Detalle de Marcos Legales para la lucha contra el Hambre en Amrica Latina y el Caribe

Borrador. La informacin ha sido recopilada a travs de las Leyes y Proyectos de Ley disponibles en los espacios legislativos de la Regin, cualquier informacin adicional y/o actualizacin de los mismos pueden ser enviadas a rlc-iniciativa@fao.org

DICIEMBRE 2009

Pablo Ramrez Juan Carlos Garca Cebolla

TaBla1. Leyes sAN vigeNtes eN AmRicA LAtiNA y eL cARibe

Nombre de la ley rango / Jerarqua nfasis autoridad de aplicacin
Los ministerios de salud y de Desarrollo social tienen la responsabilidad de dar aplicacin de la Ley, especial nfasis en la comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin rganos que componen el sistema de seguridad alimentaria, especial nfasis al consejo Nacional de seguridad Alimentaria

Mencin al derecho a la alimentacin

el Programa Nacional de Nutricin y Alimentacin se crea para garantizar el deber del estado en el DA se crea el sistema Nacional sAN con el objeto de asegurar el DA

Mencin a la Justiciabilidad del da

objeto de la ley

Participacin Sociedad Civil

Mencin al presupuesto / financiamiento

se crea el Fondo Nacional de Alimentacin y Nutricin financiado con la Ley de Presupuestos y posibilidad de cooperacin internacional La cmara interministerial de seguridad Alimentaria tiene la responsabilidad de determinar las fuentes de recursos para el sistema sAN

arGENTINa

Programa de Nutricin y Alimentacin Nacional PNsA N 25.724/2003

Ley

Poltica SaN: Programas y Organismos

sin mencin

Programas de Alimentacin Nacional

Participacin en la comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin

BraSIl

Ley Orgnica de seguridad Alimentara (LOsA) N 11.346/2006

Ley Orgnica

Poltica SaN: Programas y Organismos

sin mencin

sistema de sAN integrado por rganos y entidades relacionados con la sAN Rgimen de soberana Alimentaria comprendido por un conjunto de normas conexas para establecer soberanamente las polticas agroalimentarias sistema de sAN integrado por instancias de gobierno y sociedad con apoyo de la cooperacin internacional garantizar el DA y crear el sistema de sAN, conformada por los distintos niveles nacionales

Participacin en el consejo de seguridad Alimentaria (cONseA)

ECUador

Ley Orgnica del Rgimen de la soberana Alimentaria (LORsA) R.O. 583/2009

Ley Orgnica

Produccin: soberana Alimentaria y Poltica Agrcola

el estado y a las instituciones del sistema de seguridad alimentaria, especial nfasis al consejo de soberana Alimentaria

mencin del DA en el considerando

sin mencin

Participacin en la conferencia Nacional de soberana Alimentaria

menciona financiamiento estatal para fomento productivo, sin sealar las fuentes

GUaTEMala

Ley del sistema Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional (siNAsAN) D.s. 32/2005

Ley

Poltica SaN: Programas y Organismos

instituciones del sistema de seguridad alimentaria, especial nfasis al consejo sAN y la secretaria sAN de presidencia de la Repblica se le entrega al estado la rectora de las polticas sAN, se enfatiza rol de la comisin Nacional de soberana y sAN

mencin en el considerando y definicin de seguridad alimentaria como el derecho a tener alimentos mencin al DA como objeto de la Ley; adems se define explcitamente menciona al DA como parte de las garantas que permite establecer la soberana agroalimentaria

sin mencin

Participacin en el consejo Nacional de seguridad Alimentara y Nutricional (cONAsAN) Participacin en la comisin Nacional de soberana y sAN, (cONAssAN)

establece un 0.5% como mnimo del Presupuesto general de ingresos y gastos para programas y proyectos sAN, dirigido a poblacin en pobreza y extrema pobreza

NICaraGUa

Ley de soberana y seguridad Alimentaria y Nutricional N 63/2009

Ley

Poltica SaN: Programas y Organismos

Recursos administrativos (revisin y apelacin), mecanismos judiciales a travs de una procuradura especial

se crea el Fondo Nacional de emergencia de soberana y sAN

rB VENEZUEla

Decreto con Rango, valor y Fuerza de Ley Orgnica de seguridad y soberana Agroalimentaria D. N6071/2008

Ley Orgnica

Produccin: Disponibilidad y seguridad de Alimentos

se le entrega al estado la responsabilidad de lograr la seguridad agroalimentaria

sin mencin

Produccin para la seguridad y soberana Agroalimentaria

se menciona en instancias descentralizadas con orientacin agrcola

menciona financiamiento para fomento productivo, sin sealar sus fuentes

TaBla 2. PROyectOs De Ley sAN eN AmRicA LAtiNA y eL cARibe

Nombre del Proyecto
Ley Marco de la Poltica Boliviana sobre el derecho Humano a una alimentacin adecuada (2008)

rango / Jerarqua

nfasis

autoridad de aplicacin

Mencin al derecho a la alimentacin

se establece como objetivo de la Ley y lo define en su articulado

Mencin a la Justiciabilidad del da

objeto de la ley
establecer un marco jurdico para desarrollar institucionalidad que garantice el DA

Participacin Sociedad Civil

Menciona la participacin de privados en el consejo Nacional del Derecho Humano a una Alimentacin Adecuada (cONADHAA)

Mencin al presupuesto / financiamiento

Se menciona que el financiamiento ser establecido con fondos del tesoro general de la Nacin y posibilidad de cooperacin internacional

BolIVIa

Ley marco

Polticas/ Programas; Organismos

el estado es el ente Rector en el marco para la aplicacin de la Ley Marco y las polticas para el DA

sin mencin

ColoMBIa

ley de Seguridad alimentaria y Nutricional (2007) Proyecto de Ley 203/09 Senado

Ley

Polticas/ Programas; Organismos

Seala que el Estado tiene la responsabilidad ante el DA, enfatiza rol del Comit Nacional de sAN (cONsA)

incorpora como principio de la Ley que el estado facilitar, har efectivo, respetar y proteger el DA menciona el DA como parte de los objetivos de la soberana Alimentaria

sin mencin

generar un marco legal de la sAN que establezca las bases para desarrollar una poltica SAN

Participacin en el consejo Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional (cONsA)

seala como fuente el presupuesto de cada organismo involucrado. contempla adems crdito pblico.

CoSTa rICa

ley de Soberana y Seguridad alimentaria y Nutricional (2004)

Ley marco

Organismos

se le entrega al estado la responsabilidad de generar una poltica y plan estratgico SAN. Se enfatiza rol del Consejo Nacional sAN el estado debe velar por la Soberana y SAN. Se enfatiza rol de el consejo Nacional de soberana y sAN

sin mencin

marco legal para desarrollar una poltica para la SAN de prioridad nacional sistema de sAN a travs de marco legal de produccin, agroindustrializacin y comercializacin

Participacin en Consejo Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional (cONAbAN) se menciona participacin en el consejo Nacional de soberana Alimentaria y Nutricional

Los ministerios de Agricultura, salud y economa deben contemplar planes anuales para cumplir los objetivos, asignando los recursos correspondientes se establecen como fuentes de recursos los priorizados por el Presupuesto general de la Nacin y posibilidad de cooperacin internacional

El SalVador

ley del Sistema Nacional de Soberana, Seguridad alimentaria y Nutricional (2008) Expediente 1988-3-2009-1

Ley

Organismos

menciona en el considerando

sin mencin

HoNdUraS

ley Marco de Seguridad y Soberana alimentara (2007)

Ley marco

Polticas/ Programas

se otorga al estado el deber de garantizar el DA. Se enfatiza rol de la comisin Nacional del DA

se determina como poltica de Estado y accin central del gobierno el DA

establece que el comisionado Nacional de Derechos Humanos ser el encargado de recibir, documentar y denunciar violaciones al DA

marco legal para establecer mecanismos y polticas que garanticen el DA

Participacin en la comisin Nacional del DA

se crea el Fondo especial del DA con financiamiento de la Ley de Presupuesto y posibilidad de cooperacin internacional

MXICo

ley de Planeacin de Soberana y Seguridad agroalimentaria y Nutricional (2005)

Ley Federal

Polticas/ Programas; Organismos

El Ejecutivo Federal es el responsable de la aplicacin de la Ley

seala que la planeacin en el mbito de la sAN estar orientada a garantizar el DA

sin mencin

establecer un sistema nacional de planeacin para la sAN sistema de sAN, marco institucional estratgico para permitir el desarrollo de la poltica nacional sAN Disear un marco jurdico para garantizar el DA, la responsabilidad del estado y la articulacin de polticas sistema de sAN centrndose en el consejo Nacional de para la Alimentacin y Nutricin

Participacin en Consejo Nacional para la soberana y sAN

se debe incorporar los mbitos de aplicacin de la Ley en los el presupuesto de gastos del Ejecutivo Federal La secretara de coordinacin y seguimiento del Plan Alimentario definir las necesidades presupuestarias para el sistema sAN, mientras que la Junta consultiva gestionar recursos internacionales contempla la metodologa de presupuestos por resultados para financiar las materias de SAN, a travs de la Presidencia del consejo de ministros y el ministerio de economa. Adems se consideran los presupuestos participativos para SAN Se establece un financiamiento de un 50% proveniente del presupuesto general, un 40% de recursos incautados del narcotrfico y un 10% de ayuda internacional

PaNaM

ley del Sistema Seguridad alimentaria y Nutricional (2005) Proyecto de Ley 160/05

Ley

Polticas/ Programas; Organismos

el estado es el responsable de lograr la sAN para toda la poblacin. Se enfatiza rol de la secretara de coordinacin y seguimiento del Plan Alimentario Nacional

sin mencin

sin mencin

sin mencin

PEr

ley de derecho a una alimentacin adecuada (2007) Proyecto de Ley 139D/2006

Ley

Polticas/ Programas; Organismos

el estado, la sociedad y el individuo son responsables del DA. el estado debe realizar progresivamente el DA para toda la poblacin

Desarrolla el concepto del DA como base jurdica de la Ley

sin mencin

Participacin en Comisin interministerial de Asuntos sociales (ciAs)

rEPBlICa doMINICaNa

ley Sistema Nacional de Seguridad alimentaria y Nutricional (2007) Proyecto de Ley 502-222-4889

Ley

Polticas/ Programas; Organismos

se concentra en el consejo para la Alimentacin y la Nutricin de la Poblacin

sin mencin

sin mencin

Participacin en Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin de la Poblacin

TaBla 3. LEyES y ProyECtoS DE LEy DE ALCANCE Sub-NACioNAL EN AMriCA LAtiNA y EL CAribE

Nombre de la ley rango / Jerarqua nfasis autoridad de aplicacin Mencin al derecho a la alimentacin BraSIl
Ley de la Poltica estadual de seguridad Alimentaria y Nutricional N 997 del 9 de junio de 2009 Poltica SAN: Programas y Organismos el gobierno estatal, consejo estadual de seguridad Alimentaria y Nutricional, cONesAN Se refiere al Derecho a la seguridad alimentaria definindolo con elementos del DA sistema estadual sAN: CoNESAN, instituciones pblicas, privadas con y sin fines de lucro, municipios secretara de estado de inclusin y movilizacin social otorga presupuesto a cONesAN

Mencin a la Justiciabilidad del da

objeto de la ley

Participacin Sociedad Civil

Mencin al presupuesto / financiamiento

aMaP

Ley

sin mencin

se considera en cONesAN

BaHIa

Ley de Poltica y Sistema estadual de seguridad Alimentaria N11.046 de 2008

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal, municipios, organizaciones pblicas y privadas, nfasis cONseA estatal

Define el Derecho a la Alimentacin como eje central de la Poltica SAN

Le entrega al poder pblico la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan la exigibilidad del DA

sistema estadual sAN: estado, organizaciones pblicas y privadas, cONseA y conferencia sAN

se considera en cONseA

Fuentes de financiamiento deben estar consideradas en el plano plurianual estadual

dISTrITo FEdEral

Ley de Poltica estadual de seguridad Alimentaria en el mbito del DF N 4.085 del 10 de enero de 2008 Ley del sistema de seguridad Alimentaria y Nutricional del estado N 8.541 26 diciembre de 2006

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal con nfasis en cONseA de DF

se seala que la Poltica SAN tiene como eje el objetivo de la promocin del DA DA definido como derecho fundamental, debiendo el poder pblico adoptar medidas para asegurarlo El objetivo primordial de la Poltica SAN es la garanta del DA

sin mencin

sistema estadual sAN: conferencia sAN; cONseA, instituciones pblicas y privadas con y sin fines de lucro

se considera en cONseA

Le compete al cONseA la definicin de los presupuestos para la consecucin de la sAN

MaraNHo

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal con nfasis en el cONseA

Le entrega al poder pblico la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan la exigibilidad del DA

sistema estadual sAN: cONseA, conferencia, Superintendencia de Poltica sAN estadual

se considera en cONseA

El CoNSEA tiene la responsabilidad de gestionar recursos financieros para el sistema sAN

MINaS GEraIS

Poltica Estadual de seguridad Alimentaria y Nutricional sustentable Ley N 15.982/2006

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal, con nfasis en cONseA

sin mencin

sistema estadual sAN: cONseA, coordinadora General de la Poltica estadual sAN y los consejos municipales sistema sAN: organismos y entidades de la unin, sociedad civil, instituciones pblicas y privadas con y sin fines de lucro respaldados por la legislacin

se considera en cONseA

Fuentes de financiamiento deben estar consideradas en el plano plurianual estadual

ParaIBa

crea el sistema de seguridad Alimentaria con miras a asegurar el DA Ley N 8.706/2008

Ley Orgnica

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal, con nfasis en cONseA

seala que la poltica SAN con participacin de la sociedad civil debe asegurar el DA

Se refiere a mecanismos de justiciabilidad administrativa y judicial, as como tipo de violaciones al DA Le entrega al poder pblico la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan la exigibilidad del DA

se considera en cONseA

La cmara intersectorial de seguridad Alimentaria elabora junto con CoNSEA la Poltica SAN que debe definir la fuente de recursos

PErNaMBUCo

Ley que crea el sistema estadual de seguridad Alimentaria y Nutricional sustentable con miras a asegurar el Derecho Humano a una Alimentacin Adecuada Ley N 13.494/2008

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal, con nfasis en cONseA

consagra el DA en la Constitucin Federal para adoptar polticas y acciones para garantizar la SAN

sistema estadual sAN: estado, Municipios, instituciones pblicas y privadas con y sin fines de lucro

se considera en cONseA

Seala que el financiamiento provendr de las cuentas presupuestarias propias del estado. Le compete a CoNSEA definir requisitos presupuestarios para definir la consecucin de la Poltica SAN

TaBla 3. LEyES y ProyECtoS DE LEy DE ALCANCE Sub-NACioNAL EN AMriCA LAtiNA y EL CAribE (CoNt.)
Nombre de la ley rango/ jerarqua nfasis autoridad de aplicacin Mencin al derecho a la alimentacin BraSIl (CoNT.)
Le entrega al poder pblico la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan la exigibilidad del DA Le entrega al poder pblico la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan la exigibilidad del DA sistema sAN: conferencia, consejo estadual, cONseA, coordinadora estatal sAN, instituciones pblicas y privadas con y sin fines de lucro relacionadas

Mencin a la Justiciabilidad del da

objeto de la ley

Participacin Sociedad Civil

Mencin al presupuesto / financiamiento

PIaU

Ley del sistema Estadual SAN y Poltica sAN N 5.862 del 1 de julio de 2009

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal, con nfasis en cONseA y cmara gubernamental sAN

Plantea como objetivo central de la poltica SAN garantizar el DA

se considera en cONseA

Plurianualmente se debe indicar fuentes presupuestarias y recursos administrativos para el cumplimiento de la ley

rIo GraNdE do SUl

instituye el Sistema estadual sAN sostenible N 12.861 del 18 de diciembre de 2007. DOe 240

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

gobierno estatal con nfasis en cONseA

Plantea como objetivo central de la poltica SAN garantizar el DA

sistema sAN: organismos, entidades, municipios, instituciones pblicas y privadas con y sin fines de lucro

ser considera en cONseA

el cONseA propone los requisitos presupuestarios para desarrollar la poltica SAN

MEXICo
Ley de seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Federal g.O. N 667/2009 El objetivo de la Ley es establecer una poltica de gobierno que asegure el derecho a una alimentacin adecuada Las denuncias se canalizan a travs de las delegaciones (gobiernos Locales) sistema de sAN, comprendido por la poltica SAN y los sectores pblico, social y privado, as como los tres rdenes de gobierno se menciona que las delegaciones deben recoger sus posiciones, sin especificar el mecanismo Se especifica que el jefe de gobierno del DF debe incorporar lo a travs del Decreto del Presupuesto de egresos

MXICo dF

Ley

Poltica SAN: Programas y Organismos

el Jefe de gobierno del Distrito Federal debe aplicar la Ley

arGENTINa Argentina: NEUQUN (Proyecto de ley)

ley del Sistema Integral de Seguridad alimentaria (2009) Proyecto de Ley 6528 Expediente D294/09 tres ministerios (gobierno, educacin y cultura; Desarrollo social y salud) son autoridades del sistema sAN se menciona la articulacin entre las reas de gobierno y la sociedad civil en el sistema sAN

Ley

Organismos

sin mencin

sin mencin

sistema integral de sAN

sin mencin