CONTENIDO

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHOS O BENEFICIOS DEL INTERNO?
INTRODUCCIN
El estudio del presente trabajo esta avocado a determinar si los beneficios penitenciarios que actualmente son normados y comprendidos como simples incentivos o premios, deben ser adoptados como derechos. Al respecto, se puede sealar que todo interno al cumplir con los requisitos formales ya establecidos -en el que se incluye los dictmenes favorables que acrediten el xito del tratamiento resocializador, haber cumplido un tiempo de reclusin, certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin, entre otros- debera acceder al beneficio penitenciario solicitado. Siendo esto as, la actuacin del juez penal mediante el acto discrecional en el que decidira la concesin del beneficio penitenciario solicitado ya no sera condicin necesaria, sino que el mismo se validara solamente con la resolucin del Instituto Nacional Penitenciario (en adelante INPE) para la concesin de los beneficios penitenciarios.
Todo esto, conlleva a que se adopte una posicin solida si los ahora llamado beneficios penitenciarios, deben ser considerados derechos penitenciarios.
MARCOS JOS NICHO MUGURUZA
POR: MARCOS JOS NICHO MUGURUZA
OBJETIVOS:
Los objetivos elaborados para la presente investigacin son: Establecer, mejores mecanismos para el desarrollo de la
administracin de justicia respecto a los beneficios penitenciarios. Dar a conocer de una manera ms ilustrativa la naturaleza de los beneficios penitenciarios. Estudiar ms profundamente si los beneficios penitenciarios, pueden ser considerados derechos penitenciarios.
FORMULACIN DEL PROBLEMA:

El problema planteado para el presente trabajo es determinar: En qu medida los Beneficios Penitenciarios, pueden ser
considerados Derechos Penitenciarios del interno?
METODOLOGA:
La metodologa utilizada para la presente investigacin es de carcter documental (terico), teniendo como un tpico o tema en concreto el Derecho Penitenciario, especficamente los Beneficios Penitenciarios; para ello, se ha analizado textos de diferentes autores a fin de fijar una posicin respecto a si los beneficios penitenciarios, deben ser considerados derechos penitenciarios.
CAPITULO I: LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
1. ANTECEDENTES: Los beneficios penitenciarios nacieron en nuestro Derecho de Ejecucin Penal el 15 de abril de 1969, cuando el Decreto Ley N 17581, actualmente derogado, el cual incluy dentro del periodo de prueba a los i) Permisos especiales de salida, ii) Redencin de penas por el trabajo, iii) Trabajar fuera del establecimiento en el da y pernoctar en la crcel semilibertad, y iv) La liberacin condicional, pero no utiliz el trmino de Beneficios Penitenciarios.
Aos despus, en 1985, el primer Cdigo de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios, y agreg la visita ntima y un sistema de recompensas, bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial N 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, Reglamento Penitenciario, que utiliz por primera vez el nombre de Beneficios Penitenciarios, pero considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron
regulados en otro apartado. (1) (MENZALA PERALTA, Walter. 2001 Derecho Penitenciario. Consultado en: http://es.scribd.com/doc/724 65791/Beneficios-MONO-OK) 15 de febrero del 2012.
El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la liberacin condicional, debido a que figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Siendo los ms recientes la visita ntima y la recompensas a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985.
2. DEFINICIN: Analizando la palabra Beneficio segn el Diccionario de la Real
Academia Espaola, se tiene que la misma proviene del latn beneficum, el cual significa en primero orden bien que se hace o se recibe (2) (Diccionario Real Academia Espaola RAE. Consultado en: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=
beneficio) 15, febrero, 2012, as pues al buscar la definicin de penitenciario el mismo proviene de penitencia, diccionario nos informa que dicha palabra significado que calificndolo como un
adjetivo, corresponde a lo perteneciente o relativo a la penitenciara o penal, sealando adems en una segunda acepcin como lo que se dice de cualquiera de los sistemas modernamente adoptados para castigo y correccin de los penados, y del rgimen o del servicio de
los establecimientos destinados a este objeto (3) (Diccionario Real Academia Espaola RAE. Consultado en: http://buscon.rae.es /draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=penitenciario) 15, febrero, 2012.
En ese sentido, la definicin de beneficios penitenciarios, partiendo de las antes mencionadas, podra resumirse como el bien que recibe el interno sentenciado y recluido en un establecimiento penitenciario, con la finalidad de corregirlo, esto es que los beneficios en si vendran a ser acciones favorecedoras para los internos sentenciados y recluidos en los penales.
En ese orden de ideas, puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos jurdicos que permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su reclusin efectiva.
3. CONCEPTO: Los beneficios penitenciarios es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados para estimular los actos que pongan de relieve buena conducta, espritu de trabajo y sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades organizadas del establecimiento (4) (SOLIS ESPINOZA, Alejandro,
Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecucin Penal. 1999, p. 292); es decir, son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al interno para lograr su readaptacin social, mediante la accin de diversas acciones de terapia, educacin y disciplina, basados en el autocontrol que lo obligara a su reingreso de no conducirse, respetando las normas de convivencia social (5) (SMALL ARANA, Germn; Los Beneficios Penitenciarios en el Per. 2001, p. 279.).
El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios penitenciarios son estmulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislacin y responde a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin social. Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a los beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos
correspondientes.
La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto Nacional Penitenciario, quien a travs de un adecuado tratamiento penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del interno.
Es el en el transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a peticionar ciertos beneficios.
Estos beneficios son una suerte de premio o gracia otorgada al interno, los mismo que acortan de cierta manera el cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno ciertas caractersticas que denotan su rehabilitacin; decisin que se adopta por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por ley, y previo anlisis de la situacin de cada interno.
4. FUNDAMENTOS JURDICOS. La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la pena, en virtud del mandato constitucional del art. 139, inc. 22. Dado que se ha comprobado que la existencia de una serie de beneficios que estimulen al penado para mejorar su condicin dentro del mbito penitenciario, es uno de los elementos
indispensables para la consecucin de la pretendida reintegracin del recluso en la vida libre. Se entiende, por lo tanto, que los beneficios penitenciarios constituyen un elemento regimental importantsimo para la buena marcha del establecimiento penitenciario, en la medida que el estmulo es fundamental para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se desenvuelven todas las actividades penitenciarias.
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Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia para el recluso, dado que implican un acortamiento de la condena. Ello induce al interno a cumplir los requisitos que facilitan la consecucin de dicho objetivo, para alcanzar as la libertad en un periodo ms corto de tiempo. Los beneficios penitenciarios responden a las exigencias de la individualizacin de la condena en atencin a la concurrencia de factores positivos en la evolucin del interno encaminados a conseguir su reeducacin y reinsercin social.
El otorgamiento de los beneficios penitenciarios requiere, en todo caso, la ponderacin racionada de los factores que la motivan, as como la acreditacin de la concurrencia de buena conducta, el trabajo, la participacin del interesado en las actividades de reeducacin y reinsercin social y la evolucin positiva en el proceso de reinsercin.
5. NATURALEZA JURDICA: Es importante esclarecer claramente la naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, toda vez que existe una gran controversia sobre si deben ser considerados como derechos o como incentivos, al respecto se tiene que Small Arana en su libro Situacin Carcelaria en el Per y Beneficios Penitenciarios, seala que: los beneficios
penitenciarios son verdaderos incentivos, concebidos como derechos expectativos del interno, que le permitirn observar las normas de
conducta en el campo penitenciario, tendientes a lograr menor permanencia en el establecimiento penitenciario mediante los mecanismos de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin para luego alcanzar la semi libertad y la libertad condicional, accediendo paulatinamente a la libertad (6) (Comentarios a la jurisprudencia y praxis jurdica. 2008, p. 217). As tambin tenemos la definicin dada por el Diccionario de la Real Academia Espaola, quien seala que son medidas que, articuladas como derechos en el marco penitenciario y con el fin de facilitar la reeducacin y la reinsercin social del recluso, permiten la reduccin de la duracin de la condena o el adelantamiento de la libertad condicional. (7) (Diccionario de la Real Academia Espaola. Consultado en: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=benefic io.) 17, febrero, 2012
Por otro lado tenemos la definicin dada por el Tribunal Constitucional Peruano que seala en la sentencia expedida en el expediente 27002006-PHC lo siguiente: en estricto los beneficios penitenciarios no son derecho fundamentales, sino garantas previstas por el derecho de ejecucin penal, cuyo fin es concretizar el principio constitucional de resocializacin y reeducacin del interno. En efecto a diferencia de los derechos fundamentales, las garantas no engendran derechos subjetivos, de ah que puedan ser limitadas. Las garantas persiguen
el aseguramiento de determinadas instituciones
jurdicas y no
engendran derechos fundamentales a favor de las personas. Por otro lado no cabe duda de que aun cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegacin, revocacin o restriccin de acceso a los mismos, debe obedecer a motivos objetivos y razonables, por lo que la resolucin judicial que se pronuncia al respecto debe cumplir con la exigencia de la motivacin de las
resoluciones judiciales (08) (Consultado en: http://www.tc.gob.pe/ jurisprudencia /2007/02700-2006-HC.html). 17, febrero, 2012
As pues con la ltima definicin dada por el mximo intrprete de la constitucin, se tiene que los beneficios penitenciarios, no son derechos, sino que son incentivos a los que pueden acceder los internos que se encuentran recluidos en los establecimientos penitenciarios cumpliendo una pena privativa de la libertad, a efectos de que puedan salir del establecimiento penitenciario antes de que cumplan su pena efectiva, siempre y cuando observen los requisitos que se encuentran bien definidas en las leyes pertinentes, debindose tener en cuenta adems la naturaleza del delito cometido, ya que existe la prohibicin del goce de estos beneficios por lo internos que han cometido determinados delitos, por otro lado es necesario considerar la conducta del interno dentro del penal, esto es, si ste ha
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cumplido con las reglas de disciplina que seala el Cdigo de Ejecucin Penal, aplicables dentro de los establecimiento
penitenciarios y que facilitan la convivencia entre todos los recluidos; as tambin es necesario evaluar la personalidad del agente, esto es si se trata de un habitual, de un reincidente, de un primario, y otros aspectos relevantes a tener en cuenta, ya que segn el criterio adoptado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el caso de Mximo Llarajuna Sare, se seal dentro del fundamento 14 que la determinacin de si corresponde o no otorgar a un interno un determinado beneficios penitenciario, en realidad no puede ni debe reducirse a verificar si ste cumpli o no con los supuesto formales que la normativa contempla. (09) (Consultado en:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia /2004/01594-2003-HC.html). 17, febrero, 2012
Nuestra legislacin de ejecucin penal en su artculo 42 seala 5 beneficios penitenciarios: a. b. c. d. e. Permiso de salida, Redencin de la pena por el trabajo y la educacin, Semi-libertad, Liberacin condicional, Visita ntima y
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f.
Otros que se encuentran regulados en el artculo 59 del mismo Cdigo de Ejecucin Penal y son consideradas como recompensas: i. ii. autorizacin para trabajar en horas extraordinarias, desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria, autoritativas, iii. iv. concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas Otras que determine el Reglamento. que no impliquen funciones
6. POSTURAS: De plano precisamos que es de vital importancia, conocer la postura que nuestro ordenamiento y tribunales jurisprudenciales conceden a los beneficios penitenciarios; pues ello, nos permitir resolver cuestiones de inestimable valor como:
a) basta con que el interno haya cumplido con los requisitos legales y/o administrativos que exige la ley para la concesin de tal o cual beneficio penitenciario sin ms ni ms, por el solo imperio de la ley ; o b) si por el contrario, an y cuando se cumpla con los requisitos de ley, la concesin de sta quedara al mero arbitrio y criterio del operador judicial.
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I)
PRIMERA POSTURA, LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS COMO DERECHOS

SUSTANTIVOS
Esta postura es defendida entre otros por TAMARIT SUMALLA, Joseph, PEDRAZA SIERRA, Wilfredo y Rosa MAVILA LEN y que a decir de Dino CARLOS CORIA, resultara ser la posicin mayoritaria a nivel doctrinario, considera que siendo los beneficios penitenciarios parte esencial de todo rgimen
penitenciario/carcelario, que fomentan la reeducacin, reinsercin y resocializacin de todo interno y que al encontrarse encuadradas como mximas constitucionales (Art. 139.22 Co.) constituiran derechos esenciales que conminan a todo poder del Estado, a adoptar medidas legislativas, administrativas, judiciales que no restrinjan dichos fines resocializadores. Es decir considera a los beneficios penitenciarios como derechos sustantivos. (10) (Curso de Derecho penitenciario. Barcelona. 1996, p. 99/ Situacin actual de la ejecucin penal en el Per. Lima, Consejo de Coordinacin Judicial.1998/. En el Informativo del Instituto de Ciencia procesal Penal, Sobre el principio de irretroactividad de la ley, penal penitenciaria perjudicial al condenado/ Germn Small Arana, Alejandro Sols Espinoza; Jelio Paredes Infanzn; Walter Snchez Lomparte; Villavicencio Terreros. Derecho Penal, Parte General, Lima. 2006. p. 71,72)
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Esta primera tesis, que pese a que no es acogida por la gran mayora de juristas connacionales de la talla de IVN MEINI, SMALL Arana entre otros (11) (Villavicencio Terreros. Derecho Penal, Parte General, Lima. 2006, p. 71,72), considero que es la ms adecuada al modelo de Estado social y democrtico de derecho que hemos adoptado (Art. 43 Constitucin) por el hecho de que nuestra propia constitucin adopta como fines de la pena, la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad (Art. 139. 22 Constitucin.) en los que evidentemente los beneficios penitenciarios tienen un papel preponderante pues incitan determinados comportamientos a los internos con miras a la vida futura que obtendran fuera de los muros de una crcel. Como expresa Villavicencio Terreros (Derecho Penal, Parte General, Lima. Grijley 2006, p. 71,72), constituyen criterios preventivos-especiales, orientados a influir directa e
individualmente sobre el infractor y cuya actuacin no se centra en el momento de la conminacin legal, sino en la imposicin y ejecucin de las penas, esto es pensando en su reeducacin.
II) SEGUNDA
INCENTIVOS
POSTURA,
LOS
BENEFICIOS
PENITENCIARIOS
COMO
Contrariamente de la tendencia extranjera, esta segunda postura como hemos dicho resultara ser la que adoptaran la mayora de
juristas nacionales, quines, consideran que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos que permitiran al interno observar las normas de conducta en el campo penitenciario, tendentes a lograr el acortamiento de la pena impuesta y que no se pueden concebir como un derecho, pues estn sujetos adems del cumplimiento de los requisitos legales a la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penal y lo que es ms al criterio del juez.
En lo particular concordando con Carlos Coria, al criticar esta segunda tesis, considero que pues es inexacta en la medida que los beneficios penitenciarios de modo alguno importan un acortamiento de las penas, pues bastara con recordar que los beneficios penitenciarios pueden ser revocados por el Juez en cualquier instancia. En segundo lugar el hecho de que los beneficios penitenciarios sean considerados como derechos del interno, no conlleva que su otorgamiento sea automtico e incondicional, por el solo hecho de cumplir con las exigencias legales (tiempo, comportamiento, informes, etc.) pues como bien precisa los Arts. 50 y 51 del Cdigo de ejecucin penal, el beneficio ser concedido en los casos en que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento permitan suponer, que no cometer nuevo
delito. En otras palabras, todo que finalmente al criterio del Juzgador.
En el mismo sentido lo ha entendido el Tribunal Constitucional en el Expediente N 2196-2003-HC/TC (10.12.03) donde ha
establecido como precedente de observancia obligatoria que los beneficios penitenciarios pueden ser estimados como derechos subjetivos de los internos, ciertamente condicionados, porque su aplicacin no procede automticamente por el solo hecho de que quien lo solicita se encuentra privado de su libertad.
III) POSTURA QUE ASUME LA JUDICATURA NACIONAL: El debate doctrinario ha sido zanjado por La Comisin de Capacitacin de la Corte Superior de Lima, quines asumiendo una posicin eclctica respecto a la naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, consideran que, El Beneficio
Penitenciario no es un derecho inherente al condenado, por cuanto de acuerdo al Tribunal Constitucional constituye un Derecho Expectaticio que est sujeto a que el beneficiario rena ciertas condiciones de readaptacin que hagan prever su salida del penal antes del cumplimiento de su pena no genere un peligro para la sociedad.
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Ni en la norma positiva interna ni en la supranacional estn previstos los Beneficios como derecho inherente al condenado. Las restricciones o limitaciones previstas en la ley no constituyen actos discriminatorios siempre y cuando no nieguen de manera absoluta la posibilidad que el condenado acceda al Beneficio Penitenciario y que se cumplan con las condiciones previstas en la misma norma. Si existiendo condiciones para acceder a un Beneficio Penitenciario este fuere negado, s estaramos en presencia de un acto discriminatorio.
Los beneficios penitenciarios no constituyen derecho absoluto del interno, se trata ms bien de un derecho expectaticio que esta sujeto a que el condenado rena las condiciones previstas en la ley y a lo que disponga el juez en uso de su facultad discrecional, toda vez que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad previsto en el inciso 22 del articulo 139 de la Constitucin Poltica.
En cuanto a la naturaleza de los beneficios penitenciarios, el Tribunal Constitucional ha dejado establecido en la sentencia recada en el Expediente N. 02700-2006-PHC/TC, caso Vctor Alfredo Polay Campos, que en estricto, los beneficios
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penitenciarios no son derechos fundamentales, sino garantas previstas por el derecho de ejecucin penal, cuyo fin es concretizar el principio constitucional de resocializacin y
reeducacin del interno. En efecto, las garantas persiguen el aseguramiento de determinadas instituciones jurdicas y no engendran derechos fundamentales a favor de las personas, de ah que pueden ser limitadas o restringidas sin que ello comporte arbitrariedad. No obstante, no cabe duda de que aun cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegacin, revocacin o restriccin de acceso debe obedecer a motivos objetivos y razonables, por lo que la resolucin judicial que se pronuncia al respecto debe cumplir con la exigencia de la motivacin de las resoluciones judiciales.
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CAPITULO II
ANLISIS EXEGTICO DE LOS ARTCULOS DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL REFERIDO A BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Los beneficios penitenciarios se conceden a los internos que demuestran haber logrado un notorio avance en el tratamiento penitenciario al que ha sido sometido, constituyen premios o alicientes que lo estimulan a superarse constantemente.
Artculo 42.- Beneficios penitenciarios Los beneficios penitenciarios son los siguientes: 1. Permiso de salida. 2. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin. 3. Semi-libertad. 4. Liberacin condicional. 1. Visita ntima. 2. Otros beneficios.
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SECCION I: PERMISO DE SALIDA
Artculo 43.- Permiso de salida El permiso de salida puede ser concedido al interno hasta un mximo de 72 horas, en los casos siguientes: 1.- Enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial, o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno, 2 - Nacimiento de hijos del interno. 3.- Realizar gestiones personales, de carcter extraordinario, que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. 4 - Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su liberacin. Este beneficio puede ser concedido por el Director del Establecimiento Penitenciario, dando cuenta al representante del Ministerio Pblico y, en su caso, al Juez que conoce del proceso, y adoptar las medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad.
A. EXGESIS: Conforme a este beneficio penitenciario se concede a los internos que demuestran haber logrado un notorio avance en el tratamiento
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penitenciario al que ha sido sometido. El permiso de salud es posible otorgar a los internos, sean condenados o solamente procesados, permisos para ausentarse de la prisin solamente en casos excepcionales y de urgencia que la ley seala un mximo de 72 horas.
El reglamento del cdigo de ejecucin penal norma este beneficio en los artculos 169 al 174.
La regulacin del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar entre sus antecedentes al Decreto Ley N 175881 de 1969 contemplado en su artculo 22, posteriormente el Decreto Legislativo N 330 de 1985 en su artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los internos por un trmino de hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654, que en su artculo 43 otorga el permiso de salida por un plazo de 72 horas.
B. CONCEPTO: Es una institucin del Derecho de Ejecucin Penal, por el cual se autoriza al interno a salir del centro de reclusin por un breve perodo de horas o das.
Para ELAS NEUMAN el permiso de salida es un avance penolgico considerable y sus resultados son provechosos, siempre que se otorguen con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en
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permitir por distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono temporal del establecimiento donde se alojan, para trabajar durante el da en oficinas, talleres e incluso organismos ministeriales o municipales sin que nada denote su procedencia; en segundo lugar por razones de humanidad a fin de calmar la ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares (enfermedades graves o muertes); en tercer lugar, para armonizar las necesidades sexuales; etc. (12) (NEUMAN, Elas; Prisin Abierta. 1984)
C. IMPORTANCIA.- El proceso de reinsercin del interno a la sociedad encuentra un apoyo importante en este beneficio. El tratamiento penitenciario, se encuentra complementado con la interaccin efectuada por el interno con su familia o con la sociedad a travs de las salidas transitorias del establecimiento penitenciario motivadas por el deseo de trabajar como una persona en libertad, o por nacimiento de un hijo, enfermedad, entre otros.
Esta interaccin ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano de la sociedad, de tal forma que al momento de egresar del establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria.
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La concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva por la autoridad penitenciaria, es necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia; debido a que, lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso y lejano de ser rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento y le d cierto avance en su rehabilitacin.
D. MODALIDADES.- la doctrina distinguen dos modalidades: a) Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios; por los que se autoriza a los internos a salir del centro de reclusin, cada cierto tiempo y por un nmero de horas determinado, para visitar a sus familiares, generalmente en determinada fase del rgimen progresivo, siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su rehabilitacin. Puede ser salidas cada fin de semana que se conceden en la ltima etapa o el tercer grado del rgimen abierto. b) Permisos de Salidas Extraordinarios; permiten la salida del interno por causas humanitarias y en forma excepcional, en cualquier etapa de la ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del establecimiento. En nuestra legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos de salida
extraordinarios para salir del centro penitenciario hasta por un lapso de 72 horas.
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E. CASOS EN QUE SE CONCEDE PERMISOS DE SALIDA EN EL CEP. PERUANO.- Estos permisos se conceden al interno procesado o sentenciado, por el Director del establecimiento penitenciario, en los siguientes casos: Enfermedad grave, debidamente comprobado con certificado mdico oficial, o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos internos.
Evidentemente que los fundamentos de este permiso para salir del establecimiento penitenciario son de carcter humanitario, y debe ser autorizado por un plazo perentorio, siempre que se cumpla los requisitos exigidos. Adems hay que anotar que se trata de un permiso especial o extraordinario, que no est basado en hechos o necesidades frecuentes, permiso al que probablemente muchos no se podran acoger al no darse las condiciones que la justifiquen.
De las condiciones, la relativa a la enfermedad grave puede ser materia de duda, ya que en este caso interpretamos que el propsito del texto legal es facultad tal permiso cuando se halle en riesgo la vida del familiar, aun cuando este estado sea consecuencia por ejemplo de un accidente laboral, automotriz o de cualquier ndole. Mientras que puede darse el caso de enfermedad grave como un cncer, un TBC, entre otras, pero que dada la
evolucin del mal en dicho momento no est en peligro inmediato la vida del paciente, porque el mal est controlado.
Otro aspecto problemtico es el concerniente al vnculo familiar de tipo conyugal. En el caso de estar conformado por las formalidades legales del matrimonio no habra mayor dificultad para acreditarse, pero en los casos de concubinato, reconocidos tardamente a partir de nuestra constitucin del 79, pero que no fue considerado por el CEP. De 1985 y si por el vigente, su acreditacin puede ser materia de discusin.
Nacimiento de hijos del interno; la razn para concederse este permiso es tambin comprensible, sin embargo existe algunas situaciones de conflicto. En una interpretacin extensiva se entiende que se trata de hijos producto de un matrimonio o de un unin de hecho, o de alguna otra forma de relacin no estable que da lugar al nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno padre se acoge a este permiso. Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de paternidad avalan claramente la posibilidad de este permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar fehacientemente en cada situacin, para evitar
simulaciones.
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Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. Esta es una condicin y probablemente factible de ser sujeta a
interpretaciones
ms
diversas
aplicada
irregularmente, como ha ocurrido en diversos casos, dada la no precisin de que es gestin personalsima de carcter
extraordinario.
Para realizar gestiones con el propsito de la obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su liberacin. Debemos precisar en ese caso el tiempo que supone la proximidad de su liberacin que podra ser entre uno o dos meses antes y no periodos ms lejanos por razones compresibles.
Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos podran solicitar estos permisos de salida, excepto los condenados a cadena perpetua. Sin embargo en la prctica es relativamente poco requerido, probablemente debido a que un nmero importante de internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos antes de cumplir su condena, mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o liberacin condicional, lo que da lugar a que muchos internos no recurran a este permiso.
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Los tres primeros casos son realmente extraordinarios o excepcionales, y sobre todo los dos primeros son aleatorios. El cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede ser considerado ordinario. Sin embargo, tales permisos regulados por el CEP., son para casos excepcionales y debera ampliarse o incluirse el permiso de salida ordinario o salida transitoria, de tal forma que sea factible su accesibilidad para un mayor nmero de internos y en forma ms peridica.
Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA; propone un inciso adicional 5que estipule lo siguiente; para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar conocido, cada treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido que no debe ser inferior al exigido condicional. para la liberacin
F. AUTORIDAD QUE LA CONCEDE.- La autoridad encargada de otorgar estos permisos de salida es el Directo del establecimiento penitenciario, pero dando cuanta al Ministerio Pblico y en su caso al Juez que conoce del proceso. El CEP. De 1985 estableci dicha potestad al Juez de Ejecucin Penal, pero la vigente ley al eliminar dicho magistrado y probablemente con la esperanza de alcanzar mayor celeridad en el trmite de este beneficio, que por razones
obvias requera una resolucin rpida, encarg al Director del establecimiento carcelario, que se halla en contacto ms cercano y permanente con el interno, la decisin de resolver este pedido.
El Director puede conceder el permiso solicitado o bien denegarlo. En el primer caso debe sealar ciertas reglas o recomendaciones, y sobre todo adoptar las medidas necesarias de custodia durante la salida del interno, bajo responsabilidad.
Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o policas. Adems es importante que se le otorgue una constancia que justifique, ante cualquier autoridad que los requiera, su permanencia fuera del establecimiento.
En caso que se le deniegue el permiso de salida, el interno puede plantear un Recurso de reconsideracin ante el mismo Director quien debe resolver en un trmino perentorio.
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SECCION II: REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN
Artculo 44 - Redencin de pena por el trabajo El interno redime la pena mediante el trabajo, a razn de un da de pena por dos das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria, salvo lo dispuesto en el artculo 46.
A. EXGESIS: Redimir entre otras acepciones significa liberar de una obligacin o extinguirla, poner trmino a una penuria.
La redencin de la pena permite poner trmino a la pena reduciendo el tiempo de su duracin mediante el trabajo, bajo el control de la administracin penitenciaria.
En trminos generales, es un beneficio que se otorga al interno a razn de un da de pena por cada dos das de trabajo. Es lo que se conoce con el nombre de la regla del dos por uno. El reglamento del C.E.P. norma este beneficio en los artculos 104 al 116.
Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los das de
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trabajo o estudios realizados por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases, entre ellos Espaa. En nuestro medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley N 17581, en su versin de redencin de penas por el trabajo habindose incluido
posteriormente la redencin de penas por el estudio mediante el Decreto Ley N 23164 en julio de 1980, luego reglamentados por el Decreto Supremo 025-81-JUS de setiembre de 1981. Ms tarde fueron recogidos en el CEP. de 1985 dentro el rubro de beneficios penitenciarios y mantenidos en el Cdigo vigente con algunas variantes.
Los beneficios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, no son acumulables si se realizan simultneamente.
B. CONCEPTO: Es la libertad definitiva del interno por haber cumplido la pena impuesta en la sentencia, a la que se ha computado los das redimidos por el trabajo o educacin realizada en el establecimiento
penitenciario. (13) (DE LA MORENA, Problemtica de la Redencin de la Pena por el trabajo, p. 31)
El otorgamiento del beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, permite obtener la libertad bajo vigilancia en audiencia
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extraordinaria, cuando el tiempo de detencin sumada a la redencin de la pena por el trabajo o la educacin es igual a la pena solicitada en la acusacin fiscal; evitando de esta forma la permanencia indebida de los internos en el penal.
Asimismo permite obtener la semi-libertad con anticipacin del cumplimiento de la tercera parte o dos terceras partes de la condena segn el tipo penal sealado por ley, sumado al tiempo de reclusin el cmputo laboral o educativo; de igual forma permite alcanzar la libertad condicional ante el cumplimiento de la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta, con la correspondiente disminucin del cmputo laboral o educativo.
Finalmente, podemos sealar que este beneficio permite alcanzar la liberacin definitiva con anticipacin a la fecha fijada en la sentencia siempre que no haya sido beneficiado con anterioridad con un beneficio penitenciario.
C. IMPORTANCIA.- El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulte importante para su tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til, e incrementar sus conocimientos.
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El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la actividad, tendente a lograr no solo el sostenimiento del recluso sino que este pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia til para l mismo y para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y fsica del interno, evitndola la serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisin como consecuencia de la prisionizacin.
A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal forma que permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por el buen camino. Su importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno una persona resocializada se ve complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal; brindndole un ambiente no hostil no delincuencial, que podra perjudicar su aprendizaje.
Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente es el ingreso econmico que percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no solo cooperar econmicamente con su familia, le sirve para pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y acortar el plazo en que se encontrar privado de libertad.
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La inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso de rehabilitacin del delincuente; permite conservar la disciplina.
Para los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a mantener una buena conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio conforme lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal.
El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros hbitos que conviven en el comportamiento delincuencial.
De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no solo est en el tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad a travs de otros beneficios, mantenindolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen comportamiento.
D. MODALIDADES.- La redencin de la pena permite que mediante el trabajo realizado o la educacin recibida, el interno puede redimir o reducir su pena. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente ha estipulado dos modalidades de redencin, que podemos llamarlos ordinarios en un caso y extraordinarios en el otro.
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a)
Redencin de penas ordinaria o 2x1; Mediante dos das de trabajo realizado o la educacin recibida, el interno puede redime o reduce un da de pena. Asimismo, si recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del Organo Tcnico del establecimiento penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, si aprueba la evaluacin peridica de tales estudios.
b)
Redencin de penas extraordinaria o 5 x 1; En los casos de los artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal, el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor o de estudio respectivamente.
E. APLICACIN Y PROHIBICIONES.- La redencin de la pena se aplicar para los siguientes casos: a. Para el cumplimiento de la pena b. Para la libertad bajo vigilancia de acuerdo al cdigo de procedimientos penales c. Para el cmputo de pena cumplida Semilibertad. d. Para el cmputo de pena cumplida en la liberacin condicional
Tambin hay que considerar que de acuerdo a la segunda parte del numeral 47 del CEP., estos beneficios estn prohibidos para los
agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal. Asimismo en los casos de algunos otros delitos estipulados por ley posterior.
Artculo 45 - Redencin de pena por el estudio El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del rgano tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, debiendo aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza, salvo lo dispuesto en el artculo 46. Artculo 46 - Casos especiales de redencin En los casos de los Artculos 129, 173, 173 - A, 200, segunda parte, 325, 332 y 346 del Cdigo Penal, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso".
A. EXGESIS: Por razones de poltica criminal o por la gravedad del delito la regla general del 2x1, se convierte en 5x1 en casos determinados por este artculo que es objeto de comentario. El cinco por uno es una regla que consiste en exonerar o perdonar un da de pena por cada cinco das de trabajo o de estudio en los casos de genocidio, extorcin en su modalidad de secuestro, traicin a la patria y rebelin.
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Los condenados por el delito de terrorismo pueden redimir su pena la novsima regla del 7x1, es decir a razn de un da de pena por siete das de labor o educacin segn el D.leg. 227 del 20 de febrero del 2003.
REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN PARA EL ARTCULO SEALADO EN EL ARTCULO
129 DEL CDIGO PENAL, EJECUCIN PENAL.-
46 DEL CDIGO DE
Tal es el caso del artculo 129 del Cdigo Penal, se tiene que ste en el ao de 1991 corresponda al delito de genocidio, pero el 21 de febrero de 1998, ste artculo fue sustituido segn el artculo 3 de la ley 26926, el mismo que qued redactado de la siguiente manera:
"Artculo 129.- En los casos de los Artculos 125 y 128, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos en caso de lesin grave y no menor de cuatro ni mayor de ocho en caso de muerte."
Por lo que al haberse sustituido el artculo 129 del Cdigo Penal del ao 1991 que corresponda a genocidio, por otro que actualmente corresponde a las formas agravadas del delito de exposicin a
peligro o abandono de persona en peligro, dicho requisito especial no
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es aplicable a este artculo, por lo que la redencin de la pena por trabajo y la educacin en este tipo de delito es el de dos das de trabajo o educacin por un da de pena.
REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN EN LOS DELITOS DE
VIOLACIN DE LA LIBERTAD SEXUAL.
Con respecto a los artculos 173 y 173 A
del Cdigo Penal,
referidos a violacin de menores de edad, segn ley 28704 del 05 de abril del 2006, los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-libertad y liberacin condicional, ya no son aplicables para los sentenciados por estos delitos, y en los casos de los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y 174, referidos a violacin sexual de mayor de edad, violacin sexual de persona en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir, violacin de persona en incapacidad de resistencia y violacin de persona bajo autoridad o vigilancia, el interno redime la pena
mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso.
Por lo que la Ley N 28704 es la que rige actualmente
para la
regulacin de este beneficio en el caso de los delitos de violacin de la libertad sexual ya mencionados.
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REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN EN LOS DELITOS DE
TERRORISMOS, EXTORSIN, SECUESTRO Y SUSTRACCIN DE MENOR.
Los delitos de extorsin y secuestro que se encuentran tipificados en los artculos 200 y 152 del Cdigo Penal, antiguamente eran regulados por el Decreto Legislativo 927, que regulaba tambin los beneficios penitenciarios para los delitos de terrorismo; pero mediante ley 29423 publicado el 14 de octubre del 2009, se derog el decreto legislativo 927 y al mismo tiempo se decret en el artculo 2 de esta ley, la derogacin de los beneficios penitenciarios para los delitos de terrorismo y traicin a la patria.
Con respecto a los delitos de extorsin y secuestro se tiene que los beneficios penitenciarios para estos tipos penales, son regulados por el artculo 3 de la ya mencionada ley, en la que adems incluye al delito tipificado en el artculo 147, referido a sustraccin de menor, establecindose que la redencin de la pena por trabajo y educacin es en razn de un da de pena, por siete das de labor efectiva por trabajo o educacin.
Gracias a la redencin de la pena por trabajo y educacin, en estos tipos de delitos, permite al interno acceder anticipadamente a la
libertad por cumplimiento de condena y en el caso de los delitos de extorsin y secuestro, podrn acogerse al beneficio de la liberacin condicional, previa cumplimiento de los requisitos sealados por el
Cdigo de Ejecucin Penal y su reglamento para este beneficio; y en el caso del delito de sustraccin de menor, el interno sentenciado por este delito, gracias a la redencin de la pena, podr acogerse adems al beneficios de la semi libertad, cumpliendo los requisitos especficos para este beneficio.
Es as que en el caso de los artculos 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal, sealados en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, referidos a los delitos contra el estado y a la defensa nacional, y dentro de ste a los delitos considerados como atentados contra la seguridad nacional y traicin a la patria, especficamente: atentado contra la integridad nacional, participacin en grupo armado dirigido por extranjero, destruccin o alteracin de hitos fronterizos as como sus forma agravadas, inteligencia desleal con Estado extranjero, revelacin de secretos nacionales, espionaje, favorecimiento blico a Estado extranjero- favorecimiento agravado, se rigen igualmente por la ley 29423.
Por ltimo, en el caso del delito tipificado en el artculo 346 del Cdigo Penal y que corresponde al delito de rebelin, la redencin de la pena por trabajo y educacin segn corresponda, se da a razn de cinco das de trabajo o educacin por un da de pena, tal como seala el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal.
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REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN, EN LOS DELITOS DE
TRFICO ILCITO DE DROGAS.-
Para este tipo de delitos, tenemos que segn ley N 26320, que en su artculo 4 regula los beneficios penitenciarios para los delitos
tipificados en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, referidos a promocin o favorecimiento al trfico ilcito de drogas, microcomercializacin o microproduccin, suministro indebido de droga, coaccin al consumo de droga, induccin o instigacin al consumo de droga, seala que el interno sentenciado por estos tipos de delitos, podrn acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo y educacin, siempre que sea su primera condena a pena privativa de libertad, siendo que la redencin de la pena en el caso del delito tipificado en el artculo 298 del Cdigo Penal, es de dos das de trabajo o de educacin por un da de pena, y en el caso de los dems artculos ya mencionados es de cinco das de trabajo o educacin por un da de pena.
Los beneficios previstos
en este artculo no alcanzan a los
sentenciados por los delitos contemplados en los artculos 296 -A, 296-B, 296-C Y 297 del Cdigo Penal. Al respecto se hace la precisin que en el caso de los artculos 296- C, del Cdigo Penal, ha sido derogado mediante el artculo 3 de la Ley N 28002.
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Otro delito relacionado con estos delitos es el de lavado de activos regulado mediante Ley N 27765, en la que se establece que en el caso de las formas agravadas para este tipo de delitos y que se encuentran tipificadas en el artculo tercero de la mencionada ley, el interno sentenciado por este tipo penal, no podr acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo o educacin, as como tampoco podr acceder a la semilibertad ni liberacin condicional.
REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIN EN LOS DELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.-
Segn Ley N 27770, se regulan los beneficios penitenciarios para los delitos de concusin en todas sus modalidades, peculado en todas sus modalidades, excepto al culposa, corrupcin de funcionarios en todas sus modalidades, incluidas las cometidas por particulares, y la asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados contra la
Administracin de Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional. Es as que los internos sentenciados por los delitos ya mencionados, la redencin de la pena por trabajo o educacin podrn redimir su pena a razn de cinco das de labor efectiva debidamente comprobada, por un da de pena. o de estudio,
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REDENCIN
DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIN EN LOS DELITOS DE
TRATA DE PERSONAS. La ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, signada con el nmero 28950, en artculo 8 regulacin de los beneficios penitenciarios de la siguiente manera:
los agentes del delito de trata de personas, previstos en el artculo 153 del Cdigo Penal, podrn recibir a su favor los siguientes beneficios penitenciarios: a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin, a que se refieren los artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada. Los agentes del delito de trata de personas, en sus formas agravadas, previstas en el artculo 153-A del Cdigo Penal no podrn acogerse a ninguno de los beneficios penitenciarios. Por lo que esta vendra a ser la ley aplicable para la regulacin de los beneficios penitenciarios en estos tipos penales.
Artculo 47- Improcedencia de acumulacin de la redencin de pena por el trabajo y educacin. El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, no es acumulable cuando stos se realizan simultneamente.
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El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
A. EXGESIS: La primera parte de este articulo precisa que el trabajo y la educacin para redimir la pena no son acumulables cuando se realiza simultneamente. Esta precisin es correcta por parte del cdigo actual, pues el anterior lo silenciaba. Consecuentemente, si el trabajo y la educacin son sucesivos, son acumulables.
La segunda parte de este Art. Se circunscribe a especificar, no se puede conceder el beneficio de la redencin de la pena a los autores de los delitos de:
a
Art 296 del C.P. [promocin o favorecimiento al

3
trfico de drogas). Art 297 del C.P. [formas agravadas]
Art 301 del
C.P. [coaccin para el consumo de drogas] - Art 302 del C.P. [instigacin al consumo de drogas)
NOTA: Los artculos 319 al 322 han sido derogados por el Art 22 del D. ley N 25 del 6 de mayo de 1992.
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SECCION III SEMI-LIBERTAD Artculo 48 - Semi-libertad La semi-libertad permite al sentenciado egresar del Establecimiento Penitenciario, para efectos de trabajo o educacin, cuando ha cumplido la tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de detencin. En los casos del artculo 46, la semi-libertad podr concederse cuando se ha cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal. Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
A. EXGESIS: La semilibertad es un beneficio penitenciario que permite al interno sentenciado egresar del establecimiento penitenciario para efectos de realizar trabajos o de recibir educacin en condiciones similares a las de una persona en libertad, obligndolo por las noches a permanecer en su domicilio sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria del Ministerio Pblico o del Juez Penal respectivo
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El tratamiento normativo de este beneficio lo encontramos en los Art. 48 al 52 del C.E.P. el reglamento lo trata en los arts. 1 83 al 196.
La semilibertad procede: a. En los casos en los que la ley no lo prohbe b. Cuando se ha cumplido la tercera parte de la pena y el condenado no tenga otro proceso penal pendiente con mandato de detencin. c. En los casos de condenas por delitos completados en el cdigo penal:
- Genocidio (Art. 319) - Violacin presunta de menores (Art. 173, 173-A) - Extorcin en sus formas agravadas (Art. 200) - Traicin a la patria (Art. 325) - Participacin en grupo armado (Art. 326) - Destruccin de hitos fronterizos (Art. 327) - Colaboracin con estado extranjero (Art. 328) - Connivencia con estado extranjero (Art. 329) - Revelacin de secreto de estado (Art. 330) - Espionaje (Art. 331) - Apoyo blico (Art. 332) - Rebelin (Art. 346)
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El beneficio de semilibertad solo se conceder cuando se haya cumplido las 2/3 de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia de la reparacin civil o multa, o del caso del interno insolvente de la correspondiente fianza en la forma prevista en el C.P.P.
d. En los delitos contra la libertad sexual tipificados en el C.P. violacin sexual (Art. 170) violacin sexual contra alevosa (Art.171) violacin sexual de persona incapaz o inconsciente (Art. 172) violacin sexual de persona dependiente (Art. 174) seduccin (Art. 175) actos contra el pudor (Art. 176 y 176 - A)
Se establece en virtud de lo dispuesto en el Art 178 - A del C.P, que para efectos de conceder la semilibertad se requiere previamente correspondiente informe mdico y psicolgico del interno que se pronuncie favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento teraputico.
e. En el caso de delito de trfico ilcito de drogas, los sentenciados por estos delitos tipificados en los Arts. 196, 298, 300, 301 y 302 del C.P., podrn acogerse a este beneficio siempre que se trate de la primera condena de pena privativa de libertad [NO reincidentes].
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f. En el caso de comisin de los delitos de concusin, peculado [excepto la forma culposa], corrupcin y asociacin ilcita para delinquir, cuando los hecho materia de condena se hallan
relacionados con atentados contra la administracin pblica, contra el estado y la defensa nacional, o contra los poderes de estados y el orden constitucional, solo podrn acceder al beneficio cuando se hallan cumplido las 2/3 partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa, o en el caso de interno insolvente la correspondiente fianza en forma prevista en el C.P.P.
No precede la concesin en este beneficio en los siguientes casos: 1. En los casos de condena por delitos de terrorismo 2. En los en los casos de condena por delitos de trfico ilcitos de drogas: previsto en los Arts. 296 [tipo bsico], Art 297 [tipo agravado], 301 coaccin, 302 [instigacin al consumo] del C.P. 3. En los casos de condenas por delitos contra humanidad: Genocidio [Art 319 del C.P.] Desaparicin trozada [Art 320 del C.P.] Tortura [Art 321 y 322 del C.P.] Discriminacin [Art 323 del C.P.
4. En los casos de condenas por delitos de lavado de activos. [Ley 27765]
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5. En las condenas por delitos de violacin sexual a menores de 14 aos y su agravante.
Artculo 49 - Expediente de semi-libertad "El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a pedido del interesado, en un plazo de diez das, organiza el expediente de semilibertad, que debe contar con los siguientes documentos: 1. Copia certificada de la sentencia. 2. Certificado de conducta. 3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. 4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere. 5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. 6. Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento."
EXGESIS: Concordar con el Art 183 del reglamento del C.E.P.
Artculo 50 - Semi libertad: Procedimiento La semi libertad se concede por el Juzgado que conoci el proceso. Recibida la solicitud de otorgamiento del beneficio de semi libertad, que debe estar acompaada de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de
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los requisitos, el Juez la pone en conocimiento del Fiscal correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose por su procedencia o denegatoria, en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen fiscal, el Juez resuelve dentro del trmino de diez das en Audiencia, que se realiza con la presencia del solicitante, el Fiscal y el Juez. En dicha diligencia se dar lectura a las piezas ms importantes del expediente de peticin. El Fiscal fundamentar oralmente las razones por las que conviene o rechaza la peticin de concesin del beneficio, luego har uso de la palabra el Abogado Defensor, lo que constar en el Acta de la Audiencia. El beneficio ser concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento, permitan suponer, que no cometer nuevo delito. Contra la resolucin procede recurso de apelacin, en el plazo de tres das."
A. EXGESIS: Este articulo fue modificado por el artculo nico de la ley 27835 del 22 de septiembre del 2002.
La norma precepta que la semilibertad se conceder siempre que se den convenientemente 3 requisitos que permitan suponer que el liberado no cometer nuevo delito.
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1.
El primer requisito es el relativo a la naturaleza del delito cometido esto significa que un interno que este condenado por los delitos de violacin sexual de un menor de 14 aos o trfico ilcito de drogas agravado, por citar 2 ejemplo no podr acogerse a la semilibertad por la naturaleza del delito cometido.
2.
El segundo requisito relativo a la personalidad del interno.-esto significa que biosipsocialmente hablando el infractor debe tener una responsabilidad acorde y adecuada a su semiliberacin, pues de lo contrario, no se podr suponer que no cometer nuevo delito.
3.
El tercer requisito en relacin con su conducta dentro del establecimiento.-esto significa que si el interno no ha observado una buena conducta el cumplimiento de la firmara parte a las 2/3 partes de su pena segn corresponda, el juez rechazara su pedido de semilibertad.
B. TRAMITACIN.- De acuerdo a la norma vigente; el trmite se inicia en el centro penitenciario y luego se enva al Juez Penal.
Fase Administrativa: dentro del centro carcelario.
Esta fase se inicia de oficio a cargo del consejo Tcnico Penitenciario, o bien ha pedido del interno interesado.
La organizacin del expediente de semilibertad debe contener

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todos los requisitos enumerados en el rubro anterior.
El plazo para organizar el expediente es de hasta diez das.
Fase Judicial: el encargado de conceder este beneficio es el Juez que conoci el proceso.
El Juez Penal recibe el expediente de semilibertad, debe correr traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita dictamen.
El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de recibido el expediente.
El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de semilibertad dentro del tercer da.
Contra esta resolucin procede recurso de apelacin.
En el caso que el Juez conceda el beneficio de la semi-libertad debe sealar las reglas de conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, en cuanto sea aplicable. De tales reglas creemos que son imprescindibles: Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar sus actividades
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Artculo 51.- Obligaciones del beneficiado La semi-libertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria y del representante del Ministerio Pblico. Artculo 52.- Revocacin de la semi-libertad La semi-libertad se revoca si el beneficiado comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58 del Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables.
A. EXGESIS: Revocar significa dejar sin efecto algo, consecuentemente el semiliberado perder beneficio va su revocacin si comete un nuevo delito doloso [por ejemplo. Homicidio simple, robo, trfico ilcito de drogas, etc.] o no cumple las reglas de conductas establecidas en el Art. 58 de C.P. que le hayan sido aplicados.
El reglamento del C.E.P. en el Art. 193 establece que la revocatoria de la semilibertad por comisin de nuevo delito doloso determina el cumplimiento de esta [en cuando concurre a este aspecto el tribunal constitucional en su sentencia de 3 de febrero del 2004 a confirmado el cumplimiento sucesivo de la pena revocada y la correspondiente a la segunda condena].
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Mediante este beneficio se permite al interno egresar (durante el da) del centro penitenciario, para efecto de trabajar o educacin, obligndose luego al trmino de la jornada respectiva a pernoctar en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del representante del Ministerio Pblico y del Juez Penal respectivo. Para ello debe haber cumplido previamente un tercio de su condena o tres cuartas partes de la misma, adems de otras condiciones.
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SECCION IV: LIBERACIN CONDICIONAL
Artculo 53 - Liberacin condicional La liberacin condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detencin. En los casos de los delitos a que se refiere el artculo 46, la liberacin condicional, podr concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal. Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
A. EXGESIS: Encontramos legislado el tratamiento de la liberacin condicional en los artculos 53 al 57 del Cdigo de Ejecucin Penal.
El reglamento del cdigo de ejecucin penal trata este beneficio penitenciario en los artculos 183 al 196.
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B. CARACTERSTICAS: estas son tres aspectos particulares de este beneficio entre ellos encontramos a la: a. Revocabilidad: en la medida que su otorgamiento no implica la libertad definitiva del sentenciado, este deber observar ciertas reglas de conducta fuera del establecimiento penal pudiendo ser revocado ante la infraccin de una de ellos. b. Vigilancia: el sentenciado adems se encontrara sujeto a la vigilancia de las autoridades penitenciaria judiciales las cuales supervisarn si cumplen con las reglas impuestas. c. Transitoria: en la medida que permanece hasta el momento que el sentenciado accede a la libertad definitiva por el cumplimiento de la pena impuesta o hasta el momento que es reintegrado a prisin.
C. MODALIDADES: estas pueden constituirse de dos maneras, as tenemos: a) Liberacin Condicional Ordinaria: La liberacin condicional ordinaria se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad
b) Liberacin Condicional Extraordinaria: En los casos de los delitos a que se refiere el art 46 del C.E.P La liberacin condicional podr concederse cuando se ha cumplido las partes de la pena.
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Artculo 54 - Expediente de liberacin condicional El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a pedido del interesado, en un plazo de diez das, organiza el expediente de liberacin condicional, que debe contar con los siguientes documentos:
1. 2. 3. 4. 5.
Testimonio de condena. Certificado de conducta. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.
Artculo 55 - Liberacin Condicional: Procedimiento La liberacin condicional se concede por el Juzgado que conoci el proceso. Recibida la solicitud de otorgamiento del beneficio de liberacin condicional, que debe estar acompaada de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos, el Juez la pone en conocimiento del Fiscal correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose por su procedencia o denegatoria, en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen fiscal, el Juez resuelve dentro del trmino de diez das en Audiencia, que se realiza con la presencia del solicitante, el Fiscal y el Juez. En dicha diligencia se dar lectura a las piezas ms importantes del expediente de peticin. El Fiscal fundamentar oralmente las razones por las que conviene o rechaza la
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peticin de concesin del beneficio, luego har uso de la palabra el Abogado Defensor, lo que constar en el Acta de la Audiencia. El beneficio ser concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento, permitan suponer, que no cometer nuevo delito. Contra la resolucin procede recurso de apelacin, en el plazo de tres das."
Artculo 56.- Revocacin de la liberacin condicional La liberacin condicional se revoca si el beneficiado comete nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58 del Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables.
A. EXGESIS: Dado el carcter provisional y transitorio del beneficio de liberacin condicional es posible que sea revocad, siempre y cuando concurran los siguientes casos:
a) Si el beneficiado comete un nuevo delito doloso b) Si el beneficiado incumple las reglas de conducta impuestos conforme lo establecido en el Art. 185 del Reglamento: el beneficiado con la liberacin condicional quede obligado a fijar un lugar de residencia habitual.
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B. TRAMITACIN.- Al igual que en la semilibertad el trmite se inicia en el establecimiento penitenciario y luego se remite el expediente al juzgado penal respectivo: Fase Administrativa: En el establecimiento penitenciario. a. Esta fase se inicia de oficio a cargo del Consejo Tcnico Penitenciario, o bien a pedido del interno interesado b. El expediente de liberacin condicional debe tener todos los requisitos enumerados en el rubro anterior c. El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das
Fase Judicial; El encargado reconocer este beneficio es el juez que conoci el proceso. a) El Juez Penal que recibe el expediente de liberacin condicional, debe correr traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita dictamen b) El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de recibido el expediente c) El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de liberacin condicional dentro del tercer da. d) Contra esta resolucin procede recurso de apelacin
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En el caso que el juez conceda el beneficio de la liberacin condicional, debe sealar las reglas de conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, en cuando sean aplicable.
Artculo 57 - Efectos de la revocatoria La revocatoria de la liberacin condicional por la comisin de nuevo delito doloso, obliga a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de su concesin. En los dems casos de revocacin el beneficiado cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta.
A. EXGESIS: Concordar con el Art 192 del reglamento del C.E.P. La libertad condicional se puede revocar en los siguientes casos:
Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo que debe cumplir el tiempo de la pena pendiente contando desde el momento en que se le concedi el beneficio.
Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la liberacin condicional. En este caso debe cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta.
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de delitos estipulados por leyes diversas.
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SECCION V: VISITA NTIMA
Artculo 58-Visita ntima. La visita ntima tiene por objeto el mantenimiento de la relacin del interno con su cnyuge o concubino, bajo las recomendaciones de higiene y planificacin familiar y profilxia mdica. Es concedido por el Director del Establecimiento Penitenciario, conforme al Reglamento.
A. EXGESIS: El objetivo es que el interno mantenga relaciones heterosexuales con su cnyuge o concubino en un ambiente previamente acondicionado por ello como lo prev el Art. 202 del reglamento que establece la visita ntima se realiza en un ambiente adecuado y con la privacidad necesaria.
El tratamiento legal de este beneficio penitenciario lo encontramos en el Art 58 del C.E.P. el reglamento lo regula en los artculos 197 al 205.
B. CONCEPTO: Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante frente al problema sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia. Nuestro
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CEP. seala que esta visita ntima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y planificacin familiar as como de profilaxis mdica; a mi punto de vista esto debe ser considerado un derecho del interno a desarrollarse libremente en su vida sexual.
Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe otorgarse prescindiendo de la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad ambulatoria; pero no, de su libertad sexual (14) (SAGUES, Nstor Pedro. La libertad sexual de los detenidos y el Habeas Corpus correctivo, 1987, Pg. 233 ), as el
permiso consiste en el ingreso de la esposa o concubina a una celda o lugar especialmente acondicionado a tales efectos para permitir a los esposos la relacin sexual, no significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su cnyuge libre.
En nuestra legislacin las visitas ntimas se encuentran permitidas para los internos casados o convivientes; pero su implementacin en nuestras crceles encuentra un problema ante la necesidad de contar con personal especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de conceder este beneficio. No siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance para la poblacin penal femenina.
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La legislacin prev que la vista ntima sea controlada por parte del interno como de la visita relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la seguridad social, en los diferentes Establecimiento penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los ambientes de los internos, los cuales tiene un respeto aceptable en los horarios y en la privacidad.
C. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN.- Lo que estima la ciencia penitenciaria, es evitar que exista el problema sexual en el interno del Establecimiento, por ello se debe buscar medidas alternativas a la prisin, a fin de que las penas no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser controlada al interior de Establecimiento, el problema genera un problema social, porque la poblacin penal en su mayora son de estratos bajo y en descontrol.
Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda su vida cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena privativa de libertad solamente restringe la privacin la libertad ambulatoria, desde el momento en que una persona es encerrada por el poder penal, la crcel termina por tragarse al preso (15) (NEUMAN, Elas. El problema sexual en las crceles, 1997, p. 60), confiscndolo y neutralizando todos sus derechos fundamentales; As el interno
padece tambin una abstinencia sexual, como si fuese una accesoria adscrita a la pena principal, tal tesis es incompatible con la Constitucin y los fines de rehabilitacin y resocializacin de la pena.
Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el problema sexual carcelario, en este sentido, las vistas ntimas constituye una medida destina a minimizar los efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos, y as tambin controlar las practicas sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de prostitutas a travs de cupos al personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento penitenciario.
D. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN.- El cdigo vigente no es muy explcito al respecto, solo indica algunas generalidades, dejando al reglamento la precisin respectiva. Sin embargo consideramos que su concesin requiere el cumplimiento de ciertas condiciones como las siguientes: a) El procedimiento se inicia con la solicitud dirigida al director del establecimiento penitenciario indicando los datos de identidad de su pareja; b) Copia simple de partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro documento que acredite la relacin de
convivencia;
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c) Observar buena conducta por parte del interno d) Informe mdico favorable, que certifique que el interno no
adolece de enfermedades de transmisin sexual, para prevenir riesgos de contagio de alguna enfermedad e) Certificado mdico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el que se indique que l o la cnyuge o conviviente no adolezca de enfermedades de transmisin sexual f) Recomendaciones de higiene y planificacin familiar a la pareja
En la doctrina penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en un ambiente especial que se denomina VENUSTERIO, bajo supervisin del personal penitenciario encargado para ello. Sin embargo, en nuestros centros carcelarios los internos no tienen una actitud favorable frente a dicho ambiente especial, prefiriendo que las visitas ntimas se efecten en sus propias celdas.
E. PROCEDIMIENTO.- Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del interno al Director del Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico de Tratamiento para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el director resolver lo solicitado en un plazo no mayo de tres das hbiles.
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Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer recurso de apelacin, el mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das hbiles.
F. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO.- Segn nuestro CEP., es el Director del centro penitenciario, quien debe disponer lo concerniente para que previamente se efecten los exmenes
mdicos y la orientacin en planificacin familiar.
G. DERECHO
BENEFICIO
PENITENCIARIO:
el
Tribunal
Constitucional en este aspecto ha sostenido a travs de EXP. N. 01575-2007-PHC/TC LIMA, MARISOL ELIZABETH VENTURO ROS que: El Estado, al permitir y garantizar la visita ntima a los internos, coadyuva decisivamente en la consolidacin de la familia en el proceso de resocializacin del reo, pues las condiciones de hacinamiento e higiene de los establecimientos penitenciarios generan en ste un deterioro de su integridad fsica, psquica y moral que frecuentemente slo pueden ser compensados con el amor que brinda la familia.
Asimismo, el Estado al permitir la visita ntima est cumpliendo con su deber de especial proteccin a la familia como institucin fundamental de la sociedad reconocido en el artculo 4 de la Constitucin. Si bien
no es el nico mecanismo para cautelar a la familia, el espacio compartido en la visita ntima s es propicio y necesario para fortalecer los vnculos de la pareja; pues una vez fortalecida la relacin de pareja, se facilita la relacin armnica con los hijos.
Es ms, la visita ntima como forma de proteccin a la familia se encuentra reconocido en el Cdigo de Ejecucin Penal. As, de acuerdo a su artculo 58 la visita ntima tiene por objeto el mantenimiento de la relacin del interno con su cnyuge o concubino, bajo las recomendaciones de higiene, planificacin familiar y profilaxis mdica.
De este modo, el derecho a la intimidad familiar no slo se garantiza al no inmiscuirse en los asuntos de la familia mediante la no divulgacin de los hechos privados, sino tambin al permitrsele un espacio para que tal derecho se desarrolle. Por ello este Tribunal estima que las limitaciones desproporcionadas de las visitas ntimas entre los internos y sus parejas (cnyuge, concubina o concubino) vulnera el deber especial de la familia reconocido en el artculo 4 de la Constitucin.
El derecho a ser visitado es de tal importancia para la garanta de los derechos del interno y su familia que est consagrado en el principio
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19 del Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolucin N 43/173, de fecha 9 de diciembre de 1988.
Una de las facetas en las que se ve plasmado el derecho al libre desarrollo de la personalidad es la sexualidad del ser humano el cual debe verse de una manera integral teniendo en cuenta, por tanto, el aspecto corporal o fsico. De este modo, la relacin sexual es una de las principales manifestaciones de la sexualidad. De ah que, pueda considerarse que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales.
Por ello, tanto para aquellos internos que tengan conformada una familia, el derecho a la visita ntima constituye un desarrollo del derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues si bien la privacin de la libertad conlleva una limitacin razonable del ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, es obvio que no lo anula. Y es que la visita ntima es aquel espacio que, como su nombre lo indica, brinda a la pareja un momento de cercana, privacidad personal y exclusividad que no puede ser reemplazado por ningn otro.
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La relacin sexual entre el interno y su pareja es uno de los mbitos del libre desarrollo de la personalidad que contina protegido an en prisin, a pesar de las restricciones legtimas conexas a la privacin de la libertad. Y es que, tratndose de personas privadas de la libertad, se hace esencial para los internos y su pareja el poder relacionarse en el mbito sexual ya que este tipo de encuentros, adems de tener como sustrato un aspecto fsico, trasciende al psicolgico y al ser positivo repercute en el estado de bienestar de la pareja.
En conclusin los internos en virtud de su derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad, tienen derecho a la visita ntima bajo condiciones de periodicidad, intimidad, salubridad y seguridad, en la medida en que lo permitan las limitaciones mismas que se derivan de la reclusin y las normas que regulan la materia.
Ante ello, es que Tribunal considera que las medidas adoptadas por las autoridades penitenciarias que restringen de manera absoluta el ejercicio de la visita ntima vulneran el derecho al libre desarrollo de la personalidad de los internos y resultan contrarias a los fines constitucionales del tratamiento penitenciario.
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SECCION VI: OTROS BENEFICIOS
Artculo 59 - Estmulos y recompensas Los actos que evidencian en el interno espritu de solidaridad y sentido de responsabilidad, tanto en el comportamiento personal como en la actividad organizada en el Establecimiento Penitenciario, son estimulados mediante recompensas que otorga el Consejo Tcnico Penitenciario y que son anotadas en su expediente personal. Estas recompensas son: 1. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias. 2. Desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria, que no impliquen funciones autoritativas. 3. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas. 4-Otras que determine el Reglamento.
A. EXGESIS: Estos beneficios se encuentra legislado en el artculo del 59 del C.E.P y el reglamento lo legisla en los artculos 206 y 207.
Este beneficio penitenciario se concede como un acto de gracia al interno que en virtud de su comportamiento y actos evidencian un espritu de solidaridad y sentido de responsabilidad penal, tanto en el
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mbito personal, como en las actividades que se organiza en el establecimiento penitenciario. Corresponde otorgar dicho beneficio de recompensas al consejo tcnico penitenciario.
Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del interno demuestre solidaridad y responsabilidad, bien es su
desenvolvimiento personal o en la actividad organizada del centro carcelario, se le estimular mediante recompensas.
B. ANTECEDENTES.- Se encontraba regulado en el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, en su artculo 60 que ante la evidencia de actos que denotan en el interno espritu de compaerismo, trabajo y sentido de responsabilidad tanto en el comportamiento personal como en la actividad organizada del establecimiento, stos sern
estimulados mediante un sistema de recompensas que se determinar en el Reglamento. Este reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante Decreto Supremo N 012-85-JUS estableca en su Captulo IV, Seccin 6, sealaba taxativamente las siguientes recompensas: Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la presencia de las autoridades del establecimiento, siendo de pblico conocimiento. Autorizacin para trabajar horas extraordinarias. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas
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Exoneracin de servicios no retribuidos Empleos en comisiones auxiliares de confianza sin que stos impliquen funciones autoritarias por parte del interno.
Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno Otros que determine el directos del establecimiento
Estas concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno con expresin de los hechos que la motivaron; y se otorgaban por el Consejo Tcnico de establecimiento penitenciario.
C. RECOMPENSAS QUE SE PUEDEN OTORGAR.- El cdigo de Ejecucin Penal del 1991, mantiene el mismo lineamiento del anterior cdigo en cuanto a recompensas, las cuales son:
-
Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias Desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria, que no impliquen funciones de autoridad. La que debe realizar sin afectar las reglas de seguridad
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas Otros que determine el reglamento
A su vez el Reglamento menciona a parte de estas recompensas a las siguientes: Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por
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el director del establecimiento penitenciario; Obsequios de bienes al interno; Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y deportiva en el establecimiento penitenciario; y Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.
D. AUTORIDAD QUE LAS CONCEDE: En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el Consejo Tcnico Penitenciario, y adems se debe anotar en el expediente o legajo personal del interno.
LIBERTAD POR CUMPLIMIENTO DE CONDENA Mediante el goce del beneficio de la redencin de la pena por trabajo o educacin, el interno, no solo podr acceder a peticionar los beneficios
penitenciarios de semilibertad y liberacin condicional, sino que adems podr solicitar la libertad por cumplimiento de su condena, que permite al sentenciado egresar de manera definitiva del establecimiento penitenciario, esta figura se encuentra regulada en los artculos 208 al 210 del
Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, siendo que especficamente en el artculo 210 seala: Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario, con el tiempo de pena redimido por trabajo o educacin. En este caso, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas antes de la fecha de cumplimiento de la pena, a solicitud del interno, el director del
establecimiento penitenciario organizar un expediente de libertad por cumplimiento de condena (16) (Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal D.S. 015-2003-JUS, artculo 210.)
Con lo que se aprecia que el beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo y educacin, segn sea el caso, permite al interno sentenciado, segn el tipo de delito por el cual se encuentra sentenciado, acceder a muchos otros beneficios que le permiten salir anticipadamente del centro de reclusin en donde se encuentra, por lo que es de vital importancia que los trabajadores del Instituto Nacional Penitenciario, especialmente el equipo tcnico encargado de la evaluacin de los internos, realice un
trabajo minucioso y exhaustivo, ya que de dicho informe depende el hecho de que el interno pueda egresar anticipadamente del establecimiento penitenciario en el que se encuentra recluido, con la firme creencia de que en realidad la pena ha cumplido con el fin para el cual fue impuesta, esto es la resocializacin, reeducacin y reinsercin del penal en la sociedad, y por lo tanto ya no es una persona que pone en peligro la seguridad de la sociedad, tal como claramente lo ha establecido el tribunal constitucional en la sentencia emitida en el expediente Expediente N. 010-2002-AI/TC, fundamento 151: Dentro de la condiciones como se ejecutar la pena, se encuentra, desde luego, la posibilidad de que el legislador autorice la concesin de determinados beneficios penitenciarios, pues ello obedece y es compatible con los conceptos de reeducacin y rehabilitacin del penado. En
ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que estos principios suponen, intrnsecamente, la posibilidad de que el legislador pueda autorizar que los penados, antes de la culminacin de las penas que les fueron impuestas, puedan recobrar su libertad si los propsitos de la pena hubieran sido atendidos. La justificacin de las penas privativas de libertad es, en definitiva, proteger a la sociedad contra el delito. Tal proteccin solo puede tener sentido, "si se aprovecha el periodo de privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo".(17) (EXP. N. 02345-2009-PHC/TC, LIMA NORTE. Consultado en http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/02345-2009-HC.html) 15, febrero, 2012
Por lo que es de vital importancia tener en cuenta las consideraciones ya expuestas para la correcta aplicacin de este beneficio, para todos los
involucrados con la administracin de justicia, as como para personal del Instituto Nacional Penitenciario y los mismos internos de los
establecimientos penitenciarios.
No obstante, a travs del DECRETO SUPREMO N 003-2012-JUS, se ha modificado el artculo 210 DEL REGLAMENTO DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL APROBADO POR D.S. N 015-2003-JUS (24/01/2012);
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el cual seala que para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario, con el tiempo de pena redimido por trabajo o educacin. En este caso, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas antes de la fecha de cumplimiento de la pena, a solicitud del interno, el director del
establecimiento penitenciario organizar un expediente de libertad por cumplimiento de condena, que deber contener los siguientes documentos: 210.1 Copia Certificada de la sentencia con la correspondiente constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada; 210.2 Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento con mandato de detencin; 210.3 Certificado de cmputo laboral o estudio; y, 210.4 Informe del rea legal en el que se compute el tiempo redimido y el tiempo de la pena efectiva de modo que se acredite cumplimiento total de la condena. 210.5 Para el caso de los condenados por los delitos contra la Administracin Pblica previstos en el Captulo II del Ttulo XVIII del Cdigo Penal, homicidio calificado previsto en el artculo 108 del Cdigo Penal, extorsin seguida de muerte o lesiones graves segn el artculo 200, literal c) ltimo prrafo del Cdigo Penal, secuestro con subsecuente muerte o lesiones graves conforme al artculo 152 numeral 3 ltimo prrafo del Cdigo Penal, se requiere la presentacin el
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de un informe del rea psicolgica que precise el grado de rehabilitacin del interno que implique razonablemente que no constituye peligro para la sociedad. Asimismo se deber cumplir con el pago integro de la reparacin civil y multa de ser el caso.
Para los condenados por los delitos contemplados en el Decreto Ley N 25475, cuya solicitud se encuentre en trmite segn lo sealado en la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 29423, se aplicar lo dispuesto en el prrafo precedente. En los dems casos, conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la referida Ley N 29423, los condenados por delitos de
terrorismo o traicin a la patria no pueden acogerse a beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo o educacin.
Concluida la formacin del citado expediente, el Director del Establecimiento Penitenciario resolver tal peticin dentro de dos das hbiles. En caso de excarcelacin, comunicar al Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario.
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CONCLUSIONES:
a) A lo largo del estudio de legislacin nacional sobre beneficios penitenciarios, podemos observar que se ha establecido cinco beneficios penitenciarios, correctamente identificados, sin contar las recompensas que es materia de un anlisis posterior, dichos beneficios tiene como caracterstica general, el objetivo de buscar reinsertar al penado a la sociedad, y lograr as la ansiada rehabilitacin, por medio de actividades socio educativas y productivas que genere el hbito al trabajo lcito y propicie labores de ndole acadmico y/o cultural. Sin embargo quienes hemos podido observar la realidad carcelaria, sabemos que ello no es as, por una razn primordialmente de idiosincrasia, la ley es claro, los mecanismos y el procedimiento tambin lo son, ms por el contrario no existe la infraestructura ni los recursos que posibiliten el cumplimiento eficiente de los beneficios y en consecuencia los fines de readaptacin social, que se espera, no se pueden concretar en la poblacin penitenciaria.
b) Por ello debemos sealar a modo de conclusin, que se requiere mayor inversin del Estado, proveyendo los medios necesarios para la rehabilitacin del delincuente, dado que de lo contrario, los establecimientos penitenciarios seguirn siendo, como seala
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ZAFFARONI; local de seres humanos deteriorados, al no lograr el fin de la pena y propiciando un efecto inverso (antisocial) en la conducta de los reclusos.
c) Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza b. Pernoctar en su domicilio c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin. d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son: Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria inmediata. Informar personalmente cada treinta das de sus
actividades al rea de tratamiento en el medio libre. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.
d) Si no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez con la finalidad de requerir al liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de revocarse el beneficio.
e) Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito doloso.
f) El liberado es internado en un Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno estuvo en semi libertad o liberacin condicional. Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semi libertad o liberacin condicional.
g) Los beneficios penitenciarios existen en todo el mundo y cumplen una funcin: posibilitar la excarcelacin de las personas que han alcanzado, cumpliendo una pena privativa de la libertad, una actitud favorable a la convivencia social, alejada de la reincidencia en el delito. Lo que ha pasado en el Per es que se han usado de manera negativa y se ha confundido su naturaleza. Los beneficios
penitenciarios no son derechos, como tampoco lo son medidas alternativas como la suspensin de la ejecucin de la pena. Es falso afirmar que si un juez pone una sentencia de cuatro aos, la persona no tiene que ir a prisin; el juez puede mandar a prisin a una persona por 24 horas, si desea. Los beneficios penitenciarios no son para todos, son para aquellos que cumplen los requisitos que la ley establece y que han mostrado voluntad de resocializacin. El juez tiene que emitir un juicio material sobre el estado real de riesgo y de peligrosidad futura que evidencia el condenado. Eso se determina a
travs de sus antecedentes, del delito que cometi, de su comportamiento en el centro carcelario. No se les puede dar a quienes son reincidentes o mantienen una posicin de rebelda ante las normas; por tales motivos, los beneficios penitenciarios deben ser considerados beneficios penitenciarios y no derechos penitenciarios.
h) Finalmente, podemos concluir respecto a la condicin de los Beneficios Penitenciarios regulados por ley: Permiso de Salida Redencin de la pena por el trabajo o estudio Semi libertad Liberacin Condicional Visita ntima Es un beneficio Es un Beneficio Es un Beneficio Es un Derecho Es un beneficio
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RECOMENDACIONES:
a) A quedado claro que los beneficios penitenciarios constituyen potestades del Ejecutivo que son determinados en base a criterios de poltica criminal; por tanto, no constituyen derechos humanos como tales, pues no son derechos inalienables de la persona humana; son ms bien estmulos que pueden ser otorgados a los internos con el fin de que progresivamente recuperen el goce de sus derechos ya limitados.
b) As, la poltica criminal y el rgimen penitenciario deben responder a los criterios constitucionales de reeducacin y reincorporacin social. En ese sentido, el rgimen penitenciario previsto en la Constitucin conjuga mejor con la previsin de los beneficios penitenciarios antes que con su exclusin.
c) La posibilidad de acceder a los beneficios penitenciarios, en unos casos, y la expresa prohibicin de su concesin, en otros casos, constituye un acto de discriminacin que afecta el derecho a la igualdad ante la ley; por tal motivos se debe regular que la decisin de concesin o no de los beneficios penitenciarios debe estar fundamentada en el cumplimiento debido de los requisitos formales
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segn sea el beneficio solicitado y en los dictmenes favorables que elaboren la administracin penitenciaria acerca de la actual condicin rehabilitada del reo solicitante; por lo que el rol que deber cumplir el rgano jurisdiccional correspondiente es de actuacin y valoracin de las pruebas presentadas por el solicitante. Por ello, se debera modificar la legislacin contraria al presente planteamiento regulado para la concesin de beneficios, y de esta manera se respete a cabalidad el Principio de legalidad para la restriccin de derechos.
d) As se evitara que algunos jueces penales incurran en actos de corrupcin en la medida que no dependera de su voluntad la decisin de concesin o no de los respectivos beneficios. De igual manera, podra verse resuelto el problema del hacinamiento carcelario, si mayor cantidad de personas que no representan un peligro real para la sociedad, pudieran convivir en ella, si bien es cierto con algunas limitaciones (arresto domiciliario, firma del cuaderno de control, prohibicin de salidas al exterior, etc.)
e) Siendo esto as el tratamiento penitenciario podra destinar su presupuesto a programas efectivos de tratamiento resocializador, y no a mantener a tantos internos, de esta manera se reducira el hacinamiento penitenciario con una poblacin que no representa peligro para la sociedad. Cabe recalcar, que la pena no debe ser
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entendida como un mecanismo eminentemente retribucionista, la pena privativa de libertad en su calidad de ltima ratio debe ser el ltimo recurso con el que cuente el Estado en caso realmente incorregibles.
83
REFERENCIAS:
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BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHOS O BENEFICIOS DEL INTERNO?

MARCOS JOS NICHO MUGURUZA

POR: MARCOS JOS NICHO MUGURUZA

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHOS O BENEFICIOS DEL INTERNO?

FORMULACIN DEL PROBLEMA:

considerados Derechos Penitenciarios del interno?

POR: MARCOS JOS NICHO MUGURUZA

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHOS O BENEFICIOS DEL INTERNO?

CAPITULO I: LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

POR: MARCOS JOS NICHO MUGURUZA

BENEFICIOS PENITENCIARIOS DERECHOS O BENEFICIOS DEL INTERNO?

2. DEFINICIN: Analizando la palabra Beneficio segn el Diccionario de la Real

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el aseguramiento de determinadas instituciones

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http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia /2004/01594-2003-HC.html). 17, febrero, 2012

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PRIMERA POSTURA, LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS COMO DERECHOS

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delito. En otras palabras, todo que finalmente al criterio del Juzgador.

En el mismo sentido lo ha entendido el Tribunal Constitucional en el Expediente N 2196-2003-HC/TC (10.12.03) donde ha

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SECCION I: PERMISO DE SALIDA

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SECCION II: REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN

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