I Formao CREAS Agreste Meridional

2012

Assistncia Social: concepo e gesto Fruto de conquistas sociais, que resultaram das lutas democrticas pela ampliao da cidadania; Compe o Sistema de Seguridade Social brasileiro: no um ato mecnico e emergencial de mera proviso, desvinculada da linguagem dos direitos e de projetos coletivos de mudana social; Assegura condies de ampliao de direitos sociais; Possui uma dimenso estratgica formativa para a construo de protagonismo popular;

Aprofunda a regulao do Estado em resposta s demandas populares por direito social: Estado Social de Direito e no Estado omisso e mercantilizador.

MAS AFINAL: O QUE POLITICA PBLICA?

Poltica Pblica o conjunto de aes, servios e estratgias adotados pelo Estado (mas no necessariamente executados por ele) que visa assegurar direitos e uma existncia humana digna, de acordo com os ditames da justia social de uma determinada sociedade.
Temos assim: poltica econmica, poltica urbana, poltica agrcola, poltica social, poltica de sade, poltica de educao, etc. A CF/88 preceitua o que so os direitos e garantias fundamentais do brasileiro: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.

Poltica pblica que, associada s demais polticas sociais e econmicas, deve concretizar direitos historicamente negados a uma ampla parcela da populao. Poltica pblica que possui uma complexidade que requer conhecimento particular, gesto qualificada e ao competente.

Por isso, ela no pode ser encarada apenas como distribuio de benefcios e servios, mas como uma unidade de processos diversos, interligados entre si, que vo desde a compreenso e o estudo da realidade, o planejamento, a definio de opes, a deciso coletiva (geralmente conflituosa), at a implementao, o acompanhamento e a avaliao das aes.
E isso exige aparato legal e institucional, recursos materiais, financeiros e pessoal qualificado tendo como referncia o interesse pblico o cultivo da cidadania e um olhar atento a questo social.

O QUE QUESTO SOCIAL? o conjunto das expresses das desigualdades sociais surgidas nas sociedades onde predomina o capitalismo. Na sociedade capitalista, a questo social tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto que a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma pequena parte da sociedade. (Marilda Vilela Iamamoto)

O QUE POLTICA SOCIAL?

a poltica que diz respeito ao social. Deve assegurar aos cidados as protees necessrias para que seja alcanada condies dignas de vida, de acordo com o parmetro do pas. A CF/88 tambm define o que considerado direitos sociais: educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia social.

 A poltica de ASSISTNCIA SOCIAL uma poltica social.

Ela integra o sistema de seguridade social no contributiva, que prov os mnimos sociais.
Realiza-se atravs de um conjunto de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas (Art.1 da LOASLei Orgnica da Assistncia Social).

 uma poltica de PROTEO SOCIAL. Segundo a PNAS-Poltica Nacional de Assistncia Social, a poltica pblica de assistncia social precisa levar em conta trs vertentes de proteo social: as pessoas, as suas circunstncias e dentre elas, o seu ncleo de apoio primeiro, isto , a famlia. (p.11) MATRICIALIDADE SCIO-FAMILIAR. O primeiro princpio da poltica de assistncia social o atendimento s NECESSIDADES dos indivduos, independentemente de sua condio social e econmica.

PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social

Expressa o contedo da Assistncia Social no Sistema de Proteo Social Brasileiro no mbito da Seguridade Social. Busca transformar em aes diretas, os pressupostos da Constituio Federal de 1988 e da LOAS (1993), por meio de definies, de princpios e de diretrizes.
Sua operacionalizao se d atravs do SUAS Sistema nico de Assistncia Social.

O SUAS, por sua vez normatiza a PNAS atravs da: Norma Operacional Bsica da Assistncia Social:

Que disciplina a descentralizao polticoadministrativa da Assistncia Social, o financiamento e a relao entre os trs nveis de governo.

Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos: que disciplina os recursos humanos necessrios para a execuo dos servios e programas relacionados s protees sociais bsica e especiais (de mdia e alta complexidade). Publicada no DOU atravs da Resoluo n1 de 25/01/2007.

PRINCPIOS DA PNAS
a) Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; b) universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas; c) respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade; d) igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais; e) divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.

FUNO PROTETIVA A FUNO PROTETIVA, segundo as leis brasileiras, est na famlia, no Estado e na comunidade.

A partir da CF/88 o Estado brasileiro reconhece sua responsabilidade e assume textualmente esta funo, retirando essa responsabilidade exclusivamente da famlia.
Este reconhecimento se expressa em todas as lei menores, como o ECA, a LOAS, o Estatuto do Idoso, etc.

 A PROTEO SOCIAL no s da assistncia social: ela est presente nas polticas de defesa de direitos, isto , nas polticas sociais. A Proteo Social na Assistncia Social consiste num conjunto de aes, cuidados, atenes, aquisies e benefcios ofertados atravs do SUAS, diretamente pelo agente pblico ou em parceria com associaes/entidades sem fins lucrativos que compem a rede socioassistencial. A Proteo Social na Assistncia Social est intimamente relacionada com o grau de vulnerabilidade das famlias. A vulnerabilidade no medida apenas pelo critrio socioeconmico, mas por um conjunto de elementos que caracterizam o risco pessoal e social.

Proteo Social Bsica (Resoluo CNAS n. 109/2009)

Servio de Proteo e Atendimento Integral

Famlia; Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (para crianas de at 6 anos; crianas e adolescentes de 6 a 15 anos; adolescentes e jovens de 15 a 17 anos; e idosos com idade igual ou superior a 60 anos); Servio de Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com deficincia e idosas;

Proteo Social Especial de Mdia Complexidade (Resoluo CNAS n. 109/2009) Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos; Servio Especializado em Abordagem Social (para crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e famlias que utilizam espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia); Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos(as) e suas Famlias; Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida LA, e de Prestao de Servios Comunidade - PSC; Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua.

Proteo Social Especial de Alta Complexidade (Resoluo CNAS n. 109/2009)

Servio de Acolhimento Institucional

(para crianas e adolescentes: casa-lar ou abrigo institucional; para adultos e famlias: abrigo institucional ou casa de passagem; para mulheres em situao de violncia: abrigo institucional; para jovens e adultos com deficincia: residncias inclusivas; para idosos: casa-lar ou abrigo institucional - instituio de longa permanncia para idosos ILPI); Servio de Acolhimento em Repblica (para jovens entre 18 e 21 anos, adultos em processo de sada das ruas e idosos); Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora (para crianas e adolescentes, inclusive aqueles com deficincia); Servio de proteo em situaes de calamidades pblicas e de emergncias.

 Os relacionamentos humanos positivos podem ser implementados entre pessoas, pois a qualidade deles no depende unicamente de suas certificaes, mas das disposies subjetivas dos sujeitos, que so autnomos para provar isso.
A sociedade no em si mesma nem boa e nem m, dependendo o enfoque que ela fornece s relaes humanas, o senso crtico das pessoas, grupos e Instituies.