Tema 10.

Nacionalismo y federalismo
10.1 Introduccin
Hay una diferencia de raz entre nacionalismo y federalismo: mientras el primero crea una identidad superior al individuo que es la nacin, el segundo vincula al individuo a distintas entidades. Todos los nacionalismos han impulsado un patriotismo bajo un estandarte, ya fuese la ciudadana o la etnicidad. El patriotismo constitucional encubre lo que el patriotismo tnico descubre: una lengua a una cultura, una cultura a una nacin, una nacin a un Estado, un Estado a una ciudadana. El orden se puede establecer a la inversa cuando se desea ocultar el nacionalismo, o bien cuando se quiere justificarlo como nacionalismo cvico. El federalismo, como ideologa, es la garanta de la diversidad entre iguales. Su fundamento es la libertad individual, que se

desarrolla en un espacio vital determinado y que se inscribe

dentro de un entorno social y cultural concreto. Reconoce y ampara la libertad cultural sin establecer distinciones entre culturas dominantes, culturas subnacionales, minoritarias o dominadas. Tiene como objetivo poltico la articulacin de distintos mbitos territoriales de gobierno. Esta poliarqua territorial es la revolucin pendiente de la democratizacin liberal, aunque se plantea una pregunta: por qu el liberalismo ha congeniado desde sus orgenes con un modelo de estado orientado hacia la centralizacin? Si la respuesta la tiene el liberalismo o neoliberalismo econmico se puede prever el debilitamiento de los estados nacionales, pero no desde su democratizacin territorial, sino hacia una mayor centralizacin supraestatal bajo las condiciones impuestas por poderes transnacionales. Autores como Tilly o Hobsbawn han precedido el final de la era nacionalista, porque el sistema de estados no tiene capacidad para regular los procesos transnacionales, especialmente la economa, o bien para afrontar retos como la explosin demogrfica del Hemisferio Sur o el problema medioambiental. Si para Hobsbawn no es imposible que el nacionalismo decaiga con la decadencia del estado-nacin, Tilly no duda en establecer una relacin directa entre la liberacin de los movimientos del capital de los intereses de un estado determinado y la prdida del impulso tanto del nacionalismo dirigido por el Estado como del nacionalismo en busca de un Estado. No obstante, no se puede descartar la posibilidad de que, lejos de estar en la total decadencia del nacionalismo, lo que est sucediendo en realidad sea una mutacin nacionalista, que implica el final de una poca pero no la conclusin de una era. Lyah Greenfeld es ms partidaria de esta posicin cuando dice: La era del nacionalismo no ha terminado y, sin embargo, hemos entrado en una fase de neonacionalismo. En ningn tiempo pasado se ha mostrado tan claramente como en nuestros das, cuando sistemas e ideologas se derrumban y el nacionalismo brilla con tanta energa en medio de la confusin. Fuerzas surgidas centurias atrs continan dando forma a los destinos de la humanidad al final del siglo XX. Nuestra capacidad para encontrar el sentido y su relacin con la actualidad dependen de nuestra comprensin sobre sus orgenes.

10.2 El nacionalismo como ideologa

Es una corriente con caractersticas muy distintas a otras ideologas clsicas, que responden a la pregunta cmo se gobierna o tendra que gobernarse una sociedad, la relacin entre individuo, sociedad y Estado El nacionalismo responde a la pregunta de quines son los individuos que forman la sociedad, fijando una relacin de identidad entre el individuo, la sociedad-nacin y el Estado. En la medida en el que el sentimiento de pertenencia a una colectividad se relaciona con el problema del gobierno sobre este territorio, aparece su fuerza como legitimacin del poder . El nacionalismo no es nicamente el sentimiento de pertenencia a una comunidad, sino el resultado de un proceso histrico vinculado a la formacin de los Estados-nacin; por ello, su existencia est totalmente vinculada a ellos. No hay que confundir los precedentes del nacionalismo, que trataban de justificar el Estado como unidad de poder soberano y no nacional (Maquiavelo, Hobbes, Bodin), con su plenitud como ideologa en los ltimos dos siglos. Las ideas de estos pensadores eran un reflejo de un contrato de estado antes que la afirmacin de un contrato nacional. Sin embargo, el nacionalismo es consecuencia ltima de las premisas que estos autores establecieron; no es extrao que Hegel y Fichte recuperaran a Maquiavelo, puesto que en la base de su idea sobre el Estado se hallaba la eliminacin de la poliarqua medieval (instituciones como las Cortes) y del universalismo de la Iglesia, que impedan la creacin del Estado. Las causas del nacionalismo deben buscarse en las transformaciones econmicas de la revolucin comercial que tuvo
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lugar como resultado de los grandes descubrimientos de los siglos XV y XVI, de la apertura de nuevos mercados y de la
necesidad de definir y proteger el mercado nacional. En este mundo nuevo, todos los sbditos eran iguales ante el soberano y ste tena el deber de proteger sus vidas, bienes y propiedades; al mismo tiempo, el individuo que haba conquistado su libertad personal se vio solo ante el poderoso soberano y sin un punto de referencia colectivo que le sirviera de identidad. Cul era, por tanto, la colectividad moderna que tena que sustituir a las colectividades medievales? Ni Locke (derecho de resistencia) ni Rousseau (contrato social basado en la soberana popular) ni incluso Kant (autodeterminacin del individuo) supieron resolver esta pregunta. Todos estos autores pusieron sus ideas al servicio de salvaguardar la libertad personal frente al poder del Estado, pero dejaron abierta una cuestin no menos importante: cul es el sujeto colectivo de la autodeterminacin? Como escribi Ivor Jennings, el pueblo no puede decidir antes que alguien decida quin es el pueblo.

A ojos de Montserrat Gibernau, el nacionalismo constituye una especie de religin nacional del estado moderno; su fuerza poltica reside en su capacidad para crear un sentido de identidad como fundamento del poder estatal.
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Opuesta a democracia, expone que la participacin del pueblo es un ideal imposible, por lo que slo se puede alcanzar un sistema formal de seleccin de lites para las labores de gobierno; no obstante, estas lites estn formadas por numerosos grupos. En palabras de Mark Curtis, es un sistema en el que un pequeo grupo gobierna y la participacin de las masas se limita a elegir dirigentes en elecciones dominadas por las lites que compiten.

Una nacin es un alma, un principio espiritual. Dos cosas que, a decir verdad, no son ms que una, constituyen esta alma, este principio espiritual. Una est en el pasado, la otra en el presente. La una es la posesin en comn de un rico legado de recuerdos; la otra es el consentimiento actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar haciendo valer la herencia que se ha recibido indivisa [] La nacin, como el individuo es la consecuencia de un largo pasado de esfuerzos, de sacrificios, de desvelos [] Un pasado heroico, grandes hombres [], he aqu el capital social sobre el cual se asienta una idea nacional. Tener glorias comunes en el pasado, una voluntad comn en el presente; haber hecho grandes cosas juntas, querer hacerlas todava, he aqu las condiciones para ser un pueblo. Se ama en proporcin a los sacrificios soportados, a los males sufridos. Se ama la casa que se ha construido y que se transmite [] Una nacin es pues una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y los sacrificios que todava se est dispuesto a hacer. Supone un pasado; se resume, no obstante, en el presente por un hecho tangible: el consentimiento, el deseo claramente expresado de continuar la vida en comn. La existencia de una nacin es un plebiscito de todos los das.

10.3 Nacin poltica y nacin cultural

Cules son las razones que justifican unas delimitaciones y no otras de una colectividad organizada en un estado independiente? La historia explica las causas que originan las sociedades modernas, pero no las razones que las justifican. Todas las personas pertenecen a una nacin, y el pensamiento poltico ha utilizado dos vas para relacionar individuo y comunidad:

Voluntad: nacin poltica

Vinculada al pensamiento revolucionario ingls, norteamericano y francs, fue la primera en aparecer. El fundamento de la nacin radicara en la voluntad de los individuos que la integran. No obstante, tal y como se

Qu es una nacin? Sobre qu criterios se funda este derecho nacional? Muchos dicen que de la raza, sin embargo la raza nada ha significado en la constitucin de las naciones modernas. Francia es cltica, ibrica, germnica. Alemania es germnica, es cltica, eslava. La verdad es que no hay raza pura, y que asentar la poltica en el anlisis etnogrfico es montarla sobre una quimera. Lo que acabamos de decir de la raza tambin debe decirse de la lengua. La lengua invita a reunirse, pero no fuerza a ello. Tampoco la religin puede ofrecer base suficiente para el establecimiento de una nacionalidad moderna. La religin se ha vuelto cosa individual; mira a la conciencia de cada uno. La geografa, las que se llaman fronteras naturales, tiene una parte considerable en la divisin de las naciones. La geografa es uno de los factores esenciales de la Historia. Acabamos de ver lo que no basta para crear tal principio nacional, la raza, la lengua, la afiliacin religiosa, la geografa. Qu ms hace falta? Una nacin es, una gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y de los que an se est dispuesto a hacer. Las naciones no son algo eterno. Han comenzado y concluirn. Probablemente las remplazar la confederacin europea. Ernest Renan, Qu es una nacin? (1882)

conceba este concepto no era de manera representativa y

democrtica, y estaba determinada por el individualismo posesivo y la libertad econmica como pilares del desarrollo de la sociedad industrial. La Revolucin inglesa y la Declaracin de Independencia norteamericana no necesitaban ir ms all del autogobierno como garanta de los derechos y legitimacin del poder pblico. Sin embargo, no cerraban la puerta a su universalizacin, un paso que dio posteriormente la Revolucin Francesa al otorgar a la igualdad el mismo valor que a la libertad. Desde Siyes hasta Renan, el pensamiento poltico francs fue el que sinti una necesidad ms acuciante de delimitar el sujeto de soberana. La extensin de los principios revolucionarios de 1789 dificultaba cualquier definicin emprica homogeneizadora. As, Siyes identific Tercer Estado y defini la nacin como un cuerpo de asociados que

viven sujetos a una ley comn y representados por la misma

legislatura.

La naturaleza educa a las familias; de ah que el Estado ms natural sea tambin un pueblo con un carcter nacional. ste se conserva por miles de aos y puede desarrollarse con mayor naturalidad si el prncipe respectivo se empea en ello; pues un pueblo es una planta natural lo mismo que una familia, slo que ostenta mayor abundancia de ramas. Por consiguiente, nada se opone tanto al fin de los gobiernos como esa expresin antinatural, de las naciones, la mezcla incontrolada de estirpes y razas bajo un solo cetro. El cetro de un hombre es muy dbil y pequeo para reunir partes tan heterogneas. Se las aglutina unas con otras dentro de una mquina precaria que se llama mquina estatal, sin vitalidad intrnseca ni simpata de los componentes. Reinos de esta ndole que tan problemtico hacen el ttulo de padre de la patria a cualquier monarca, aunque fuera el mejor, ocupan en la historia el lugar de aquellos smbolos monrquicos en el sueo del profeta, donde la cabeza del len se une con la cola del dragn y el ala del guila con la pata del oso en un conglomerado estatal que lo es todo menos patritico. En ocasiones, tales mquinas cual otros caballos de Troya, forman un frente comn garantizndose mutuamente la inmortalidad, siendo as que carentes de un carcter nacional no poseen vida autntica y a los que viven dentro de ellas, unidos a la fuerza, slo una maldicin del destino podra condenar a la inmortalizacin de su desgracia. Precisamente la poltica que produjo semejante aborto es tambin la que juega con pueblos y hombres como con cuerpos inertes; pero la historia demuestra a las claras que estos instrumentos de la soberbia humana son de arcilla y se quiebran o deshacen como toda la arcilla en esta tierra.

J. G. Herder: Ideas para una filosofa de la historia de la humanidad (1791)

De esta manera, la voluntad poltica sera la nica base constitucional de la nacin poltica y legitimadora del Estado . La nacin sera consentimiento actual, deseo de vivir juntos, voluntad de hacer valer la herencia que se ha recibido; as, la tradicin sera la fuerza vital que explica la voluntad de permanencia en la nacin . Al tiempo que legitima el presente en razn del pasado, el sentido histrico de esta concepcin permitira estar abierto a que la voluntad poltica cambiara y apareciera una nueva conciencia moral. Las naciones no son algo eterno; han tenido un inicio y tendrn un final (por ejemplo, Europa con la UE). La soberana absoluta del monarca (El Estado soy yo) dio paso a la soberana de la nacin (El Estado somos nosotros); la relacin entre nacin y estado, histricamente, tena la funcin de justificar la existencia del Estado, pero ahora le dio una nueva legitimacin por medio de la nacin poltica. Esta concepcin garantizaba la continuidad del Estado y permita su expansin a nuevos mbitos territoriales (conquistas) si los ciudadanos as lo queran. As, permitira una mejor gobernabilidad del Estado.
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Identidad: la nacin cultural

Naci como una respuesta al cosmopolitismo abstracto y uniformador del pensamiento racionalista: las ideas liberales tenan un valor universal, pero adquiran proyeccin histrica en la medida que se adecuaban a las caractersticas culturales de cada pueblo o etnia. La nacin poltica slo era un artificio para legitimar el dominio territorial del Estado, por lo que no resolva el problema de la identidad; personas de distintas etnias, religiones o culturas podan formar parte de la misma nacin poltica.

Tan clara pareca esta primaca y exclusividad del Estado que Ernest Renan, en su famosa conferencia dictada en la Sorbona en mayo de 1882 (cien aos despus de la publicacin de la obra de Siyes), concluy que la existencia de una nacin es, si me disculpan la metfora, un plebiscito cotidiano, de la misma manera que la existencia del individuo es una perpetua afirmacin de vida.
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El hombre no es -deca Renan- esclavo de su raza, ni de su lengua, ni de su religin, ni del curso de los ros, ni de las fronteras naturales de las montaas. Una agregacin de hombres creara una conciencia moral que se denominara nacin.

En primer lugar, no tiene duda que los lmites primeros, originarios y verdaderamente naturales del Estado son sus lmites internos. Todos los que hablan un mismo idioma hllense unidos entre s desde el principio por un cmulo de lazos invisibles, porque pueden comprenderse unos a otros y se comprendern cada vez con mayor claridad formando un todo homogneo. Siendo as, le es imposible al Estado aceptar de ningn otro pueblo nocin alguna de abolengo y de idioma diferente, sin perjudicarse a s mismo y a su propia formacin. De esos lmites internos, constituidos por las propias fuerzas de la naturaleza espiritual humana, se originan luego los lmites o fronteras materiales, de modo que los hombres no forman una nacin porque vivan en ste o al otro lado de una cadena de montaas o de un ro, sino que viven juntos (protegidos, si la suerte les ha favorecido hasta tal punto, por montes y ros) porque primitivamente, y en virtud de las leyes naturales de orden superior, formaban ya un pueblo. As la nacin alemana, gracias a poseer un idioma y una manera de pensar comunes, hallbase suficientemente unida y se distingua con claridad de los dems pueblos de la vieja Europa, constituyendo el muro de separacin entre razas heterogneas, bastante numerosa y esforzada para poder defender sus fronteras contra los ataques del extranjero y, bastndose a s misma, inclinada naturalmente a no preocuparse de las naciones vecinas ni a mezclarse en los asuntos de stas, y todava menos a turbarlas o convertirlas en enemigas suyas.

J. G. Fichte: Discursos a la nacin alemana (1807)

Vico y Herder fueron los primeros en criticar el cosmopolitismo abstracto y el falso universalismo de la nacin poltica, al destacar la singularidad de las personas a partir de su lengua y cultura. Para ambos, la historia, las costumbres, la religin, la cultura y en especial la lengua eran los rasgos diferenciales de un pueblo, aquellos que le dan identidad y permanencia en el tiempo, frente a la inestabilidad de la nacin poltica. Herder otorg una especial relevancia a la lengua al considerarla el elemento principal porque distingue a los pueblos

entre s, y adems cohesiona a todos los miembros de un pueblo determinado. La universalizacin de los derechos
comunes a todos los ciudadanos (cosmopolitismo) tena que partir del reconocimiento de la particularidad y diversidad de los pueblos con su propia lengua y cultura. Por su parte, Fichte , en sus Discursos a la nacin alemana (1808) convirti las tesis de Herder en un proyecto poltico nacionalista. No se trataba nicamente de descubrir aquellas caractersticas que identificaban a la nacin alemana, sino de crear las condiciones educativas que permitiesen poseer y extender la conciencia nacional. Por encima de la funcin del Estado de asegurar la vida, la libertad y la propiedad de los ciudadanos, exista el sentimiento de pertenecer a una nacin (el amor a la patria), que era el fundamento del propio Estado. Pueblo y patria sostena Fichte- son portadores y garanta de la eternidad terrenal y, por su naturaleza de cosas eternas en la tierra, estn por encima del Estado. Fichte tuvo una gran influencia en toda Europa. Su teora aglutin aquellos territorios donde la nacin cultural sobrepasaba la divisin estatal (Alemania, Italia), separ aquellos donde el Estado reuna una pluralidad de naciones culturales (Imperio austro-hngaro, Espaa); fue el primer nacionalista que promovi el patriotismo de las naciones sin Estado para que se convirtieran en independientes.
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Johann Gottfried von Herder (1744 - 1803) fue un filsofo, telogo y crtico literario alemn cuyos escritos contribuyeron a la aparicin del Romanticismo. Ejerci una gran influencia sobre Goethe, la gran figura del clasicismo literario alemn.
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Johann Gottlieb Fichte (1762 - 1814) fue un filsofo alemn de gran importancia como continuador de la filosofa kantiana y precursor de Hegel y Schelling. Es considerado uno de los padres del idealismo alemn.

Intentos de conciliacin
La confrontacin entre nacin poltica y cultural como fundamento de los nacionalismos excluyentes fue una constante a lo largo del siglo XIX. Hubo autores que intentaron conciliar ambas concepciones. En muchos casos, existan una mezcla de etnias y culturas que formaban parte o sobrepasaban el mbito territorial de la nacin poltica. John Stuart Mill, en sus Consideraciones sobre el gobierno representativo (1860), defina la nacionalidad como la reunin de hombres atrados por simpatas comunes que no existen entre ellos y otros hombres. Es decir, afirmaba que el sentirse parte de una comunidad era algo subjetivo. Sin embargo, aadi que tener la misma lengua, cultura o religin facilitaba la comunicacin entre las personas y el sentimiento de comunidad. sta sera la coincidencia ideal entre nacin poltica y

cultural. Cuando esto no se produjese, sera necesario integrar otras culturas menos desarrolladas en aquellas que han
alcanzado una mayor modernidad y conforman una civilizacin superior . Pasquale Mancini planteaba la cuestin al revs, definiendo la nacionalidad como la la sociedad natural de hombres constituida en una comunidad de vida y consciencia social por la unidad de territorio, de origen, de costumbre y de lengua. As, cada pueblo tendra su propia naturaleza, que derivara del conjunto de elementos que la diferencian de otros pueblos (raza, costumbres, leyes, religin). Aqu aparecera la fundamentacin del Estado, que no podra existir entre individuos de naciones distintas. Segn el principio de las nacionalidades, cada persona tendra derecho a elegir la suya. Adems, se le pone lmite a la injusta
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expansin de una nacin en detrimento de otras.

El volkgeist
Puesto que el hombre nace de una raza y dentro de ella, su cultura, educacin y mentalidad tienen carcter gentico. De ah esos caracteres nacionales tan peculiares y tan profundamente impresos en los pueblos ms

antiguos que se perfilan tan inequvocamente en toda su actuacin sobre la tierra.

As como la fuente se enriquece con los componentes, fuerzas activas y sabor propios del suelo donde brot, as tambin el carcter de los pueblos antiguos se origin de los rasgos raciales, la regin que habitaban, el sistema de vida adoptado y la educacin, como tambin de las ocupaciones preferidas y las hazaas de su temprana historia que le eran propias. Las costumbres de los mayores penetraban profundamente y servan al pueblo de sublime modelo . He ah con toda claridad y plenamente expresada nuestra descripcin del pueblo alemn. Su rasgo distintivo es la creencia en algo primario, absoluto, original que existe en el hombre mismo, en la libertad y el progreso moral
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infinitos, en el perpetuo perfeccionamiento de nuestra raza; en todo lo cual no creen los otros pueblos y an les
parece ser evidente todo lo contrario.

As, Stuart Mill se preguntaba qu sentido tena la resistencia de los escoceses o los vascos frente al progreso que representaba su integracin en naciones superiores como la inglesa o la espaola. Esto tambin era compartido por Fustel de Coulanges, que consideraba secundaria la comunidad racial y lingstica frente a la comunidad de ideas, intereses, recuerdos y esperanzas.
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J.G. Herder: Ideas para una filosofa de la historia de la humanidad (1791).

Los que viven de una vida creadora, los que dejan a un lado la nada cuando otra cosa no pueden hacer, y esperan a que se aduee de ellos una vida creadora; los que, an sin llegar tan lejos, por lo menos aspiran a la libertad, amndola, en vez de temblar ante ella, todos esos son hombre primitivos, u si se los estudia, se les considera como una colectividad, formando un pueblo primitivo (Urvolk): el pueblo alemn en una palabra. Por el contrario, los que se limitan a ser puramente derivados de un ser superior, sus esclavos, y tan slo bajo ese aspecto se consideran, sos se convertirn en tales esclavos cada vez ms, precisamente por creer que lo son, y permanecern as fuera de la vida que se agita delante de ellos y a su lado, como ecos de una voz ahogada que devuelve el monte, pueblo ajeno al pueblo primitivo y considerado por l mismo como extranjero. En la nacin que hasta nuestros das se ha llamado propiamente pueblo, o sea alemn, la colectividad ha mantenido hasta hoy el progreso y la vida; y a esa misma, una filosofa clara por esencia le ofrece ahora un espejo en que ella ve reflejada su propia naturaleza, que la guiaba hasta hoy sin revelarse explcitamente, y ve as a qu se halla destinada por su vocacin, a la vez que le propone formarse en ese destino con arte reflexivo y razonado, volviendo a anudar sus alianzas y a cerrar su propio crculo. Ante ella queda expuesto el principio contundente conforme al cual debe cerrarlo; quienquiera que crea en la cultura del espritu y en su libertad, se, cualquiera que sea el lugar de su origen y la lengua que hable, pertenece a nuestra raza y ser nuestro. Por el contrario, quien crea en la inmovilidad, en el retroceso y en la rutina, u coloque a la cabeza y direccin del mundo una naturaleza muerta, se, cualquiera que sea el lugar de su nacimiento y el

idioma que hable, ser extrao a nosotros y habr que desear que se aparte completamente de nuestro lado,
cuanto antes mejor ".
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J. G. Fichte: Discursos a la nacin alemana (1807)

10.3 La nacin jurdica

Los elementos culturales y polticos tratan de justificar el Estado nacional, pero no resultan suficientes para definir el fenmeno de la nacin. Gellner lo indic claramente al definir la nacin: En principio hay dos candidaturas especialmente prometedoras para elaborar una teora de la nacionalidad: voluntad y cultura. No es necesario mencionar que ambas son importantes y relevantes, pero parece igualmente claro que ninguna las dos es en solitario remotamente suficiente. Toda persona forma parte por su origen de una comunidad cultural y est vinculada jurdicamente con su Estado o comunidad cultural. La funcin del nacionalismo es la creacin subjetiva de la identidad; pretende hacer de estas realidades (que no suelen coincidir) naciones polticas fundadas en la voluntad; es el nacionalismo el que crea la nacin y no al revs. La nacin jurdica es el conjunto de personas que estn vinculadas por ley como ciudadanos de un Estado; actualmente, todas las personas estn sujetas a uno u otro. As, desde diferentes ideologas se ha aceptado identificar la nacin como la reunin de todos los ciudadanos sujetos al ordenamiento jurdico estatal con independencia de su diversidad cultural. El uso generalizado de las palabras Estado y Nacin como sinnimos ha provocado mucha confusin a la hora de reconocer el derecho de autodeterminacin de los pueblos. Todos los Estados, tanto los histricos como los culturales, han tenido como objetivo prioritario la cohesin cultural, a causa de la Revolucin Industrial: la divisin del trabajo y el xodo rural requirieron una atmsfera cultural comn en la que los individuos pudieran desplazarse, vivir y producir sin ms limitaciones que las del mercado. La moneda nica facilita los intercambios, pero una cultura compartida multiplica las posibilidades de fortalecer la economa nacional. Estas polticas de homogeneizacin se realizaron fundamentalmente a travs de la educacin; as, la lengua pas a ser el instrumento esencial de comunicacin y cohesin, por lo que deba ser conocida por todos los ciudadanos si stos queran progresar dentro del Estado. La estabilidad del Estado-nacin es inviable a largo plazo si no se consigue un determinado nivel de unin; no es imprescindible una homogeneidad absoluta, pero s una cultura comn, que puede ser compatible con otras culturas dentro del mismo Estado. Ah radica la importancia de la lengua. En muchos pases del Tercer Mundo se ha mantenido la lengua colonial como oficial para asegurar la identidad comn, puesto que estn compuestos por una gran diversidad de etnias y culturas, artificialmente unificadas por divisiones administrativas establecidas en la poca colonial. As, se ha creado una cultura dominante de races coloniales; no obstante, produce contrasentidos, como que los descendientes de los viejos colonizadores proclamen la independencia nacional sobre las cenizas del genocidio de la metrpoli; los efectos los pagan las comunidades indgenas que han sobrevivido.

10.4 El nacionalismo y la relacin entre las acepciones del

concepto nacin
Hay un tercer factor que los estados intentan promocionar para conseguir un alto grado de unin: la voluntad subjetiva de sentirse miembro de un estado nacional. La identificacin de la persona con la colectividad estatal, que hace que sienta como propios sus xitos y fracasos, es fundamental para que el Estado sea una comunidad nacional. As, se equipara a todos y cada uno de los miembros que la componen por encima de sus caractersticas culturales diferenciales.

Estados plurinacionales
El nacionalismo estatal crea la nacin, pero los otros nacionalismos internos pueden impedir que un Estado se convierta plenamente en nacin. Estos nacionalismos de oposicin cuestionan la nacin estatal al afirmarse a s mismos como Estados; es as como se crea una situacin excluyente en la que varios nacionalismos pugnan por el mismo objetivo desde posiciones incompatibles. Porque el nacionalismo de Estado no realizar plenamente el Estadonacin hasta que haya vencido, asimilado o integrado a los nacionalismos de oposicin por medio de la negociacin. As, los estados en los que existe ms de una conciencia nacional son una nacin jurdica, pero cultural y polticamente no lo son completamente. No se produce un conflicto por el mero hecho de que en un estado exista ms de una cultura nacional, sino porque los nacionalismos son incompatibles y excluyentes entre ellos; en el Estado slo se admite un nacionalismo . La desproporcin de fuerzas puede convertir en tan irrealizables los deseos de autodeterminacin de algunos nacionalismos como permanentes sus reivindicaciones. El origen del nacionalismo sin Estado no se encuentra en el hecho de que una nacionalidad tome conciencia poltica de s misma, y de que quiera decidir libremente y con independencia su destino. Los nacionalismos de oposicin han surgido histricamente tambin como imgenes especulares de un Estado-nacin, ya sea para separarse, alcanzar una reforma que les reconozca como nacin jurdica o para constituir un Estado nuevo . El nacionalismo, pues, convierte al estado en nacin en la medida en la que consigue crear una conciencia nacional. As, sostiene el proyecto poltico, pues ni de la nacin jurdica ni de la nacin cultural se deriva la existencia de la nacin poltica. Paralelamente, la semilla del nacionalismo no fructifica si no hay una serie de condicionantes histricos que le permitan desarrollarse.
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La resolucin del conflicto nacional en Espaa no es inimaginable por la va democrtica del pacto confederal, federal o autonmico dentro de la Unin Europea; pero tampoco lo es por la va de la separacin si los nacionalismos de oposicin no encuentran una solucin a sus objetivos.
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Habra escrito Fichte los Discursos a la nacin alemana (1808) de no haberse producido la invasin napolenica? La nacin alemana es la creacin de un nacionalismo de oposicin a partir de un conflicto que hizo a Prusia dedicarse a crear una conciencia moral que le permitiera no slo oponerse al invasor, sino garantizar la independencia mediante la unificacin y constitucin de su estado nacional.

Modelos de Estado

NJ = NP NJ = NC 1 Estado nacional Cohesionado 3 Estado plurinacional Ms o menos conflictividad

NJ NP 2 rea nacionalitaria Ms de un Estado 4 Estado plurinacional Inestable

NJ = NP

Tabla con los diferentes tipos de Estado NJ: Nacin Jurdica; NC: Nacin Cultural; NP: Nacin Poltica

Cuando el Estado o nacin jurdica se corresponde con la nacin cultural y poltica (1), nos encontramos ante un estado nacional cohesionado y estable donde los ciudadanos se sienten miembros de una comunidad estatal (Noruega, Dinamarca, Portugal). Cuando la nacin jurdica coincide con la comunidad de cultura, pero el mbito territorial de esta ltima es mayor que el del Estado (2), puede producirse el pannacionalismo, es decir, que la nacin jurdica y la poltica no coincidan o mantengan

una correspondencia inestable. Son los casos del pangermanismo, islamismo o la divisin de un Estado en dos por
circunstancias histricas (Alemania, Vietnam, Corea). El modelo 3 es el ms complejo y el que se manifiesta en un mayor nmero de casos. Aqu la nacin jurdica abarca una sociedad con varias culturas, pero existe un grado suficiente de cohesin poltica y, por tanto, de igualdad entre nacin jurdica y nacin poltica. A pesar del multiculturalismo, la identidad poltica con el Estado se facilita asimismo gracias a la existencia de una cierta cultura comn, o por la fuerza integradora de la cultura dominante. Los Estados plurinacionales o pluriculturales cuya integridad territorial parece asegurada o estabilizada, aunque puedan producirse en su seno conflictos tnicos o nacionales, son Suiza, EEUU, Canad, Espaa, Blgica, Italia, Gran Bretaa De momento, el marco democrtico atempera estos conflictos, aunque de acuerdo a la fuerza de cada comunidad cultural. Finalmente, existen aquellos estados plurinacionales en los que la nacin jurdica no coincide con la nacin cultural, ni con la nacin poltica (4). Al Estado le falta la cohesin cultural y la legitimacin poltica. En muchos pases del Tercer Mundo con regmenes no democrticos la situacin se resuelve mediante el autoritarismo y la represin, lo que conduce a sangrientos conflictos tnicos, cuya informacin slo llega a la opinin pblica mundial en casos extremos. La coaccin, persecucin y expulsin de las poblaciones que forman parte de una etnia distinta a la dominante es el resultado de la imposicin de estos procesos de homogeneizacin estatal-nacional. En esta tabla se pretende la equiparacin entre nacin jurdica y poltica, ms factible si existe un cierto grado de cohesin cultural. Los conceptos establecidos por Albert O. Hirschmann (1970) de salida, voz y lealtad son fcilmente aplicables para explicar los conflictos nacionales. Nacionalismos de estado: promueven el modelo 1, o una aproximacin al mismo. Nacionalismos de oposicin: se mueven entre los modelos 3 y 4, o incluso pueden llegar a la secesin, saliendo del modelo 4 y entrando en el 1 como estados mononacionales. Mantienen una relacin de conflicto con el Estado, que puede mantenerse dentro de las vas pacfica Cuanto ms abierta sea la posibilidad de pacto, ms alejada quedar la salida.

 Cuando el enfrentamiento tenga pocas o ninguna posibilidad de solucin interna a travs de reformas ms autonomistas o federalistas, las opciones independentistas irn en aumento. El Estado nacional o plurinacional segn los modelos 1 y 3 busca la lealtad de todos los ciudadanos a la nacin jurdica (lealtad poltica) con independencia de su identidad cultural, aunque la pertenencia a la misma cultura facilita esta lealtad. Los poderes pblicos deben ser receptivos a las demandas de las minoras nacionales o tnicas (por medios pacficos) con el fin de ganar su lealtad, evitando as que crezcan el malestar y los independentismos. As, puede mantenerse como un Estado que equilibrado por la lealtad poltica al mismo y el reconocimiento a las diversas culturas; puede evolucionar hacia la progresiva desaparicin de las culturas minoritarias y la generalizacin de la dominante (1) o desembocar en un proceso de confrontacin nacionalista (4) . En resumen, la tipologa 1 no comporta confrontacin porque no existe otro nacionalismo que no sea el de Estado; la 2 puede comportar la existencia de un nacionalismo ms all del Estado, e incluso el inicio de un proceso de unificacin nacional; en la 3, el nacionalismo de Estado se impone sobre los otros nacionalismos de oposicin; la 4 conlleva una situacin de conflicto entre el nacionalismo de Estado y los nacionalismos de oposicin, con la posibilidad abierta de que se disuelva la nacin jurdica.
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Toda nacin poltica puede pretender alcanzar su independencia mediante el ejercicio del derecho a la autodeterminacin. Sera la situacin ms extrema, en la que el Estado plurinacional se desintegra para dar lugar al nacimiento de diversos estados nacionales, o incluso plurinacionales.

10.5 Fases del nacionalismo

Inicios
El da que alguien decidi vallar un territorio determinado u proclam a continuacin he aqu la nacin , y encontr a personas que lo acataron por ley, por imposicin de la fuerza o fueron persuadidas por un inters comn, apareci el Estado nacional. En esta poca slo se teorizaba acerca del Estado como un poder nico que trataba de homogeneizar a los sbditos-ciudadanos para construir la identidad nacional y dotar de uniformidad al pas . Desde el siglo XV al XVII, las ambiciones dinsticas y los intereses de las clases en las que se apoyaba el Estado fueron la esencia de los inicios de la creacin de los estados. Posteriormente, el Estado se adecu al mercado nacional y a los intereses nacionales de las clases dominantes. En los ltimos quinientos aos han acaecido tres hechos extraordinarios: Casi toda Europa se ha organizado en estados nacionales con fronteras bien definidas y relaciones mutuas. El sistema europeo se ha difundido virtualmente al mundo entero. Otros estados, actuando concertadamente, han ejercido una creciente influencia sobre la organizacin y el territorio de los estados nuevos.
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La guerra
A medida que los Estados se iban formando y consolidando, los factores externos iban tomando una mayor importancia; Charles Tilly atribuy a la guerra un papel fundamental en la formacin y permanencia de los estados; no obstante, tambin escribi que cuando ms se retrocede en el tiempo dentro del ltimo milenio, ms importancia tiene el factor interno de soberanos y particulares soberanos luchando por someter a las poblaciones de territorios que dominan nominalmente, enfrentados a rivales armados dentro de estos territorios, conquistando tierras y pueblos contiguos y levantando sus propios monolitos de fuerza, haciendo referencia a los nacionalismos de oposicin. El estado nacional triunf en el mundo porque antes lo haba hecho en Europa, y aqu lo haba hecho porque sus estados ms poderosos (Francia y Espaa antes que el resto) adoptaron una forma de guerra que acab por aplastar a sus vecinos, y provoc la centralizacin, diferenciacin y autonoma del aparato de Estado. La guerra influy de forma creciente en los aos siguientes, en la constitucin de los nuevos estados-nacin, a partir de las condiciones establecidas por las grandes potencias de cada momento: la lucha nacional se fijaba segn la imposicin de acuerdos internacionales de paz, la difusin de modelos estandarizados del aparato de Estado, la creacin de organizaciones internacionales encargadas de salvaguardar el orden establecido

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Por supuesto, en sentido figurado y haciendo un uso distinto de un clebre prrafo de Rousseau sobre la propiedad y el origen de la desigualdad. As, las relaciones entre las personas pasaron de ser locales a nacionales (soy espaol, me fo de ti).

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Fases de la constitucin de los Estados-nacin

Dentro de estas coordenadas, y aunque en parte se solapan en el tiempo, se distinguen cinco grandes periodos: 1. Los tempranos estados-nacin europeos occidentales, como modelos originales del Estado moderno (Gran Bretaa, Francia, Espaa). 2. La independencia de EEUU y el nacimiento de sucesivos estados nacionales, fruto de la secesin de las colonias americanas con sus respectivas metrpolis europeas. 3. Los nacionalismos europeos tardos, que dieron lugar a nuevos estados nacionales mediante la unificacin

(Alemania, Italia), la secesin (Noruega, Grecia), o bien como resultado de la Primera Guerra Mundial y la
disolucin del imperio Austro-Hngaro (Serbia). Asimismo. Habra que incluir el nacionalismo expansionista de Japn y los nuevos nacionalismos europeos occidentales de las llamadas naciones sin Estado (desde Irlanda, a Escocia, Catalunya, Euskadi, etctera). 4. La extensin del nacionalismo a los dems continentes en el periodo de entreguerras y su eclosin posterior a la Segunda Guerra Mundial con la generalizacin del modelo de estado-nacin, tanto en el rea de influencia norteamericana como sovitica. Adems, la ONU reconoci el derecho de libre autodeterminacin de los pueblos. 5. La cada del imperio sovitico y el nacimiento de nuevos estados nacionales que culminaron la generalizacin del modelo de estado nacional. A medida que avanzaba el siglo XIX el nacionalismo empez a ser absorbido por el conservadurismo (imperialismo), dejando atrs el liberalismo que haba abrazado. Asimismo, se fue asentando sobre ciertas bases: Nacieron partidos nicos que defendan los verdaderos intereses de la nacin; por ejemplo, los partidos polticos regionalistas (PNV, ERC). El nacionalismo no contemplaba la lucha de clases, ya que todos seran ciudadanos del mismo rango (ej. todos somos espaoles, franceses o ingleses). Era necesario unirse ante los supuestos enemigos exteriores, para lo que hay que formar imperios

Bases legitimadoras del Estado

Aqu, Lyah Greenfeld diferenci aquellos casos en los que la legitimidad del poder del Estado reside en la nacin liberal (nacionalismo cvico; Francia, EEUU, Reino Unido) de los que afirman una nacin cultural prexistente como fundamento (nacionalismo tnico ; Alemania, Rusia). Este optimismo homogeneizador en las sociedades avanzadas industrialmente tena su contrapunto en las sociedades subdesarrolladas, cuya creacin del Estado haba sido externa e impuesta por el colonialismo. La mayora de estos pases, que haban accedido a la independencia a lo largo del siglo XX (especialmente tras la II Guerra Mundial), se enfrentaban al desarrollo y desigual de un inevitable nacionalismo de estado como medio de cohesin interna y proteccin externa frente
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al imperialismo. Era un nacionalismo a imagen y semejanza del septentrional, sin otro objetivo que fundamentar el poder
del Estado y la instrumentalizacin u opresin de las poblaciones. La facilidad con la que estos nacionalismos perifricos han desembocado en sistemas autoritarios se complementa con la sumisin que mantuvieron durante aos, bien alinendose con los intereses, a menudo contrapuestos, de las dos grandes potencias del bloque socialista (URSS, China). La burocracia, el militarismo y la corrupcin fueron y son lugares comunes de este falso nacionalismo que slo defiende y divide a las minoras que controlan el aparato estatal. No se puede aplicar aqu el nacionalismo cvico o tnico, porque no tiene ms fundamento que la artificialidad de una nacin jurdica, diseada por las viejas metrpolis, y que contina prisionera de las minoras gobernantes en connivencia

con el capital exterior.

As pues, tanto el optimismo sobre la capacidad de integracin nacional como la intencin de exportar el modelo toparon con las sociedades multiculturales (que son la mayora de los estados).

Actualidad
En 1979, Karl Deutsch ya cuestion la polmica sobre la durabilidad de la era nacionalista, entre los que haban sostenido, antes de la I Guerra Mundial y en el periodo de entreguerras, que el nacionalismo y la guerra predominaran eternamente en la historia, y los que vaticinaban, desde el auge del Estado del bienestar, un mundo fundado en la internacionalidad. Estas predicciones, basadas ms en el pesimismo o en el deseo, haban sido superadas por el cambio que se produjo a partir de la segunda mitad de siglo: la generalizacin mundial del modelo de Estado nacional haba creado un sistema de estados nacionales que permita una regulacin y equilibrio de la poltica internacional hasta entonces desconocido. Esta transformacin multiplic los efectos de los conflictos locales, mediatizados por la divisin del mundo y reas de influencia entre la URSS y EEUU. Lo sucedido en el ltimo tercio del siglo XX le ha dado la razn a Deutsch, que en su libro Tides among nations (Asuntos entre naciones), afirm que es necesaria la abolicin de la guerra durante los prximos 30 aos, por lo menos la guerra a gran escala, total; de otro modo, la humanidad ser destruida. Pero el nacionalismo no podr ser abolido en dos o tres

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Hasta los aos 80 las corrientes liberales y socialistas consideraban, en su mayora, al nacionalismo tico como propio de los totalitarismos, o bien de movimientos nacionales desfasados ante la fuerza integradora de la nacin cvica (liberal o socialista). Esta visin maniquea olvidaba el proceso de formacin de la nacin jurdica (que se corresponde con el anlisis histrico de Tilly) y descuidaba el carcter homogeneizador del Estado en cuanto a la cultura.

generaciones ms, y probablemente ni siquiera durante un siglo; en este lapso de tiempo podr identificarse todava en muchos pases y entre diversos grupos tnicos y raciales. La divisin del mundo en estados nacionales no slo no ha superado la poca nacionalista ni ha resuelto los conflictos nacionales, sino que stos perviven, resurgen o aparecen como nacionalismos de oposicin. Sus causas son muy variadas, por lo que hay que estudiar cada caso independientemente de los dems, pues surgen de variantes opuestas, como en sociedades desarrolladas dentro de un estado nacional que reivindican su reconocimiento poltico, o en sociedades subdesarrolladas que recurren al nacionalismo como medio de autodefensa frente a la expoliacin externa.

Problemtica actual
La cuestin que se plantea es la siguiente: en un sistema de estados nacionales ms o menos definido y acabado, donde no se contempla, en principio, la constitucin de nuevos estados-nacin, cul es el futuro de los movimientos nacionalistas? La desintegracin de la URSS y sus efectos sobre el bloque socialista (Yugoslavia) se parece ms a la desaparicin del ltimo imperio europeo que el anuncio de nada nuevo. En consecuencia, hay que ver la constitucin o restauracin reciente de nuevos estados en el centro y este europeo, ms como heredera del pasado y de la doctrina Wilson que como proyeccin de modelos sobre los cuales inspirarse los movimientos nacionalistas de otras partes del planeta. Aunque mientras se viva en la era del nacionalismo, es lgico que los movimientos nacionalistas compitan en el sistema de estados para conseguir su propio territorio estatal. Pero tambin es verdad que la constitucin de un Estado soberano est iniciando su salida de la historia. Y, si es as, puede el federalismo ser la va de la resolucin de los conflictos nacionales?

10.6 La sumisin federalista al nacionalismo de Estado

En sus orgenes, el federalismo europeo tena dos fundamentos tericos radicalmente distintos: Las teoras federalistas influidas por la gran cantidad de ncleos polticos que existieron durante la Edad Media. Defendan un equilibrio territorial de los poderes frente a la soberana absoluta del Estado (Johannes Althusius, Montesquieu). Chocaban con la construccin de los estados nacionales, que evolucionaron desde la monarqua absoluta hacia la nacin soberana. Las teoras federalistas fundadas en la soberana del individuo frente a soberana del estado-nacin, partidarias

de la divisin territorial del poder y de la subordinacin de la autoridad central a las regiones federadas (Pi i
Margall, Proudhon). Eran una crtica anticipada del estado-nacin y de la sumisin del individuo al dictado de sus representantes en el parlamento o en el gobierno. Unas y otras coincidan en la crtica del Estado absoluto y en la necesidad de dividir y compartir la soberana, pero el sentido de la propuesta era histricamente opuesto; mientras las primeras eran herederas de la tradicin corporativa frente al individualismo liberal, las segundas llevaban los derechos polticos del individuo hasta sus ltimas consecuencias. Los vientos nacionalistas del siglo XIX superaron fcilmente estas concepciones iniciales, integrando las ideas federales dentro del modelo dominante del Estado nacional . Todos los estados nacionales y naciones con voluntad de ser estado
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han encontrado en el nacionalismo la ideologa legitimadora de la nacin, como depositaria de la soberana (unos), y
como sujeto de autodeterminacin (otros). El federalismo ha quedado relegado al olvido como ideologa alternativa al nacionalismo, amn de subordinarse al proyecto nacionalista como vehculo de construccin del estado nacional.

El federalismo en Europa
El peso histrico de las monarquas nacionales (Espaa, Francia, Inglaterra) marc la construccin de los estados nacionalliberales . La tradicin histrica de homogenizacin religiosa, cultural, lingstica y, al mismo tiempo, de centralizacin poltica, fue dominante en el continente europeo y se impuso en los tardos procesos de formacin de los estados nacionales de Alemania e Italia en la segunda mitad del siglo XIX y en la resolucin poltica de la cada del Imperio AustroHngaro, como resultado de la Primera Guerra Mundial (1918). La crtica radical de Proudhon a la nacin cultural el francs es un ser convencional, no existe y a la fusin nacional en Alemania e Italia tuvo tambin sus correspondientes interlocutores en las teoras liberales-federalistas de Konstantin Franz (1817 - 1891) y Carlo Carraneo (1801 - 1869). Ambos denunciaron el carcter autoritario y centralista del estado nacionalunitario, y vieron en el federalismo la posibilidad de organizar el rgimen liberal democrtico ms all de las fronteras
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del estado-nacin y, a su vez, el instrumento necesario de descentralizacin y democratizacin del poder estatal. Sus
aportaciones se anticiparon a la Europa presente (UE), necesitada del federalismo para su cohesin poltica.

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El mismo Pi i Margall evolucion del federalismo idealista de La reaccin y la revolucin (1854) hacia el federalismo positivista, inspirado en los modelos de EEUU y Suiza, en Las nacionalidades (1878).
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Con la salvedad de la Confederacin Helvtica (1815) y la posterior constitucin federal de 1848.

El federalismo en el Nuevo Mundo

En estos territorios estatales (EEUU, 1776; Canad, 1864; Brasil, 1891) o colonias pluriculturales que accedieron a la independencia poltica (India, 1947; Nigeria, 1960) el federalismo fue inevitable e imprescindible, puesto que la unin slo era posible con el reconocimiento a las diferentes sensibilidades; el federalismo se utiliz como arma para construir y salvaguardar la unidad de la nacin , que no tena ms fundamento histrico que el proceso de colonizacin. Las caractersticas de este federalismo nacional y unitario son dos: La subordinacin de las partes federadas al proyecto poltico comn liberal-democrtico. La construccin de la nacin liberal-federal frente a la confederacin de estados. Esto implicaba la creacin de un autntico poder comn legitimado directamente por los ciudadanos, que elegan dualmente sus representantes tanto en las instituciones de la Federacin como en las de los estados federados.
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Requerimientos del estado-nacin

Se pueden establecer las siguientes tendencias o requisitos del estado nacional, tambin asumidas por el modelo federal:
La concepcin de la nacin como una unidad cultural esencialmente homognea o monocultural La concepcin de la nacin como una entidad soberana donde residen y emanan todos los poderes del Estado. La concepcin tendencialmente simtrica de la organizacin y distribucin territorial del poder del Estado.

En todos los sistemas federales se han cumplido o intentado cumplir estos requisitos para la realizacin plena de la nacin. Igualmente, la tradicin nacionalista ha impregnado tanto a los estados capitalistas como a los socialistas.

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En ese sentido, la Constitucin federal americana de 1787 y los escritos polticos de Hamilton, Madison y Jay, reunidos en The Federalist (1789) que bien poda haberse titulado The Nationalist, dados los objetivos planteados y los resultados obtenidos- han tenido una gran influencia como teorizacin emprica y positiva del federalismo.

El federalismo estadounidense
La construccin de la nacin norteamericana sigui un proceso de colonizacin, confederacin y federacin. Este proceso fue largo y no exento de tensiones polticas centro-periferia y de conocidas polmicas entre los partidarios de la soberana de los Estados (Calhoun) y los defensores de la nueva soberana nacional (Jackson). La Guerra Civil entre el norte y el sur signific el punto definitivo de inflexin hacia la unidad econmica, social y poltica de todo el territorio de la Unin y el paso sin retorno hacia la homogeneizacin nacional. Tres instituciones en el sistema poltico norteamericano han sido esenciales en el proceso de construccin de la identidad nacional: el Presidente, el Senado y la Corte Suprema. Esta triloga poltico-jurdica ha impulsado el capitalismo nacional, representando a los grandes crculos financieros, comerciales e industriales, y se han erigido en portavoces ideolgicos que han proyectado la superioridad de los intereses nacionales frente a los estatales-regionales. Merece una especial mencin el Senado, pues es el referente institucional de la Federacin y de la representacin federal de los Estados miembros; sin embargo, en la prctica el Senado ha sido una cmara esencialmente nacional frente a los intereses y pasiones localistas de la Cmara de Representantes. Desde su constitucin estuvo concebido (composicin paritaria, durabilidad de miembros,

funciones) como contrapeso de la Cmara Baja, pero ms en un

sentido nacional, aunque tambin conservador.

El federalismo socialista
El mito de la nacin socialista superadora de las contradicciones nacionales ha resultado ser un nuevo-viejo nacionalismo de estado. As, el nacionalismo se ha visto subordinado e instrumentalizado por el proyecto socialista en su lucha por la conquista del poder de estado; y el socialismo ha sido, a su vez, la ideologa instrumental izada por el nacionalismo de estado en la URSS, China, Corea del Norte La nacin socialista ha sido la sucesora de la liberal, que a su vez revel al soberano absoluto. El estado continu definiendo la nacin, con la diferencia de que la clase obrera era presentada como la nueva clase nacional frente a la burguesa. Cambi el sujeto de la soberana, pero sta mantena su equivalencia con el Estado. En ese sentido, los pases socialistas han copiado el modelo de estado nacional heredado del liberalismo. De hecho, han acentuado el nacionalismo estalinista debido a tres razones: La superioridad de la identidad socialista frente a las identidades cultural-nacionales La organizacin poltica del estado bajo los principios del centralismo democrtico La existencia y pervivencia del Partido Comunista como partido dirigente y rector del proceso de transformacin socialista y de construccin de una sociedad comunista.

De esta manera, se puede afirmar que el partido vanguardia de la revolucin socialista se ha transformado en un partido nacionalista, guardin de la integridad territorial del estado y defensor de la indisoluble unidad de la nacin socialista, patria comn e indivisible de los trabajadores. As, el federalismo en los extintos estados socialistas (URSS, Yugoslavia, Checoslovaquia) padeci las mismas contradicciones que los estados federales del rea capitalista, pero aadiendo las tres razones mencionadas, de manera que se sobrepona la unidad indivisible de la nacin socialista a las caractersticas propias del estado-nacin. Al derrumbarse estos regmenes, las diferentes identidades culturales dispararon la divisin y conversin de los viejos partidos comunistas en distintos partidos neonacionalistas los cuales, compitiendo con otras fuerzas procedentes de la oposicin o surgidas en la transicin, y en connivencia con occidente, han provocado un proceso irreversible de

desintegracin del estado.

10.7 Diferencias y similitudes entre nacionalismo y federalismo

1989 quedar como un ao que cerr un breve y sangriento siglo XX, iniciado con la Primera Guerra Mundial. Las transformaciones de todo tipo que se han vivido durante este periodo han sido tan extraordinarias para el cambio en las formas de vida de parte de la humanidad como la capacidad de destruccin demostrada. El nacionalismo, en su evolucin siempre contradictoria, ha sido el motor de ese progreso y tambin un arma de destruccin masiva. Son las dos caras de una ideologa contempornea sin la cual es imposible comprender el mundo actual. Los hechos acaecidos antes y despus de la cada del muro de Berln han sido los ltimos coletazos de una poca que ha dejado una profunda huella en un planeta que ha pasado de la bipolaridad a la incertidumbre. Actualmente, en plena era de la informacin, son dos los puntos sobre los que gira el debate federalismo-nacionalismo: el multiculturalismo y la globalizacin (y a la vez su contrario, la regionalizacin). Esto provoca un cambio en el mtodo de anlisis del nacionalismo, dejando en un segundo plano el poder poltico estatal y dando prioridad a la identidad. En esta poca de transicin, en la que los estados nacionales continan siendo actores principales de la poltica internacional, aunque debilitados por intercambios internacionales (economa, comunicacin, etc), est cambiando el concepto de integracin en las sociedades multiculturales. El estado asimilacionista, que impulsaba una homogeneidad fundada en la cultura, lengua y costumbres dominantes, es cuestionado por el reconocimiento a la multiculturalidad.

Aunque Rousseau y Kant sentaron las bases de la libertad, la dignidad y la igualdad de autodeterminacin de los individuos
que forman parte del pleno desarrollo de la ciudadana, fue Charles Taylor el que lo plante con mayor precisin, al afirmar que la dignidad universal se basa en el reconocimiento a la diferencia, en este caso cultural; el individuo no es una abstraccin que trasciende la comunidad de cultura de la que forma parte.

Reconocimiento de las naciones

El problema que se deriva de este reconocimiento de la multiculturalidad es si se puede hablar de una comunidad que tiene unos derechos que se derivan de esta identidad colectiva. Porque todos los individuos, en la medida en la que se renen, asocian, o manifiestan una voluntad colectiva estn ejerciendo derechos colectivos y pblicos, pero a partir de una premisa fundamental: su previa libertad y accin pblica como sujetos individuales de derechos.

El ms importante de todos ellos en una sociedad

democrtica es la libertad de eleccin y accin, de lo que se presupone una proteccin legal global para todos los individuos .
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Un orden legal es legtimo en la medida que salvaguarda igualitariamente la autonoma de todos los ciudadanos (Habermas)

Habermas no concibe la identidad del individuo sin vincularla a colectividades, lo que conlleva a la coexistencia dentro de sociedades multiculturales de diferentes formas de vida con igualdad de derecho, y la seguridad de que cada ciudadano tiene la oportunidad de poder crecer y vivir dentro de un mundo con una herencia cultural determinada. La consecuencia es que la elaboracin democrtica de un sistema de derechos ha de ser incorporada no solamente a los derechos objetivos colectivos que se articulan en las luchas por el reconocimiento; as, se podra decir que de determinadas culturas colectivas, fundadas en la identidad y la diferencia, se deduce el principio democrtico del reconocimiento de unos derechos que el ordenamiento constitucional debe amparar.

El autogobierno
Basta un ejemplo: la orientacin poltica de los derechos colectivos de la comunidad hispana en EEUU vara radicalmente en funcin de si se pretende: a) La equiparacin como ciudadanos libres e iguales en derechos dentro de una sociedad multicultural; b) El derecho colectivo a la diferencia por razones de identidad de cultura y lengua; c) El reconocimiento del derecho al autogobierno e, incluso, a la constitucin de un estado propio.

Este principio generalista, que sirve para resolver la discriminacin por razones de etnia, sexo, religin, lengua se escapa de la cuestin de fondo, los conflictos nacionales, pues es aqu donde se plantea la legitimidad del estado, y no slo un problema de reconocimiento a la diferencia. Las dos primaras orientaciones son asumibles por un estado con una democracia liberal, pero la tercera afecta a los cimientos del mismo. La identidad primordial que la mayora de nosotros hemos recibido en este siglo xx es la del estado territorial, es decir, una institucin que establece un principio de autoridad sobre cada uno de los habitantes de un trozo del mapa. Si esa persona es un ciudadano, el estado reivindica el derecho a obtener por encima de cualquier otro tipo de exigencias individuales su lealtad, su amor patritico y, en tiempos de guerra, gasta su propia vida. A partir de ah, dos peligrosas ideas contaminan el estado territorial: De alguna manera, todos los ciudadanos de tal estado pertenecen a la misma comunidad. Lo que une a estos ciudadanos sera algo as como la etnicidad, lengua, raza, religin Si estas dos ideas coinciden, el peligro se desvanece, pero si no lo son el conflicto nacional puede aparecer en cualquier

instante; ahora ya no estaramos hablando de multiculturalismo, sino de multinacionalismo y de conflictos nacionales.

El redescubrimiento liberal-democrtico del nacionalismo ha producido dos tendencias, aparentemente contrarias pero en el fondo complementarias: 1) La primera se mueve dentro de la teora normativa: implica la neutralidad constitucional y al mismo tiempo el reconocimiento y amparo de la diferencia de las identidades colectivas, culturales y nacionales, una vez conseguida la dignidad, entendida como la igualdad de derechos y libertades de los ciudadanos.

2) La segunda analiza ms empricamente los conflictos nacionales, partiendo del reconocimiento de las identidades nacionales basadas en la etnia, y plantea formas de resolucin e integracin de las diferentes nacionalidades dentro del Estado. El obstculo principal que encuentran la una y la otra es la propia identidad originaria del estado nacional y su inercia a resistirse ante toda medida que acabe cuestionando su homogeneidad y unidad de poder poltico estatal (autoridad). Tanto Smith como Tamir han planteado la necesidad de buscar frmulas que permitan la convivencia en las sociedades plurinacionales a partir de dos premisas: La identidad nacional fundada en la cultura ejerce una influencia ms duradera que otras identidades colectivas,

y es probable que siga constituyendo la lealtad fundamental de la humanidad durante mucho tiempo.
No deben confundirse la educacin cvica y la nacional, tal como ha hecho el liberalismo (en cuanto al nacionalismo cvico), porque en las sociedades multiculturales esta distincin sirve para conciliar lo que es propio de la educacin comn como ciudadanos libres e iguales, de lo que es especfico de la educacin nacional a la que se tiene derecho como miembros de cada etnia o identidad nacional. David Miller resumi con precisin las dificultades a la hora de conciliar nacionalismo y liberalismo, o nacionalismo cvico y tnico. As, enunci cuatro disyunciones generales:

El individuo elige su identidad o bien le viene dada por su pertenencia a una comunidad nacional
Los poderes pblicos (Estado) emanan de las voluntades individuales o bien de la comunidad nacional. La perspectiva republicana de la poltica y el valor intrnseco de la vida pblica se fundamentan en el individuo o de la comunidad.

La neutralidad del estado, como mano invisible del mercado multicultural, es real o ficticia, pues est al servicio de las culturas dominantes o de mayor fuerza relativa.

Will Kymlicka (1962)

Es un filsofo poltico canadiense, y uno de los ms importantes de la actualidad. Sus campos de investigacin son los problemas tnicos y la convivencia cultural, as como la cuestin del funcionamiento del liberalismo clsico en un entorno globalizado y tnicamente fragmentado. Volvi sobre la cuestin del reconocimiento poltico de las identidades nacionales, poniendo en evidencia los lmites del estado nacional como marco de resolucin poltica de las reivindicaciones nacionalistas. Su tesis central es que slo el federalismo (y con muchas reservas) puede resolver estos conflictos; pero al mismo tiempo, en caso de que se aplicase, la solucin federalista no sera ninguna garanta para la unidad del Estado, y podra ser perfectamente un paso hacia la secesin de la nacin federada. El punto de partida de su argumentacin est en la doble distincin entre politnico y multinacional para explicar la diversidad tnica. El concepto ambiguo de multiculturalismo creara confusin entre movimientos tnicos (derivados de la inmigracin ) y movimientos nacionales . Aqu Kymlicka insert la hiptesis del federalismo asimtrico como la forma territorial que podra dar una respuesta ms satisfactoria a la organizacin de estados multinacionales. El federalismo territorial (EEUU; ha influido en todos los estados federales) no slo naci al margen del plurinacionalismo, sino que ha actuado en su contra. Reconocer y articular la diferencia slo es posible por medio de la asimetra. Pero, cmo pueden compatibilizarse los principios organizativos del Estado nacional, basados en la igualdad, con la asimetra de una o ms de sus partes integrantes? Todo es posible mediante el derecho, pero ello no asegura nada en la prctica. De hecho, no es casualidad que no exista, hoy por hoy, ningn estado con este modelo. Su posibilidad debe tener en cuenta, como mnimo, tres dificultades: La resistencia del resto de partes federadas a aceptar un nivel inferior de autogobierno La dificultad de representacin de la asimetra en las instituciones federales del Estado La distorsin que puede crear para el funcionamiento de las mismas la existencia de dos niveles de gobierno federal, el que afecta a todos los ciudadanos y el que afecta a una parte de ellos. Y, an en el supuesto de haber superado estos obstculos, no debe menospreciarse la posibilidad de que la legislacin asimtrica provoque un distanciamiento an mayor de los nacionalismos.
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Los grupos inmigrantes han pretendido su plena integracin como ciudadanos, incluida su asimilacin a la cultura dominante hasta tiempos recientes, en los que se ha empezado a asumir que el derecho de ciudadana no tiene que conllevar a renunciar a la lengua, cultura y costumbres de origen.
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Otra cosa son los movimientos nacionales, que tienen su origen en el propio territorio del Estado, y cuyas demandas no terminan en el reconocimiento de la diferencia, sino en el derecho al autogobierno, incluida la autodeterminacin.

Situacin actual del nacionalismo

Sin embargo, tambin es verdad que la globalizacin-regionalizacin acabar exigiendo respuestas polticas adecuadas, para las que el viejo estado nacional no est preparado. De la misma forma que este modelo de estado naci y se consolid paralelamente a la formacin de las sociedades industriales y a la proteccin de sus mercados nacionales, es lgico pensar que la globalizacin tiene un gran riesgo para ellos. Las estructuras polticas estatales debern adaptarse de una u otra forma a las transformaciones de la economa y la comunicacin en el mundo, porque de lo contrario la inmensa mayora de estados nacionales pasarn de la subalternidad a la sumisin absoluta ante los actores transnacionales. La poltica ya se est viendo influida, y no slo por los procesos de

cooperacin o unin supraestatal (ej. ONU), sino por las nuevas frmulas que se estn adoptando dentro y entre los
estados democrticos para la resolucin de conflictos nacionales . An con todo, en esta poca de transicin siguen mandando los antiguos principios nacionalistas, mientras no existan formas de organizacin alternativas al estado nacional para las sociedades multiculturales. No obstante, van apareciendo tendencias que van dando la vuelta a la relacin nacionalismo-federalismo.
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Posibles soluciones: federalismo

Hasta hace poco el federalismo era un instrumento til al servicio de la unidad del estado nacional. Al mismo tiempo, el gobierno de la fuerza (antes que el de la ley) ha mandado en el sistema de estados nacionales a partir de los intereses a coincidentes o excluyentes de los nacionalismos estatales. El federalismo se abrir camino en la medida que, independientemente de la identidad nacional de unos y otros, deje de ser un valor absoluto y pueda ser compartido con otras identidades y, sobre todo, comprendido dentro de un mundo interdependiente donde ya no caben las soluciones unilaterales. El debilitamiento del nacionalismo de estado se ha debido a cuatro aspectos fundamentales: 1. 2. 3. Ordenamientos constitucionales supremos e interdependientes, fundados en la soberana y autodeterminacin. Instituciones donde reside en exclusiva el monopolio legtimo de la violencia. Instituciones supranacionales donde reside en exclusiva la competencia en funciones estatales bsicas como la defensa, seguridad interior, sistema monetario, regulacin de la economa, poltica exterior 4. Instituciones que aseguran la existencia de una comunidad nacional sobre la base de una comunidad de cultura

homognea o comn.

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En ese sentido, la manera en la que se resolvieron los conflictos nacionales en Quebec o Irlanda del Norte demuestran que se intentan soluciones nuevas que el viejo nacionalismo nunca hubiera considerado y, todava menos, consentido.

Por otro lado, tambin hay una cierta tendencia federalizante (ms presente en el mundo de las ideas), pero tambin con pasos en el terreno de los hechos, en los mismos cuatro aspectos: Proceso hacia la existencia de ordenamientos constitucionales supraestatales e interestatales en la lnea de la soberana compartida y la codeterminacin. La seguridad compartida como sustituto del principio weberiano de la seguridad unilateral, basada en el monopolio exclusivo de la fuerza. La pluralidad de instituciones subestatales y supraestatales que tienen competencias o ejercen funciones en materias que consideradas hasta ahora exclusivas de las instituciones centrales del Estado. La superacin de la vieja concepcin de que las culturas ms civilizadas ayudaban al progreso general cuando asimilaban otras culturas. La activacin del federalismo y la desactivacin del nacionalismo sera una buena noticia en un planeta donde son numerosos los conflictos nacionales, donde la violencia o la coaccin, y no el compromiso o el consenso, continan siendo mayoritariamente los medios de imposicin de falsas soluciones, y donde la humanidad entera ya no puede permitirse una tercera guerra mundial nacionalista .
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Alguien con sentido del humor escribi no hay que preocuparse, sera la ltima