EL OCASO DE LA DEMOCRACIA: EL RETORNO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI) AL PODER EN MXICO 20121 Dr.

Jos Juan Cervantes Nio 2 Lic. Abel Garza Ramrez3 Resumen: Muchas perspectivas analticas vaticinan el retorno (PRI) a la presidencia de Mxico, es un smbolo inequvoco del fracaso de la democracia. En contraposicin a lo anterior, el presente artculo realiza un anlisis histrico retrospectivo y prospectivo para determinar (desde una reinterpretacin del estudio los nudos histricos del sistema poltico mexicana), la influencia que tienen una serie de factores institucionales como predeterminantes del retorno del PRI a la presidencia y como esto puede fortalecer al sistema poltico y a la propia democracia mexicana. Palabras Clave: PRI, democracia, sistema poltico, Mxico Trabajo preparado para su presentacin en el VI Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica, organizado por la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP) & la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) con sede en Ecuador, que se realizar en la ciudad de Quito, los das 12, 13 y 14 de junio 2012. rea: Teora Poltica. Lnea: Dependencia, populismo y nuevas perspectivas de anlisis. Introduccin Desde finales de los aos setenta hasta la actualidad Mxico ha padecido diversos y graves problemas socio-polticos-econmicos, los cuales han afectado a todas las clases sociales. Las principales problemticas se pueden supeditar a configuraciones

Este trabajo es parte de los resultados preliminares del proyecto: Anlisis retrospectivo de la transicin democrtica en Mxico 1980 2010: Causas y consecuencias dirigido por Dr. Jos Juan Cervantes Nio. 2 Profesor-Investigador de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Correo electrnico: yare95@gmail.com 3 Estudiante de la Maestra en Ciencias Sociales con orientacin en Desarrollo Sustentable de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Correo electrnico: abel.garza.00@gmail.com

sociales multicausales, sin embargo el reacomodo de las fuerzas polticas se presenta como una consecuencia inherente que no ha pasado desapercibida. Las problemticas son un sntoma de una realidad cambiante, de una continuidad histrica que Mxico ha tenido que afrontar. Las soluciones que se le dan a estos obstculos de la realidad social han marcado a las estructuras y las superestructuras de forma tal que el Estado y el Sistema Poltico mexicano han mutado constantemente. Este fenmeno pone en evidencia un comportamiento del Estado y del Sistema Poltico que antes se tena como mecnico-artificial, que responda principalmente a los deseos de la clase poltica y de los diseadores del rgimen. Ahora sabemos, y en este trabajo se trata de reproducir esta perspectiva, de que tanto el Estado como el Sistema Poltico son entidades orgnicas4, y que esta naturaleza condiciona el ejercicio del poder, y en lo particular, a quin ostenta el poder. En el mismo sentido, la concepcin de Estado que se toma aqu es en un sentido amplio, en funcin de la actividad social de continuidad histrica. En resumen, se retoma al Estado como una entidad orgnica-multidimensional. El contexto que determina el contenido de este documento es el escenario poltico-electoral del 2012 en bsqueda de la presidencia de Mxico, y el futuro prximo de las condiciones del Estado mexicano y de su Sistema Poltico. Las problemticas socio-poltico-econmicos estn dadas, y de la culpa de stas nadie toma responsabilidad. Al mismo tiempo, que son factor de cambio para las estructuras, funcionan como armas polticas, que en conjunto, definirn al vencedor de la siguiente contienda electoral para presidente en el presente ao (2012).

Con esto se hace referencia a una entidad con vida, en condiciones adaptativas, en bsqueda de una armona y consonancia con el entorno.

En si, de los problemas socio-poltico-econmicos que laceran la cotidianidad mexicana, ninguno es ms pequeo que el anterior, ni mucho menos se tratan de fenmenos aislados. Son expresiones de la inadaptabilidad del Estado mexicano que se fue configurando a imagen y semejanza del viejo partido [PRI], que se desplaz a si mismo del poder por darle entrada al liberalismo en su interior, y en el nuevo gobierno [PAN], catalizado por la incompatibilidad poltica-institucional. Las problemticas y el Estado (orgnico-multidimensional) se presentan, bajo distintas circunstancias, como una oportunidad real de retorno del PRI y de otros escenarios poltico-electorales con un menor grado de probabilidad. Bajo este orden de ideas se desarrollar el presente documento compuesto de las siguientes partes: En la primera, se explica el marco terico-referencial, el cual tiene como base la teora marxista, se retoma la teora orgnica del Estado mediante las aportaciones de ODonnell (1993) en el cual el Estado se presenta como una entidad medianamente flexible, de tres dimensiones, pero cambiante y adaptativa que se fue configurando a la forma de gobernar del PRI. Igualmente se hace una reinterpretacin terica del trabajo de Camacho (1977). En la segunda parte, se realiza un anlisis histrico retrospectivo, donde mediante un sinttico anlisis histrico del PRI, enfatizando su surgimiento, formacin y consolidacin y su paralelo con la conformacin del Estado. El objetivo es exponer cmo se configur el Estado a partir de quienes ostentaban el poder. En la tercera parte y como conclusiones se esbozarn los escenarios posibles del Estado mexicano y del Sistema Poltico, en funcin de quin ostente la victoria de los comicios electorales para la presidencia de la repblica en 2012. 1. Marxismo y anlisis histrico
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Desde la victoria del Partido Accin Nacional (PAN), la hiptesis del retorno del PRI ha tomado fuerzas por distintos autores (Monsivis, 2009, pg. 43; Ramrez de Alba Leal, 2011; Ziga Aguilar, 2006). En el mismos sentido mismo Camacho (1977), lo habra propuesto como una salida de los nudos histricos a los que se enfrentara el rgimen prista de su poca, y eventualmente con un retorno de una fuerte influencia militar; adems de otros pronsticos igualmente sorprendentes. En la actualidad, los anlisis de ste tipo incluyen solamente las ventajas comparativas desde la visin utilitarista del electorado y los resultados de la bsqueda continua del Estado de bienestar, sin que ello le reste valor a las investigaciones precedentes. Este trabajo tratar de demostrar que el tiempo que gobern el PRI fue sido suficiente para moldear la conformacin del Estado y que en la actualidad este todava responde a ciertas condiciones propias del viejo rgimen (Meyer, 2007). Para entender el Estado orgnico-multidimensional al que hacemos referencia, se debe de entender de considerar al mismo susceptible a variables expresadas a travs de estructuras formales y superestructuras (Fernndez del Valle, 2002, pg. 102; Camacho Sols, 1977, pgs. 609-610). En este contexto, Snchez Agesta, L. define al Estado como: la organizacin de un grupo social, establemente asentado en un territorio determinado, mediante un orden jurdico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un poder jurdico, autnomo y centralizado que tiende a realizar el bien comn (Citado en Fernndez del Valle, 2002, pg. 102). El Estado, desde la perspectiva de ambos autores, tiene una influencia altamente jurdica, resumida en el Estado de Derecho y definiendo un orden jurdico

determinado. As, ellos conciben al Estado como una entidad personificada y unificada del orden jurdico (Fernndez del Valle, 2002). Esta postura, aun que contenga veracidad, es parcial: aunque contenga al sector pblico-jurdico, las burocracias pblicas y una poblacin en un territorio determinado, creemos que es necesario que contenga en la definicin las relaciones sociales de esa poblacin (O'Donnell, 1993). Para Camacho (1977) reproduciendo el planteamiento gramsciano, el concepto de Estado mantiene una relacin muy cercana con el de Sistema Poltico. Mientras el Estado, por una parte tiene una definicin con contenido exclusivamente poltico y jurdico; se contempla una concepcin en sentido amplio en el que identifica a la sociedad como una variable activa. De acuerdo con el mismo autor, esta definicin amplia de lo que es el Estado se ha desarrollado principalmente en la escuela marxista por autores como Mosca, Gramsci y ODonnell. Mientras que en el sentido estricto se encuentran autores como Bodino y Weber, en donde el primero utiliza esta concepcin para explicar la separacin de naciones internas y las soberanas, personificada y jurdica. Explica que para los estudios de poltica comparada el trmino qued en desuso y fue suplantado por el de sistema poltico por carecer de sentido legitimador tras la Revolucin francesa y la entrada de las democracias representativas, aun que conserv su significado medular (Camacho Sols, 1977). Ms en concreto, el sentido amplio de Estado hace una distincin entre las dimensiones que lo componen: una de ellas es, como se seal, el Derecho, compuesto por el sistema jurdico; una Nacional, compuesto de lo que ODonnell (1993, pg. 66) llama la ideologa, adems de que Mosca ( 614) incluye en este apartado a las
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convicciones morales. Sin embargo, la concepcin no esta cerrada hasta que se incluya la dimensin organizacin/burocracia, propuesta por ODonnell. Para Gramsci (Camacho, 1977: 614) la sociedad alcanza su mxima expansin y forma el Estado gracias a un conjunto de equilibrios con las clases subalternas que las mantiene a travs de la coercin u el consenso. Ahora bien, la dimensin organizacin/burocracia, en la concepcin de ODonnell (1993), el derecho no puede supeditarse al Estado porque simplemente el Estado de Derecho no lo es todo, pues el derecho no respeta a las otras dimensiones del Estado, como la organizacional/burocrtica ni la ideolgica (nacional), al contrario de la postura de Fernndez del Valle (2002). Es necesario aclarar que para ODonnell (1993) la parte

organizacional/burocrtica se define por la credibilidad del alegato por las cuales el gobierno justifica las decisiones, adems de una eficiencia razonable en la accin, lo que puede determinar las otras dos dimensiones: la ideologa y el orden jurdico. As, las tres dimensiones del Estado se hacen presentes, en un sistema en donde ninguna prevalece sobre las otras; sino que hacen un reacomodo equitativo y le dan sus particularidades con respecto a otros Estados. Con la aportacin de ODonnell podemos ver que el Estado no es una entidad fija a merced de la interpretacin del Derecho Natural, sino que se trata de algo orgnico-adaptativo; mientras que su flexibilidad depende de las relaciones que tengan quienes gobiernan y modifican masivamente esas relaciones sociales, el marco jurdico y ejecutan las organizaciones & burocracia. Por lo tanto, los Estados son nicos y su

reproduccin artificial mediante polticas esta condicionada al quehacer social, y a la cultura que se exterioriza en sus relaciones. En el mismo orden de ideas, Sols (1977) el Estado es: El orden de clases y fuerzas sociales contrarias que buscan reproducir en un momento histrico una clase o grupo en el poder por medio de la clase poltica y las instituciones polticas (gubernamentales y no-gubernamentales) de coercin, administracin social y de direccin (Camacho Sols, 1977, pg. 614). Para este autor, el Estado incluye al orden social, de clases, que las instituciones y la clase poltica buscan reproducir; mientras que el Sistema Poltico incluye solamente a las instituciones y la clase poltica, aclarando que las relaciones en como se da la organizacin de las clases no es mecnica sino orgnica (Camacho Sols, 1977, pg. 615)5. Las variables que determinan la tipologa (orgnica) de rgimen las identifica Linz (1975) como el grado o tipo de pluralismo limitado y el grado de desmovilizacin poltica y a la ideologa como vector. En tanto que la primera se refiere a los canales de expresin o exclusin de las instituciones y grupos; el segundo refiere a la movilidad, sus caractersticas y la apata poltica. De acuerdo con las diferentes configuraciones que se pueden dar entre las dos variables y el vector se van desarrollando tipologas de diferentes formas en como un rgimen poltico puede cambiar; lo que le permiti a Camacho (1977, pg. 641) exponer las (5) opciones mediatas del sistema poltico: Argentinizacin de Mxico (M0);

Para ms informacin sobre el trmino orgnico reproducido aqu y por Camacho Sols (1977), consltese la obra citada en el pie de pgina No. 59.

Revolucin Socialista (M2); Nacionalismo autoritario (M3); Rgimen burocrtico tecnocrtico militar (M1), y; Democracia representativa (M4).

Grfica 1: Mapa de sistemas polticos y contemporneos

Fuente: Camacho Sols, M. (1977). Los nudos histricos del sistema poltico mexicano. Foro Internacional. XVII, pgs. 587-651. Mxico: El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Internacionales.

Lo que nos da a entender que las variables citadas van en funcin del vector de ideologa, en donde en el particular se habla de una ideologa revolucionaria, emanada de la revolucin poltica que tuvo lugar en Mxico en el 1910, pero se fue consolidando en la personalidad del Partido Nacional Revolucionario (PNR)6 en los aos posteriores. Adelantando que para Camacho (1977) en el escenario M4 propone que la fuente original de legitimidad del partido oficial puede perderse paulatinamente en la medida
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Partido fundado en 1929 que hoy por hoy es el PRI.

que se da una reforma electoral, para mutar a una legitimidad democrtica, provocando una cambio en el Estado. Mientras que por otra parte en el escenario M1, alternando entre una dictadura militar y un rgimen con una influencia militar parcial, estima que la burocracia y la tecnocracia terminaran por destruir al PRI o cuando menos, eventualmente, reprimir a los enemigos de la burocracia sindical, hacer uso del ejercito, enfrentar las expectativas cambiarias de los empresarios, ser foco de la crtica obrera y fundamentalmente de las clases medias que por esta va acelerara su proletarizacin. Haciendo un pronostico acertado, en tanto que la burocracia sindical se vio mermada en la gestin de De la Madrid y Salinas, seguido por la derrota en las elecciones del 2000 y del 2006; la entrada del ejercito en la lucha contra el narco (generando una prdida de valoracin a la institucin y consecuentemente limitndolo a acceder al poder por la va legtima); la crisis hipotecaria y la desaceleracin econmica; la perdida paulatina de representacin obrera en los poderes de la unin; y el adelgazamiento de la clase media a partir del error de diciembre. Lo anterior nos coloca en una posicin similar a la planteada en el M0: la Argentinizacin de Mxico, es decir que el gobierno [PAN-PRI] enfrentara, desde una posicin defensiva, a una realidad que se le escaba de las manos (Ibdem, pg. 641). En donde plantea un escenario en donde la clase poltica se ve imposibilitada en la atencin de problemticas sociales como la pobreza, violencia [en donde el campo cundira la violencia localizada y en las ciudades aumentara la violencia (Ibdem, pg. 642)], crisis econmica, polarizacin de la clase media (principalmente a la derecha); en pocas palabras, la inaccin de una clase poltica por revirar el sistema poltico a alguna direccin provocara que el mismo sistema poltico se consumiera a si mismo, dando paso a la creacin de un rgimen nuevo, mediante un largo proceso penoso y violento.

Establecidas las variables a considerar, el vector de la ideologa, as como las tres dimensiones del Estado orgnico, se procede a realizar un anlisis histrico retrospectivo de las acciones que han permitido que el Estado se reacomode de tal suerte que el PRI se presente con una ventaja comparativa con respecto de los otros partidos para las prximas elecciones presidenciables del 2012. 2. Anlisis histrico retrospectivo La revolucin mexicana (1910-1917) fue un fenmeno que indudablemente marc para siempre la vida poltica de la nacin. Mxico tena, antes del PNR en 1929, una rica historia de organizaciones polticas (tanto partidos polticos como grupos de poder) que ya ocupaban sus puestos en la arena poltica. Los que ya existan eran el P. del Orden, el P. Yorkino, el P. Escoces, el P. Centralista, el P. Conservador, el P. Liberal (y en su interior las tribus de puros, radicales y moderados), el P. Constitucionalista Liberal, el P. de la Conciliacin, el llamado P. Cientfico, el P. Liberal Mexicano (PLM), el P. Nacional Porfirista, el P. Reyista, el P. Nacional

Reeleccionista, el P. Nacional Anti-Reeleccionista, etc. (Guarrido, 2005). No fue sino hasta la sancin de la Constitucin Poltica de 1917 cuando se instaur un modelo incipiente (Guarrido, 2005) en el que las agrupaciones polticas se les tenan previstos canales por los cuales se podran manifestar en la bsqueda y ejercicio del poder dentro de un marco de legalidad, dentro del Estado de Derecho, con partidos polticos nacionales, estatales, regionales y municipales (Woldenberg, 1993). Lo anterior contribuy del Estado de Derecho, el cual se fue perfeccionando paulatinamente con el surgimiento de las otras dos dimensiones del Estado mexicano que aun no estaban robustecidas del todo. La falta de un consenso ideolgico y de

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instituciones que reprodujeran estos ideales tuvo como consecuencia una serie de conflictos nacionales, fragmentando a la poblacin, y principalmente a la clase poltica. Por otra parte, la Carta Magna del 17 fue recibida por sindicatos, grupos de presin y otras asociaciones polticas. Para el 6 de febrero de 1917 se promulgara la primera ley electoral que permitira que se crearan mltiples partidos en donde destacaba el P. Liberal Constitucionalista (PLC) y el P. Nacional Cooperatista. El PLC se consolid como la primera fuerza poltica del pas despus de la revolucin, desde en la Cmara Baja y los ayuntamientos ms importantes. Con la expedicin de una ley para la eleccin de los poderes federales el 2 de julio de 1918, la competencia poltica se fue intensificando con la entrada de fuerzas polticas organizadas de influencia nacional, sin embargo los partidos eran efmeros y sus doctrinas eran dbiles y falibles en la prctica. La inestabilidad de los comicios se dio con la paulatina entrada de los caudillos al ejercicio del poder, los que legitimaron su llegada con el uso total de los rganos electorales. Al analizar los resultados demuestran ese control: Cuadro 1. Elecciones 1917 1928: Resultados electorales de los ganadores Ao 1917 1920 1924 1928 Presidente Carranza Obregn Calles Obregn Porcentaje de Votos 98.07% 95.78% 84.14% 100.00%

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Fuente: Woldenberg, J. (Abril - Junio de 1993). Estado y partidos: una periodizacin. Revista Mexicana de Sociologa, LV (2), 83-95. Pg. 85.

Con la entrada de caudillos comienza el surgimiento de una institucin que desde hace una dcada era de las ms slidas en Mxico: El Ejrcito; y consecuentemente el fortalecimiento paulatino de la dimensin

organizacional/burocrtica del Estado Mexicano. En tanto que la dimensin citada no se refuerza por completo sino hasta el imperialismo presidencial, demostrando la consolidacin de instituciones ejecutivas slidas, aun que la ideologa pareca clara: se esperaba que los ideales revolucionarios fueran representados en el ejercicio del poder. El Estado Mexicano aun careca de un sistema que gestionara el ejercicio del Imperium en armona con la ideologa y el derecho. Tras el asesinato del entonces presidente electo lvaro Obregn, el 17 de julio de 1928, se abri un espacio de conciliacin entre las distintas fuerzas polticas, impulsadas por la preocupacin de un conflicto entre los mltiples protagonistas de la revolucin (Woldenberg, 1993). Plutarco Elas Calles estaba consciente de la frgil situacin poltica, y la falta de un Estado sistemtico, lo que trajo como consecuencia que al trmino de su periodo se diera por terminado el caudillismo en Mxico, mas la figura del empoderamiento suprapoltico segua vigente en la prctica: El Maximato. Con el Maximato en marcha, el Emilio Portes Gil, presidente interino por la muerte de lvaro Obregn, sent las bases para la fundacin del PNR como partido oficial, proveedor del sistema que haca falta para el ejercicio del poder y el mantenimiento del monopolio de la coercin. En el PNR se concentraban las fuerzas polticas emanadas de la revolucin mediante incorporacin sistemtica a la institucin. As se construy la armona entre dos de las tres dimensiones del Estado: derecho,
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ideologa & organizacional/burocrtica. Nace la ideologa revolucionaria como fuente de la legitimacin, que virtualmente, esta representada en la Constitucin del 17 (Segovia, R, en Camacho Sols, 1977, pg. 624). A entender que: El Estado abarca tanto a las organizaciones coercitivas propias de la sociedad poltica, como a las organizaciones privadas correspondientes a las sociedades civiles a las que dan forma y contenido los grandes intelectuales. El partido, es la expresin de un grupo social (un partido orgnico que representa a una clase subalterna y sus aliados), con una direccin que adems de ser una vanguardia poltica en el sentido leninista, sea una direccin moral, cultura e ideolgica que desde las posiciones de las clases subalternas sostenga una lucha ideolgica cuyo propsito ltimo sea el rompimiento de la hegemona y la elaboracin de un nuevo orden (Gramsci citado en Camacho, 1977, pg. 605). El asentamiento de la base poltica para el ejercicio del poder pblico tard tres presidentes. La entrada de Lzaro Crdenas del Ro, signific la mutacin del PNR al P. de la Revolucin Mexicana (PRM) en 1938, en donde la naturaleza del partido cambia de cuadros a masas, principalmente por la incorporacin a sus filas de gremios y sindicatos, adems de una apertura civil y militar (Woldenberg, 1993). Pero el Estado de Derecho no se dej ver sino hasta que la estabilidad poltica en la sucesin presidencial cumpla el periodo constitucional, adems del fortalecimiento de la dimensin ideolgica con el imperialismo presidencial. El Estado, en sus tres dimensiones, se consolida; pero algo distinto es el Estado y otra el gobierno que hace uso de l, recordando que para el gobierno es la fuerza en

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como se ejecuta el Sistema Poltico que esta condicionado y a la vez se relaciona con el Estado orgnico-multidimensional. Fuera de las crticas a la legitimidad del gobierno, el PRM mantuvo la gobernabilidad gracias a un sistema de gestin del Imperium que se fue desarrollando de manera natural en paralelo a la consolidacin del Estado, y ello le permiti contener el monopolio del poder, y eventualmente, de la violencia supralegal. La paulatina prdida del poder se dio posterior a la formacin del PRI en 1946, sustituto del PRM. Cuando el PRI incorpor en su estructura mtodos tecnocrticos, e impulso polticas neoliberales por sobre el sistema imperialista que se llevaba practicando, se empez a ver mermada su legitimidad revolucionaria y

consecuentemente las elecciones. La falta de vanguardia, y la escaza legitimidad obtenida por ser herederos de la revolucin, se hizo evidente cuando en 1989 perdieron la gubernatura de Baja California con el PAN; en donde, paradjicamente, tambin se expresa las polticas de control que ejerca el PRI; En el caso particular de la prdida de Baja California, cuando Xicotncatl Leyva, el entonces gobernador de Baja California no pudo evitar la victoria de Cuauhtmoc Crdenas en la entidad federativa en 1988, provoc que pidiera licencia, forzado por la fuerza central de su partido, lo que permiti la victoria a scar Bayln el 6 de enero de 1989. A casi una dcada, en las elecciones para la LVII Legislatura de la Cmara de Diputados (1997 2000), el PRI pierde por primera vez la mayora absoluta, junto con la entrada del PAN al ejecutivo federal en el 2000. Se volvi evidente que se tenan que replantear las estrategias y fortalecer la pirmide de poder que imperaba en el PRI.

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El PRI, a la vez que padre del Estado mexicano, se fue desprendiendo de l. Desconociendo si se hizo arbitrariamente o no, la realidad es que la apertura democrtica se realiz, nuevamente en paradoja, con las acciones de presidentes tecnocrticos-neoliberales adems de las presiones y estrategias opositoras.

Cumplindose, en esencia, lo pronosticado por Camacho (1977) en el escenario M0. A continuacin se hace un anlisis prospectivo en referencia a la prdida de la presidencia del PRI, los cambios que se hicieron al Estado mexicano en dos gestiones presidenciales y las tendencias electorales subsecuentes. 3. Anlisis prospectivo El Partido Accin Nacional (PAN) se fund en 1939, principalmente influenciado por el idelogo Gmez Morn. Desde su nacimiento el PAN ha jugado un papel como oposicin al rgimen prista. Como se mencion, el PAN se dej ver claramente en el ejercicio del poder cuando en 1989 ganaron los comicios para la gubernatura de Baja California, acto seguido de una presencia mayor en la cmara baja, la alta y la presidencia de la Repblica. Comenzando el anlisis con la presidencia de Fox en el 2000. En dichos comicios el PAN se ali con el Partido Verde Ecologista de Mxico en donde obtuvieron el 42.52% de los votos emitidos, en contraparte el PRI obtuvo el 36.11% (Instituto Federal Electoral, 2000). El Instituto Federal Electoral (IFE) se form, principalmente motivado, por lo que pareca ser una prdida temprana del PRI en 1988 contra el candidato de lo que

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despues sera el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)7 con Cuauhtmoc Crdenas. Se le constituy autnomo el 11 de octubre de 1990, pero no fue sino hasta las reformas de 1996 en donde se buscaba la independencia del organismo de la Secretara de Gobernacin y la presupuestacin de las elecciones con dinero pblico, en el segundo ao del presidente Ernesto Zedillo que permitieron posteriormente la victoria de Fox (Carmona Hernandez & Jimnez Solares, 2006).

Mapa 1

Fuente: IFE http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Estadisticas_y_Resultados_Electorales/ La gestin de Fox estuvo siempre en controversias, aun que ideolgicamente representaban un conservadurismo, en la naturaleza del Estado se vio con un sentido reformador. En clara respuesta al creciente clima de violencia que prevaleca en Mxico

Fundado en 1989 por la unificacin de partidos de izquierda, aunque la causa principal de su creacin fue el rechazo de ciertas candidaturas en el interior del PRI, lo que provoc la desercin de un grupo de militantes para incorporase al nuevo partido. Las elecciones de 1988 se realiz como el Frente Democrtico Nacional.

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se crea la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) como parte operativa de la Procuradura General de la Repblica (PGR), en el 2001; haciendo paulatinos cambios a la dimensin institucional, que desde una visin ms general, con otras propuestas nunca se pudo concretar un cambio sustancial. La poltica exterior mexicana se vio ms de una vez en peligro bajo su gestin, creando tenciones diplomticas con Estados Unidos de Amrica (EE.UU) cuando se critic pblicamente la guerra contra Irak; Las relaciones con Cuba cuando se hicieron pblicas una conversacin entre los dirigentes entre ambas naciones, resumido mediticamente como comes y te vas dirigidas a Fidel Castro. Ambos casos en claro disonancia con los postulados de la Doctrina Estrada a la cual se suscribe la poltica exterior mexicana hasta el 2000, que despus habra sido violada por el actual presidente, Felipe Caldern en el 2009 con el golpe de Estado en Honduras. El Estado, en respuesta natural a la falta de una dimensin ideolgica slida, absorba las propuestas que llegaban y traera como consecuencia las mutaciones en las otras dimensiones. Entrados ya en la gestin de Caldern las propuestas de reforma no se hicieron esperar, intentando establecer armona entre las dimensiones jurdicas y la organizacional/burocrtica sin embargo el la ideologa no estaba asentada del todo, pues el pas se encontraba virtualmente dividido 8, impidiendo con ello que las reformas se concretaran del todo. Mientras las elecciones del 2006 estuvieron llenas de controversias por una postura ideolgica representada por el PRD, las entidades federativas se contraan en falta de un Estado Mexicano unitario, lo que se expres en los feudos estatales. El Estado Mexicano haba sido fragmentado y los componentes polticos estn en juego

Vase el mapa X para las elecciones del 2006.

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mientras el electorado pondera sus ideologas y con ello el devenir del Estado. Las entidades federativas empezaron por hacer un Estado distinto al Estado Mexicano, marcado principalmente por la alternancia; en donde la federacin ejerce un poder, ms que poltico, presupuestal.

Trabajos citados
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