servir, entre otros, para llevar a acabo las siguientes actividades. Diseo Curricular de la Red Educativa Proyecto de Desarrollo Institucional Planes Educativos Proyectos Innovadores Proyectos Especiales

13 Procedimiento para Implementar la Red Educativa

a) Fase de Implementacin
El Ministerio de Educacin mediante la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin y en base al Plan Educativo para el Mediano Plazo, determina las redes educativas a implementarse en las distintas regiones geogrficas del pas de acuerdo a prioridades, estrategias y demandas establecidas y en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa.

b) Reuniones de Coordinacin y Concertacin

La Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin mediante su Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos, coordina con los distintos rganos de la sede central del Ministerio de Educacin y los rganos intermedios, la creacin de redes educativas de acuerdo a lineamientos de poltica educativa y demandas de la comunidad.

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c) Conformacin del Equipo de Educacin Rural

En cada Direccin Regional de Educacin o Unidad de Gestin Educativa donde se implementen las redes educativas, se constituyen Equipos de Educacin Rural conformados por especialistas de educacin encargados de ejecutar las actividades que demande el desarrollo del proyecto. La conformacin de los equipos se oficializa mediante Resolucin Directoral En dicha resolucin se precisa las responsabilidades que compete al Equipo de Educacin Rural, especialmente en cuanto se refiere a la orientacin que deben brindar en la elaboracin de Instrumentos de gestin educativa.

d) Capacitacin de personal
La Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin mediante la Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos brinda asesoramiento sobre el proceso de implementacin de redes educativas, desarrolla programas de capacitacin, organiza talleres de induccin y difunde documentacin tcnica sobre la materia.

e) Acciones de sensibilizacin
Los Equipos de Educacin Rural de los rganos intermedios regionalizados realizan acciones de sensibilizacin en la comunidad, gobiernos locales, la sociedad civil y otros, a fin de involucrarlos en el desarrollo de las redes educativas como modelo de gestin descentralizado para las reas rurales. Por la naturaleza del proyecto, la sensibilizacin es una actividad continua a fin de que los actores locales se identifiquen e involucren con el desarrollo del mismo.

f) Diseo de mbitos de red y seleccin del Centro Base

Los Equipos de Educacin Rural proponen los mbitos geogrficos de cada red, as como la eleccin del Centro Base de acuerdo con los criterios tcnicos formulados por la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin ( Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos )

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g) Aprobacin de los mbitos y el Centro Base

En base a las coordinaciones efectuadas con la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin ( Unidad de Descentralizacin de Centros Educativos), las Unidades de Gestin Educativa expiden la Resolucin Directoral que aprueba el mbito de las redes, la sede del Centro Base, las instituciones que conforman la red y las metas de atencin y ocupacin respectivas.

h) Formulacin del Cuadro de Personal de la Red Educativa

Los Equipos de Educacin Rural de la Unidad de Gestin Educativa deben formular el cuadro de personal de las redes educativas de su jurisdiccin y progresivamente el Area de Gestin Institucional debe tomar las previsiones presupuestales respectivas en el Presupuesto Analtico de Personal de la Unidad de Gestin Educativa. En la fase inicial de organizacin de las redes, el cuadro de personal del Centro Base se implementar con algunas de las siguientes alternativas: personal en condicin de encargado, utilizando plazas por efecto de racionalizacin o con alumnos de los ltimos ciclos de los Institutos Superiores Pedaggicos En el periodo de consolidacin de las redes, el Coordinador y los docentes de los Equipos Itinerantes sern seleccionados de una terna de postulantes, previa evaluacin de mritos y aptitudes. Este proceso ser implementado por Los Equipos de Educacin Rural de las Unidades de Gestin Educativa.

h) Instalacin de la Red Educativa

Los Equipos de Educacin Rural y el personal involucrado en el proyecto, organizan la instalacin oficial de las redes educativas de su jurisdiccin con un programa especial y la asistencia de personas representativas de la comunidad. 18

La ceremonia de instalacin de las redes educativas, debe causar un impacto favorable en la comunidad y servir como elemento de difusin y fortalecimiento de su imagen institucional.

14 Alianzas Estratgicas para fortalecer las Redes Educativas

La implementacin de redes educativas requiere el aporte de las organizaciones de la comunidad, los dems sectores de la administracin pblica y la sociedad civil. En la medida que todos se involucren en el trabajo, los resultados sern ms significativos. Para lograr este propsito es conveniente concertar voluntades y suscribir alianzas estratgicas con las distintas organizaciones, cuyo aporte es vital para que las redes educativas se fortalezcan y tengan sostenibilidad en el tiempo.

a) Alianzas con sectores de la Administracin Pblica

En el aparato del Estado hay dos sectores que son claves para fortalecer las redes educativas. Ellos son el sector salud y el sector agricultura Una alianza estratgica con el sector salud se puede traducir concretamente en la ejecucin de las siguientes acciones Desarrollar programas de promocin y prevencin de salud para los alumnos, docentes y padres de familia de las redes educativas. Realizar estudios e investigaciones en las redes educativas destinadas a mejorar la salud de los alumnos Promover el desarrollo de programas de salud ambiental en las redes educativas Participar en programas de capacitacin docente en aspectos referidos con la promocin y prevencin de la salud Otros afines a la especialidad de salud

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El aporte del sector agricultura Organizacin de huertos, chacras y viveros escolares. Organizacin de espacios para la crianza de animales menores. Realizacin de programas de forestacin y reforestacin. Mejoramiento de suelos, reas verdes y jardines. Uso adecuado de abonos, fertilizantes, pesticidas o elementos afines. Otros afines a la especialidad de agricultura.

Dentro del sector agricultura tener en cuenta el aporte que pueden brindar PRONAMACH, INRENA y SENASA. Otros sectores que son importantes para este trabajo son PROONA y FONCODES como programas estratgicos del Estado.

b) Alianzas con Gobiernos Locales

La Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783 promulgada en julio del 2002 y la Nueva Ley de Municipalidades le da a los gobiernos locales un papel protagnico como elemento de base encargado de promover el desarrollo local. En este contexto es importante concertar con los Alcaldes Provinciales y Distritales a fin de involucrarlos en el proceso de implementacin de las redes educativas y del mejoramiento de la educacin en general. Los gobiernos locales tienen que jugar un importante papel en los aspectos relacionados con el mejoramiento de la infraestructura fsica de los centros educativos y el desarrollo de proyectos especficos. A medida que avance el proceso de descentralizacin los gobiernos locales asumirn nuevos roles, competencias, funciones y atribuciones, de tal manera que el tema educativo y su desarrollo estn permanentemente en su agenda de trabajo. Una estrategia que debe promoverse para afirmar el trabajo mancomunado entre los diversos sectores, es la organizacin de la Mesa de Concertacin por la Educacin o el Comit Multisectorial por el Desarrollo de la Educacin u otro afin que debe ser liderado por el sector educacin e integrado por las organizaciones representativas de la localidad, especialmente los gobiernos locales. 20

C) Alianzas con ONGs

Las ONG son instituciones que juegan un rol importante en el medio en el que actan por el conocimiento que tienen sobre la realidad concreta. Dentro de este panorama, es aconsejable suscribir convenios y alianzas con las ONGs, especialmente con las que trabajan en el campo educativo, a fin de que se involucren en el fortalecimiento de las redes educativas y el mejoramiento de la educacin.

15 La Red Educativa y los Aspectos Curriculares

La red educativa es un modelo para fortalecer la organizacin y gestin de los centros educativos ubicados en las reas rurales, sin embargo la red concebida nicamente como modelo de gestin, no tendr la trascendencia que inspira su creacin, si al interior de ella no se elaboran ni ejecutan formas y tipos de currculo que respondan a la realidad social donde se ubica la red. Los actuales programas curriculares que se aplican en los centros educativos rurales que integran la red, prcticamente son los mismos programas que se utilizan en todos los centros educativos del pas. En consecuencia dichos programas en cuanto a su orientacin, contenido y pertinencia no responden a la realidad concreta... Para viabilizar un currculo pertinente a nivel de las redes educativas, es necesario formular un Plan Piloto en el que estn involucrados todos los responsable del proyecto como son El Equipo Tcnico del MED, Los Comits de Educacin Rural de los rganos Intermedios, Promotores, Coordinadores y Docentes Itinerantes de la Red Educativa y Docentes de Aula de los Centros Educativos de la red. De esta manera, con un enfoque integral y con la participacin de todos los actores involucrados en el proyecto, el currculo de las redes educativas tendr una concepcin plural y en esa pluralidad radicar su fortaleza.

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El currculo de las redes educativas debe responder a las expectativas, demandas e intereses concretos de la comunidad y a la satisfaccin de necesidades de las nias, nios y jvenes que estudian en las escuelas de las reas rurales En las comunidades rurales se debe poner mayor nfasis en el hacer, ms que en el saber. Los contenidos curriculares deben tener una orientacin definida hacia los aspectos productivos del medio (agricultura, agropecuaria, ganadera, minera, artesana),Es imprescindible privilegiar la cultura del trabajo y revalorar las manifestaciones culturales andinas. La estructura curricular en las redes educativas podra formularse por mdulos. Cada modulo debera tener una duracin determinada. El nmero de mdulos ser definido por el equipo encargado de su construccin. La estructura de los estudios en las redes educativas del Plan Piloto debe eliminar la concepcin tradicional de la primaria y la secundaria y constituir la Educacin Bsica Rural dividida en un determinado numero de ciclos en concordancia con el numero de mdulos del currculo. En cuanto a la conversin del modelo actual por el propuesto, se debe sustituir progresivamente las escuelas unitarias y escuelas multigrado por centros de educacin bsica rural. Las reas curriculares que deben enfatizarse en la estructura curricular deben ser: Comunicacin Integral, Matemtica y Aspectos Productivos... La progresin del nio en sus estudios debe valorarse por sus habilidades y competencias mostradas en el aprendizaje del mdulo correspondiente. En este sistema se debe introducir el principio de educacin continua. El calendario escolar debe corresponder al calendario agrcola para eliminar o disminuir las causas del abandono escolar.

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16 Las Redes Educativas y su Impacto en la Educacin de las Nias, Nios y Jovenes Campesinos
a) Se formarn dentro de un ambiente educativo adecuado y compatible con su mundo rural, encontrando ms razones para que les guste la escuela. La incorporacin de sus padres al trabajo educativo/ productivo, fortalecer la relacin familiar, Se sentirn ms valorados por su familia, repercutiendo favorablemente en su autoestima. Desarrollarn su capacidad de gestin, pues participarn en las organizaciones estudiantiles y en la conduccin de mdulos productivos. Lograrn expandir sus capacidades tcnico/ productivas, aprendiendo tecnologas innovadoras y modernas. Sentirn que la escuela valora lo que hacen cotidianamente cuando trabajen temas o actividades ligadas a la produccin. Estudiarn y valoraran su cultura local fortaleciendo su vnculo de identidad. Mejorarn su proceso de socializacin mediante el intercambio y la interrelacin con nios de otros sectores rurales Sentirn que sus padres incrementan su valoracin por la es cuela, sintindose ms apoyados. Sentirn que la escuela ligada a la comunidad les ofrece mejores perspectivas que la escuela tradicional, incrementando su motivacin e inters por aprender.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

23

j)

Habr menos ausentismo en pocas de siembra o cosecha, pues la escuela/ comunidad encontrar estrategias para definir perodos de descanso o vacaciones en funcin a los ciclos productivos. Se incrementar la incorporacin de otros nios rurales a la escuela, por tanto habr disminucin del analfabetismo y un mejor desarrollo humano.

k)

17 Las Redes Educativas y su Impacto como Modelo de Gestin Rural

a) Las redes educativas recuperan la filosofa y praxis de los ncleos educativos campesinos como modelo de gestin descentralizado para las reas rurales. Su organizacin e implementacin se inscribe en uno de los ejes de la poltica educativa del gobierno actual orientado al desarrollo del rea rural. El Ministerio de Educacin asume el liderazgo mediante un programa de cambio educativo para el desarrollo de las reas rurales. En el desarrollo de ese proyecto participan otros sectores del Estado, los gobiernos regionales y locales, la comunidad, las organizaciones de la sociedad civil y organismos y agencias de cooperacin internacional. La red educativa articula e integra centros educativos del rea rural, organizaciones comunales e instituciones de otros sectores con una visin multisectorial. Como ente descentralizado la red promueve la democratizacin, de la educacin, fortalece la autonoma de los centros educativos y propicia la participacin de los actores sociales involucrados en el proceso.

b)

c)

d)

e)

f)

24

g)

La red promueve la elaboracin del Proyecto Educativo Comunal, como instrumento de planificacin estratgica para el mediano plazo con participacin de todos los actores sociales. Progresivamente las redes que alcancen un alto nivel de organizacin, pueden convertirse en unidades ejecutoras de presupuesto para fortalecer su autonoma econmica e institucional. La red educativa desde el punto de vista organizacional es un mecanismo adecuado para la ejecucin de las unidades de costeo propuestas por la Unidad de Presupuesto del MED. En el desarrollo del proyecto el Centro Base de la red ser equipado con mdulos multi servicio con nfasis en las reas de infraestructura, computacin, albergue y educacin a distancia.

h)

i)

j)

18 Las Redes Educativas y su Impacto en el Cambio Curricular

a) La red promueve la construccin de una estructura curricular que responda a las caractersticas y demandas de las poblaciones rurales. La estructura curricular regional y local a construirse debe responder a los lineamientos del Acuerdo Nacional y la Ley de Bases de la Descentralizacin que disponen, se fomente la participacin ciudadana y se respete la autonoma de las organizaciones sociales de base. La red promueve la elaboracin de material educativo (especialmente textos escolares) de acuerdo con la realidad regional y local. La red organiza eventos de capacitacin docente, intercambio de experiencias educativas, eventos estudiantiles y otros.

b)

c)

d)

25

a)

En las reas rurales se debe sustituir las estructuras tradicionales de educacin primaria y educacin secundaria por una versin moderna de Educacin Bsica Rural atendiendo las caractersticas propias de las reas rurales. Los contenidos y competencias dentro de esta nueva estructura de estudios deben priorizar la lecto / escritura, la matemtica y los aspectos productivos.. En este proceso de cambio educativo se debe enfatizar la educacin continua y el desarrollo de capacidades y habilidades de los estudiantes. Revalorar la carrera del docente rural mediante polticas de mejoras y beneficios salariales, sistema de incentivos como el reconocimiento de cinco aos de servicios por cada cuatro aos de trabajo en el rea rural, as como otorgar incentivos econmicos por desempeo excelente en el trabajo pedaggico. Una lnea de trabajo en las redes educativas se orienta al mejoramiento de la infraestructura y mobiliario escolar especialmente en las escuelas unitarias y escuelas multigrado que se encuentran en estado de abandono. Las redes educativas promovern el desarrollo de innovaciones pedaggicas y de gestin educativa..

b)

c)

d)

e)

f)

19 Las Redes Educativas y su Impacto en el Cambio Educativo

a) La red educativa se sustenta en principios y valores de solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua que representan las races de la nacin peruana y la razn de ser de las comunidades campesinas ubicadas en las reas rurales. Las redes articulan los procesos educativos con los procesos productivos de la comunidad con el objeto de orientar el desarrollo local. El Consejo de Red es un rgano de promocin integrado por representantes de las organizaciones de la comunidad que toman acuerdos orientados al desarrollo local. Es un rgano de decisin local. 26

b)

c)

d)

Los contenidos del currculo regional y local deben tener una orientacin definida hacia los aspectos productivos de la comunidad (promocin de la agricultura, agropecuaria, ganadera, minera, artesana.

e)

El calendario escolar debe corresponder al calendario agrcola de la comunidad para eliminar o disminuir el abandono escolar. La comunidad organizada y representada en el Consejo de Red debe participar como elemento de control educativo en los centros educativos que conforman la red. Para mejorar la infraestructura escolar, las comunidades campesinas podrn donar terrenos de la comunidad y poner mano de obra a fin de abaratar el costo de las construcciones escolares que debe promover el Ministerio de Educacin y FONCODES. La instalacin de mdulos multiservicio (computacin, internet, educacin a distancia, panel solar, albergue, etc.) en el Centro y Sub Centro Base de las redes contribuir a mejorar el acceso y la calidad educativa en el rea rural. La implantacin del fondo de desarrollo educativo en cada red educativa permitir la ejecucin de proyectos productivos propios de cada localidad y promover el desarrollo local.

f)

g)

h)

i)

27

REDES EDUCATIVAS
Serie de Documentos Tcnicos 2003 / 2004

1. LA RED EDUCATIVA: UN MODELO DE GESTIN DECENTRALIZADO PARA LAS REAS RURALES. 2. PLAN PILOTO DE REDES EDUCATIVAS. 3. EXPERIENCIAS EXITOSAS DE GESTIN EDUCATIVA (I - II). 4. LAS REDES EDUCATIVAS EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN. 5. LAS REDES EDUCATIVAS Y LOS PROCESOS 6. GUIA DEL EQUIPO TCNICO
DE LAS DE

PARTICIPACIN.

REDES EDUCATIVAS.

7. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS REDES EDUCATIVAS. 8. PROYECTO EDUCATIVO DE LA RED. 9. LA RED EDUCATIVA
Y LA

CUESTIN RURAL.
DE

10. LA DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA: CIEN PUNTOS EXPERTOS EN EL TEMA.

VISTA DE

30

REDES EDUCATIVAS
Equipo Tcnico
* * * * Walter Rabanal Salas Joel Troncos Castro Ana Lpez Rodas Ronald Roncal Avalos

Lima, julio 2003