INTRODUCCIN Venezuela cuenta con grandes recursos naturales con ventajas comparativa s, que constituyen una excelente base

para el desarrollo econmico sustentable y d el bienestar social ampliado. Sin embargo, de manera paradjica, en lugar de progr esar econmicamente y de elevar el nivel de vida de nuestros ciudadanos, viene pad eciendo de un empobrecimiento progresivo y creciente, que abarca cada vez ms a ms sectores de nuestra poblacin. Se considera actualmente un pas emergente, con una e conoma basada primordialmente en la extraccin y refinacin del petrleo y otros minera les, as como actividades agropecuarias e industriales. La finalidad de este trabajo es la conocer, no slo las riquezas del pas, sino tamb in de las polticas establecidas actualmente para seguir construyendo un nuevo marc o legal, moderno y adaptado a las nuevas realidades del pas y que est en verdadera consonancia con los valores constitucionales. Dentro de este trabajo se encuentra un anlisis relacionado con los Recurs os naturales y el ejercicio de la soberana, seguidamente se explica las bases de la Ley de tierra, Ley de pesca y sus polticas, la poltica minera de Guayana y las polticas petroleras y de gas. Recursos naturales y el ejercicio de la soberana. Venezuela, oficialmente denominada Repblica Bolivariana de Venezuela, es un pas de Amrica, situado en la parte septentrional de Amrica del Sur, constituido por una parte continental y por un gran nmero de islas pequeas e islotes en el mar Caribe. El territorio continental limita con el mar Caribe por el norte, con Colombia p or el oeste, con Brasil por el sur y con Guyana por el este. Con este ltimo pas, e l Estado venezolano mantiene un litigio por el territorio del Esequibo. Por sus territorios insulares, ejerce soberana sobre cerca de 860.000 km del mar Caribe y del ocano Atlntico bajo el concepto de zona econmica exclusiva. Esta zona marina li mita con las de trece Estados. Su localizacin geogrfica es privilegiada, pues le facilita el trnsito y comercializ acin a travs de puertos y aeropuertos. Tiene un clima de tipo intertropical. Cuent a con grandes riquezas naturales y sus recursos (renovables y no renovables) son mltiples. Su mayor y ms preciado recurso es el petrleo, en el cual est basado su ec onoma (es mono productor y mono exportador); cuenta adems con otros recursos miner ales como el hierro (tiene su industria bsica, la siderrgica); el carbn, la bauxita , etc. Sus recursos hdricos tambin son importantes, posee ros caudalosos capaces de genera r energa hidroelctrica. Como actividad agrcola produce maz, arroz, granos, verduras y legumbres, etc., y en la pecuaria con ganadera; carne y leche. Ambas actividade s de forma extensiva e intensiva. Los espacios fsicos de Venezuela van desde gran des y frtiles valles hasta zonas desrticas (Mdanos de Coro), cuenta con llanos alto s y bajos, as como espacios montaosos de nieves perpetuas como el pico Bolvar en el estado Mrida. Su amplia zona costera correspondiente al Mar Caribe, es un gran deleite para propios y extraos, adems que proporciona recursos pesqueros y turstico s. En cuanto a la Soberana, hasta hoy reside en el pueblo, quien elige a sus goberna ntes (poder ejecutivo, legislativo y judicial), a travs de voto directo y secreto . El ejercicio de la soberana es la autoridad suprema que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo a su propia voluntad y si n la influencia de elementos extraos, "la autodeterminacin de la voluntad colectiv a de un pueblo es la soberana." Se sostiene que "la soberana es la cualidad de una sola potestad pblica que manda sobre los suyos y que en nombre de los suyos trata con los dems, que no admite li mitaciones o determinaciones jurdicas extrnsecas." La soberana no es una mera forma

lidad, es un principio jurdico que a pesar de estar expuesto a las corrientes de la globalizacin financiera que caracteriza al contexto internacional actual, debe ser defendida para garantizar la seguridad del Estado. El concepto de nacin surgi de la suma de elementos comunes como la historia, lengu aje, cultura, costumbres, leyes, instituciones y otros factores relacionados con la vida material y espiritual de las comunidades humanas. Los pueblos de la Amrica, por cuya libertad Bolvar realiz las grandes hazaas que lo convirtieron en El Libertador, fueron llamados por l a crear, como dijo: la ms gran de nacin del mundo, menos por su extensin y riquezas que por su libertad y gloria. Antonio Jos de Sucre libr en Ayacucho la ltima batalla contra el imperio que haba co nvertido gran parte de este continente en propiedad real de la corona de Espaa du rante ms de 300 aos. Es la misma Amrica que decenas de aos ms tarde, y cuando ya haba sido cercenada en parte por el naciente imperio yanki, Mart llam Nuestra Amrica. Ley de Tierra. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al tratar sobre el sistema socioeconmico de la Nacin, hace nfasis en la agricultura como base estratgi ca de un desarrollo rural sustentable. El valor del mbito agrario no se limita a los efectos econmicos beneficiosos sobre la produccin nacional, sino que transcien de dicha esfera y se ubica dentro de la idea, mucho ms integral, del desarrollo h umano y social de la poblacin. Dentro de esa lnea, la Constitucin dispone que el Es tado deber desarrollar la agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la seguridad agroalimentaria, medio de desarrollo rural, elevacin de la calidad d e vida de la poblacin campesina, etc. Dichas directrices constitucionales no hacen sino manifestar la decisin fundament al hecha por el soberano de constituirse en un Estado Democrtico y Social de Dere cho y de Justicia, en el cual, a diferencia de los Estados Liberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino que estn al servicio de tod a la poblacin, dentro de los valores de solidaridad e igualdad de oportunidades. As, regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio, son expr esamente condenados por la norma fundamental. Igualmente, se prev que el Estado d eber tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, t enencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc., necesar ias para asegurar el desarrollo del sector agrario. Incluso dentro del marco constitucional anterior, esta preocupacin del constituye nte por desarrollar un sector agrario slido era ya patente. Es as que, en 1960, se dicta la hasta ahora vigente Ley de Reforma Agraria. En aquel momento, el modo normal de tenencia de la gran mayora de las tierras cultivables en la Nacin era el latifundio, lo cual resultaba contraproducente con el estmulo al sector agrario que se pretenda impulsar. Es as que la reforma agraria, con mayor o menor xito, ini ci un proceso de erradicacin del latifundio y de estmulo al sector agrario, procura ndo que fuesen los propios campesinos quienes tuviesen la tenencia de las tierra s que cultivaban. Ms de cuatro dcadas despus, es patente la necesidad de un nuevo marco legal, modern o y adaptado a las nuevas realidades del pas y que est en verdadera consonancia co n los valores constitucionales arriba referidos, ello por cuanto la Ley de Refor ma Agraria, promulgada en una poca muy distinta a la actual, resulta inadecuada c omo base jurdica del desarrollo agrario. El Decreto Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene a prestar ese nuevo marco l egal, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo social a travs del sector agrario. Para ello se pr ocura una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa en cuento a la tenencia de tierras y desarrollo de toda la activ idad agrario. En este sentido, y en consonancia con lo establecido por la Consti

tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 307, se pretende implan tar los medios necesarios para la eliminacin ntegra del rgimen latifundista; como s istema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo. Otra de las finalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiver sidad, la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimenta rio, y la seguridad agroalimentaria y de la presente y futuras generaciones. La interrelacin entre la actividad agraria y el desarrollo social implica la inco rporacin del campesino al proceso productivo a travs del establecimiento de condic iones adecuadas para la produccin. Para ello se procura que los campesinos cultiv en las tierras de manera coordinada y no aislada. Es as que se estimula la estruc turacin del fundo colectivo, como medio de desarrollo armonizado, con miras a una mayor eficiencia productiva, ello sin perjuicio de buscar igualmente el desarro llo de los fundos estructurados individuales, en la medida en que resulten produ ctivos. Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria, son sujetos benefic iarios del rgimen establecido en el Decreto Ley, y en tal sentido, en la medida d e su aptitud para el trabajo agrario, pueden recibir adjudicaciones de la propie dad agraria. Se establecen, al efecto, tres niveles bsicos de productividad: finca ociosa o in cualta, finca mejorable y finca productiva. Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son aquellas que no cumplen con los requisitos mnimos de prod uccin; en tal sentido, pueden ser objeto de intervencin o expropiacin agraria y sern gravadas con un tributo; este gravamen y las eventuales intervencin o expropiacin sobre la tierra ociosa, ms que un castigo a la improductividad, procuran ser un medio a travs del cual las mismas sean puestas en produccin. La finca mejorable es aquella que, sin ser productiva, puede ser puesta en produccin en un lapso de ti empo razonable; en estos casos, se busca que el propietario de la misma sea quie n lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los niveles de productividad . La finca productiva es aquella que est dentro de los parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional. Las tierras propiedad del estado o, previa expropiacin, las tierras propiedad de particulares que se encuentren improductivas, podrn ser otorgadas en adjudicacin a aquellos sujetos dedicados a la actividad agraria rural que demuestren aptitud para transformarlas en fundos productivos. La adjudicacin de estas tierras otorga r a los beneficiarios el derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. Ig ualmente, el derecho otorgado mediante la adjudicacin es transmisible a los suces ores del adjudicatario. Otra de las novedades que introduce el nuevo rgimen legal, es la creacin de tres i nstitutos autnomos separados, en sustitucin del Instituto Agrario Nacional: El Ins tituto Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana Agraria y el Instituto Nacio nal de Desarrollo Rural. Se pretende as dividir las distintas actividades de acue rdo a un principio de especialidad. As, el Instituto Nacional de Tierras estar a c argo de la regularizacin de las tierras con vocacin agraria, llevando a cabo los p rocedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificacin de finca mejorabl e o productiva; igualmente, ser competente para tramitar los procedimientos de ex propiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentren improductivas. La Corporacin Venezolana Agraria tendr por objeto desarrollar, coordinar y superv isar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agra rio. A tales fines, podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sea n necesarios para el eficaz cumplimiento de su objeto. Se asume, de esta manera, la figura del holding, similar al caso de la Corporacin Venezolana de Guayana. Finalmente, se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural, el cual tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia

de infraestructura, capacitacin y extensin. Ley de Pesca. En Venezuela, existen dos dinmicas muy diferentes: una la del sector extr activo y otra en la acuicultura. En cada una de ellas, adems, coexisten dos secto res: el artesanal y el industrial. La actividad en el sector extractivo es domin ada por el subsector pesquero artesanal martimo. En contraste con otros pases de A mrica Latina, este subsector en Venezuela contribuye con una parte significativa de las capturas totales del sector. Ello se debe en gran medida al ordenamiento del recurso sardina y pepitona, cuya pesquera est limitada por ley a los pescadore s artesanales. La actividad pesquera continental en Venezuela, es relativamente pobre, en trminos de produccin, comparada con los ambientes marinos, sin embargo, es much o ms rica si la comparamos con los productos (especies dulceacucolas) provenientes de otras regiones del mundo. La actividad pesquera en Venezuela se desarrolla, principalmente, en el propio ro Orinoco o en sus grandes afluentes, tales como Ap ure, Barinas, Caura, Guanare, Meta y Portuguesa, entre otros (Machado-Allison, 2 005) El ao 2008 marc tambin la entrada en vigencia del Nuevo Decreto Presidencial con R ango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura, que entre sus aspectos ms rel evantes se encuentra la explosin del Poder Popular, en el reconocimiento de los C onsejos del Poder Popular de Pescadores como interlocutores vlidos con voz y voto en la elaboracin de las polticas pesqueras del estado venezolano, y otro asunto d e gran relevancia histrica en nuestro pas como la eliminacin de la pesca industrial de arrastre a partir de marzo del ao 2009, eliminando de las aguas de la Repblica Bolivariana de Venezuela una de las prcticas pesqueras ms dainas y perjudiciales p ara el ambiente marino y una de las mayores amenazas a nivel global contra la su stentabilidad de numerosas especies de inters para el consumo humano. Con ello, se espera la recuperacin progresiva de muchos de los stocks de peces, m oluscos y crustceos comerciales aprovechados por las pesqueras artesanales y que f ueron desechados en sus estados juveniles por sta nociva forma de pesca. Entre otras cosas, la Ley tiene como objetivo fundamental romper con los paradig mas de la actividad de pesca y acuicultura en nuestro pas, creando nuevos modelos que consoliden esta actividad productiva, ya no como un negocio lucrativo, sino como una fuente importante de alimento a la cual pueda acceder todo el pueblo v enezolano, bajo un esquema productivo socialista. Dentro de las polticas en materia de ordenacin pesquera que adelanta el estado ven ezolano, a travs del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (INSOPESCA), se encuentra el impulsar la pesca responsable a travs de la regulacin de los artes de pesca ms nocivos al medio; la eliminacin progresiva de todas las formas de pes ca de arrastre; el incremento de los proyectos de investigacin pesquera, principa lmente los prioritarios para la seguridad alimentaria del pas; el impulso de la p ropiedad colectiva de los medios de produccin; el fomento de la organizacin de los pescadores; como expresin del Poder Popular para garantizar el acceso a toda la poblacin de los alimentos pesqueros; consolidando un modelo de produccin y distrib ucin socialista; y frenar el incremento del esfuerzo pesquero, en pro de evitar e l colapso de las poblaciones de peces, moluscos y crustceos sometidos a explotacin para garantizar el uso racional y sustentable de nuestros recursos. Dentro de las actividades que realiza la INSOPESCA a travs de la Gerencia de fome nto pesquero y actividades conexas, fundamentalmente desarrolla dos frentes de a ccin:

Formacin Socio-Poltica: Enmarcados en el Plan nacional de Formacin Socialista Ezeq iel Zamora que emprende el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Ti erras, ente rector de las polticas aplicadas al Instituto Socialista de la Pesca y la Acuicultura (INSOPESCA), donde se desarrolla en forma de talleres, cursos y seminarios sobre la base de las lneas estratgicas del PROYECTO NACIONAL SIMN BOLIVA R PRIMER PLAN SOCIALISTA el cual establece la suprema felicidad y la construccin d e una sociedad incluyente , tambin la poltica de inclusin econmica y social forma pa rte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el sociali smo. Donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin la implementacin de sistemas de intercambios justos, equi tativos y solidarios contrario al capitalismo donde la seguridad y soberana alime ntaria forman parte esencial de los intereses del Gobierno Revolucionario y de l a propia organizacin social, en la defensa de la Patria y las condiciones necesar ias para el desarrollo de la mujer y el hombre nuevo. Formacin Tcnico Productiva: Facilitacin de Herramientas para la capacitacin tcni pescadores (as) artesanales y Acuicultores (as) rurales, creando un nuevo model o productivo socialista para evitar la explotacin del hombre por el hombre que ha sta hace poco era el nico modelo conocido por nuestra sociedad. Crear un modelo alternativo de participacin popular donde le trabajo sea una herr amienta liberadora para el pescador (a) y el acuicultor (a), como expresin creado ra y fomentadora de un nuevo sistema de produccin socialista emancipadora que rom pa con las cadenas de la divisin social del trabajo que permitan al pueblo organi zado contribuir a garantizar el alimento para todos y todas. Organizacin: Propiciar espacios de participacin para los pescadores (as) y acuicul tores (as) denominados Consejos del Poder Popular de Pescadores (CONPPAT) y su f uncin principal es velar por el enlace con las diversas instituciones en pro del beneficio colectivo de las comunidades pesqueras. Impulsar y apoyar la organizac in popular, tender puentes entre los distintos y diversos organizaciones de la Pa tria Grande. Es parte del impulso que da la Gerencia de Fomento pesquero y activ idades conexas a travs de jornadas de reflexin espacios para la articulacin para qu e logren el salto cualitativo necesario que Fortalezca la produccin y la transfor macin de la realidad en las comunidades pesqueras revolucionarias , apoyando las iniciativas de trabajo voluntario, redes de intercambio y distribucin de los CONP PA; protegiendo los recursos y promoviendo formas alternativas como la acuicultu ra para hacer sustentable tan digno y ancestral oficio. Poltica Minera de Guayana. Venezuela posee en su subsuelo una riqueza mineral inmensa, que debe ser control ada por los venezolanos y puesta al servicio del desarrollo endgeno, de la constr uccin del nuevo pas que queremos. Pertenecen a nuestro pueblo las reservas de baux ita, manganeso, caoln, oro, diamante, carbn, nquel, zinc, cobre, plata, arenas silce as, cromo. Son de los venezolanos los estratgicos yacimientos de minerales de hie rro, titanio, platino, plomo, estao, cobalto, grafito, mercurio, magnesita, niobi o. Algunos de estos, incluso, integran el grupo de los llamados minerales del fut uro, relacionados con las posibles descubiertas de nuevas tecnologas de punta. Los pases centrales, desarrollados, en su mayora son pobres en recursos naturales. Po r esto, siempre tuvieron gran inters sobre nuestras riquezas. La nueva poltica minera est enmarcada en el conjunto de transformaciones estructur ales que lleva a cabo el Gobierno Bolivariano, en su lucha por la construccin de una Venezuela libre y soberana, justa e igualitaria. El Ejecutivo Nacional tom la decisin de crear el Ministerio de Industria Bsicas y Minera (MIBAM) y entregarle l a responsabilidad sobre el tema de la minera. Las orientaciones del Presidente Chvez estn basadas en los artculos 12, 156 y 302 d e nuestra Constitucin, que se refieren al derecho inalienable de la Repblica sobre la propiedad de los recursos mineros, las competencias del Poder Pblico Nacional sobre el rgimen y administracin de los mismos, y la potestad del Estado de reserv arse las exportaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico,

a fin de profundizar la transformacin de la economa rentista e importadora en eco noma productiva y auto-sustentable, internamente desarrollada. As, el MIBAM tiene la tarea de planificar, controlar y regular la minera, a los fines de que esta ac tividad se desarrolle con criterios de racionalidad y sustentabilidad, en concor dancia con las polticas de conservacin, defensa y mejoramiento ambiental, dictadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN). Seis Principios Rectores De La Nueva Poltica Minera Venezolana 1) Rescate de la soberana nacional sobre los recursos minerales, metlicos y no metl icos. En 24 de octubre de 1829, Simn Bolvar expidi memorable Decreto, en la ciudad de Quito, determinando que la propiedad sobre las minas de cualquier clase pasa a l dominio de la Real Corona de Espaa al dominio de la Repblica. Aunque conste en la Ley de Minas actual concebida bajo los principios de la Constitucin de 1961 el cleb re mandato del Libertador no ha sido respetado. Casi 177 aos despus, el MIBAM defi ende la efectiva nacionalizacin de nuestras riquezas y la creacin de un rgimen tran sitorio, que sustituya las actuales concesiones mineras por empresas mixtas. La palabra de orden es No ms concesiones; 2) Erradicacin del latifundio minero. Estudios demuestran que el 71,1% de los der echos mineros vigentes (cerca de 988.921 hectreas) son latifundios mineros y que un 20,3% se encuentra en manos de cuatro grandes grupos privados de Venezuela, R usia, Canad y Holanda. El control de estas importantes reas por el Estado venezola no es de fundamental inters estratgico: abarca los equilibrios social, poltico, eco nmico, territorial, internacional. Nuestra orientacin es intensificar la revisin de todos los contratos, de todas las concesiones, activas o inactivas, otorgadas a transnacionales o a grupos privados nacionales, para que el Estado asuma sobera namente su absoluto control, respetando las empresas que trabajan y cumplen apro piadamente sus funciones; 3) Consolidacin de la pequea minera y la minera alternativa, a travs de Empresas de P roduccin Social (EPS), las clulas fundamentales del nuevo modelo productivo rumbo al Socialismo del siglo XXI. De esta forma, se busca garantizar la estabilidad y el asentamiento territorial de miles de pequeos mineros, proporcionando su organ izacin y participacin ciudadana, y suministrando la infraestructura necesaria para satisfacer dignamente sus necesidades y su relacin harmoniosa con el medioambien te. Adems de generar masivamente empleos productivos y estables, de contribuir co n su capacitacin profesional, de apoyar integralmente la construccin de viviendas, Escuelas Bolivarianas, mdulos de Barrio Adentro, Casas de Alimentacin, tiendas de la red Mercal, se requiere la creacin de una nueva relacin entre los mineros y el Estado revolucionario; 4) Creacin del nuevo Marco Legal y Regulatorio. Reforzar la institucionalidad del Estado en materia minera a travs de la Reforma de la Ley de Minas, que tiene com o propsito favorecer, apoyar y beneficiar los intereses de los pequeos mineros, ha sta hoy asfixiados por grandes grupos privados y empresas transnacionales. Enmar cada en las iniciativas del Gobierno Bolivariano de pagar la deuda social acumul ada durante muchas dcadas, la Reforma de la Ley de Minas ha sido elaborada con la participacin de los pequeos mineros; 5) Establecimiento de la nueva institucionalidad, representada por la creacin de la Empresa de Produccin Social Minera Nacional, C.A. y el relanzamiento de la Fun dacin Misin Piar. Estas estructuras tienen la funcin de facilitar el efectivo cumpl imiento de la nueva Ley de Minas. La EPS Minera Nacional es el ente gubernamenta l responsable por desarrollar la industria minera, a travs de la exploracin, explo tacin, aprovechamiento racional y sustentable, procesamiento e industrializacin de los minerales -especialmente el oro y el diamante- y su comercializacin. La Misin Piar debe llegar al seno de las comunidades que sobreviven en mxima exclusin soci al, brindar la formacin tcnico-productiva y socio-poltica a la pequea minera, afn de t ransformar el modelo econmico rentista y excluyente en productivo, endgeno y con r elaciones igualitarias de produccin. 6) Fortalecimiento de las relaciones internacionales dirigidas a la cooperacin y complementacin para el desarrollo integral de la actividad minera como base para propiciar el encadenamiento industrial. Este es un significativo mecanismo de fo mento de alianzas estratgicas con pases hermanos, impulsando la formacin de recurso s humanos, la transferencia de tecnologa y el creciente nivel de componentes naci

onales en nuestra produccin. Estas acciones conducen a la construccin de un mundo multipolar y a la integracin latinoamericana. Venezuela presenta una nueva visin d e las relaciones internacionales: diversifica los orgenes y destinos de sus expor taciones, importaciones e inversiones y, al mismo tiempo, diversifica su producc in de bienes de mayor valor agregado. Ejemplos evidentes de esto, son los proyect os que el MIBAM desarrolla actualmente con Cuba y con el estado brasileo de Paran, enmarcados en la edificacin de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nu estra Amrica (ALBA) y de Mineras del Sur (MINERSUR). Poltica Petrolera y de Gas. La poltica petrolera venezolana enfrenta su ms serio desafo. Primero, porqu e el declive natural de los yacimientos maduros explotados por dcadas restringe e l aumento de la produccin de crudo convencional. Segundo, la bsqueda de alternativ as para enfrentar esta situacin se complic dramticamente para PDVSA con la punitiva y autodestructiva expulsin de casi 20.000 tcnicos, ingenieros, gelogos, investigad ores, cuadros gerenciales, en medio del conflicto poltico de 2002-3. La empresa l iteralmente perdi gran parte del acervo corporativo de conocimiento, experiencia en exploracin y produccin, investigacin y desarrollo, refinacin y comercializacin. Es ta situacin afect incluso el conocimiento geolgico operativo indispensable para la explotacin adecuada de miles de pozos petroleros. Convertir la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO), que es la fuente de reservas de h idrocarburos lquidos ms grande del mundo, en un eje impulsor del desarrollo econmic o, social, industrial, tecnolgico y sustentable del pas; mediante el marco legal v igente y el Plan de Desarrollo de la Nacin, es la orientacin estratgica de la actua l Petrleos de Venezuela (Pdvsa). El marco legal vigente naci el 13 de noviembre de 2001, a travs de la promulgacin d e la Ley Orgnica de Hidrocarburos, que entr en vigencia el 1 de enero del 2002. Por primera vez en el pas desde 1878, ao en que se comenz a explotar el petrleo en Ve nezuela con fines comerciales, una ley establece el aprovechamiento integral de las reservas de hidrocarburos, sea petrleo o gas, como base fundamental para el d esarrollo nacional, donde el concepto de Seguridad Nacional es el elemento funda mental y cuyas competencias y responsabilidades recaen sobre el Estado venezolan o, escribi Andrs Giussepe Avalo en su libro Petrodiplomacia y Economa en Venezuela. Se puede decir entonces que la promulgacin de esa Ley, es la que ha caracterizado la poltica petrolera del actual Gobierno en sus 12 aos de gestin, debido a que el Estado recuper el control de sus recursos naturales, los cuales fueron saqueados durante aos por empresas trasnacionales. La Internacionalizacin; los Convenios Operativos y los Convenios de Asociacin, fue ron las tres lneas de asalto al petrleo venezolano durante la apertura petrolera d e los aos 90, que se amparaba en la extinta Ley que Reserva al Estado la Industri a y Comercio de los Hidrocarburos, que apuntaba a minimizar la remuneracin que le corresponda a la Nacin como duea del recurso natural. Uno de los hechos ms importantes contenidos en ese Decreto Ley Orgnica de Hidrocarb uros, es que la participacin fiscal nacional en todas las actividades que se desa rrollan en la industria petrolera se aumentaron considerablemente tanto por conc epto de regalas, impuestos y dividendos, refiere Giussepe Avalo. En efecto, la Ley Orgnica de Hidrocarburos, permiti a Pdvsa iniciar una dura batal la por el desmontaje de la apertura petrolera, con lo que se logr incrementar el cobro de las regalas de 1% a 33,33%; as como migrar en el ao 2006, los 33 convenios operativos y las asociaciones estratgicas de la Faja Petrolfera del Orinoco, conv irtindolas en empresas mixtas en las que Pdvsa tiene el 60% de participacin.

Adems, Pdvsa cobra un impuesto petrolero de 50%; un impuesto de extraccin que esta blece una tasa de 33,33%; un impuesto de registro de exportacin de 0,1%; un impue sto superficial equivalente a 100 unidades tributarias (UT) por cada kilmetro cua drado o fraccin de extensin superficial otorgada que no estuviese en explotacin; en tre otros. De igual forma, se estableci un bono de entrada al Estado como derecho a particip ar como socio minoritario; todas las empresas mixtas deben tener un factor de re cobro de 20%; y no hay arbitraje internacional. Plan Siembra Petrolera Luego de lograr la reversin del proceso de entrega total de la soberana petrolera, el gobierno Bolivariano, en el ao 2005, se plante el Plan Siembra Petrolera, que comprende seis grandes proyectos de desarrollo y consta de dos etapas: una a eje cutarse entre el perodo 2005-2012, y la otra, que se llevar adelante en la etapa c omprendida entre 2012 y 2030. La primera etapa comprende los siguientes ejes fundamentales: El Proyecto Magna Reserva, el cual est destinado a la cuantificacin y certificacin de las reservas que se encuentran en la Faja Petrolfera del Orinoco. Venezuela ti ene, sin contabilizar la Faja, 77 mil millones de barriles de petrleo, mientras q ue en la vasta zona del Orinoco se contabilizan 235 millones de barriles. Proyecto Orinoco, el cual es el encargado del desarrollo de la Faja Petrolfera de l Orinoco, para ello, se han seleccionado 27 bloques que se desarrollarn con esfu erzo propio y empresas internacionales. Este importante reservorio est dividido e n cuatro grandes reas: Boyac, Junn, Ayacucho y Carabobo. Hasta ahora se han conform ado nueve empresa mixtas para la explotacin de esas reas, stas son: Petrocedeo (Pdvs a, Total de Francia y Satoil de Noruega); Petropiar (Pdvsa y Chevron de EEUU); P etromonagas (Pdvsa y BP de Gran Bretaa); Petrolera Sinovensa (Pdvsa y CNPC de Chi na). Proyecto Delta-Caribe, el cual persigue el desarrollo del Gas Costa Afuera en la s reas de Plataforma Deltana, en la fachada atlntica venezolana; en las aguas ubic adas al norte del estado Sucre, al oriente de Venezuela; y en las inmediaciones de la Pennsula de Paraguan, al noroccidente del pas. Hasta la fecha, el nivel de reserva de gas certificado en el pas se ubica en 195 trillones de pies cbicos (TCF). La Infraestructura, donde se plante habilitar ms llevaderos y poliductos para gara ntizar a todo el territorio nacional el suministro de combustibles. La Integracin, en el que Venezuela suple de forma directa volmenes de crudo y prod uctos al Caribe a travs de la firma de Petrocaribe, que tambin prev la ampliacin de la capacidad de refinacin en esa zona. Adems se suscribi Petrosur, con lo que avanz a la planificacin de proyectos. 12 aos brindando beneficios sociales Recuperar la renta petrolera para distribuirla directamente al pueblo venezolano , ha sido el objetivo central de la poltica socialista del presidente de la Repbli ca Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, desde su llegada al Gobierno hace 12 aos. Es por ello, que Pdvsa ha otorgado para el desarrollo social de la nacin la suma de 56.283 millones de dlares desde el 2001 hasta el 2009. Estos recursos se han d estinado para las misiones y programas de inversin social que adelanta el Gobiern o actual. Verdadera siembra del petrleo Esas inversiones en el desarrollo social forman parte del avance del Gobierno pa

ra lograr la verdadera siembra del petrleo, que plante el escritor Arturo Uslar Pi etri para buscar nuevas fuentes de ingreso y de produccin que contribuyesen al de sarrollo sostenido del pas. "Es menester sacar la mayor renta de las minas para invertirla totalmente en ayu das, facilidades y estmulos a la agricultura, la cra y las industrias nacionales. Que en lugar de ser el petrleo una maldicin que haya de convertirnos en un pueblo parsito e intil, sea la afortunada coyuntura que permita con su sbita riqueza acele rar y fortificar la evolucin productora del pueblo venezolano en condiciones exce pcionales, es cita textual del insigne venezolano. El presidente Chvez ha manifestado que en Venezuela se est sembrando el petrleo, co nvirtindolo en educacin, en salud; en infraestructura y recuperando la agricultura .

CONCLUSION El progreso econmico y la elevacin del nivel de vida de un pas, se logra gracias a los aumentos de la productividad en todos los sectores de la actividad econmica: industria, comercio, servicios, agricultura y cra, etc., mientras que, por el con trario, el deterioro de la productividad produce inevitablemente deterioro econmi co y pobreza. Venezuela, de acuerdo a las polticas econmicas y sociales implementadas por el gob ierno, se encamina hacia la sustentacin de un modelo econmico que perdure por los s iglos de los siglos. Un sistema donde prevalezca el beneficio colectivo, con el r ompimiento paulatino de la divisin social del trabajo, asegurando la planificacin y las decisiones de produccin por parte de los trabajadores en un ambiente domina do por la mayor igualdad entre todos. Las nuevas polticas insertadas por el gobierno, dando preponderancia a la creacin de programas sociales de diferente ndole y propsito, llamados misiones sociales. En todo caso, los recursos obtenidos producto de la extraccin y refinacin del petrleo pasaron a ser invertidos en mejorar las condiciones de vida del pueblo, en prove er de educacin a todos los ciudadanos incrementando la cantidad de escuelas y la creacin de nuevas universidades (Universidad Bolivariana de Venezuela). Importante es tambin el apoyo que se le brinda con estos recursos al sector agrcol a y al campesinado en general, en aras de la autosustentacin alimentaria producie ndo para satisfacer las necesidades y la demanda de alimentos del pas.