Fernandes, Florestan. Patrones de dominacin externa en Amrica Latina. En: Fernandes, Florestan. Dominacin y desigualdad.

El dilema social Latinoamericano : Florestan Fernandes. Antologa / Florestan Fernandes; Helosa Fernandes, compiladora. -- Bogot : Siglo del Hombre, CLACSO, 2008. -- ISBN 978-958-665-114-1 Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/secret/critico/florestan/06flores.pdf

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe de la Red CLACSO http://www.clacso.org.ar/biblioteca biblioteca@clacso.edu.ar

PATRONES DE DOMINACIN EXTERNA EN AMRICA LATINA1

A semejanza de otras naciones de las Amricas, las latinoamericanas son producto de la expansin de la civilizacin occidental, es decir, de un tipo moderno de colonialismo organizado y sistemtico. Este colonialismo se inici con la Conquista espaola y portuguesa y adquiri una forma ms compleja despus de la emancipacin nacional de aquellos pases. La razn de esa persistencia es la evolucin del capitalismo y la incapacidad que tienen los pases latinoamericanos de impedir su incorporacin dependiente al espacio econmico, cultural y poltico de las sucesivas naciones capitalistas hegemnicas. Antes que nada, el capitalismo se transform, a travs de la historia, en virtud de una velocidad demasiado acelerada para las potencialidades histricas de los pases latinoamericanos. Cuando una determinada forma de organizacin capitalista de la economa y de la sociedad era absorbida, ello ocurra como consecuencia de un cambio de la naturaleza del capitalismo en Europa y en
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Conferencia leda en el auditorio de la Universidad de Toronto el 19 de marzo de 1970. De la misma se realiz una publicacin previa en Florestan Fernandes, The Latin American in Residence Lectures, Toronto, University of Toronto, 1969-1970, pp. 3-23 (traduccin revisada por el autor). Texto extrado, para la presente edicin, de Florestan Fernandes, Capitalismo dependente e classes sociais na Amrica Latina, Rio de Janeiro, Zahar, 1973, pp. 11-32.

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los Estados Unidos e, inexorablemente, emergan nuevos patrones de dominacin externa. Por otro lado, una organizacin aristocrtica, oligrquica o plutocrtica de la sociedad siempre ha concentrado extremadamente la riqueza, el prestigio social y el poder en algunos estratos privilegiados. En consecuencia, la institucionalizacin poltica del poder ha sido realizada con la exclusin permanente del pueblo y el sacricio consciente de un estilo democrtico de vida. La integracin nacional, como fuente de transformaciones revolucionarias y de desarrollo econmico, sociocultural y poltico, se volvi imposible. Los intereses particularistas de las capas privilegiadas, en todas las situaciones, podan ser tratados fcilmente como los intereses supremos de la Nacin, estableciendo una conexin estructural interna para las peores manipulaciones del exterior. La presente discusin no pretende describir todos los aspectos de la dominacin externa ni cmo fue o es mantenida socialmente.2 Considerada sociolgicamente, Amrica Latina se enfrenta a dos grandes problemas. El primero es la nueva forma de imperialismo y su difusin bajo la hegemona de una superpotencia capitalista, los Estados Unidos. El otro consiste en cmo enfrentar el imperialismo en la poca de las grandes empresas corporativas y de la dominacin implacable por parte de una nacin americana, dadas las debilidades econmicas, socioculturales y polticas predominantes, incluso en los pases ms avanzados de la regin.
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Sobre este tema y para una bibliografa bsica, vase especialmente Florestan Fernandes, Sociedade de classes e subdesenvolvimento, Rio de Janeiro, Zahar, 1968, cap. 11, pp. 21-103 y 204-256, y Tulio Halperin Donghi, Historia contempornea de Amrica Latina, Madrid, Alianza Editorial, 1969. Las siguientes contribuciones recientes merecen especial atencin: A. G. Frank, Capitalism and Underdevelopment in Latin America, Nueva York, Monthly Review Press, 1967; J. Graciarena, Poder y clases sociales en el desarrollo de Amrica Latina, Buenos Aires, Editorial Paids, 1967; C. Furtado, Development and Stagnation in Latin America, New Haven, Yale University Press, 1965; F. H. Cardoso y E. Faletto, Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI Editores, 1969; R. Vekemans, Ismael Fuenzalida y otros, Marginalidad en Amrica Latina, Santiago de Chile, DESAL-Editorial Herder, 1969, cap. 1; A. Garca, La estructura del atraso en Amrica Latina, Buenos Aires, Editorial Pleamar, 1969; R. N. Adams, The Second Sowing, San Francisco, Chandler Publishing Co., 1967.

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Ambas cuestiones implican una discusin preliminar del tema general, ya que la docilidad de los intereses privados latinoamericanos con relacin al control externo no constituye tan slo una estratagema econmica, sino que se trata de un componente dinmico de una tradicin colonial de servilismo, basado en nes econmicos, aunque tambin en la ceguera nacional, hasta cierto punto estimulada y controlada desde afuera.

FASES Y FORMAS DE LA DOMINACIN EXTERNA

El sistema bsico de colonizacin y de dominacin externas, experimentado por casi todas las naciones latinoamericanas durante por lo menos tres siglos, fue construido de acuerdo con los requisitos econmicos, culturales y polticos del denominado antiguo sistema colonial. En trminos jurdicos, la legitimidad de dominacin tena un doble fundamento: uno legal y uno poltico. Los colonizadores eran sometidos a la voluntad y al poder de las Coronas de Espaa y Portugal, a las cuales les deban, como vasallos, obediencia y lealtad. Esa identidad de intereses, de las Coronas y de los colonizadores, sufri varias rupturas. No obstante, permiti tanto el endoso de los intereses de los colonizadores por las Coronas como, inversamente, una orientacin de valores segn la cual los colonizadores actuaban en benecio de los intereses de las Coronas. En trminos sociolgicos, los fundamentos legales y polticos de tal dominacin colonial exigan un orden social en el cual los intereses de las Coronas y de los colonizadores pudieran ser institucionalmente preservados, incrementados y reforzados, sin otras consideraciones. Ello se pudo lograr mediante la trasplantacin de los patrones ibricos de estructura social, adaptados a los trabajos forzados de los nativos o a la esclavitud (de nativos, africanos o mestizos). De esta manera, una combinacin de estamentos y castas produjo una autntica sociedad colonial, en la cual slo los colonizadores eran capaces de participar de las estructuras existentes de poder y de transmitir su posicin social a travs del linaje europeo. Sin embargo, la estraticacin resultante tena una gran exibilidad
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y favoreca la absorcin y el control de masas de nativos, africanos y mestizos, clasicados en categoras de castas o mantenidos fuera de las estructuras estamentales, como estratos dependientes. En tales condiciones societarias, el tipo legal y poltico de dominacin colonial adquiri el carcter de explotacin ilimitada, en todos los niveles de la existencia humana y de la produccin, para el benecio de las Coronas y de los colonizadores. Varios factores, estructurales o histricos, explican la crisis de este tipo de dominacin. Desde el punto de vista sociolgico, hubo tres factores que fueron realmente decisivos. En primer lugar, el patrn de explotacin colonial, inherente al sistema poltico y legal de dominacin externa. La estructura de las economas de Espaa y de Portugal no era lo sucientemente fuerte como para sostener la nanciacin de las actividades mercantiles relacionadas con el descubrimiento, la explotacin y el crecimiento de las colonias. Venecia y, en forma subsiguiente, Holanda (junto con otros pases europeos) proveyeron el capital, la tecnologa, el equipamiento y la base comercial del mercado internacional, convirtindose en las potencias centrales, como ncleos del capitalismo mercantil. Es por eso que Espaa y Portugal desempearon papeles econmicos intermedios y el patrn de explotacin colonial se volvi rpidamente demasiado duro para los agentes privilegiados en las colonias latinoamericanas. En el caso del azcar brasilea, por ejemplo, el productor colonial retena una ganancia bruta que variaba entre el 12% y el 18%; la Corona absorba aproximadamente del 25% al 30%; los mercaderes holandeses reciban el saldo y otras ventajas, econmicamente ms importantes (como las ganancias producidas por la nanciacin de la produccin, del transporte, de la Corona, etc.; o las elevadas ganancias proporcionadas por la renacin del producto y por su comercializacin en los mercados europeos). Los movimientos de emancipacin comenzaron como una oposicin radical a ese complejo patrn de explotacin. Aqullos se dirigan contra las Coronas, porque era slo a travs de la independencia que los agentes privilegiados de la economa colonial podran alcanzar los requisitos legales y polticos de su autonoma econmica (si
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se mantenan las dems condiciones del sistema de produccin colonial). El segundo factor, que tuvo una inuencia decisiva en la crisis del antiguo sistema colonial, fue la lucha por el control econmico de las colonias latinoamericanas en Europa, especialmente entre Holanda, Francia e Inglaterra. Los cambios ocurridos en las estructuras polticas, econmicas y culturales de Europa a nes del siglo XVIII y comienzos del XIX contribuyeron a la rpida disgregacin de las potencias centrales e intermedias que mantenan el control externo del antiguo sistema colonial. Y, nalmente, sera necesario considerar a algunos sectores de la poblacin de las colonias, constituidos en vctimas por la rigidez del orden social e interesados en la destruccin del antiguo sistema colonial. Estos sectores, muy heterogneos (y, en muchos casos, de descendencia predominantemente mixta), incluan habitantes de las ciudades y de los pueblos, ms o menos identicados con la nativizacin del poder, principalmente en los niveles econmico y poltico. La masa que en todos los pases dio un apoyo fantico a los movimientos de emancipacin nacional fue reclutada entre estos sectores. El segundo tipo de dominacin externa surgi como producto de la disgregacin del antiguo sistema colonial. Las naciones europeas, que conquistaron el control de los negocios de exportacin e importacin en Amrica Latina (Inglaterra en particular), estaban inicialmente ms interesadas en el comercio que en la produccin local. Durante casi cuatro o cinco dcadas desde nes del siglo XVIII hasta las primeras tres o cuatro del siglo XIX aquellos pases ocuparon un vaco econmico dejado por la disgregacin del antiguo sistema colonial, en lugar de ejercer el papel de un poder imperial. La situacin especial de Amrica Latina explica la direccin de dicho proceso. La produccin con vistas a la exportacin inmediata ya estaba organizada, sobre una base bastante compensadora, en trminos de costos. Por otro lado, la ausencia de productos de alto valor econmico y la existencia de un mercado consumidor relativamente amplio hizo que el control de posiciones estratgicas en las esferas comerciales y nancieras se volviera ms atractivo. Inglaterra, por
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ejemplo, inici una poltica comercial que le propici un rpido impulso a la emergencia de los mercados capitalistas modernos en los centros urbanos de las ex colonias. Ese corto perodo, en el que los pases dominantes tenan apenas el control de mercado de los procesos econmicos, sera posible calicarlo, stricto sensu, de neocolonialismo. La dominacin externa se volvi ampliamente indirecta. La expansin de las agencias comerciales y bancarias en la regin involucraba a un pequeo nmero de personal calicado e implicaba la difusin en escala reducida de nuevas instituciones y de nuevas tcnicas sociales, as como varias modalidades de asociacin con agentes e intereses locales y nacionales. La monopolizacin de los mercados latinoamericanos fue ms un producto de la casualidad que de la imposicin, pues las ex colonias no posean los recursos necesarios para producir los bienes importados y sus sectores sociales dominantes tenan un gran inters en la continuidad de la exportacin. De hecho, los productores de bienes primarios podan absorber por lo menos una parte del quantum que antes les sacaban a travs del antiguo patrn de explotacin colonial, y sus economas coloniales reciban el primer impulso para la internalizacin de un mercado capitalista moderno. Sin embargo, la dominacin externa era una realidad concreta y permanente, a pesar de su carcter de proceso puramente econmico. Los efectos estructurales e histricos de tal dominacin se vieron agravados por el hecho de que los nuevos controles desempeaban una funcin reconocida: el mantenimiento del statu quo ante de la economa, con el apoyo y la complicidad de las clases exportadoras (los productores rurales) y sus agentes o los comerciantes urbanos. El esfuerzo necesario para modicar toda la infraestructura de la economa pareca tan difcil y caro que esos sectores sociales y sus lites en el poder prerieron elegir un rol econmico secundario y dependiente, aceptando como ventajosa la perpetuacin de las estructuras econmicas construidas bajo el antiguo sistema colonial. El tercer tipo de dominacin externa apareci como consecuencia de la reorganizacin de la economa mundial, provocada
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por la Revolucin Industrial en Europa. En realidad, el neocolonialismo antes mencionado tuvo una funcin importante en la dinamizacin de la Revolucin Industrial. El mismo fue una fuente (a travs del comercio triangular) de acumulacin de capital en los pases europeos, principalmente en Inglaterra, y origin diversos mercados nacionales en crecimiento puestos bajo reserva, vitales para el desarrollo del capitalismo industrial.3 No obstante, la transformacin del capitalismo en Europa provoc nuevas formas de articulacin de las economas capitalistas centrales. Las nuevas tendencias emergieron gradualmente, aunque los cambios en los patrones existentes de dominacin externa se hicieron evidentes despus de la cuarta o quinta dcada del siglo XIX y se convirtieron en una realidad inexorable en las ltimas cuatro dcadas de aquel siglo. Las inuencias externas llegaron a todas las esferas de la economa, de la sociedad y de la cultura, no slo a travs de mecanismos indirectos del mercado mundial, sino tambin de la incorporacin masiva y directa de algunas fases de los procesos bsicos de crecimiento econmico y de desarrollo sociocultural. De esta manera, la dominacin externa se volvi imperialista y el capitalismo dependiente surgi como una realidad histrica en Amrica Latina.4 Este proceso es, a veces, descrito de forma idlica. Algunos contrastes entre el perodo de predominancia europea, hasta la Gran Depresin (1929), y la situacin actual son tan impresionantes que las condiciones anteriores de nanciacin y de control externo han sido encaradas como favorables para los pases de Amrica Latina. Sin embargo, la llamada edad de oro

La importancia de las economas coloniales para el desarrollo del capitalismo en Europa fue explicada, de diferentes maneras, por A. Smith, Hobson, Weber, Sombart, Williams, Baran, etc.; las secuencias y la caracterizacin adoptadas en la presente interpretacin fueron inferidas empricamente de los perodos socioeconmicos y culturales de desarrollo de Amrica Latina. Sobre las diferentes tendencias de la inuencia econmica europea en Amrica Latina, cf. especialmente: Economic Commission for Latin America, External Financing in Latin America, Nueva York, United Nations, 1965, parte I; Raymon Bertran y otros, La participacin de Europa en el nanciamiento del desarrollo de Amrica Latina, Washington, Banco Interamericano de Desarrollo, s.f.

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del capital extranjero5 lo fue nicamente para los pases europeos, y hasta cierto punto para los Estados Unidos. Inglaterra, por ejemplo, converta todos los posibles cambios econmicos, sociales y culturales en puros negocios las actividades de los Estados nacionales en la construccin de una infraestructura econmica, la especulacin inmobiliaria en reas rurales y urbanas, la diferenciacin o la expansin de los sistemas de comercio, de produccin, de transporte, de trabajo, de salud, de educacin, etc. El control nanciero de las emergentes economas satlites se hizo tan complejo y profundo que el esquema exportacinimportacin fue refusionado para incluir la integracin del comercio interno, la proteccin de los intereses rurales o de la modernizacin de la produccin rural, la introduccin de las industrias de bienes de consumo, la intensicacin de las operaciones bancarias, etc. En sntesis, las economas dependientes fueron transformadas en mercadera, negociables a distancia, bajo condiciones seguras y extremadamente lucrativas. El lado negativo de este patrn de dominacin imperialista aparece claramente en dos niveles. Primero, en el condicionamiento y refuerzo externos de las estructuras econmicas arcaicas, necesarias para la preservacin del esquema de exportacin-importacin, basado en la produccin de materias primas y de bienes primarios. Segundo, en el fracaso del modelo de desarrollo absorbido por la burguesa emergente de las naciones europeas hegemnicas. En realidad, la revolucin burguesa no fue acelerada, incluso en los pases ms avanzados de Amrica Latina, mediante un impulso econmico deliberado procedente de Europa. Tanto para el moderno como para el antiguo colonialismo (en trminos de los dos patrones de dominacin imperialista), la integracin nacional de las economas dependientes siempre fue descuidada. Los objetivos maniestos y latentes se dirigieron a las ganancias netas, es decir, a la transferencia del excedente eco5

El perodo de 1874 a 1914 (vase Economic Commission for Latin America, External Financing in Latin America, op. cit., pp. 7-14). Los Estados Unidos se convirtieron en un socio importante de Inglaterra, Francia y Alemania recin a nes del siglo XIX.

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nmico de las economas satlites a los pases hegemnicos. Bajo este aspecto, la edad de oro del imperialismo europeo cerr el circuito iniciado por el antiguo colonialismo y expandido por el neocolonialismo, ambos de origen europeo, formando al burgus complaciente, el equivalente histrico latinoamericano del bourgeois conqurant. El cuarto patrn de dominacin externa surgi recientemente, junto con la expansin de las grandes empresas corporativas en los pases latinoamericanos, muchas en las esferas comerciales, de servicios y nancieras, pero la mayora en los campos de la industria liviana y pesada. Esas empresas le procuraron a la regin un nuevo estilo de organizacin, de produccin y de marketing, con nuevos patrones de planicacin, propaganda de masas, competencia y control interno de las economas dependientes de los intereses externos. stas representan al capitalismo corporativo o monopolista, y se apoderaron de las posiciones de liderazgo a travs de mecanismos nancieros, por asociacin con socios locales, por corrupcin, presin u otros medios que anteriormente estaban ocupadas por las empresas nativas y por sus policy-makers. Tres puntos son muy importantes, incluso en una exposicin sinttica. En primer lugar, esa tendencia involucra un control externo simtrico al del antiguo sistema colonial, en las condiciones de un moderno mercado capitalista, de la tecnologa avanzada y de la dominacin externa compartida por diferentes naciones: los Estados Unidos, como superpotencia, y otros pases europeos junto con Japn, como socios menores, aunque dotados de poder hegemnico. En el fondo, tal tendencia implica un imperialismo total, en contraste con el imperialismo restricto descrito anteriormente. El rasgo especco del imperialismo total consiste en el hecho de que el mismo organiza la dominacin externa desde adentro y en todos los niveles del orden social, desde el control de la natalidad, la comunicacin y el consumo masivos, hasta la educacin, la trasplantacin masiva de tecnologa o de instituciones sociales, la modernizacin de la infra y superestructura, los expedientes nancieros o de capital, el eje vital de la poltica na121

cional, etc. En segundo lugar, ese tipo de imperialismo demuestra que incluso los ms avanzados pases latinoamericanos resienten la falta de los requisitos bsicos para el rpido crecimiento econmico, cultural y social sobre bases autnomas. Como en los otros tres perodos, la implementacin de cambios es realizada por personal extranjero, por la trasplantacin masiva de tecnologa y de instituciones y por provisin externa de capital y de control nanciero. En tercer lugar, queda probado que una economa satlite o dependiente no dispone de las condiciones estructurales y dinmicas para sobreponerse nacionalmente, por los esfuerzos de su burguesa (es decir, lato sensu, los sectores dominantes de las clases alta y media), al subdesarrollo y sus consecuencias. Como ocurre con los intereses privados externos, los intereses privados internos estn empeados en la explotacin del subdesarrollo en trminos de orientaciones de valor extremadamente egostas y particularistas. Cuando el llamado perodo de despegue pareca acercarse, la expansin se iniciaba como un proceso impulsado por los intereses ms poderosos y, por lo tanto, controlado desde afuera. La ilusin de una revolucin industrial liderada por la burguesa nacional fue destruida junto con los roles econmicos, culturales y polticos estratgicos de las elites latinoamericanas que estaban en el poder. Ahora bien, una nueva imagen del capitalismo (un neocapitalismo, tal vez?), de la burguesa nacional y de la interdependencia internacional de las economas capitalistas est siendo reconstruida para justicar la transicin actual y para crear la nueva especie de ideologa y de utopa burguesas dependientes. Los cuatro tipos de dominacin externa fueron caracterizados como una proyeccin de su background histrico y de su secuencia sociocultural. En esa perspectiva, slo algunos pases, como Argentina, Uruguay, Brasil, Mxico, Chile, etc., conocieron sucesivamente todas las formas de dominacin externa. Otros pases, como Hait, Bolivia, Honduras, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Repblica Dominicana, Paraguay, Per, etc., experimentaron la primera y la segunda formas tpicas de dominacin externa, transformndose en economas de enclave y versiones
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modernizadas del antiguo sistema colonial o del neocolonialismo transitorio de comienzos del siglo XIX.6 Por otro lado, los pases que alcanzaron las condiciones para absorber los dos tipos de dominacin imperialista, solamente alcanzaron las situaciones descritas gracias a un considerable crecimiento econmico interno y a la existencia de estructuras de poder nacionales ecientes, ambos utilizados por las burguesas de dichos pases para crear una posicin competitiva dentro de la economa mundial y de la organizacin internacional del poder. La incorporacin al mercado mundial y a las estructuras internacionales de poder en una posicin heternoma implica una forma peculiar de integracin nacional. Ningn pas posee una economa homognea y potencialidades organizadas de desarrollo autosostenido efectivo. La dominacin externa, en todas sus formas, produce una especializacin general de las naciones como fuentes de excedente econmico y de acumulacin de capital para las naciones capitalistas avanzadas. As, las diferentes transiciones de la economa colonial a la economa nacional o de la esclavitud y del capitalismo comercial al capitalismo industrial siempre producen tres realidades estructurales. Primero, la concentracin del ingreso, del prestigio social y del poder en los estratos y en las unidades ecolgicas o sociales que tienen importancia estratgica para el ncleo hegemnico de dominacin externa. Segundo, la coexistencia de estructuras econmicas, socioculturales y polticas en diferentes pocas histricas, pero interdependientes e igualmente necesarias para la articulacin y la expansin de toda la economa, como una base para la explotacin externa y para la concentracin interna del ingreso, del prestigio social y del poder (lo que implica la existencia permanente de una explotacin pre o extracapitalista, descrita por algunos autores como colonialismo interno).7 Tercero, la exclusin de
6

Cf. J. Lambert, Amrica Latina: estruturas sociais e polticas, So Paulo, Editora Nacional, 1969, cap. 1; y especialmente F. H. Cardoso y E. Faletto, Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, op. cit., pp. 43-101. Cf. P. Gonzles-Casanova, Internal Colonialism and National Development,

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una amplia parte de la poblacin nacional del orden econmico, social y poltico existente, como un requisito estructural y dinmico de la estabilidad y del crecimiento de todo el sistema (esa exclusin variaba, en 1964, de un cuarto a la mitad o a tres cuartos de la poblacin, segn los pases).8 Es por eso que el desafo latinoamericano no es tanto cmo producir riqueza, sino cmo retenerla y distribuirla para crear, por lo menos, una verdadera economa capitalista moderna.

EL NUEVO IMPERIALISMO Y LA HEGEMONA DE LOS ESTADOS UNIDOS

La nueva forma de imperialismo no es slo un producto de factores econmicos. En el centro del proceso est la gran empresa y, por lo tanto, el capitalismo monopolista. Por eso, los cambios de la organizacin, de las funciones y del poder nanciero de las empresas capitalistas fueron producidos por modicaciones en los patrones de consumo y de propaganda masiva, en la estructura del ingreso, por una revolucin concomitante en la tecnologa y en los patrones burocrticos de administracin, y por los efectos mltiples y acumulativos de concentracin nanciera del capital en la internacionalizacin del mercado capitalista mundial. stos son procesos histricos, de naturaleza socioeconmica y sociocultural. Pero la inuencia dinmica decisiva fue poltica. La existencia de una economa socialista exitosa y expansiva, dotada por lo menos de patrones equivalentes de tecnologa, organizacin burocrtica, productividad, crecimiento acelerado e internacionalizacin, empuj a las naciones capitalistas avanzadas de Europa, Amrica y Asia a una defensa agresiva del capitalismo privado, principalmente despus de la II Guerra Mundial. As, mientras el antiguo imperialismo constitua una manifestacin de
en I. L. Horowitz, J. de Castro y J. Gerassi (orgs.), Latin American Radicalism, Londres, Jonathan Cape. 1969, pp. 118-139.
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Cf. J. Lambert, Amrica Latina: estruturas sociais e polticas, op. cit., pp. 52-53, entrada 10 de la tabla.

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la competencia nacional entre economas capitalistas avanzadas, el imperialismo moderno representa una lucha violenta por la supervivencia y por la supremaca del capitalismo en s mismo. En ese clima poltico, la expansin incoercible de la empresa corporativa, la hiperinuencia de las nanzas internacionales y la hegemona de los Estados Unidos fueron recibidas como un precio razonable que las burguesas nacionales de los pases capitalistas avanzados, incluso de Inglaterra, Francia, Alemania y Japn, deban pagar. Algunas tensiones y rupturas han permanecido, pero son manejadas en condiciones seguras para la defensa y el fortalecimiento de los intereses privados, es decir, del capitalismo. El nuevo patrn del imperialismo es, en s mismo, destructivo para el desarrollo de los pases latinoamericanos. La razn es fcilmente comprensible. Sin poseer las condiciones para un crecimiento autosostenido, para la integracin nacional de la economa y para una rpida industrializacin,9 los pases capitalistas de Amrica Latina estaban intentando explotar una especie de miniatura del modelo europeo de revolucin burguesa, mediante expedientes improvisados y oportunistas. Mientras el ujo de capital externo y de control nanciero llegaba a travs de la competencia multinacional regulada por el mercado mundial, se podan tomar y reforzar algunas medidas proteccionistas directas o indirectas. Por otro lado, durante los perodos en los que las inuencias capitalistas externas decrecieron, los pases de la regin encontraron oportunidades para la expansin interna, de acuerdo con aquel modelo (esto sucedi en conexin con la I Guerra Mundial, la Gran Depresin, o la II Guerra Mundial). La mejor estratagema siempre consisti en la absorcin de medios para la produccin de productos importados y en la seleccin
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Vase especialmente R. Prebisch, Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano, Mar del Plata, CEPAL, 1963; C. Furtado, Development and Stagnation in Latin America, op. cit.; Formao Econmica da Amrica Latina, Rio de Janeiro, Lia Editor, segunda edicin, 1970; Comisin Econmica para Amrica Latina, El proceso de industrializacin en Amrica Latina, Nueva York, Naciones Unidas, 1965.

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estratgica de importacin de bienes y servicios.10 Finalmente, en algunos pases, el Estado fue capaz de construir y desarrollar industrias bsicas, a travs de empresas pblicas o semipblicas, como una base para la diferenciacin de la produccin industrial, la aceleracin autnoma del crecimiento econmico y la integracin nacional de la economa. La irrupcin del moderno imperialismo comenz suavemente con empresas corporativas norteamericanas o europeas que parecan corresponder a los patrones o a las aspiraciones de crecimiento nacional autosostenido, conscientemente anhelado por las burguesas latinoamericanas y sus elites en el poder o por los gobiernos. Por eso, ellas fueron acogidas como una contribucin efectiva para el desarrollismo, y recibieron un apoyo econmico y poltico irracional. Apenas se transformaron en un polo econmico activo de las economas latinoamericanas, revelaron su naturaleza, como una inuencia estructural y dinmica interna y como un proceso histrico-econmico. Las empresas anteriores, moldeadas para un mercado competitivo restricto, fueron absorbidas o destruidas,11 las estructuras econmicas existentes
10

Vase especialmente M. C. Tavares, Auge y declinacin del proceso de sustitucin de importaciones en Brasil, en Boletn Econmico de Amrica Latina, Santiago de Chile, IX-L, 1964, pp. 1-62; O. Sunkel, Poltica nacional de desarrollo y dependencia externa, edicin mimeograada, Santiago de Chile, 1966; Comisin Econmica para Amrica Latina, El segundo decenio de las Naciones Unidas para el desarrollo: el cambio social y la poltica de desarrollo en Amrica Latina, Santiago de Chile, Naciones Unidas, 1969, pp. 179 y ss. Vase el anlisis de un caso concreto en la Argentina (K. H. Silvert, La sociedad problema: reaccin y revolucin en Amrica Latina, traduccin de N. Rosenblatt, Buenos Aires, Editorial Paids, 1962) sobre la nanciacin externa de la industrializacin: Comisin Econmica para Amrica Latina, El proceso de industrializacin en Amrica Latina, op. cit., pp. 188-227; algunos aspectos de la inuencia de los Estados Unidos son descritos por C. Furtado, Development and Stagnation in America Latina, op. cit., y United States Hegemony and the Future of Latin America, en I. L. Horowitz, J. de Castro y J. Gerassi, op. cit., pp. 61-74; los procesos involucrados son interpretados sociolgicamente por F. Fernandes, Sociedade de classes e subdesenvolvimento, op. cit., captulos 1, 3 y 4. Sobre el modelo emergente de dominacin externa, bajo la hegemona norteamericana, especialmente T. dos Santos, El nuevo carcter de la dependencia, Santiago de Chile, Universidad de Chile, 1968.

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fueron adaptadas a las dimensiones y a las funciones de las empresas corporativas, las bases para el crecimiento econmico autnomo y la integracin nacional de la economa, conquistadas tan arduamente, fueron puestas al servicio de estas empresas y de sus poderosos intereses privados. El proceso como un todo no es un fenmeno norteamericano. Sin embargo, los Estados Unidos desempearon el papel pionero y dominante.12 Otras naciones, principalmente europeas (como Alemania, Francia, Inglaterra, etc.), y Japn, formaron parte de ese proceso lucrativo de recolonialismo. Pero la inuencia de los Estados Unidos es un caso aparte, debido al carcter y a las consecuencias de su expansin econmica en Amrica Latina.13 La hegemona de los Estados Unidos puede ser equilibrada en las naciones capitalistas avanzadas. Esas naciones tienen recursos materiales y humanos para resistir las implicancias negativas de la empresa corporativa norteamericana y para limitar e incluso establecer controles selectivos de las consecuencias culturales o polticas resultantes de la supremaca econmica de los Estados Unidos. Los pases latinoamericanos carecen de tales recursos materiales y humanos. Por otro lado, sus burguesas nacionales y su elite en el poder no estn sometidas a control pblico y a presiones democrticas. En consecuencia, el proceso de modernizacin, iniciado bajo la inuencia y el control de los Estados Unidos, aparece como una rendicin total e incondicional, y se propaga por todos los niveles de la economa, de la seguridad y de la poltica nacionales, de la educacin y de la cultura, de la comunicacin masiva y de la opinin pblica, y de las aspiraciones ideales con relacin al futuro y al estilo de vida deseable. Slo algunos sectores, movidos por sentimientos polticos, intelectuales o religiosos, se opusieron a esa forma de recolonialismo. El sistema, es decir, las elites econmicas, polticas y culturales,
12

Vase Economic Commission for Latin America, External Financing in Latin America, op. cit., captulos III y X. Vanse las indicaciones de las notas 10 y 11 anteriores; especialmente T. dos Santos, El nuevo carcter de la dependencia, op. cit.

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estn a favor del mismo, como la nica alternativa para enfrentar la subversin, para luchar contra la corrupcin y para evitar el comunismo Lo que hace que la hegemona de los Estados Unidos entre las naciones latinoamericanas constituya una fuerza incontrolable y peligrosa es la presente concepcin norteamericana de seguridad, frontera econmica y accin conjunta contra cambios radicales o revolucionarios en los pases vecinos. Esa concepcin implica, en la prctica, la incorporacin de dichos pases al espacio econmico y sociocultural de los Estados Unidos por medios organizados institucionalmente. La mayor parte de los cientcos sociales est preocupada por el deterioro de los trminos de intercambio14 o por los estndares ultraexpoliadores inherentes a las modernas tendencias de dominacin econmica externa.15 No obstante, los aspectos econmicos son slo una cara de una amarga realidad. Diversas instituciones estn ejecutando diferentes funciones vinculadas a la incorporacin de los pases latinoamericanos al espacio econmico y sociocultural de los Estados Unidos. La empresa corporativa es la ms visible de dichas instituciones; pero las menos visibles son tal vez an ms perjudiciales. Ellas abarcan a instituciones ociales, semiociales o privadas encargadas de manejar la poltica de control global de las nanzas, de la educacin, de la investigacin cientca, de la innovacin tecnolgica, de los medios masivos de comunicacin, del empleo extranacional de las polticas, de las fuerzas armadas, e incluso de los gobiernos. En realidad, las economas, las sociedades y las culturas latinoamericanas estn siendo reconstruidas de acuerdo con intereses y valores polticos que adquieren una naturaleza pervertida
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Sobre la extensin y las consecuencias del deterioro de los trminos de intercambio, cf. Instituto Latinoamericano de Planicacin Econmica y Social, La brecha comercial y la integracin latinoamericana, Mxico, Siglo XXI Editores, 1967. Vase especialmente A. Gonder Frank, The Underdevelopment Policy of United States in Latin America, en Nacla Newsletter, III-8, diciembre de 1969, pp. 1-9.

15

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en las condiciones locales. Podramos discutir si sera deseable el consumo masivo, el desperdicio de riqueza impuesto por una economa de consumo masivo, el tipo de hombre comn producido por una sociedad de medios masivos de comunicacin, de organizacin social que convierten en rutinarias la competencia neurtica, la frustracin, la agresin, etc. La sociedad norteamericana tiene, sin lugar a duda, la capacidad de conciliar tales aspectos como su background histrico. Por otro lado, en los Estados Unidos la estructura del ingreso, la distribucin del prestigio social y la eciencia de algunos derechos humanos bsicos proveen a las minoras desposedas un mnimo de proteccin. Recurrir al conicto frecuentemente es necesario y permitido, por lo menos dentro de ciertos lmites. Pero en los pases latinoamericanos no tenemos una democracia real. La situacin es bien conocida en los Estados Unidos, principalmente en los crculos empresariales y en el seno de las agencias ociales, semiociales y privadas que operan en la regin, as como tambin dentro del gobierno. Sin embargo, el deterioro de las estructuras polticas es aceptado y aprobado de la misma manera que el deterioro de los trminos de intercambio, porque ambas tendencias son entendidas como un costo natural de la hegemona y de la seguridad de los Estados Unidos. Lo mismo ocurre con los programas especiales de control de la natalidad, innovacin tecnolgica, educacin, etc., proyectados y aplicados sin consideracin (o con poca consideracin) por las necesidades y potencialidades concretas de los pases receptores. Lo que est en juego son los requisitos polticos de una incorporacin dependiente, aunque ecaz, de esos pases al espacio econmico y sociocultural de los Estados Unidos. Reexionando en trminos de los problemas de su pas, un brillante escritor norteamericano pregunt: Qu sucedi con nuestra revolucin?16 La misma cuestin podra ser planteada en el exterior, cuando se consideran los problemas creados para Amrica Latina por los patrones de dominacin de los Estados
16

H. P. Miller, Rich Man, Poor Man, Nueva York, Signet Books, 1964, especialmente pp. 54-70.

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Unidos. Los campeones de la libertad y de la democracia ahora estn apoyando todo tipo de iniquidades para garantizar los intereses privados de sus empresas corporativas o lo que suponen es la seguridad de su nacin. La autoimagen usual, que los ciudadanos estadounidenses cultivan con orgullo, no se ajusta a ese cuadro. Simplemente no hay compatibilidad entre la creencia en la democracia y el respeto por los derechos humanos bsicos y los nes o consecuencias de la poltica hegemnica (o la ausencia de una poltica?) de los Estados Unidos en Amrica Latina. Tal poltica (o ausencia de poltica) est introduciendo, de manera creciente, cambios tecnolgicos intiles, contribuyendo con el crecimiento de la pobreza e intensicando la expropiacin o la devastacin de recursos econmicos escasos. Tal poltica (o ausencia de poltica) tambin est ayudando a revitalizar, bajo condiciones modernas, las estructuras de poder o de privilegios arcaicos y antisociales, pues solamente las dictaduras militares o los regmenes autoritarios disimulados logran asegurar los objetivos con miras a la incorporacin de los pases latinoamericanos al espacio econmico y sociocultural de los Estados Unidos. Desde un punto de vista sociolgico, es ilusorio suponer que, por esos medios, una superpotencia hegemnica pueda garantizar seguridad dentro de los lmites supranacionales de sus fronteras polticas. La seguridad real entre naciones implica entendimiento mutuo, nes comunes, consenso y solidaridad, no apenas en el plano de las elites que manejan el poder, ni entre los gobiernos, sino tambin entre sus pueblos. Se podra decir que, en nuestros das, una superpotencia hegemnica puede descuidar dichos aspectos como futilidades morales. Eso es verdad. Pero igualmente la alternativa es la Realpolitik, es decir, una posicin de fuerza que excluye, por s misma, cualquier tipo de seguridad efectiva.

EL DILEMA LATINOAMERICANO
Los pases latinoamericanos enfrentan dos realidades speras: a) estructuras econmicas, socioculturales y polticas internas que pueden absorber las transformaciones del capitalismo, pero
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que inhiben la integracin nacional y el desarrollo autnomo; b) dominacin externa que estimula la modernizacin y el crecimiento, en los perodos ms avanzados del capitalismo, pero que impide la revolucin nacional y una autonoma real. Ambos aspectos son caras opuestas de la misma moneda. La situacin heternoma es redenida por la accin recproca de factores estructurales y dinmicos, internos y externos. Los sectores sociales que mantienen el control de las sociedades latinoamericanas estn tan interesados y son tan responsables por tal situacin como los grupos externos, que se aprovechan de ella. Dependencia y subdesarrollo son un buen negocio para ambos bandos. Sin embargo, en las condiciones histricas actuales, el nuevo patrn de imperialismo y la hegemona de los Estados Unidos plantean una cuestin dramtica: pueden los pases latinoamericanos alcanzar realmente la integracin nacional y la autonoma econmica, sociocultural y poltica a travs del capitalismo? Los estimativos demogrcos para la regin, en 1970, indican una poblacin de casi 283 millones de habitantes.17 Pero una gran parte de esa poblacin puede ser considerada como condenada por el sistema, pues carece de los medios para vender su trabajo como mercadera o slo puede hacerlo de manera muy precaria. El siguiente cuadro, elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina de la ONU, que se basa en estimativos para el ao 1965, describe la distribucin del ingreso por grupos:18

17

Economic Commission for Latin America, The Latin America Economy in 1968, Nueva York, United Nations, 1969, pp. 3-4. Ibd., p. 5.

18

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Grupo de ingreso El 20% ms pobre El 30% por debajo de la media El 30% por encima de la media El 15% por debajo del 5% de la cima El 5% de la cima
*

Porcentaje de participacin en el ingreso total 3,5 10,5 25,4 29,1 31,5

Ingreso promedio (promedio regional = 100) 18 35 85 194 629

Ingreso promedio per cpita (en dlares)* 68 133 322 740 2.400

Datos expresados en dlares, a precios de 1960.

En promedio, el 50% ms pobre participa del 14% del ingreso total (es decir, recibe cerca de 55 centavos de dlar por da). sta es la terrible herencia de cuatro siglos de tradicin colonial abierta o disimulada, que no puede ser superada mediante una forma ms compleja y asxiante de neocolonialismo. En el otro extremo, el 20% que constituye el grupo de ingresos superiores participa de casi el 61% del ingreso total, recibiendo un ingreso per cpita que, en promedio, es seis veces mayor que el del 80% restante. Solamente el 5% de la cima participa de un tercio del ingreso total, lo que representa un ingreso promedio per cpita 12 veces mayor que el del 50% de bajos ingresos. Ese grupo del 20% comprende un sector muy bien desarrollado y, en trminos estrictos, tambin comprende la sociedad cvica activa. Queda claro que la situacin descrita vara relativamente de un pas a otro, e incluso con respecto a regiones de un mismo pas.19 Sin embargo, el spectrum tiene un signicado sociolgico especco, por lo menos para la presente discusin. El mismo provee un
19

Sobre las variaciones entre algunos pases latinoamericanos, vase Comisin Econmica para Amrica Latina, La distribucin del ingreso en Amrica Latina, en Boletn Econmico de Amrica Latina, XII-2, 1967, pp. 152-175; y El desarrollo econmico y la distribucin del ingreso en Argentina, Nueva York, Naciones Unidas, 1968.

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sistema de referencia emprico para nuestra pregunta. El desafo latinoamericano para el capitalismo emerge de este cuadro: puede el capitalismo privado, en condiciones de extrema concentracin interna del ingreso (y, en consecuencia, del prestigio social y del poder), y en condiciones de dominacin externa y de drenaje permanente de riquezas, enfrentar realmente y cambiar una realidad semejante? La lgica de la situacin ha mostrado que un desafo tan complejo no puede ser enfrentado y modicado mediante el capitalismo privado, especialmente a travs de ese tipo de capitalismo dependiente que implica, estructural y dinmicamente, tanto una extrema concentracin interna del ingreso como una dominacin externa y un drenaje de recursos permanente. En teora, sera posible presumir que un cambio radical de la fuerza externa podra resolver el problema. Una transferencia masiva de capital, de tecnologa y de personal calicado podra iniciar un nuevo proceso de reorganizacin econmica, sociocultural y poltica. En la prctica, las cosas no son tan simples. Un proceso como ste tiene un precio que los pases de Amrica Latina no pueden pagar. Por otro lado, para que el mismo fuera exitoso, seran necesarios ciertos requisitos estructurales y dinmicos que no existen y no pueden ser creados tan fcilmente (si existieran o pudieran ser creados rpidamente, los pases en cuestin podran resolver los problemas por s solos). Pero la cuestin real es diferente. Por lo menos hasta el momento, el nuevo modelo de imperialismo ha limitado la amplitud dentro de la cual la iniciativa privada podra desempear funciones constructivas e innovadoras. Una superpotencia capitalista precisa de tipos de mercados externos, desde las economas capitalistas avanzadas hasta las economas dependientes, semicoloniales y coloniales. La preservacin de su posicin depende de la vigilancia y el control continuos de la expansin de las grandes empresas corporativas, as como de la intensicacin creciente de las relaciones econmicas con los mercados externos. As, una superpotencia capitalista no puede enfrentar y resolver los problemas de sus socios menores, y mucho menos los problemas de las economas dependientes, semicoloniales y coloniales incor133

poradas a su espacio econmico, sociocultural y poltico. Ello explica el fracaso de la Alianza para el Progreso en Amrica Latina. Al mismo tiempo, explica tambin, en un nivel ms complejo, los patrones de ujo de capital en las dos direcciones (inow y outow) entre los Estados Unidos y las economas latinoamericanas. En una reunin de ministros promovida por la Comisin Ejecutiva de Coordinacin Latinoamericana (Via del Mar, 15 de mayo de 1967) se reconoci ocialmente que, a pesar de los programas de la Alianza, la inversin privada en Amrica Latina, en 1967, produjo ganancias netas de 1.194 millones de dlares. De ese total se reinvirtieron 172 millones de dlares, a los que se les agregaron 191 millones de dlares de inversiones privadas.20 Los pases latinoamericanos sufrieron una prdida del orden de 831 millones de dlares.21 Sin embargo, esto forma parte de un proceso global que afecta a todas las economas extranjeras relacionadas o dominadas por la superpotencia capitalista, como se revela en los siguientes datos:22
Inversiones directas y ganancias norteamericanas
Salida capital Mundo 1965 3,5* 42,9% 8,6% 27,6% 8,6% 20,9% 1968 2,9* 34,4% 3,4% 13,8% 10,3% 41,5% Entrada de capital 1965 4,9* 22,4% 8,2% 18,4% 24,5% 34,7% 1968 5,8* 22,4% 6,9% 17,2% 25,9% 34,5%

Europa Occidental Slo el Reino Unido Canad Amrica Latina Oriente Medio, etc.
* En miles de millones de dlares.

Las economas capitalistas ms avanzadas cuentan con mecanismos de autodefensa. A pesar de ello, tambin se encuentran
20 21

Vase O Estado de S. Paulo, So Paulo, 15 de mayo de 1969. Sobre el tema, de un modo ms general, vase A. Gonder Frank, The Underdevelopment Policy of United States in Latin America, op. cit. Cf. Le Monde, Pars, 13-19 de marzo de 1969; fuente First Nacional City Bank.

22

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bajo presin y necesitan mercados externos (incluso el mercado de los Estados Unidos); en particular, precisan de los mercados dependientes, semicoloniales y coloniales (de los cuales es posible adquirir un mayor drenaje de riquezas). En realidad, la posicin hegemnica de los pases de segundo orden est permanentemente amenazada por la supremaca tecnolgica, nanciera y poltica de los Estados Unidos, que imponen una poltica econmica orientada, en forma realista, hacia su autoproteccin. Por consiguiente, el nuevo modelo de imperialismo comporta un crecimiento rpido del ujo internacional del capital. Sin embargo, la rigidez del control externo y de la explotacin tambin aumenta, como un producto estructural de la situacin global. Por lo tanto, el uso de la militarizacin del poder o del autoritarismo civil como estrategia poltica para propiciar un desarrollo ms rpido y seguro en Amrica Latina, en esas condiciones, es absurdo. El columnista de una revista brasilea escribi que
[] los modelos autoritarios, aplicados en el mundo en vas de desarrollo, corresponden con mayor o menor autenticidad a la necesidad urgente de intensa acumulacin de capital en pases en los cuales la expansin del mercado interno, por s sola, no es capaz de asegurar la tasa necesaria de acumulacin.23

Lo que falta en esta descripcin es un anlisis explcito del proceso de acumulacin de capital en el contexto de los pases dependientes y subdesarrollados. En ese contexto, el nuevo tipo de imperialismo y de hegemona norteamericanos transere la estimulacin, la orientacin y el control de dicho proceso hacia el exterior. La carga de la acumulacin de capital es soportada por los pases latinoamericanos; pero sus efectos multiplicadores ms importantes son absorbidos por las economas centrales, que funcionan como centros dinmicos de apropiacin de las mayores cuotas del excedente econmico generado.

23

Revista Viso, So Paulo, 14 de febrero de 1970.

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Los sectores sociales dominantes y las elites en el poder de los pases latinoamericanos, as como la superpotencia capitalista externa y las naciones hegemnicas asociadas, deenden la esperanza de que es posible reproducir la historia. Hay una conviccin especialmente fuerte segn la cual el nuevo patrn de dominacin imperialista puede adaptarse al desarrollo con seguridad para ambas partes. Sin embargo, a pesar de la rigidez econmica, cultural y poltica, externa e interna, es discutible que el imperialismo moderno pueda tener un xito equivalente al del antiguo imperialismo. Las tensiones provocadas por las migraciones internas, la pobreza generalizada y la frustracin sistemtica no pueden ser suprimidas sin cambios estructurales sustanciales. Y actualmente el capitalismo privado no es un camino privilegiado y exclusivo. El mismo enfrenta soluciones alternativas, desde el capitalismo de Estado hasta el socialismo. La mayora silenciosa de los pobres no puede ser eternamente apartada de la historia. Lo mismo puede decirse de la protesta organizada y del radicalismo poltico, desde los movimientos de la clase inferior hasta las confrontaciones estudiantiles de clase media, intelectuales o religiosas, y del inconformismo moral de los sectores esclarecidos de las clases media y superior. La conciencia de la situacin actual y la inconformidad ante ella, abierta o latente, son dos fenmenos generales e interdependientes. Por otro lado, la modernizacin tecnolgica, el ingreso gradual de capital y el crecimiento de los mercados internos pueden ser considerados factores importantes de cambio en actitudes y orientaciones de valor, como en relaciones de clase y usos sociales de la competencia y del conicto. Lo que hoy es un proceso econmico controlado desde el exterior e interior por los intereses privados, puede transformarse rpidamente en un proceso poltico incontrolable. sta siempre ha sido la leccin de la historia en las transformaciones que llevaron del colonialismo al capitalismo y al socialismo. Los dos perodos de imperialismo fueron y son valiosos para la emergencia de una conciencia social crtica, del radicalismo poltico y de la revolucin social, dentro del orden o contra l.
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Desde este punto de vista, el dilema latinoamericano no nace de la incongruencia entre el sistema compartido de valores ideales y la praxis social (como por Myrdal y Hollingshead describieron rerindose a los Estados Unidos,). El mismo proviene de la ms profunda necesidad histrica y social de autonoma y equidad. Ello signica que las alternativas polticas efectivas dejan un margen estrecho para las opciones colectivas. Si los sectores sociales dominantes y las elites en el poder realmente desean un desarrollo gradual y seguro, y si fueran capaces de obtener el apoyo popular, sus probabilidades de xito dependeran de un fuerte nacionalismo revolucionario. En las condiciones econmicas, socioculturales y polticas de los pases latinoamericanos, esa alternativa implica la implementacin y el perfeccionamiento de un nuevo tipo de capitalismo de Estado, capaz de ajustar la velocidad y la intensidad del desarrollo econmico y del cambio sociocultural a los requisitos de la revolucin dentro del orden social. La otra respuesta alternativa slo puede surgir de una rebelin popular y radical, de orientacin socialista. La extraa combinacin de una amplia mayora de gente desposeda, miserable o cuasi-miserable, la explotacin externa implacable y una psima utilizacin interna de la riqueza por minoras privilegiadas, genera un componente histrico imprevisible. La explosin social no es planicada con anticipacin. Como en Cuba, la misma puede sobrevenir inesperada y dramticamente. La estructura de la sociedad y sus permanentes condiciones de anomia contienen los ingredientes bsicos de la desintegracin: cuando las fuerzas de la rebelin se liberan, el orden social no puede funcionar como un factor de autopreservacin y de autorregeneracin, porque aqulla no es deseada ni siquiera por quienes se aprovechan de las desigualdades e iniquidades existentes. La ltima alternativa, sin lugar a duda, le abre camino a la realizacin de los patrones ms elevados de la razn humana y a la liberacin real de las sociedades latinoamericanas. Sin embargo, ambas soluciones podran dar inicio a nuevas vas de evolucin de Amrica Latina, en la direccin de una historia de pueblos libres e independientes.

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