Agacino, Rafael - El Capitalismo Chileno y Los Derechos de Los Trabajadores

CuadernosdeTrabajo
InstitutodeInvestigacionesHistricoSociales UNIVERSIDADVERACRUZANA
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Elcapitalismochilenoylosder echosde lostr abajador es
R AFAELAGACINO
Xalapa,Veracruz,Octubre2001
INSTITUTODEINVESTIGACIONESHISTRICOSOCIALES Dir ector :JosVelascoToro CUADERNOSDETRABAJ O Editor : FelicianoGarcaAguirre ComitEditor ial: JoaqunR.GonzlezMartnez RosoCrdovaPlaza PedroJimnezLara RamnRamrezMelgarejo AlfredoZavaletaBetancourt CUADERNODETRABAJ ON9 InstitutodeInvestigacionesHistr icoSociales Univer sidadVer acr uzana DiegoLeo8,Centr o Xalapa,C.P.91000,Ver acr uz
ISSN14055600
Vietadelapor tada:LuisRechy() Cuidadodelaedicin:JobHernndezRodrguez Octubrede2001 ImpresoenMxico
Elcapitalismochilenoylosder echosde lostr abajador es

R AFAELAGACINO
Cuader nosdetr abajo

InstitutodeinvestigacionesHistricoSociales UniversidadVeracruzana
ndice Presentacin Introduccin I. Panorama general: el capitalismo bajo la forma neoliberal y las consecuenciasparaelmovimientodetrabajadores.
A.Lasprincipalestendenciasdeldesarrollodelcapitalismochileno.
B.Elimpactodeesastendenciassobrelasituacinactualdelmovimientode lostrabajadores.
II. Nuestro problema: una nueva conciencia, un nuevo sujeto y nuevas formas de organizacinylucha.
A.Nuevaconcienciadeclaseylaidentidadcomoproductores. B.Movimientosindicalymovimientodetrabajadores. C.SindicatosyColectivos,combinandoformasantiguasynuevasdeorganizacinylucha. D. Las alianzas internacionales: una necesidad de base para la construccin del movimiento de trabajadores.
III.Nuevohorizonte,lneasdeaccincomunesyaperturadeundebatesobre unaplataformadeluchaporlosderechosgeneralesdelostrabajadores.
A.Elmomentoactualylasposibilidadesparaunnuevohorizontedelucha. B.Cuatrolneasdeaccinparaavanzarenlaconstruccindeunafranjadeconstructoresenelcampode lostrabajadores. C.PorquunaPlataformadeLuchaporlosDerechosGeneralesdelosTrabajadores?
PRESENTACIN
Las posibles lecturas de las tendencias sociohistricas mostradas por los pueblos latinoamericanos siempre quedarn cortas frente a lo contingente y las posibilidades de traduccin del comportamiento de los diversos sujetos sociales. No obstante, existen fenmenos que continan incidiendo mayormente en la vida de las naciones de los que casi nadie ha sido capaz de escapar, por ejemplo: las crisis econmicas, la influyente presencia de las instituciones financieras internacionales, los intereses geoestratgicos estadounidenses y sus iniciativas de control y dominacin. Todas ellashanmostradosu gran fuerza a consecuencia de la coyuntura internacional que se gest durante los aos sesenta del siglo pasado y de la cual provienen las soluciones adoptadas por los pases occidentales, apresuradas despus de que Estados Unidos inaugurara la primera crisis posblicamundialdemediadosdelosaossetenta.
Las crisis econmicas han recorrido el continente a lo largo y ancho. Ayer Guatemala, Chile, Salvador, Nicaragua, Honduras, Panam, Hait, etc., hoy Mxico, Brasil, Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Argentina, etc., pero siempre encabezadas por los EstadosUnidos.Poresonospreguntamosconfrecuenciaquineselprximo?Laruleta rusaempezagirarhacevariasdcadasconfuerzaysepiensatodavaenlabuenasuerte, se cree que los modelos y las recetas no han sido correctamente aplicadas, que los problemas y las crisis son inherentes a las naciones, no al rgimen capitalista. Cuando criticabanconfuerzaalsocialismorealsusdetractoresdecanquelapruebafehacientede que tal sistema era inoperante era la desmembracin de la URSS, pero cadavezqueel capitalismodamuestrasdeinoperanciaendistintosescenariosyregionesdelmundo,se aludealincumplimientodelosprerrequisitosexigidosporlosorganismosinternacionales como el adelgazamiento del Estado, la eliminacin de los monopolios estatales, la eliminacindebarrerasarancelarias,lainoperanciadelasreformasfiscales,elfrenoala
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violencia, la democratizacin de las naciones, modificaciones en los corpus constitucionales,etctera.
Larecurrenciadelascrisisenfrentaunproblemaadicional,lainformacindisponiblecon la que se evala el desempeo de las naciones. Nada es real si no lo confirman las estadsticas oficiales, parecen decirnos los voceros oficiosos del sistema. Pero no todos los aspectos del cambio social son mensurables por ejemplo: los ocurridos en las instituciones legales, polticas y econmicas. Lo cual implica distinguir entre el incremento en el ingreso per cpita y los procesos polticoculturales, e incluso psicosocialesquehacenposibletalfinalidad.Poresocuandolainformacinesfalseadao tergiversada las mentiras se pagan con creces y las pagan pueblos enteros. Masas poblacionales que no encuentran solucin a sus problemas, a quienes la organizacin socialdominantehacanceladoelfuturopordecretoenlamedidaenqueseensanchael umbral de la pobreza. Las posibilidades de obtener un trabajo seguro y el derecho de obtenerlo se han reducido. Quin cree realmente en las proyecciones de organismos comoelBM,FMIolaCEPALsisabemosdesuparcialidadydudosaprocedencia?Esto es lo que delimita la mencionada problemtica aludida que conflicta a cientficos, activistassocialesyconfundealasmasas.Luegoentoncescmoasegurarcredibilidady confianza en nuestros diagnsticos?Cmo perfeccionar los sistemas de captacin de informacin?Quin decide qu tipo y calidad de informacin es necesaria para la construccindeestrategiasalternativasaldesarrollo?
La incredulidad espanta alaslitesmsquecualesquiermarcha,rebelinocrisis,sobre todo si con las movilizaciones sociales no se exigen ms que los beneficios de la modernidad, empleo, salarios, prestaciones y condiciones de trabajo dignos, porque al final de las crisis solo se contribuyen a crear espacios nuevos a la acumulacin capitalista.Noobstante,lareiteracinsobreelbuencomportamientodelosmercadosy lasconvenienciasdesusajustesenlosmediosdecomunicacinveloz,noparecenserel
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mejor medio para mantener informados a clientes y expertos que disponen de sus propios medios de informacin y clculo, sino para mantener la confianza de los ahorradores y consumidores, de los trabajadores y empleadores: o sea, de la masa. Porque si de algo estn seguros los grandes empresarios y lites gobernantes es de los devastadores efectos de la prdida de confianza. Recordemos el martes negro de 1929, esa rara situacin que es con frecuencia identificada como factores psicolgicos o factores residuales dainos al sistema, son justamente lo que no se muestra como escotoma impenetrable de la teora econmica sino como el gran fantasma, el escolloa superarporlosidealesdelamodernidadfrecuentementeexpresadosenincrementosdela productividad, igualdad social y econmica, mejoramiento de las instituciones y las actitudes, etc. Es en esos momentos en los cuales se recurre a las experiencias y a los santospatronosdelaeconoma,aFriedman,Keynesocualesquierotropensadorilustre. PeroigualmenteserecurrealensanchamientooadelgazamientodelEstado,almercadoo a la planificacin, a mirar el rostro de nuestras experiencias histricas o a insistir en la construccindeunnuevoordeninternacional,tantocomoenlaredistribucindelingreso oenlaconcrecinmicrodelasmedidasmacrodepolticaeconmica.Peroentodoslos casos la receta se repite: es necesario el sacrificio presente de las mayoras para que puedanaccederalbienestarfuturo.
Alfinalizarladcadade1960recordemosseabrilacoyunturahistricaconlacualse fundabanlossucesosqueconmovieronalmundoduranteelltimocuartodelsigloXX. Las promesas de la modernizacin en Amrica Latina continuaron incumplidas y los logros sociales duramente conquistados mediante varias dcadas de lucha y enfrentamiento con el poder econmico y poltico, fueron banalizados por las lites tecncratas neoliberales bajo las rdenes norteamericanas al finalizar el siglo XX. AmricaLatinavividesdeentonceselescenarioquelehaconferidobuenapartedesu carcter histrico como campodepruebas.Losmovimientosdeliberacinnacional,los fascismos latinoamericanos, las guerras de baja, mediana y alta intensidad, la aplicacin
delmodeloneoliberal,etc.,conformaronlafisonomadelosretrocesosinducidosporlas polticasdereprivatizacindelasempresasestratgicas,laprdidasistemticadelpoder adquisitivodelostrabajadores,lainflacincreciente,lamanipulacinestataldelastasas de inters, la subordinacin de los Bancos Centrales a los dictados de los organismos financieros internacionales, el aumento de la deuda externa y los dficit fiscales, acentuaron la centralizacin a los dictados norteamericanos por la va de la influyente presencia del FMI y el BM que privilegiaron el control de los flujos monetarios como medio para contener los defectos ocasionados por la intervencin estatal en los mercados. Quienes lograron por la fuerza o convencimiento imponer en sus pases las recetasneoliberalesdecortecirculacionista,fueronexhibidoscomoejemplosaseguiren el mundo occidental, pero muy poco se habl de sus fallas y menos de sus limitantes. Este fue el caso de pases como Chile, Brasil y Argentina y en menor medida Per, Colombia y Costa Rica, durante las dcadas que siguieron a la crisis de los centros econmicosmundialesamediadosdelosaossetenta.
En ese entorno y ante la fuerte competencia que representaba la unificacin europea al concentrar un mercado potencial de millones de consumidores, el Tratado de Libre Comercio firmado por Estados Unidos, Canad y Mxico, antesala de lo que un poco mstardesepromoveracomoTratadodeLibreComercioparalasAmricas(TLCAN), se eriga como la solucinadhocamericanaparamantenerunmercadomsnumeroso. Peronoeranenestecasolosmillonesdeconsumidorespotencialeslosqueinteresaban, sino los millones de brazos baratos dispuestos asercontratadosporlosempresariosde cualesquierpartedebidamentemediatizadosporlosinteresesnorteamericanos.As,para lospasesdelconosurydelCaribelaexperienciamexicanaeraespecialmenteinteresante antelaspolticasexpansionistasnorteamericanasdefindesiglo.Losojossehanpuesto desde entonces sobre el caso mexicano, sobre todo durante y despus del salinato. No obstanteeso,lasmiradasdediversosestudiososyactivistassehanconcentradosobrela experiencia de quienes adelantaron sus pasos en la experiencia neoliberal: Chile,
Argentina y Brasil, con la intencin de calibrar las luces y sombras de un modelo homogeneizanteypretendidamenteuniversal,quebajolosauspiciosdelademocraciaala norteamericana se ha impuesto como salida nica a las promesas incumplidas de la modernizacinoccidental.
Frente a tales iniciativas, impulsadas por las lites gobernantes latinoamericanas, las respuestas de las masas no se han hecho esperar. El movimiento de Los sin tierra en Brasil, el levantamiento indgena de la CONAI en Ecuador, la movilizacin y lucha del EZLN en Mxico, la cumbre de Ro, la reorganizacin sindical de los trabajadores en todoelcontinenteatravsdelaUnionNetworkInternational(UNI),larecienteluchadel pueblo argentinoquehaobligadoavariosdesuspresidentesadimitir,etc.,hanabierto otras coyunturas y posibilidades de recuperacin de nuestras propias voces. Es en este contexto que el trabajo de nuestro amigo y colega Rafael Agacino joven economista chilenoquienforjarasuexperienciaprcticaeintelectualconlostrabajadoreschilenosen diversos ramos de la actividad econmica, llega a nuestras manos para ofrecernos una miradanecesariadeloquehasidolaexperienciachilenaenlosavataresneoliberales,de los que Argentina cosecha amargas experiencias y duras pruebas. Aqu nuevamente las posibilidadesdemaniobraesgrimidasporlaslitesnoparecensermuchas:alavueltade laesquinafriedmanianaseasomaelrostrokeynesianoparaenfrentarlasincapacidadesde losmercadosintervenidosporelmonetarismo.Damosporesolabienvenidaasteytodo esfuerzocomprensivodelacomplejatramasociallatinoamericana,teniendopresenteque la lnea que separa las diferencias es tan delgada que suele confundirse con las semejanzas.
FelicianoGarcaAguirre
INTRODUCCIN Las notas que siguen fueron redactadas desde una perspectiva militante. Intentan servir al proceso de discusin que impulsan actualmente los Colectivos de Trabajadores, CC.TT., organizacinchilenadelacualelautorparticipa.LosCC.TT.fueronfundadosrecientemente (1 de mayo de 1999) y buscan, al igual que muchas otras iniciativas en el campo de los trabajadores,alternativasalcapitalismoyasuformaneoliberalactual.
En Chile, un movimiento de trabajadores golpeado por 17 aos de neoliberalismo bajo condiciones de dictadura militar y por otros 11 de neoliberalismo bajo una administracin civil, est en la actualidad en una profunda crisis. Su desconstitucin como sujeto social y poltico, si bien no es un problema nicamente chileno, pues se advierte en muchos otros pases, posee una singularidad que lo diferencia de los otros casos: ocurre tras casi tres
dcadasdeneoliberalismo,esdecir,comoproductodeunacontrarrevolucinneoliberalcuyo
programadereformasestructuralesseanstasdeprimera,segundaotercerageneracin,que estmsquemaduro.
Larecomposicindelosprocesosproductivosydetrabajohantranscurridoenunmarcode transformaciones de tal magnitud y duracin que la propiaestructuradeclaseshacambiado profundamente en el curso de los 28 aos de neoliberalismo. Las viejas organizaciones sindicales cuyo sustento fueron, por una parte, una estructura ocupacional funcional a las necesidades de grandes empresas industriales y de servicios orientadas por el modelo de sustitucin de importaciones, y por otra, la vigencia de una institucionalidad estatal integradora, actualmente se muestran inservibles para la gran mayora de los trabajadores flexibilizados, precarizados y sobreexplotados. Las propias fuentes de identidad colectiva como el oficio, la empresa o la localidad, se han diluido dejando sin referencia concreta la imagendelobreroclsicoylaconcienciadeclase.Lasnuevasgeneracionesdetrabajadoresse enfrentanalpresenteyalfuturosinningnnexohistricoconlasgrandesluchasobrerasdel
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pasado. Hay un vaco histrico que se explica tanto por el devastador efecto de la larga represinsufridaporlostrabajadorescomoporelefectodelastransformacionesradicalesque imposibilitan el dilogo entre viejas y nuevas generaciones sin un campo de experiencias, prcticasysmbolosreconocidoscomocomunes. Si agregamos el impacto disolvente de la estrategia de los consensos adoptada por los gobiernoscivilesposterioresaPinochetyeldesencantofrenteaunprocesodetransicinala democraciaquemantuvoelmodeloneoliberalenlopolticoyloprofundizenloeconmico social, podr imaginarse sin mucho esfuerzo el deplorable estado subjetivo en que se encuentrananlossectoresmsorganizadosyconcientesdelostrabajadoresyelPueblo. EsteeselChiledehoy.Sobreestabaseseredacteldocumento. Suredaccinenformadetesisobedecealhechodequefuepensadocomounpapelparala discusinprogramticaatravsdeldilogodirectoentrelosmilitantesdelosCC.TT.Muchas delasafirmacionesnoseacompaandesufundamentacintericay/oempricaensubsidio sedanlasseasdelosdocumentos,informesdeinvestigacinoartculosenlosquesealolas evidenciasnecesariasy/odesarrolloconmsdetencinlosargumentosrespectivos.Dadoque losmediosdifusinenquemuchosdeelloscirculannoestnalalcanceenMxico,casitodos los trabajos a que hago referencia se pueden encontrar en la pgina de laReddeEconoma Mundial,REDEM,cuyadireccineswww.redem.buap.mx.
Agradezco a los investigadores del Instituto de Investigaciones HistricoSociales de la Universidad Veracruzana por incorporar el presente documento a la serie de Cuadernos de
Trabajoquecorrientementepblicadichaentidad,enespecialalprofesorFelicianoGarcacon
quin al menos ya en dos oportunidades hemos podido discutir sobre estos y otros temas candentesparaAmricaLatina.
RafaelAgacino SantiagodeChile,septiembrede2001.
I. PANORAMAGENERAL:ELCAPITALISMOBAJ OLAFORMANEOLIBERAL YLASCONSECUENCIASPARAELMOVIMIENTODETRABAJ ADORES.
A.Lasprincipalestendenciasdeldesarrollodelcapitalismochileno.
1. Chile ha sido el laboratorio en que las corrientes neoliberales mundiales y criollas han ensayado toda su ingeniera social como es sabido, aquellas han buscado construir un capitalismo perfecto cuya mayor virtud fuera la imposibilidad de toda alternativa al orden neoliberal, la imposibilidad que desde su propio interior pudiera surgir cualquier deseo por impugnar seriamente las bases de la sociedad modelo. Primero con Pinochet y los chicago
boys luego con los gobiernos civiles y los neoliberal rose boys, el modelo chileno, el
experimento chileno, marcha ya hacia sus treinta aos. En este largo recorrido se han realizado y consolidado prcticamente todas las reformas estructurales y el programa de la contrarrevolucinneoliberalestmaduro:sehaconfiguradounpasmuydistintodeaqulque existihasta1973.
2.Enelmbitoeconmicosociallosprincipalesresultadosdeesteprocesopuedenresumirse encuatrograndescaractersticasestructurales:
(a) Una integracin mundial basada en circuitos productivos transnacionalizados. Una de

las caractersticas de la reorganizacin mundial de la produccin impulsada por el capital transnacional ha sido la segmentacin internacional de las cadenas de valorizacin. Este proceso, que ha incluido tambin la exportacin de partes de circuitos productivos desde el centro a la periferia, ha dado paso a cadenas mundiales de acumulacin cuya dinmica se explica por el aprovechamiento trasnacional de las ventajas institucionales, naturales y de costos de fuerza de trabajo que ofrecen los diferentes pases y regiones forzados a globalizarse.Estahasidounadelasformasprincipalespormediodelascualeselcapitalismo
dependientechileno,trizadoporzonasyramasdinmicamentemundializadasyotrasenfranca
1 decadencia,hapasadoaserpiezadelaeconomamundial.
(b) Una fuerte centralizacin del capital cuyas formas predominantes han sido la integracin horizontal y la fragmentacin productiva . Paralelamente y en muchos casos
como consecuencia del carcter que ha tomado el proceso de integracin mundial, la estrategia predominante del mediano y gran capital con asiento en Chile, ha sido la conformacindeholdingscuyacapacidaddecomandoseextiendeintraytransectorialmentea travs de filiales creadas ad hoc y de las diversas formas de subcontratacin orgnica que stos implementan. As, grupos completos de firmascuyaexistenciaformalygiroaparentan independencia jurdica y econmica, en rigor, corresponden a unidades productivas y de serviciossatlitesfrreamenteintegradasacadenasdevalorizacintransversalescomandadas por las empresas madre. Contrariamente a los aos sesenta, esta vez los procesos de centralizacin superan la especializacin por rama y dan paso a estrategias de acumulacin
2 conglomerales .
(c) Una profundizacin de la heterogeneidad sectorial y territorial. A nivel sectorial es

posible distinguir al menos cuatro segmentos empresariales y productivos: primero, el conformado por los holdings ligados a la explotacin de recursos naturales, a monopolios naturales, comerciales y/o financierossegundo,lasempresasmediasypequeasvinculadas satelital o semiautnomamente a los sectores ms dinmicos tercero, el conjunto conformadoporlasempresasmediasypequeasligadasasectoresestancadosincluyendola produccin y servicios de menor escala para consumo popular urbano, y finalmente, la
Esteprocesodeintegracin defacto,suformayconsecuencias,estdescritoyanalizadoconmsdetalleen Agacino,R.(1997b). 2 Unadiscusinrespectodelascaractersticasdelpatrndeacumulacinchileno,enparticularrespectodelas formas que toma la centralizacin y concentracin del capital y sus efectos, puede encontrarse en Agacino (1994)yAgacino(1998a).
3 4 produccin de autoconsumo rural y semirural. Cifras del Servicio de Impuestos Internos ,
indican que de un universo de 398.859 empresas no agrcolas ni financieras que registraron ingresos en 1999, slo un 0,8% de ellas (3.210 grandes firmas) monopolizan el 72% de las ventasanualesdelpas,esdecir,unos65.000millonesdedlaresanuales.Coexistenconlas grandes firmas un segmento de 62.059 PYMES cuya participacin en las ventas totales anuales alcanza al 23% y unas 333.590 microempresas cuya participacin en las ventas alcanzasloal5%.Estosdatossirvenparaconfirmarnosloelaltoniveldecentralizacinya mencionadosinoprincipalmentelatremendabrechadetamaoexistenteentrelasempresas urbanasnofinancieras.Estaheterogeneidadproductivaseexpresatambinterritorialmentea lolargodelpas,observndosezonasdeauge(elnortegrandedelagranmineradelcobre,el sur de la madera y la celulosa), estancamiento (Valparaso y su industria) o decadencia (las comunasdelnortechicoligadasalapequeamineraolasdelsurconsuspequeoscultivos tradicionales),ocurriendoinclusoqueunamismareginseaafectadaporlostresprocesosala vez. La VIII regin, el paradigma del desarrollo desigual, rene en un solo territorio el dinamismo exportador con base en la explotacin de recursos naturales, el estancamiento industrialyladecadenciadelcarbn.
(d)Laextraversindeladinmicayorientacindelprocesodeacumulacin.Unpascuyos
circuitos productivos estratgicos se internacionalizan de modo que los capitales trasnacionalesoperandoinsitupuedendecidirsinmassicontinanonolasinversiones,est renunciandoasusoberana.Laformaquehatomadoelprocesodeintegracinalaeconoma mundial, el desmontaje de la institucionalidad estatal reguladora y el tipo de colusin subordinadaconqueelcapitaldomsticosevinculaalcapitaltransnacional,hasignificadouna grave prdida de soberana sobre los procesos de acumulacin que ocurren en el propio territorio,volvindonostotalmentedependientesyhaciendoquelaindependenciapolticasea
3
Los resultadosdeunarecienteinvestigacinsobrelainvocacintcnicaenelcampoprcticamentepermite afirmar que las pequeas unidades productivas agrcolas en realidad corresponden simplemente a hogares pobresresidentesenelcampo.VaseINE(2000a). 4 CifrascitadasenelinformeINE(2000b).CuadroN1.
cadavezmsunacuestinestrictamenteformal.Laorientacindelcrecimiento(losfines)ysu dinmica, tal y como ha ocurrido especialmente durante los ltimos aos, han estado determinadasprincipalmenteporlaslgicasnosiemprecoherenteentresnimenosacordea los intereses de las grande mayoras del pas de las diferentes fracciones del capital transnacionalquesehanasentadoenChile.
3.Lascaractersticasanterioressereproducenatravsdeunconjuntodeotrastendenciasms especficas.Enelmercadodetrabajo,porejemplo,stasimponenciertosrequisitosygeneran un conjunto de efectos que explican con mucholasituacinactualdelostrabajadoresysus familias.
Las principales caractersticas a nivel de la organizacin de los procesos productivos y el

5 mercadodetrabajo ,son:
(a)Unmercadodetrabajodesreguladocomocondicindelacompetitividadinternacionale
interna. En todos aquellos casos en que las empresas no pueden resguardar su tasa de ganancia trasladando fcilmente los mayores costos a precios (sectores transables internacionalmente,sectoresconpreciosregulados)realizandoinnovacintecnolgicadura (en materiales, maquinaria y equipo de punta) o aprovechando ventajas naturales (sectores rentistas),lascondicionesdeusodelafuerzadetrabajoydesucomprayventasiguensiendo variables clave. En nuestro pas, ms del 80% del empleo es generado precisamente por empresasquenotienenosonrenuentesatalesopcionesstasprotegensustasasdeganancia exigiendocadavezmsflexibilidaddecostosporcomprayusodelafuerzadetrabajo.Esta presin,queporciertocoincideconlanecesidadmsglobaldelcapitaldemantenerarayaa lostrabajadores,seextendiycontinaextendindosealamayoradelostrabajadores.
Un anlisis de los cambios en los procesos productivosyelfuncionamientodelmercadodetrabajobajoel neoliberalismopuedeencontraseenLeivayAgacino(1994)yAgacinoyEscobar(1997).
(b)Fuertesegmentacindelasocupacionesyheterogeneidaddelasrelacioneslaborales.La
fragmentacin productiva que se extiende en muchos casos desde la casa matriz hasta el trabajador a domicilio pasando o no por las medianas y pequeas empresas y talleres productivoshageneradounafuertesegmentacinenlaestructuraocupacional:losempleos benignos (sector protegido) y los precarios (sector desprotegido). El gran segmento de ocupados desprotegidos no slo est afectado por la precarizacin de sus ingresos, de la estabilidad del empleo y del ambiente y condiciones de trabajo (extensin, distribucin e intensidad de la jornada laboral, etc.), sino tambin por una multiplicidad de condiciones contractuales (contratos temporales, a plazo fijo, de tiempo parcial, a honorarios, contrata, etc.) queinclusodiluyenlapropiarelacinlaboralcomoocurreconmuchossubcontratistas, los trabajadores de pequeos talleres y a domicilio, quienes pasan a ser proveedores de serviciossujetosmasaunarelacincomercialqueaunapropiamentelaboral.
(c) Mercado de trabajo como reproductor de la desigualdad distributiva. La desregulacin

del mercado de trabajo ha estimulado cambios en los procesos de trabajo y regmenes salarialesquehanfacilitadolaimposicindelaregladelautofinanciamientodelosaumentos salariales.Comosesabe,estemecanismoimplicaqueelalzadelossalariossecompensacon una reduccin de costos lograda por aumentos de la productividad del trabajo, lo cual se traduceenquelasmejorasdelasremuneracionesnosefinancianredistribuyendolasganancias sinosimplementeextrayendomasrendimientodirecto(msproduccinporhoradetrabajo)e indirecto (menos gastodematerialesporunidaddeproducto)delapropiafuerzadetrabajo queseexplota.Enconsecuencia,apesarquelosingresosdelosocupadospuedanelevarse,la brecha entre remuneraciones y ganancias tiende a reproducirse el mercado de trabajo, independientemente que existan polticas sociales compensatorias y sin contarlosdaosala salud que genera la permanente pulsin a elevar productividad, reproduce da a da las desigualdadesdistributivasentrecapitalytrabajo.
(d)Mercadodetrabajocomoreproductordelascondicionesdepobreza .Paraungransector
detrabajadoreslosbajossalarios,lasmalascondicionesdetrabajoylasescasasposibilidades de obtener especializacin en puestos de mayor complejidad y nivel remunerativo, muestran como el propio mercado de trabajo, por una parte, impone un limite a las posibilidades de movilidad social ascendente, y por otra,dadalaprecariedaddesusocupaciones,aumentael gradodevulnerabilidadfrentealaestacionalidad,alosshockscoyunturalesyalastendencias cclicas de la economa. La volatilidad de los pagos por trabajo sean salarios, honorarios, tratos, pago de servicios u otras formas y la inseguridad de los empleos, hacen que los ingresosdelostrabajadoresysusfamiliasseanunainterrogantequeimpideplanificarlavida ms all del hoy ni menos imaginar una situacin futura mejor que la presente. Si la precariedad impone un techo a la movilidad social, la vulnerabilidad asociada a sta, en la medidaenquenisiquieraaseguraelpropioempleo,menosgarantizalaperdurabilidaddelas mejoras que pudieran haberse obtenido en los momentos de bonanza. Adems, la propia desresponsabilizacindelestadofrentealacuestinsocial,cuyoefectoprincipalhasidola privatizacin del salario social (introduccin de las reglas de mercado en la salud, previsin (jubilaciones),educacin,serviciosdeutilidadpblica),hacontribuidoareproduciryextender la precariedad del empleo y en consecuencia de las condiciones de pobreza para el gran segmentodetrabajadoresnacionalesoemigradosqueviveentreelempleoyeldesempleo:el stockdeentrantes/reentrantescclicosalmercadodeltrabajo.
B. El impacto de esas tendencias sobre la situacin actual del movimiento de los trabajadores.
4. Despus de 17 aos de dictadura militar y 11 de democracia virtual, los trabajadores gravitanpococomosujetossocialesypolticosenlasociedadchilena.Hansidoafectadospor un largo proceso de desestructuracin y desconstitucin como sujetos colectivos este fenmeno es un efecto directo aunque no nico de los cambios en las formas de
funcionamiento del capitalismo: fragmentacin productiva, subcontratacin y flexibilizacin del mercado de trabajo y precarizacin acelerada de las condiciones de empleo. Estas transformaciones hanmodificado fuertemente la estructura ocupacionalyportantoafectado las bases objetivas ysubjetivassobrelascualesseconstruyelmovimientosindicalclsico. Setrata,porunaparte,deladesaparicindefranjascompletasdetrabajadores(pinseseenel carbn, en el campo, en las ramas tradicionales de la industria manufacturera y en la reorganizacin de las grandes empresas proveedoras de servicios de utilidad pblica, todos sectores fuente del sindicalismo tradicional), y por otra, de una lenta pero creciente proletarizacindenuevossegmentosdetrabajadores(profesores,profesionalesytcnicosde lainformtica,trabajadoresdeservicioscalificadosencomercioyfinanzas,especializadosen cienciasymedicina,encienciassocialesyhumanidadeseinclusoenactividadesvinculadasal arte y las comunicaciones) cuya conciencia como nueva clase trabajadora emergente an no cuajacomoparadarpasoaunacomunidaddeinteresesconlaviejaclaseobrera.
5. Si consideramos la organizacin sindical formal como un indicador del grado de constitucin de los trabajadores como sujetos colectivos, las estadsticas disponibles lamentablementeavalanlatesisdeladesconstitucindelaclasetrabajadora.Deacuerdoalas
6 cifrasmasactualizadasdelaDireccindelTrabajopuedeverificarseque :
( a ) Contina disminuyendo la tasa de sindicalizacin. El nmero de trabajadores

organizadosensindicatosdediversotipo(deempresa,interempresa,deindependientesode ocupados transitorios) viene disminuyendo desde 1992 a la fecha. En ese ao haba724mil afiliados representandoun15,3%delafuerzadetrabajoocupada,mientrashacia1999,sta cifradisminuyeamenosde580miltrabajadoresafiliados,apenasun10,8%delafuerzade trabajoempleada.
( b ) Contina disminuyendo la cobertura de la negociacin colectiva . El nmero total de

trabajadores involucrados en negociaciones colectivas a travs de sindicatos o grupos negociadores disminuy de 256 mil trabajadores en 1993 a solo 162 mil en 1999. Si consideramoslasumadeinvolucradosendosaosconsecutivosestoesnecesariopuesan perduraeldesfaseenlasnegociacionesimpuestoporladictaduradestinadoaevitarquetodas ellasserealizaranenunmismomomentoindicanquelatasadecobertura(seaporcontratos o convenios colectivos) pas del 9,9% de la fuerza de trabajo ocupada promedio durante 199293al6,9%en199899.
( c ) Se debilita el rol de los sindicatos como instancia de negociacin colectiva. En 1993

aproximadamente un 81% de los trabajadores involucrados en la firma de instrumentos colectivos lo hicieron por intermedio de sindicatos y solo el 19% a travs de grupos negociadores adhoc. Durante la dcada esta situacin tiende a modificarse en desmedro de las organizaciones sindicales: en 1999 las negociaciones formalizadas por sindicatos slo incluyeron al 73% de los involucrados mientras el resto (27%) oper por medio de grupos negociadores que, como se sabe, se constituyen para ese nico fin desapareciendo posteriormente.
(d)Disminuyeelnmerodetrabajadoresconopcionesrealesparanegociarsuscondiciones detrabajo.Delos580milasociadosen1999slo359milestnorganizadosensindicatosde
empresaque,deacuerdoalalegislacinvigente,sonlosnicosquetienenposibilidadesreales denegociarcolectivamentesuscondicionesdeventayusodelafuerzadetrabajo.Loanterior significaquesoloun6,7%delafuerzadetrabajoocupada(alrededorde5millones359mil trabajadores)tieneopcindemejorarsuscondicionessalarialesydetrabajopormediodelas negociacionescolectivaslegales.
LafuentesondiversosinformessobresindicalizacinynegociacionescolectivaspublicadosporlaDireccin del Trabajo durante la dcada de los noventa. Adicionalmente se consult los trabajos de Espinoza (1996) y
( e ) Los sindicatos son cada vez ms pequeos. La disminucin del nmero absoluto de
trabajadores afiliados que comienza en 1993 y dura hasta hoy se ha acompaado de un aumentodelasorganizacionessindicalesregistradas(de11.389sindicatosen1993a14.652 en1999)generandounaestructuraorganizacionaldeminigremiosconescasafuerza.Durante losnoventa,eltamaomediodelossindicatosbajde71miembrosen1991amenosde40 sociospororganizacinen1999.
6.Elmovimientosindicaltambinestdebilitadoideolgicamente.Labasedeesadebilidades laprdidadeidentidadcomoclasetrabajadoraystaprdidaeselefectodirectodelconjunto de transformaciones objetivas del patrn de acumulacin. Especialmente, los cambios en la organizacin de la produccinyenelmercadodetrabajo,hanlimitadosignificativamenteel papel que juega el lugar de trabajo (el rgimen de fbrica), el oficio o la profesin (el gremiodeoficio)y/oelterritoriolocalinmediatoenlaconstitucindeidentidadcolectiva. Si la prdida de identidad deshace el sentido de clase, es decir, diluye el sentimiento de pertenencia a la clase trabajadora, la desideologizacin opera negando al trabajo humano su rolcreadorderiquezaytrasladandoesavirtudalcapitalyalempresariado.Estasubjetividad quebrada incluso es compartida por los segmentos de trabajadores actualmente ms organizados.
7. Por otra parte, ms all del impacto de los factores objetivos y de la ingeniera social aplicada bajo la dictadura, la debilidad ideolgica se reprodujo en la dcada de los noventa tambinporlapropiadebilidadterica(programtica)ypolticadelossectoresdelaizquierda independienteyrevolucionariaque,desdemediadosdelosochentahastahoy,nohanpodido hacer ni un balance de la experiencia anterior ni levantar una estrategia efectiva para la acumulacin de fuerza social, programtica y poltica adecuadaalasnuevascondicionesdel capitalismo.Estevacofacilitlainfluenciadelossectorespatronalessobrelamayoradelas organizaciones de trabajadores, fueran sindicatos base o nacionales, federaciones o
DireccindelTrabajo(2001). Cuader nos 19 detr abajo
confederaciones, cuyas direcciones recaan, luego de casi dos dcadas de dictadura, en una minscula franja de dirigentes con formacin poltica y prcticamente a la deriva dada la profunda crisis en que se sumieron los partidos de izquierda hacia fines de los ochenta. La permeabilidad al ilusionismo de la estrategia de los consensos sociales impulsada por sectoresconcertacionistasqueyahabanasumidoladireccindelatransicinmuchoantesde la transmisin formal del mando en 1990 fue la manifestacin de esa debilidad y condicin parasureproduccinyextensinalconjuntodelcampopopular. 8. As las cosas cmo podemos caracterizar la situacin actual de los trabajadores y del movimiento de trabajadores? Si el movimiento sindical clsico est estructuralmente debilitado e ideolgicamente entregado a su suerte peor an con el movimiento de
trabajadorescuyaformadeorganizacinyfranjamsactivacasisiempreseexpresatravs
del movimiento sindical tradicional. El movimiento de trabajadores virtualmente no existe si nosreferimosastecomounsujetosocialgravitanteenlapolticanacional,enlosespaciosen quesedefinenlosdestinosdelpas.Siavecesnisiquierastesevecomounafuerzasocial local efectiva para defender los intereses gremiales de sus afiliados, ni que decir en cuanto defensorypromotordelosinteresesdelconjuntodelostrabajadoreschilenosyemigrados.
II. NUESTRO PROBLEMA: UNA NUEVA CONCIENCIA, UN NUEVO SUJ ETO Y NUEVASFORMASDEORGANIZACINYLUCHA.
7 A.Nuevaconcienciadeclaseylaidentidadcomoproductores .
1.Vivimosunmomentosocialyculturalenquemuchasconcepcionesdelaantiguaizquierda han sido violentamente dislocadas. Muchos antiguos militantes han abandonado sus ideas e idealesyhanentradoenlaengaosa"tercerava"impulsadaporelneoliberalismorosa.Entre
7
Este punto recoge las ideas presentadas en el Discurso de celebracin del segundo ao de existenciadelos Colectivos de Trabajadores, CC.TT., redactado por el compaero Manuel Ossa. Aunque la redaccin no es siemprelamisma,laautoraoriginalsedebealcompaerocitado.
lostrabajadoresmismossedifundeunaatmsferadeadormecimiento,indiferenciaoconfusin donde todo parece dar lo mismo. A muchos les importa ms el consumo que el derecho a participar y construir una sociedad nueva. No se dan cuenta que es el capital quien, con su propaganda, embota nuestra conciencia como una droga, se apodera de nuestros eseos, paralizanuestraaccin.Lametadelcapitalessobornarelmovimientodelostrabajadorespara maximizarsusgananciasyproclamarindefinidamenteassupropiotriunfo.Urgerevertiresta tendencia, disipar las nubes, hacer claridad, para salir del sopor en que una vez ms quiere sumirnoselcapital.Urgerescataryavivardenuevolaconcienciadeclase.
2.Hayunafranjadelactivodetrabajadoresquemantienevivalaesperanzaylaconcienciade perteneceraunasolaclasesocial,aquellaquegeneralariquezapormediodesutrabajoyque esexpropiadacotidianamenteporelcapital.Esciertoquehaydiferenciasentrenosotros:unos sontrabajadoresporcuentapropiaoahonorarios,otrosasalariadosdeplantaotemporales, algunostrabajamosentalleresyotrosenempresasmsgrandes,otrosdesocupadosocesantes e incluso emigrantes hay tambin diferencias en nuestros niveles de ingreso y de vida, en nuestrasnacionalidades.Estasdiferenciasnosenosocultan,comotampocoelhechodequeel capital las quiere y fomenta, porque le interesa dividirnos. Sin embargo, ms all de estas diferencias,todosvivimosdelaventadirectaoindirectadenuestrotalento,denuestrafuerza detrabajo,quedandosometidosalascondicionesquelospatronesimponen.
3.Lacompulsindelintersprivadoylacompetencia,expresadasambasenlaflexibilizacin del mercado de trabajo y la fragmentacin productiva, han generalizado las condiciones precariasdeempleoydadoquesteltimoeselprincipalmediodesustento,tambinlasdela propia vida. Conexcepcindelosaltosdirectivosyalgunostrabajadoresespecializadosque se libran de la precarizacin por ubicarse en posiciones estratgicas u obtener rentas por cualificaciones escasas, la extensin de las condiciones de precariedad vincula en una sola comunidaddeinteresesdeclaseagruposocupacionalesmuydiversos,incluidosaquellosque no se entendan hasta hace muy poco como parte de la clase trabajadora. Ahora esto ha
cambiadoenloshechos,perotodavanoenlaconcienciadelostrabajadores.Lasdiferencias y escalas salariales, las diferencias de tipos de trabajo, de status contractual y de acceso al consumo, oscurecen la comunidad de intereses entre los trabajadores. Al capital le interesa esteoscurecimientoelcapitalganamssilostrabajadoresestndivididosycompitenentres por"asociarse"conl.
4.Perolaconcienciadeclasenoesslountemaporrescatarparalateorasinounadinmica por desencadenar en la prctica, cuestin que necesariamente en las condiciones de desconstitucin actuales exige plantearse el problema de la reconstruccin del sujeto, de su identidad. A este respecto, una primera tarea estratgica es reponer en el sentido comn el hecho que son los trabajadores mediante su trabajo los que producen la riqueza y permiten queelmundofuncionedaadaqueessucapacidaddetrabajolaqueexplicagranpartedela riquezasocialmasallqueporlasubordinacinalcapitalysusfines,lapotenciacreadoradel trabajocolectivoescapedesucontrolyseaapropiadayusadaparareproducirlaexplotacin, laopresineinclusodestruirlaspropiascondicionessocialesynaturalesdevida.Setratade reponer en el sentido comn de los productores precisamente su calidad de tales y que tambin son los productores de s y del mundo. En segundo trmino, es preciso atender al hechoque,apesardelastendenciasdisolventesdelespacioytiempocomunescomolugaresy momentos de encuentro, a la abolicin del rgimen fabril para muchos trabajadores y a la eliminacin del oficio como mediodereconocimientomutuo,restaunadimensinenquees posibleconstruiridentidad:lacondicindesersimplementetrabajador ,tanigualunoscomo otros.Yhoylaextensindelaprecariedadhaceevidentecontodasuviolenciaqueporsobre las particularidades todos estamos sujetos a las mismas condiciones de existencia como
trabajador en general , como una pura y simple mercanca que all o ac enfrenta,
finalmente, los mismos problemas. Aqu hay una identidad emergente sumamente elemental que,emanadadelacompresindelaprecariedaddelasrelacionesdetrabajo,muestratambin la precariedad de la vida misma y que expresada en vivencias semejantes, hace posible el reconocimientoentrelosquesonindiferenciadosfrentealcapital.
B.Movimientosindicalymovimientodetrabajadores.
5.Comosabemoslacontradiccinentrecapitalytrabajosehaexpresadotradicionalmenteen luchas por modificar las condiciones de venta de la fuerza de trabajo y bajo las cuales se realizaeltrabajomismo.Usualmentetalesluchashantenidocomoreferenciainmediataalas empresas,ysloposteriormente,dependiendodesumasividadynaturaleza,delasrespuestas empresariales y del Estado, han girado hacia los rganos administrativos pblicos ms cercanos, y luego hacia el conjunto de los poderes del Estado. En esta trayectoria, los trabajadores apelando a los responsables de sus condiciones, van encontrndose con los patrones inmediatos, con las agrupaciones patronales, con los funcionarios de la administracin estatal y finalmente con el propio Estado. Su configuracin como sujetos de clase,suidentidadcomosectorsocial,conavancesyretrocesosporcierto,sesucedealapar que reconocen cada vez con ms nitidez el carcter y amplitud del poder de los sectores dominantes. En este proceso, sin ser exhaustivos, el espacio de la fbrica o de la faena y el oficio,fuerondeterminantesenlaconfiguracindelaidentidadylaunidaddel movimientode
trabajadoresqueposteriormente,porunaseriedecondicioneshistricasyculturales,tomla
forma de movimiento sindical. Pero qu sucede en las condiciones actuales de heterogeneidadyatomizacin?Transcurrirdemanerasemejanteelprocesodeconstitucin de los trabajadores como sujeto social? Y dado eldebilitamientoestructuraldelmovimiento sindical ser ste el nico y/o principal soporte de la reconstitucin del movimiento de trabajadores?
6. No siempre el movimiento de trabajadores se ha limitado al movimiento sindical, sin embargo, por la trayectoria histrica de nuestro pasenelltimomediosiglo,elanlisisdel primeronecesariamenterequierereferirsealsegundo.EnlaactualidadenChilecoexistendos corrientes principales en el movimiento sindical que, atendiendo a sus orientaciones ideolgicas, podran denominarse la corriente clasista tradicional y la corriente
concertacionista 8. Estas, con mayor o menor fuerza, atraviesan desde el punto de vista
cultural,alosdostiposdeorganizacionessindicalesclsicasmssignificativas:losgremios estatales y semiestatales (municipales) y los sindicatos mineros, de la industria y servicios bsicos. Mientras la corriente clasista evoca al Estado como garante y promotor del sindicalismo cuasi asignndole a ste la responsabilidad de reconstitucin del movimiento sindical,lacorrienteconcertacionistaentiendealaempresacomounespaciodeconcertacin social,ademsdeconsiderarquelacolaboracinentretrabajoycapital,escondicinparaun sindicalismo fuerte. A pesar de sus concepciones ideolgicas distintas, ambas corrientes se reproducen y se corresponden principalmente con la subsistencia de una serie de instancias organizativas clsicas tales como las grandes asociaciones gremiales de funcionarios del Estado, los sindicatos del cobre y el petrleo, las organizaciones sindicales de empresas estatalesprivatizadasodegrandesempresasprivadasqueporserensumomentomotoresde lasustitucindeimportaciones,anmantienenimportanciaenlaeconoma(serviciosdeagua y obras, servicios areos, elctricas, telefnicas, manufacturas del acero, algunas grandes metal mecnicas, etc.). Las combinaciones ideologa clasistaorganizacin clsica o ideologa concertacionistaorganizacin clsica , es decir, el sindicalismo clsico, han perdido fuerza, iniciativa y representatividad en cuanto referentessindicalesnacionalestanto por efecto de las estrategias empresariales y delpropioEstado,comoporlaextensindela fragmentacinproductivaylaflexibilidaddelmercadodetrabajoqueyaseahacomentado.
Esta tipologa fue sugerida por F. Leiva vase su trabajo en Leiva (1994). Una ampliacin de sta se encuentraenAgacino etal(1998).
7.Paralelamente,desdedentroyfueradelmovimientosindicaltradicional,sobretododurante la primera mitad los aos noventa han surgido numerosos intentos de organizacin en los segmentos ms desprotegidos de los trabajadores. Estas experiencias han ensayado, con diferente fortuna, nuevas formas de organizacin, lucha y apoyo mutuo ajustadas a las condicionesdeprecariedadcaractersticasdelosnuevossegmentosocupacionalescomo,por ejemplo, temporeras de la agroindustria, mujeres de pequeas empresas y talleres, trabajadores de AFP, pescadores artesanales, trabajadores subcontratados y temporales del montajeindustrial,recolectoresdediversotipo,etc.Partedeestossectores,juntoadisidentes del sindicalismo tradicional, han dado origen a un abanico de iniciativas que por su distanciamiento de los partidos polticos tradicionales y de la poltica de los consensos propugnada porelEstadoyelempresariado,podramosdenominarcorrienteindependiente. Ms all de esto, sin embargo, lo significativo es que stas experiencias al expresar fuertes dosis de independencia de clase (autonoma), capacidad de accin directa y de mutualismo (ayudamutua),caractersticasnomuyfrecuentesenlaprcticaactualdelsindicalismo,sealan lafuerzapotencialquecontienelanuevaestructuraocupacionalyquetalvezseacrucialpara lareconstruccindelmovimientodetrabajadores.Sinnegarquestasexperienciastenganun carcterepisdicoyunhorizontelimitadoalaluchainmediatacontraelpatrndirecto,deben tenerseencuentaporquecontienenunconjuntodeleccionesnovedosasdesdelaperspectiva delaconstruccinprcticadeidentidad.
8. Estas organizaciones de accin y ayuda mutua, enmuchoscasosmuestranprcticamente comolaconformacindeunaidentidademergentepuedesobrepasarlasdiferenciasdeoficio, destatuscontractualydeespaciofabriluobra,dadopasoalsersimplementetrabajadores esunaidentidadextremadamenteabstractayfebleperomuyconcretaypermanentealavez. Son trabajadores itinerantes que se encuentran y reencuentran hoy en el sur, maana en el norte,pasadomaanaenSantiagoendiferentesfaenas,endiferenteslugares.Sereconocena partirdesuprecariedadyensuautosuficienciaenmuchoscasosnopertenecenasindicatos sino simplemente a colectivos que duran como organizacin tanto como la faena o el
conflicto, luego desaparecen como colectivos orgnicos pero y esto es lo fundamental permaneciendo en cuanto memoria cercana y comn. A pesar de que sus lazos sociales son evanescentescomolaluzdelda,entreelloshasurgidounaayudasolidariaenlaprecariedad delascondicionesdetrabajo,unmutualismo,quevadesdeelintercambiodeexperienciasde luchahastaformasorgnicasdeapoyomutuocomofondosdehuelgas,asistenciatcnicaen las negociaciones, participacin directa en manifestaciones de otros, etc. Por cierto, estas experiencias son emergentes y muy poco conocidas no obstante estn repitindose cadavez
9 con mayor frecuencia, principalmente en provincias . La extensin de stas prcticas,
sobretodocuandosetratadetrabajadorestemporalescuyatemporalidadespermanenteyes yalaformatpicadeincorporacinalmercadodetrabajo,nosloplanteaundesafoparael sindicalismo clsico cuya accin se ha orientado mas a esperar la intervencin estatal o a reclamar por el descompromiso del empresariado con la concertacin social que a construir fuerza propia para exigir el cumplimiento de los derechos de los trabajadores, sino tambin paraelconjuntodeiniciativasdeconstruccinnuevasqueestnencurso.
C. Sindicatos y Colectivos, combinando formas antiguas y nuevas de organizacin y lucha.
9. En la actualidad los sindicatos, como formas organizativas de los trabajadores, enfrentan serioslmitesencuantoinstrumentosefectivosnosloparaladefensadelosderechosdesus afiliados sino sobretodo para constituirse en medios de organizacin y lucha capaces de estimular la reconstruccin del movimiento de trabajadores. Solo en casos muy especiales stospuedenoperareficazmenteenellogrodereivindicacionesparcialesymanteneralavez una autonoma relativa frente a la cooptacin patronal. Una serie de ejemplos recientes demuestran que los sindicatos o son muy febles para enfrentar una arremetida patronal (Telefnica)osustriunfostransitoriosselogranacostadetransformarseencscarasformales
9
LarevisindeestoscasosenelsectordelamineraseencuentraenAgacino etal(1998). Cuader nos 26 detr abajo
condenadasalentamuerteagobiandoasusdirigentesyasociadosmsactivos(sindicatosde EMOS). Por todos lados se observa que a lasnuevasformasneoliberalesyglobalizantesde explotacincapitalistaserequiereoponerletambinnuevasformasdeorganizacin,delucha y de construccin social. Nobastahoyquelasorganizacionesdetrabajadoresacten,como antes, dentro deloslmitesdeunasolaempresa.Porquelasempresasmismashancambiado susformasdeorganizacinatalpuntoquelaeficaciadelossindicatosdeempresaquedaen buena parte burlada. Se hace necesario, pues, traspasar esos lmites o romper con ellos, aunquelalegalidadvigentenolopermita.Porlomismo,hacambiadoenmuchosaspectosla relacin entre los antiguos dirigentes y sus bases. Las empresas tratan de cooptar a los dirigentes y stos tienden a burocratizarse. Se hace necesario buscar una forma de organizacinenquelasbasesmismasseantanmilitantescomolosdirigentes,enelsentidode asumir, cada uno desde el mbito de que se ha hecho cargo, la plena responsabilidad de la organizacinensuconjunto.
10.Tambinhacambiadolarelacindelospropiostrabajadoresconsuvidacotidianaycon su trabajo. Estamos sometidos a contrataciones inestables, a salarios, tiempos y tipos de trabajovariables,aperodosalternantesdeocupacinydesocupacin.Cambiaaslarelacin deltrabajadortantoconsuentornolaboralcomoconeltiempodelquedisponefueradelas horasdetrabajo.Consuentornolaboral,puessedacadavezmenoslaantiguaidentificacin deltrabajadorconsulugardetrabajo,susmquinas,suscompaeros,suedificio.Todoellose havueltovoltil,depocaduracin,puescadacualestexpuestoconstantementeadespidos. Las organizaciones de trabajadores tienen que contar, pues, con esta inestabilidad. Cambia tambin su relacin con el tiempo fuera del trabajo: a veces es mucho menos tiempo que antes, o con un horario tan variable que desorganiza toda la vida. Otras veces hay largos tiemposdisponibles,queplanteandemaneradistintalasrelacionesvecinales,lavidadepareja odehogar.Otrasveceshayquegastartodoeltiempoquesetieneenbuscartrabajo...Todo estoproduceun"estrs"bastantegrande.Cualquierorganizacindetrabajadoresdebetomar encuentaestoscambios.
11.Siaspiramosalareconstruccindelmovimientodetrabajadoresysuperarloslmitesdel movimiento sindical actual, entonces ineludiblemente debemos construir instrumentos organizativos que satisfagan tanto la condicin de eficacia reivindicativa inmediata como tambinaquellasqueexigelaacumulacindefuerzabajolasnuevasformasdefuncionamiento del capitalismo. Estos instrumentos organizativos, en primer lugar, deben servir como espaciosdeencuentroyluchaquerealicenlaspotencialidadesobjetivasapartirdelascuales puede reconstituirse la identidad como productores en segundo lugar, servircomoespacios deformacinpolticaenlaperspectivadeconformarunactivocapazdeplantearselatareade generar condiciones para levantar una alternativa para el conjunto de los trabajadores, y en tercerlugar,servircomoinstrumentoquepermitaorganizarfuerzadebaseyasumirdirectao indirectamenteluchasreivindicativaslocalesy/osectorialesgarantizandosuxito.Esevidente que las primeras dos exigencias no pueden llevarse a cabo sin fricciones a travs de los sindicatos ms all de excepciones,stos,comoinstrumentosorganizativosdelsindicalismo clsico, presentan lmites casi insalvables que ya han sido sealados. Por suparte,latercera exigencia,sibienpuedesatisfacerseconxitopormediodelossindicatos,comoconsta,solo involucraamenosdel10%delafuerzadetrabajo.
12. Los colectivos como forma orgnica de hecho, se conciben como instrumentos organizativos de los trabajadores independientemente de su oficio, estatus contractual, empresaonacionalidadpuesloqueinteresaesquesereconozcanensucalidaddetalesyque compartanunadisposicinaagruparseparacontribuiralareconstitucindelmovimientode trabajadores, de un movimiento independiente de clase. En este sentido, los colectivos son, porunaparte,instrumentostransversalesdeorganizacin,yporotra,asumenuncarctermas bienpolticosocialynopuramentereivindicativoalmododelossindicatosactuales.Porello no se excluye la participacin en los sindicatos cuando los hay ni desecha la posibilidad de constituirlos cuando sirvan como medios eficaces en luchas reivindicativas parciales lo que sucede es que colectivos y sindicatos, dado los lmites estructurales de stos ltimos, son
instrumentos de organizacin que responden a objetivos distintos. Lo ms normal es que, como ocurre ahora, la militancia en los colectivos coexista con la asociacin a sindicatos e incluso potencie a stos pues una militancia polticosocial otorga una experiencia de formacinpolticayprcticaquenoesfrecuenteenelmovimientosindical.Tambinnodebe olvidarse el amplio campo de trabajadores desorganizados a los cuales las formas de organizacin del sindicalismo clsico no les son ni posibles ni tiles siquiera reivindicativamente all dnde no hay sindicatos los colectivos son un instrumento de organizacin y lucha que debe probarse. Desde una perspectiva histrica, los colectivos actualizan la experiencia de las primeras organizaciones obreras que, en ausencia de todo Estado regulador, de partidos polticos populares fuertes y en medio de un proceso de constitucincomoclase,lograronconstituirunafuerzadebasedecarcterindependienteque supo atender, al margen de toda legalidad, la multidimensionalidad de la existencia de una clase obrera en formacin. El apoyo mutuo y el universo moral comn fundado en ste, el desarrolloyejerciciodeunacapacidaddeaccinylaformacinpoltica,comosntesisdela experiencia propia, permitieron a los trabajadores de antes encarnar como sujeto una propuestadecambiosocialparaelconjuntodelosexplotadosyoprimidos.
D. Las alianzas internacionales: una necesidad de base para la construccin del movimientodetrabajadores.
13. A diferentes ritmos y momentos las contrarrevoluciones neoliberales han modificado la geografa de la produccin mundial. Ya hemos dicho que la produccin se ha visto transformada por la organizacin misma de las empresas que, aparentemente disminuyendo sus tamaos, en realidad se multiplican a travs de filiales que impulsan la subcontratacin nacionaleinternacional.Lasdecisionesnolastomanjefesvisibles,sinoorganismoslejanos,en elpasoenelextranjero,ydependendefactoresinmanejablesycomplejos,hacindosecada vez ms impersonales y casi fatales. Se dejan de fabricar lneas enteras de productos por
trasladarse hacia otros pases. Por ello, los trabajadores de aqu comenzamos a sentir a los trabajadores de otros pases como competidores nuestros.Lastendenciassingularesbajolas cuales marcha la transnacionalizacin en la actualidad, obliga a que las luchas de los trabajadores prontamente deban dar cuenta del hecho que el proceso de valorizacin del capitalyanopuedeserreducidoapatronesnacionalesdominantesalinteriordeunaeconoma nacional, cuya dinmica queda, en lo grueso, determinada internamente. Tal comolohemos sealadomsarriba,latransnacionalizacincambiaelejehaciaaunconjuntodepatronesde acumulacin que siendo dominantes en esferas productivas especficas, su dinmica queda subordinada a la economa mundial. Pero esa economa mundial no se constituye como simpleacoplamientodepatronesnacionales,sinocomounaunidadorgnicamuyheterognea entre segmentos productivos que a pesar de ubicarse en territorios nacionales diferentes (subcontratacininternacional),nonecesariamenteimplicaintegracindelosEstadosNacin a los que pertenecen. Una imagen til para reflejar este proceso es la de un conjunto de circuitos transnacionales que atraviesan a los EstadosNacin llenndolos de tantas dinmicasdeacumulacincomocircuitosproductivosestosadmitan.
14. Este ltimo hecho inaugura un fenmeno nuevo. Si en un primer momento las transformaciones neoliberales buscaronladesregulacindelmercadodetrabajoyengeneral delasrelacionesentrecapitalytrabajo,ahoratiendenapromover,logradayaesalaxitudde las leyes del trabajo, la imposicin de regmenes laborales sui generis en cada circuito productivo.Estaslegislacionesdefactoseabrenpasopormediodeprcticasdenegociacin individual que, eludiendo las normas generales, introducendiferenciacionesenlosregmenes querigenatrabajadoresdeunmismocircuito,poseanonounamismanacionalidad,respecto delaslegislacionesnacionalesodelasquerigenenotroscircuitosoenespaciosnointegrados enunmismocircuitotransnacionalizado.Sipensamosenlosprocesosencurso,porejemplo, losprotocolosminerosentreChileyArgentinaylaintencindeadmitirunalegislacinlaboral
10 especialqueregirtrabajadoresargentinosychilenos ,oeneltratamientodetrabajonegro
aquesonsometidoslosemigrantesbolivianos,peruanos,ecuatorianos,argentinosocubanos, atradosporel boomdelaeconomachilenaenlosaosnoventa,estastendenciassonmsque una mera posibilidad. Se agrega a lo anterior el cada vez ms frecuente problema con que chocanlasluchasnacionales:lasustitucinoreemplazointernacionaldelafuerzadetrabajo encoyunturasdeconflictoabiertoentrecapitalytrabajo.LahuelgadelostcnicosdeLAN CHILE, empresa organizada como holding trasnacional, expresa muy claramente esta sustitucintransitoria:lapatronalrespondialaparalizacinrealizandolamantencindelos aviones en aeropuertos argentinos, es decir, utilizando mano de obra contratada en el pas vecino.Estaflexibilidadcoyunturaldetrasladaroperacionesdeunaparteaotraalolargode loscircuitosproductivosinternacionalizados,esunaventajamuypotenteparaelcapitalyque seala que la naturaleza de las luchas por mejorar las condiciones salariales o de trabajo, necesariamente debern tener como referente un mbito tambin transnacional. As, a los desafosrespectodelasnuevasestrategiasorganizativasorientadasaconfigurarunaidentidad para el movimiento de trabajadores, se agregan aquellos cuyo objetivo mayor consiste en construir tambin y desde la partida un movimiento de trabajadores con identidad y representatividadmuchomsuniversalesqueaquellasquetuvieroncomoreferentealEstado Nacin.
III.NUEVOHORIZONTE,LINEASDEACCIONCOMUNESYAPERTURADEUN DEBATE SOBRE UNA PLATAFORMA DE LUCHA POR LOS DERECHOS GENERALESDELOSTRABAJ ADORES. A.Elmomentoactualylasposibilidadesparaunnuevohorizontedelucha.
10
VaseAgacino etal(1998).
1.Noescasualidadqueparamuchosexponentesdelasclasesdominantesydelbloqueenel poderlossignosderalentizacindelaeconomachilenaexpresenalgomsqueundesajuste
11 coyuntural . Hay incertidumbre y solapadamente reconocen la situacin actual como un
eventualindiciodellentoagotamientodelmodeloeconmicoysocialchileno,elprincipiodel fin de una contrarrevolucin neoliberal ya madura. Esta intuicin impulsa a las diferentes fraccionesdelcapitalabuscarmecanismosdedefensadesusinteresesparticularesque,deno mediar alguna estrategia que se plantee el problema general, slo profundiza an mas las tendenciasestructuralesdeagotamiento.Fuerecomofuere,estiltrabajarconlahiptesisde un cambio de fase, es decir, teniendo en consideracin que se ha entrado ya en un proceso cuya tendencia de largo plazo es el colapso del patrn de acumulacin neoliberal y que oscilarespasmdicamenteentreaugesyrecesionesdecortoplazo.Esteproceso,impulsara su vez, fisuras en el bloque en el poder que expresaran, por una parte, las contradicciones objetivas entre las diferentes fracciones del capital nacional y/o transnacional, y por otra, la oposicindeinteresesentrelasrepresentacionespolticasquesedisputarnelmejorderecho paramantener,remozaroreimpulsardesdearribaunproyectodecapitalismoneoliberal.Enel mbito de lo poltico la contracara del cambio de fase es un cambio de perodo. Esto, traducido a la situacin poltica actual,permitirainterpretarlosconflictosentrelossectores dominantescomolasprimerassealesdeunatrizaduramasprofundaenlaalianzaquegesty legitimlaadministracincivildelmodeloneoliberal,ysimultneamente,elinicioadelantado
12 desurecomposicincuyosderroterosannopodemosprever .Obviamente,laprofundidad
yvelocidadconquemadurenlascontradiccionesenelbloqueenelpoderdependerntantode las condiciones objetivas por ejemplo, el xitoonodeunnuevo boominmobiliarioqueya estara en marcha como de la capacidad de intervencin del bloque de los dominados compuestoporlosexplotados,oprimidosydiscriminadosporelmodelo.
11
DesdeelcampoacadmicounaalertabastantetempranaenestadireccinlofueeltrabajodeMoguillansky (1999). 12 EnAgacino(1999)seanalizanambosaspectosconmsdetalle.
2. Si los acontecimientos siguen el curso previsto, las condiciones bajo las cuales se desarrollarn los diversos esfuerzos de construccin en marcha y los que de seguro se iniciarn en el futuro prximo, sern mucho ms favorables que en toda la dcada de los noventa. Sern favorables tanto para fortalecer las iniciativas de construccin locales y sectorialescomoparaabrirespaciosdeconvergenciaqueayudenasuperarlafeudalizacin que caracteriza los procesos de construccin actuales. Respecto de este ltimo punto, es necesariohacercomnlaideaqueelhorizontehaciaelcualdebemosguiarlaacumulacinde fuerzas es lageneracindelascondicionespolticas(socialesyprogramticas)quepermitan
13 plantearse como posibilidad real la construccin de una alternativa al capitalismo . Este
horizonte, como punto de llegada , nos pone en el centro de nuestra accin la necesaria constitucin de una franja de dirigentes sociales y polticos sin la cual es imposible siquiera imaginaralgunarespuestaestratgicaalcapitalismoycomopuntodepartida ,nosindicaque dichafranjaconstituirlamasacrticaquedeberinducirapartirdelaspotencialidadesdela propia coyuntura histrica la configuracin de los explotados, oprimidos y discriminados comounagranfuerzasocialypolticacapazdepensarseasmismacomosujetoportadorde un proyecto de cambio social. Sin embargo, es til tener en cuenta que la dialctica sujeto/proyecto tiene su tiempo y que una accin efectiva requiere acompasarse a ste.Una elemental modestia histrica nos seala que es menos recomendable la bsqueda de convergencias a partir de declaraciones ideolgicas definitivas, muchas veces vacas y a destiempo, que comprender profundamente que en esta larga coyuntura compartimos un objetivocomnqueesconstruirlosconstructoresdeunaalternativayactuarenconsecuencia.
3. La consecucin de este propsito ms general se traduce en la acumulacin de fuerza social,tericoprogramticaypoltica.Enunsentidogeneral,porfuerzasocialseentiendea lossegmentosorganizadosreconocidosporlossectoressocialesaquepertenecenyporotros adyacentescomofuerzadeopininyluchaentornoasusproblemticasporfuerzaterica se
13
Este y los siguientes dos puntos se basan en una visin ms general respecto de los problemas de la construccinsocialypolticaenelChiledehoy.VaseAgacino(1998b).
entiendeunavisindelarealidadque,expresandounasistematizacindelaexperienciapropia y ligada a la historia comn reciente, otorga sentido al problema de la construccin y el cambiosocial.Lafuerzasocialeslaexpresindelapresenciaylegitimidaddeunsegmento organizado la fuerza terica es la expresin de la potencia movilizadora y verosimilitud de una visin precisa pero abierta de la realidad y su transformacin. Por su parte, la fuerza
poltica eslasntesisentrefuerzasocialyfuerzatericacuyaemergenciayrealizacinseda
en la accin. Como sntesis, es una fuerza de cualidad distinta no una simple unin entre segmentossocialesorganizadosyunavisindelarealidadcuyosportadorespodranser,por ejemplo,losintelectuales.Esunafuerzaconexistenciapropiayrealquerealizasucapacidad convocantelograndoencarnar,sobrelabasedesusinteresesfundantes,losdeotrossectores socialesmsampliosquepercibensusopcionesprogramticascomoposibles.
4.Circunscritoloanterioralcampodelostrabajadores,elpropsitogeneralpuedeentenderse comounllamadoalactivo,alosgruposymilitantesqueconstruyenenelmundodeltrabajo,a preocuparseporbuscarcercanasyforjaralianzasque,sinforzarlosritmosyautonomasde cada cual, abran paso a un proceso de debate en torno a las posibilidades de construir una franja de constructores cuya tarea futura sea hacer madurar las condiciones necesarias para acelerarlareconstitucindelmovimientodetrabajadores.Esteeselhorizontequehabraque ponerencomnyhaciaelcualineludiblementedeberemosmovernosalmenoscomopuntode llegada el camino est y estar mucho ms llano en el futuro inmediato para una auto convocatoria de todas las iniciativas de construccin cercanas. En trminos ms concretos, esto significa disponernos a buscar cercanas, a abrir espacios de dilogo para compartir experiencias y potenciar la emergencia de un sentido comn en torno a dos ejes de acumulacin en que es factible avanzar sin ms tropiezos que nuestra propia torpeza: la acumulacindefuerzasocialylaacumulacindefuerzaprogramtica.Sirvenparaellotodas lasiniciativasbienpensadasyresponsablementeasumidas,entendiendoqueenlascondiciones actuales quien sea que se potencie de este proceso, eselmovimientodetrabajadoreselque finalmentelohace.
B. Cuatro lneas de accin para avanzar en la construccin de una franja de constructoresenelcampodelostrabajadores.
5.Sibienladispersin,ladiversidaddeactividades,lamicrolocalizacindelosconflictosyla escasa capacidad actual de coordinacin, hacen difcil el encuentro incluso solo sea para manifestar solidaridad activa, de todos modos no hay excusa para no hacer esfuerzos por buscar cercanas, especialmente si nos referimos a los diferentes grupos y militantes que conforman el activo de los trabajadores. En la perspectiva de la construccin de una futura
franja de constructores y ms all del encuentro espontneo en conflictos, hay al menos

cuatrolneasdetrabajoconjuntoqueayudaranenlaconfiguracindecercanasperdurables eneltiempoyquepodranimpulsarsedesdeya:
( a ) La generacin y difusin de una opinin conjunta y alternativa a las posiciones oficialesrespectodelacoyunturanacionaleinternacional.Hastaahoralaopininyposicin

delascorrientesnooficialesdetrabajadoreshanestadoprcticamenteausentesnosloporel cercoinformativosinotambin yestoesnecesarioreconocerlopornuestrapropiadebilidad en el anlisis, respuesta y propuestas frente a los problemasdelpasyelmundoloshechos pasanporalrededornuestroycasinonosdamoscuenta.Seagregalaescasezdemediospero tambin la propia carencia de opinin genera una subutilizacin de los pocos recursos disponibles. Es posible y absolutamente necesario avanzar en la resolucin de ambos problemas. Para la generacin de opinin se puede implementar, por ejemplo, Talleres de Anlisis de Coyuntura, TAC, defuncionamientoregularyadministracinrotativacuyatarea
seaconcordarunavisincomnqueinforme,eduqueyfijeposicinfrentealoshechosms relevantes. Para la difusin se puededesdeconcordarCampaasdeagitacinypropaganda, AGP, conjuntas hasta la conformacin de Crculos de Produccin y Difusin de Material Informativoquefinancienprogramasradiales,produzcanydistribuyanmaterialaudiovisualy escrito comunes y estimulen la conformacin de redes de corresponsalas comunales y regionalesalternativas.Elcercoinformativoimpuestoporlossectoresdominantes,elengao abierto y encubierto y la estupidizacin comunicacional a que somos sometidos permanentementelostrabajadoresdebesercombatida.
(b)Laconvocatoriaconjuntaaparticiparenactividadesymanifestacionespblicas.Esta
lneaescasiunaderivacindelaanterioryconsisteenvisibilizarnuestraopininymensaje en los momentos de reunin masiva de los segmentosmsconscientesdelostrabajadoresy delmovimientopopular.Hayactividadesmasivasqueregularmenteserealizancadaaotanto enSantiagocomoenregiones marzo,mayoyseptiembreenqueunaparticipacincolectiva potenciara nuestra capacidad para anteponer responsablemente un sentido comn independientedeclaseaaqulqueimponenlascorrientesoficialistas.Otras,conexcepcinde las de octubre, son las actividades coyunturales convocadas con cierta anticipacin por organizaciones sociales o de trabajadores y que daran la posibilidad de coordinar esfuerzos para manifestar nuestra opinin ydisposicinamarcharjuntosenlaacumulacindefuerzas alternativas al capitalismo y sus injusticias. Tambin habr ocasiones en que las iniciativas independientes debern evaluar su propia capacidad para convocar a movilizaciones en la defensadelosinteresesdelostrabajadoresyelpueblo.
(c)Laformacintericayprcticadelactivodetrabajadores.Entreelpasadoylasnuevas
generaciones hay un vaco, un abismo esto explica que lamemoria demuchosannohaya cuajado en experiencia para los jvenes ni menos transformarse en arcilla para un nuevo
proyecto de la clase trabajadora. La tarea es llenar ese vaco y el medio para hacerlo es la
formacin poltica. Hay aqu un rea de trabajo conjunto til para cualquier iniciativa de
construccin, independientemente que con posterioridad maduren o no alianzas. Desde el punto de vista de la formacintericaypoltica,conocerlagnesisdelaclaseobreraysus organizaciones, evaluar su trayectoria posterior y la compresin de la historia ms reciente, soncentralesparalevantarunavisindelpresenteylasposibilidadesfuturas.Desdeelpunto de la formacin prctica, el desarrollo de las capacidades de planificacin, organizacin, comunicacin y de accin son fundamentales para enfrentar con xito la construccin y acumulacindefuerza.EnesesentidolaconcepcineimplementacinconjuntadeEscuelas deTemporada,TalleresdeFormacin,Seminariosylaproduccindematerialformativoson lneasdeaccinrelativamentesencillasdeimpulsar.
(d)LaaperturadeunprocesodediscusinentornoaunaPlataformadeLuchasobrelos DerechosGeneralesdelosTrabajadores.Setratadeproponerparaelfuturoinmediatoalas
franjas ms activas del campo de los trabajadores la necesidad de impulsar un proceso de discusinrespectodeunaPlataformadeLucha cuyabasemnimaseaellegadohistricode lasgestasobrerasydelcualelneoliberalismohahechotablarasa:losDerechosGeneralesde
losTrabajadores,aquellosqueestnescritosenlamemoriadelosgrandescombateslibrados
porlaantiguaclaseobrera,lascorrienteslibertariasautnticasyelsindicalismoclsicoensu momento ms rupturista. Sin duda, un proceso as ser dificultoso, tendr ritmos y formas variadas,aciertosydebilidades,eldebatesermsomenosprofundo,peroenconjuntopuede significar un gran salto pedaggico y de conciencia en el segmento mas activo de los trabajadores.Esteprocesodedebateysumomentoculmine,quepodramaterializarseenuna
AsambleaNacionalProgramticadelosTrabajadores,deberareflejarelgradodemadurez
nodelmovimientodetrabajadoresque,comosabemosestporconstituirsinomsbienel de la franja de militantes, dirigentes y luchadores de base activos que asumen la tarea de contribuir a construir dicho movimiento. Por otra parte, si se tiene como referencia el horizonteantesdescrito,labsquedadecercanasyeldesplieguedeesfuerzossistemticosy conjuntos por impulsar un proceso de este tipo, son imprescindibles para enfrentar ms enteros y claros el nuevo perodo que se acerca. Desde esta perspectiva, las tres lneas de
trabajo previas, pueden ser un buen punto de arranque para generar las confianzas y capacidades necesarias para avanzar en esta cuarta lnea de trabajo mucho mas perdurable, especialmente si entendemos que la Plataforma y su momento culminante, la Asamblea Nacional,expresanposibilidadesciertasdeunaacumulacindefuerzatericoprogramticay social,esdecir,delaconfiguracinadelantadadeunamasacrticaofranjadetrabajadoresdel activoorganizadosyportadoresdeloscontenidosprogramticosnecesarios.
C.PorquunaPlataformadeLuchaporlosDerechosGeneralesdelosTrabajadores?
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6.Enelexperimentochilenolaideologaneoliberalseimpusocomonuevosentidocomn tantoelplanodelasrelacionescontractualesprivadascomoenaqulrelativoalasrelaciones
entreindividuosyEstado.Enelprimero,stesentidosematerializenladesregulacindelo privado, en la libertad de contratos entre individuos privados y en el segundo, en la desresponsabilizacin del Estado frente a los derechos sociales , en una virtual abolicin
del contrato social. Elfundamento terico que hizo deseable este nuevo sentido comn fue el supuesto de que slo el ejercicio individual de la racionalidad genera espontnea e involuntariamenteefectosbenignosparalatodalasociedad,esdecir,paratodossinquenadie se proponga explcitamente actuar en pos del bien comn. Ello, sin embargo, exige dos condiciones: primero, una forma especial de razonar y actuar, la regla de la racionalidad
econmica ,quedefinecomoracionalaunindividuosiysolosistebuscasatisfacersusfines
privadosconelmnimogastoderecursospropiosysegundo,unambientesocialquepermita la libertad para elegir sin la cual la racionalidad individual no podra realizarse. Si la sociedad misma es considerada como la suma de individuos racionales, entonces, por extensin,lasociedadslopuedeconstituirseenracionalsiesunasociedadlibre,esdecir, libre de toda traba institucional (pblica) que impida a sus componentes individuales el
ejercicio de esa libertad. As, la racionalidad econmica ejercida en el mbito individual, espontneaeinvoluntariamentedevieneracionalidaddelasociedad.Paraelneoliberalismo,la racionalidad social como resultado espontneo e involuntario delejerciciodelaracionalidad individual,haconstituidolamximatericodoctrinariadesupensamientoyladesregulacin
delasrelacionesentreindividuos,queasuvezexigelareduccindelespaciodeinfluencia del Estado y la ampliacin de la del mercado, ha constituido el principio clave de su

programadereformasocial.Elmensajeessimple:siunindividuoeligelibrementeconarreglo aesaracionalidad,lograroptimizarsubienestarindividual,ydadoqueelmercadolibreesla condicinparaesaoptimizacin,entoncesanivelagregado,ste,elmercado,nopuedesino constituir la institucin(privada)queporexcelenciagarantizaelbienestarcomn.Esteesel contenidoideolgicoculturaldelacontrarrevolucinneoliberal.
7. En el plano de las relaciones contractuales privadas, el neoliberalismo ha impulsado sistemticamente la eliminacin de gran parte de la legislacin que regula las transacciones entreindividuos,alaparquesehanegadoareglarlosnuevostiposdecontratosdefactoque la misma desregulacin genera. Sin embargo, lo ms significativo, es que tambin ha
subvertidoloscontenidosmismosdelarelacineconmicaentrelosindividuos.Porejemplo,
enelmercadodetrabajo,seafirmaquelascontrapartespatrnytrabajadortransanlibremente unamercanca,lafuerzadetrabajoambossonlibres,nielpatrnpuedeobligaraltrabajador aemplearsenisteaaqulaemplearloacualquiersalarioycondiciones.Silatransaccinse cierra, el contrato libremente celebrado expresa la voluntad de las partes, y si tanto patrn como trabajador son sujetos racionales en el sentido descrito, ambos optimizan su bienestar individualSino,porquhabrandecelebrarelcontrato?Peroalgohuelemal:realmentese puede afirmar que los trabajadores estn optimizando dadas las precarias condiciones de trabajoysalarialesqueobtienen,especialmentelosmsdesprotegidos?.Elpensamientooficial msortodoxocreequesyquelossalariosbajosslosonconsecuenciadeunarestriccinde
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Este apartado se basa en un anlisis sobre la impunidad que ha favorecido a los estados respecto de la cuestin social cuya expresin ms actualizada ha sidolanegacindelosDerechoseconmicos,socialesy
lostrabajadores:labajacalidad(productividad)delafuerzadetrabajoquevenden,oloque eslomismo,elescasocapitalhumanoqueofrecenalmercado.Peroestaexplicacin,ladel capitalhumano,introduceunelementonuevo.Yanosetratadeunarelacinentrepatrny empleado,unarelacinsalarial,sinodeunasimplerelacinentrecapitalistasdondecadauno cuenta con dotaciones de capitales complementarios y que por medio de un contrato libre, celebran algo as como un joint venture con el objeto de maximizar sus beneficios individuales. Al cambiar de carcter esta relacin ya no es posible sostener la desigualdad originaria entre trabajo y capital sobre la cualsefundelroltutelardelderecholaboralal contrario, esa doctrina desaparece haciendo superfluo ese tipo de derecho pues pierde su pertinencia al transformarse la relacin salarial en una relacin puramente comercial, indiferenciada respecto a otras relaciones de compra y venta. Y si esto es as cmo deben percibirse subjetivamente los bajos salarios an cuando las contrapartes cumplan intachablementeelcontratocelebrado?Enausenciadeincumplimientodeloscontratos,silos trabajadores, estos capitalistas sui generis, adoptan este discurso como sentido comn, entonces tambin aceptan como propia la responsabilidad del dao provocado por los bajos salarios. Se desplaza as, sutilmente,laresponsabilidadhacialospropietariosdelafuerzade trabajoquienesporsuescasacompetitividad,aparecenahoracomoculpablesdesucondicin de pobres. Mientras el capitalista capitalista reafirma esto arguyendo que sus ingresos dependen de su alta productividad y no de la explotacin, el Estado lo confirma aduciendo unafaltadecapacitacindelostrabajadores,yfinalmente,elsentidocomndominantemejora elaromadel guisadoapelandoalesfuerzopersonalcomonicomedioparasuperarse.
8.YenelplanodelasrelacionesentreelEstadoylosindividuos,tambinelneoliberalismose ha afanado por desmontar toda la institucionalidad pblicaestatal destinada a los problemas sociales,trasladandolosproblemasderesponsabilidadpblicaalaesferaprivada.Asocurre con las reformas a los sistemas de pensiones, de salud y educacional, etc. Ahora son los individuos quienes libremente deciden dnde depositar sus ahorros para la jubilacin futura,
culturalesoDD.HHdesegundageneracin.VaseAgacino,R.(1997a). Cuader nos 40 detr abajo
qu servicios de salud contratar y dnde y hasta qu nivel educarse. Y si son racionales, la existencia de mercados libres de la seguridad social, de la salud y de la educacin y capacitacin, garantizar decisiones ptimas dadas las condiciones de eleccin. E incluso, si sus expectativas no coincidieran con los resultados efectivos,detodosmodosnohabrapor qu invalidar el principio de la racionalidad, sino ms bien reafirmarlo por la va del error autoculpable, pues en tanto sujetos racionales, se supone que tales riesgos debieron previamenteinternalizarse,esdecir,descontarsedelosbeneficioscalculadosalmomentode seleccionarlaopcin.Algosimilarocurreenelcampodelaspolticassociales.AquelEstado exhort a los pobres, por medio de programas especiales, a convertirse en microempresarios,engestoresdesupropiofuturoatravsdesuintegracinalosmercados libres. Y si constituidos ya en microempresarios igualmente continan en su condicin de pobres,dichacondicin,nuevamente,slopuedeexplicarseporerrorespropios,porlapoca capacidaddeemprendimientouotrasrazonesquefinalmentetrasladanelproblemaalaesfera individual. En uno y otro caso, el Estado queda exento de culpa frente a los errores de clculodelosindividuos.Eltrasladodelosproblemaspblicosalaesferaprivada,noessino laformaenquesemanifiestaladesresponsabilizacindelEstadofrentealcontratosocial. UnEstadoquedepositadeestemodolosviciospblicosenloshombrosdeindividuospobres
yatomizadosquecompitenunoscontraotrosyqueprecisamenteporsucondicindepobres
y atomizados, poco o nada pueden hacer individualmente frente a la indolencia del poder estatalyfrentealosotrospoderesqueutilizanalEstadoensubeneficio.
9. No es difcil darse cuenta que la contrarrevolucin neoliberal y su programa de
desregulacin de las relaciones contractuales privadas y de desresponsabilizar al Estado,

ideolgicamente ha buscado transformar los vicios pblicos en fracasos personales, incluso desvanecer toda posible impugnacin a las clases dominantes como sus nicas beneficiarias directas,pues,enambosplanos,losperdedoressonproductodesmismos,yportanto,desu fracasoindividual.Peroelfracasoevocaculpa,yenestecaso,dadalasubversinideolgica queseasientacomosentidocomndominante,unaculpamuyespecial:hacedelasvctimas
suspropiosvictimarios,lasresponsablesexclusivasdeundaoque,siendoprovocadoporun
sistemasocialqueexplota,oprimeydiscrimina,apareceahoracomodaoautoinflingido.Es laculpadesujetoslibrescuyocomportamientonohasidolosuficientementeracional,opara decirlo en trminosmsaluso,desujetosquenohansidolosuficientementemodernoso pragmticos y que por ello, han desaprovechado la libertad de elegir que garantiza el sistema.Aslaobrasecompleta:nadaquedadelairracionalidaddeunasociedadracional, nadaquedadelaexpropiacincotidianaaquesonsometidoslosexplotadosyoprimidospor partedelasclasesdominantes,nadaquedadeunEstadodelictuosoocmplicedelosdelitos de los que s pueden cometer delitos en serio, los poderosos slo queda el dao de los explotados,delosoprimidos,delospobres,...peroessuculpa.
10. En las dcadas anteriores a los setenta (durante el desarrollismo) tambin existan dificultades para obligar al Estadoasatisfacerlosderechossociales,peroalmenosexista un sentido comn muy diferente al actual. Este se expresaba en que el Estado y sus funcionarios,principalmentelosgobiernos,eranmspermeablesaasumirsuresponsabilidad
poltica ,yqueforzadosono,intentarannegociarobuscarconsensosentornoamedidasde
emergencia,polticaseconmicas,reformassectoriales,planesdedesarrollonacional,etc.por mediodelascualeshacersecargoprcticamentedetalesderechos.Laexistenciadeunacierta cultura institucional de los derechos sociales, obviamente, fue con mucho producto de la largaluchadelasvctimasdelsubdesarrollocuyaconstitucincomosujetosocialypoltico, corri en paralelo a la emergencia de una cultura no oficial de la justicia social que se transform en proyecto de reforma y/o cambio social. En efecto, el desarrollo de la conciencia sobre las causas sociales de las injusticias, de la explotacin y la pobreza, de la concienciadetenerderechos,hacanormalpensarque,sielEstadonoseresponsabilizabade losproblemaspblicos,lainsoportabilidaddel daoylaimposibilidadderesolverlosapelando a los mecanismos jurdicoformales disponibles, legitimaba que las vctimas recurrieran a la
protesta social. Esta se constituy en un medio para arrancar a las clases dominantes el
reconocimiento de tales derechos y obligar al Estado a asumir su responsabilidad frente al
bien comn y derechos sociales que deca defender y proclamar. En caso contrario, la mismaradicalizacindelasluchassociales,ponaalaordendeldasusuperacinpormedio de un nuevo arreglo econmico, social e institucional que s lo hiciera. Gran parte de la historiadenuestrospasesduranteelltimosiglohasidomarcadaporlahistoriadeluchade esas vctimas y la respuesta de los sectores dominantes stas luchas han oscilado entre la reformaylarevolucinyentrecontrarreformaylarestauracin.
11. Las consideraciones anteriores sirven para poner en perspectiva histrica las luchas actualescontralaexplotacinysusformasmssalvajes:laprecarizacinysobreexplotacin. Los Derechos Generales de los Trabajadores como parte de los Derechos Humanos
Econmicos, Sociales y Culturales, son la codificacin ms cercana y ms tarda de las

demandas histricas del movimiento de trabajadores, son el resultado de las luchas a nivel mundial de los explotados frente a las cules las clases dominantes, principalmente las del centro capitalista, debieron ceder para no sucumbir a la gran oleada de procesos revolucionariosocurridosenlasprimerasdosdcadasdelsigloXXyaminorarelprestigioe influencia del socialismo real en las dos siguientes. Estos derechos fueron proclamados y reconocidos por casi todos los Estados burgueses del mundo es slo a partir de las contrarrevolucionesneoliberalesdemediadosdelossetentaquecomienzanaserimpugnados y desmontados hasta desvanecerlos bajo los principios del individualismo y la racionalidad econmica.Lastransformacionesobjetivasdelcapitalismo,larepresinabiertasobrelafranja decuadrosdelmovimientodetrabajadoresylaestrategiacomunicacionalestimuladoradeuna resocializacinindividualista,contribuyeronaladesmemoria,alolvidodelasgrandesluchas obreras y su legado e incluso en algunos pases, como es el casodelasdictadurasdelcono Sur,alolvidoforzadodelderechoalapropiavida.Porello,enunsentidomsamplio,la luchaporlosDerechosGeneralesdelTrabajovieneaserlacontinuacindelasluchasporla defensadelderechoalavidaydelosderechoscivileslosDD.HH.deprimerageneracin son una continuacin por cuanto permiten poner como condicin para la satisfaccin de los segundoslarealizacindelosderechosgenerales(deltrabajo)siesquesepiensaelderechoa
lavidacomolarealizacindeunavidadigna ylosderechoscivilescomolaposibilidadreal
de ejercita rlos. As como no basta afirmar constitucionalmente que los hombres y mujeres
nacen libres e iguales para realizar la libertad e igualdad humanas, tampoco basta el puro reconocimiento formal de los derechos a la vida y civiles para ser personas autnomas, con independenciadejuicioypartcipesdelasdecisionesrespectodelasociedadenquesevive. Qududacabequeunavidadignayunaparticipacinrealrequieren,alomenosparalosque vivendesutrabajo,elderechoaunaeducacinysaluddecalidad,auntrabajoycondiciones laborales adecuadas, ingresos suficientes y seguridad social efectiva que posibiliten la autonomacomopersonaslibreseiguales?
12.Hoyexistelanecesidadderecolectivizarlaproblemticageneraldelosquevivendirectao indirectamentedesutrabajo,dereponerla"cuestinsocial"comoverdaderacuestinsocialy no como asunto de pertinencia privada. Se trata de mostrar que los supuestos "vicios privados" son "vicios pblicos", creados e inducidos por el propio modo de vida del capitalismo y cnicamente privatizados por las clases dominantes para desresponsabilizarse y reprimirlos. La lucha por la regulacin de las relaciones entre capital y trabajo y la responsabilizacin del Estado respecto de los derechos sociales, no slo es ineludible, sino adems,paraelperodo,poseeunadoblepotencialidadtctica:laposibilidaddereunirtrasde salamayorpartedelasdemandasparcialesdelosdiferentessegmentosdetrabajadores,ya la vez, abrir un campo de coincidencias con otros sectores sociales no explotados pero oprimidos y discriminados por razones no econmicas. En las condiciones actuales la reivindicacindelosDerechosGeneralesdelosTrabajadorespuedeconstituirseenungran teln de fondo sobre el cual escribir y dar sentido a las demandas ms especficas y susceptiblesdeconstituirunaPlataformadeLuchadelosTrabajadores.Lareivindicacinde los Derechos Generales de los Trabajadores es un marco pedaggico para las conciencias ms adormecidas que hay que despertar y a la vez un buen punto de arranque para las conciencias ms avanzadas que buscan retomar con efectividad la lucha por la abolicin de todarelacindeexplotacinhumana.
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CuadernosdeTrabajo,InstitutodeInvestigacionesHistricoSociales UniversidadVeracruzana,DiegoLeo8,C.P.91000,Col.Centro,Xalapa, Veracruz,Mxico Telfax(01228)8124719 Email:iihs@uv.mx

Agacino, Rafael - El Capitalismo Chileno y Los Derechos de Los Trabajadores

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CuadernosdeTrabajo

Vietadelapor tada:LuisRechy() Cuidadodelaedicin:JobHernndezRodrguez Octubrede2001 ImpresoenMxico

Elcapitalismochilenoylosder echosde lostr abajador es

Cuader nosdetr abajo

violencia, la democratizacin de las naciones, modificaciones en los corpus constitucionales,etctera.

Cuader nos 4 detr abajo

Cuader nos 5 detr abajo

Cuader nos 6 detr abajo

Cuader nos 7 detr abajo

Cuader nos 10 detr abajo

I. PANORAMAGENERAL:ELCAPITALISMOBAJ OLAFORMANEOLIBERAL YLASCONSECUENCIASPARAELMOVIMIENTODETRABAJ ADORES.

(a) Una integracin mundial basada en circuitos productivos transnacionalizados. Una de

Cuader nos 11 detr abajo

(c) Una profundizacin de la heterogeneidad sectorial y territorial. A nivel sectorial es

Cuader nos 12 detr abajo

3 4 produccin de autoconsumo rural y semirural. Cifras del Servicio de Impuestos Internos ,

Cuader nos 13 detr abajo

3.Lascaractersticasanterioressereproducenatravsdeunconjuntodeotrastendenciasms especficas.Enelmercadodetrabajo,porejemplo,stasimponenciertosrequisitosygeneran un conjunto de efectos que explican con mucholasituacinactualdelostrabajadoresysus familias.

Las principales caractersticas a nivel de la organizacin de los procesos productivos y el

Un anlisis de los cambios en los procesos productivosyelfuncionamientodelmercadodetrabajobajoel neoliberalismopuedeencontraseenLeivayAgacino(1994)yAgacinoyEscobar(1997).

Cuader nos 14 detr abajo

(c) Mercado de trabajo como reproductor de la desigualdad distributiva. La desregulacin

Cuader nos 15 detr abajo

Cuader nos 16 detr abajo

( a ) Contina disminuyendo la tasa de sindicalizacin. El nmero de trabajadores

Cuader nos 17 detr abajo

( b ) Contina disminuyendo la cobertura de la negociacin colectiva . El nmero total de

( c ) Se debilita el rol de los sindicatos como instancia de negociacin colectiva. En 1993

Cuader nos 18 detr abajo

Cuader nos 20 detr abajo

Cuader nos 21 detr abajo

Cuader nos 22 detr abajo

Cuader nos 23 detr abajo

Cuader nos 24 detr abajo

Cuader nos 25 detr abajo

C. Sindicatos y Colectivos, combinando formas antiguas y nuevas de organizacin y lucha.

LarevisindeestoscasosenelsectordelamineraseencuentraenAgacino etal(1998). Cuader nos 26 detr abajo

Cuader nos 27 detr abajo

Cuader nos 28 detr abajo

Cuader nos 29 detr abajo

Cuader nos 30 detr abajo

Cuader nos 31 detr abajo

DesdeelcampoacadmicounaalertabastantetempranaenestadireccinlofueeltrabajodeMoguillansky (1999). 12 EnAgacino(1999)seanalizanambosaspectosconmsdetalle.

Cuader nos 32 detr abajo

Cuader nos 33 detr abajo

Cuader nos 34 detr abajo

B. Cuatro lneas de accin para avanzar en la construccin de una franja de constructoresenelcampodelostrabajadores.

franja de constructores y ms all del encuentro espontneo en conflictos, hay al menos

( a ) La generacin y difusin de una opinin conjunta y alternativa a las posiciones oficialesrespectodelacoyunturanacionaleinternacional.Hastaahoralaopininyposicin

Cuader nos 35 detr abajo

Cuader nos 36 detr abajo

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delasrelacionesentreindividuos,queasuvezexigelareduccindelespaciodeinfluencia del Estado y la ampliacin de la del mercado, ha constituido el principio clave de su

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9. No es difcil darse cuenta que la contrarrevolucin neoliberal y su programa de

desregulacin de las relaciones contractuales privadas y de desresponsabilizar al Estado,

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Cuader nos 42 detr abajo

Econmicos, Sociales y Culturales, son la codificacin ms cercana y ms tarda de las

Cuader nos 43 detr abajo

Cuader nos 44 detr abajo

Agacino,R.(1997a): LosDerechosSocialesyelProblemadelaImpunidad.CrticaalaIdeologayal SentidoComnDominantes,AnuarioMariateguiano,Vol.IX,N9,Lima,Per. Agacino,R.(1997b):LaAnatomadelaGlobalizacinylaIntegracinEconmicaenNuevosrumbos