O Sistema Educacional No Brasil Antes E Depois Da Implementao Da Ldb 9394/96

Publicado em: 28/06/2009

INTRODUO Vale lembrar que alteraes curriculares acabam representando objetos de grande destaque para discusso na maioria das reformas no mbito escolar, talvez por representarem uma etapa de concretude visvel ao serem colocadas em prtica nas salas de aula, onde os professores e os estudantes so os atores principais. Apesar deste contexto de particularizao do trabalho na escola, dentro das salas de aula, devemos lembrar que a organizao escolar envolve idias, opinies e tradies advindos de seus vrios componentes. Assim, inmeros so os setores da sociedade (como universidades, grupos de pesquisas, organizaes no governamentais, meios de comunicao, etc.) que acabam influenciando na organizao da escola e, conseqentemente, do seu currculo disciplinar. Atualmente, sob a influncia de diversos meios como fatores formativos do currculo escolar, a escola tem papel mpar de formao das polticas do que deve ser ensinado no Brasil, o currculo. Notamos que polticas educacionais brasileiras dos diversos perodos histricos foram influenciadas por regionalismos culturais, socioeconmicos e histricos, levando a diversas reinterpretaes dos mais variados documentos oficiais que tinham como objetivo guiar o ensino brasileiro. Neste contexto, no basta conhecer teoricamente as legislaes que permeiam as atividades de ensino. Faz-se necessrio saber tambm sobre o contexto histrico em que as mais diversas iniciativas governamentais foram tomadas, para que se entenda um pouco mais sobre certas caractersticas dos diversos perodos do sistema educacional brasileiro e seja possvel aproveitar as experincias bem sucedidas, evitando reincidir nos erros passados. Assim, para compreender um pouco das marcas dos movimentos das polticas governamentais em nosso sistema educacional, vlido rever alguns aspectos histricos das principais mudanas educacionais e, principalmente, curriculares. Importantes aes voltadas para a educao brasileira datam da dcada de 1930 com a criao do Ministrio da Educao e a reforma de 1931, conhecida por Reforma Francisco Campos, com a proposta de ensino voltado para a vida cotidiana, como pode ser notado em trechos no texto sugerindo aplicaes da Cincia no dia-a-dia. Em 1942, outra poltica educacional foi lanada, destacando-se dentre outros aspectos, a reforma dos ensinos secundrio e universitrio, com a criao da Universidade do Brasil, atual Universidade Federal do Rio de Janeiro em 1945. A chamada Reforma Capanema, assim como a anterior, centrava o ensino em questes do cotidiano, tendo sido considerada por muitos como um sistema educacional que correspondia diviso econmico-social do trabalho. Em 1961, surgiu a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, a Lei 4024/61 ou simplesmente LDB/61, como resultado do trabalho de dois grupos com orientaes de filosofia partidria distinta. Os estatistas eram esquerdistas e defendiam que a finalidade da educao era preparar o indivduo para o bem da sociedade e que s o Estado deve educar. Os liberalistas eram de centro/direita e defendiam os direitos naturais e que no cabe ao

Estado garanti-los ou neg-los, mas simplesmente respeit-los. Aps quase 16 anos de disputa entre essas correntes, as idias dos liberalistas acabaram representando a maior parte do texto aprovado pelo Congresso. A LDB/61 trouxe como principais mudanas a possibilidade de acesso ao nvel superior para egressos do ensino tcnico e a criao do Conselho Federal de Educao e dos Conselhos Estaduais, num esquema de rgido controle do sistema educacional brasileiro. A demora para aprovao da LDB/61 trouxe-lhe uma conotao de desatualizao e, logo aps sua promulgao, outras aes no mbito de polticas educacionais pblicas surgiram, desta vez, inseridas no cenrio poltico de domnio militar. Por exemplo, em 1968, a Lei 5540/68 criou o vestibular e, em 1971, surgiu a Lei 5692/71, conhecida tambm como LDB/71, cuja funo foi atualizar a antiga LDB/61, como resultado do trabalho de membros do governo indicados pelo ento Ministro da Educao Coronel Jarbas Passarinho Anncios Google

A LDB/71 definia os currculos como constitudos por disciplinas de obrigatoriedade nacional, escolhidas pelo Conselho Federal de Educao (anlogas ao atual ncleo comum). Alm disso, os Estados podiam indicar disciplinas obrigatrias em suas jurisdies (anlogo atual parte diversificada do currculo), porm sob rgido controle dos governos estaduais. Tambm na dcada de 1970, surgiu uma poltica de valorizao do ensino tcnico profissionalizante e, especificamente com relao ao ensino de Qumica, passou a valer um carter mais cientfico da disciplina. Nesta poca, o Conselho Estadual de Educao do Estado de So Paulo criou o Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (CEETEPS) para fortalecer o crescimento industrial paulista, pela possibilidade de formao profissional. Na seqncia das polticas educacionais, em 1996, foi sancionada a Lei 9394/96, a LDB/96, que buscou reestruturar o sistema educacional brasileiro, com regulamentaes tanto nas reas de formao de professores e gesto escolar quanto nas reas de currculo, a partir do resultado de debates realizados ao longo de oito anos, especificamente entre duas propostas distintas. Uma delas envolvia debates abertos com a sociedade, defendendo maior participao da sociedade civil nos mecanismos de controle do sistema de ensino, enquanto a outra proposta resultava de articulaes entre Senado e MEC, sem a participao popular, defendendo o poder sobre a educao mais centralizado, a qual acabou vencendo a "disputa" de idi. Com a LDB/96, mais uma vez foram modificadas as denominaes do sistema de ensino brasileiro que passou a envolver a educao bsica que consiste da educao infantil (at 6 anos), ensino fundamental (8 sries do antigo primrio) e ensino mdio (3 sries); ensino tcnico (agora obrigatoriamente desvinculado do ensino mdio), alm do ensino

superior. A LDB/96 considerada a mais importante lei educacional brasileira e fundamenta as subseqentes aes dos governamentais no mbito educacional discutidas a seguir, como os Parmetros Curriculares Nacionais Ensino Mdio, PCNEM, as Orientaes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e a Proposta Curricular do Estado de So Paulo de 2008. Em 1999, o PCNEM surge como conseqncia da LDB/96 numa proposta visando unir qualidade do ensino e formao de cidados aptos ao novo mundo do trabalho globalizado, com a organizao do ensino voltado para o desenvolvimento de competncias e habilidades nos estudantes. Competncias e habilidades foram introduzidas como novos paradigmas educacionais e assumiram papel central para discusso da proposta, principalmente entre os professores. O currculo por competncias um formato integrado, onde as competncias no esto intimamente ligadas a um contedo especfico, mas sim a um conjunto de contedos, advindos de disciplinas diversas. Sobre o currculo por competncias e habilidades. Aps a publicao do PCNEM, surgiu, em 2002, com foco no ensino mdio, um novo documento: o PCNEM com orientaes complementares ao PCNEM, trazendo as competncias e habilidades recontextualizadas, ou seja, com esquemas de propostas para o desenvolvimento de conceitos em sala de aula. Apresentado em volumes especficos para as trs grandes reas, o PCNEM+ de certa forma complementava o PCNEM, trazendo os pressupostos tericos da proposta geral para um nvel mais concreto, com uma sugesto para organizao curricular, o que os professores, de modo geral, buscavam, com algum grau de definio, para organizar suas aulas em termos de contedos curriculares. Em 2004, foi lanado um novo documento para substituir o PCNEM: as Orientaes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio que trata de alguns pontos controversos da proposta de 1999, como a idia de todos os problemas educacionais so resolvidos com reforma curricular e a falta de explicitao de orientaes para aplicao dos conceitos de habilidades e competncias na sala de aula. Assim, esse novo documento, com vigncia atual, coloca em foco mudanas para a reorganizao curricular, como a priorizao da diversidade cultural dentro da escola, utilizando-se do currculo como complemento s polticas scio-culturais; as mudanas no enfoque da avaliao (passando de quantitativa para qualitativa) e o estmulo formao continuada de professores e gestores, dentre outros aspectos. Como subsdio adicional para organizao dos currculos dos ensinos fundamental e mdio, surgiu em fevereiro de 2008 a Proposta Curricular do Estado de So de Paulo. Para o ensino mdio, esta proposta, coordenada por Maria Ins Fini, foi elaborada por pesquisadores da rea de educao que atuam no Estado, juntamente com membros do governo paulista. O material tem volumes especficos para cada disciplina, com organizao dividida em 4 bimestres das 3 sries, de acordo com um tema central a ser desenvolvido em contedos gerais e especficos. CONCLUSO A rea de pesquisa em polticas pblicas no Brasil grande e cresceu muito na ltima dcada onde se observa a criao de vrios centros e ncleos de estudo no pas, que buscam analisar a questo poltico-institucional do estado brasileiro na formulao e gesto de polticas sociais sob vrios aspectos.

Portanto, trabalhar com polticas pblicas exige muita investigao para se chegar aos motivos mais prximos da verdade que ajudem a explicar porque apesar do Brasil possuir uma rede de polticas sociais ainda permanece com tanta desigualdade social, com tantas pessoas passando necessidades diversas que podiam ser atendidas pelo Estado. A Lei de Diretrizes e Bases da educao Nacional (LDB), promulgada em 1996, uma lei emanada do Congresso Nacional. Como lei 9.394/96, deve ser cumprida e respeitada. No entanto, para os educadores, deve ser tomada, tambm, como uma espcie de livro sagrado e, sendo assim, reverenciada. Na Lei da Educao, so muitas as acepes de aprender que podemos depreender a partir da leitura de seus dispositivos legais referentes educao escolar, porm a lei pode ser mudada para proporcionar melhorias e um ensino de melhor qualidade. REFERNCIAS BRASIL. Lei de diretrizes e bases da educao nacional, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. CARRERI, A. V. Cotidiano escolar e polticas curriculares: tticas entre professores e consumidores. Dissertao de Mestrado. Faculdade de Educao - UNICAMP, 2007. MARTINS, M. C. A CENP e a criao do currculo de Histria: a descontinuidade de um projeto educacional. Revista Brasileira de Histria, vol. 18, n. 36, 1998. PASSOS, R. D. F. O Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (Ceeteps): breve Histria e perspectivas. Disponvel em: http://www.trinolex.com. Acesso em: 10/09/2008. BRASIL. Lei de diretrizes e bases da educao nacional, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. CARRERI, A. V. Cotidiano escolar e polticas curriculares: tticas entre professores e consumidores. Dissertao de Mestrado. Faculdade de Educao - UNICAMP, 2007. MARTINS, M. C. A CENP e a criao do currculo de Histria: a descontinuidade de um projeto educacional. Revista Brasileira de Histria, vol. 18, n. 36, 1998. PASSOS, R. D. F. O Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (Ceeteps): breve Histria e perspectivas. Disponvel em: http://www.trinolex.com. Acesso em: 10/09/2008.

Shirley da Rocha Afonso - Perfil do Autor:

Possui graduao em Enfermagem pela Universidade Paulista Campus Bacelar (2006), especializao em Enfermagem Gerontolgica e Geritrica pela Universidade Federal de So Paulo (2008) e docncia em ensino mdio, tcnico e superior na rea de sade pela Faculdades de Pinhais (2009). Atualmente enfermeira executora e vice-presidente com atividades gerenciais e de superviso na Comisso de Controle de Infeco Hospitalar do Hospital e Maternidade Vidas. Tem experincia na rea de Enfermagem e gesto de servios e programas de assistncia a sade do adulto e do idoso, com nfase em clnica mdicacirrgica, hematologia e oncologia, atuando principalmente nos seguintes temas: enfermagem geritrica e gerontolgica, demncias, intervenes, educao, quimioterapia, assistncia de enfermagem pr e ps operatria. coordenadora da Comisso Organizadora de Curativos, e supervisora da Comisso de Gerenciamento dos Resduos dos Servios de Sade do Hospital e Maternidade Vidas. Professora titular do curso tcnico de enfermagem, Disciplina de Gesto em Sade, Trabalho de Concluso de Curso, Assistncia de Enfermagem Domiciliria, Anatomia e Fisiologia Humana, Farmacologia, Clnica Mdia, Clnica Cirrgica, Biossegurana da rea da Sade, Controle de Infeco Hospitalar pelo Centro Paula Souza ETEC Parque da Ju