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Recursos hdricos
Incremento de la vulnerabilidad a desastres Incomodidad Impactos en salud Prdida de ecosistemas Impactos en salud Impacto en bienes Daos en infraestructura Impactos en salud Prdida de ecosistemas
Contaminacin auditiva
Ecosistemas costeros
Deforestacin
Biodiversidad
Prdida de biodiversidad
Introducir en la gestin de los Ministerios locomotoras, determinantes ambientales claves para el desarrollo o avance de las polticas que constituyen hitos para la gobernanza ambiental y la sostenibilidad. Propender por un adecuado balance entre consideraciones econmicas y los pilares del desarrollo sostenible, cambiando las perspectivas de corto plazo y propender por una racionalizacin en el uso intensivo de los RRNNRR. Prevenir daos ambientales, exigir cumplimiento de las L.A. y los PMA en proyectos de inversin y reconocer y administrar a futuro los pasivos ambientales.
MARCO INTERNACIONAL
MACROPROCESO
O R D E N A M I E N T O A M B I E N T A L
AUTORIDAD AMBIENTAL
CONOCIMIENTO
Sostenibilidad Territorial
POLTICA Y SU INSTRUMENTACI N
Cambio Climtico
Recurso Hdrico
Biodiversidad
Desarrollo Sostenible
DEFINICION DE PRIORIDADES
Biodiversidad Recurso hdrico Asuntos Marinos, Costeros y recursos Acuticos Gestin del riesgo ecolgico La gestin ambiental en los sectores del crecimiento econmico La innovacin y competitividad asociada a la diversidad biolgica: productos y procesos, mercados y soporte institucional
Aumento de la inversin en gestin ambiental sectorial. Mejoramiento de la informacin ambiental y de las medidas de gestin (Bases para la accin)
rganos de planeacin sectorial y central mbito de gestin amplio y abierto a las necesidades del PND
Polticas y comunicaciones
Monitoreo y aprendizaje
Capacidades tcnicas especficas sobre las relaciones entre A+D
REESTRUCTURACION MAVDT-MADS
Macroprocesos Funciones misionales Priorizacin Gestion Integralidad-Sinergia Macroprocesos Funciones misionales Priorizacin Gestion Integralidad-Sinergia
GESTION INTERDEPENDIENTE Y COMPARTIDA
Articulacin de la Poltica Publica e instrumentos de planificacin ambiental para un adecuado ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
POLTICAS Y REGULACIONES VIABLES Y EFICACES CORRESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA GESTION GESTIN DEL CONOCIMIENTO AMBIENTAL; PROMOCIN DE LA INNOVACIN
CAMBIO CLIMTICO
INVESTIGACIN
GOBERNANZA Y GESTIN AMBIENTAL INTEGRAL PREVENCIN Y PREVENCIN Y CIUDADANIA ICULACINCOMANDO Y CONTROL CONTROL GESTION AMBIENTALMENTE SINA E INCENTIVOS CONTAMINACIN DEL RIESGO RESPONSABLE RELACIONES AMBIENTALES INTERNACIONALES
INTEGRACIN REGIONAL
COOPERACIN INTERNACIONAL
NEGOCIACIN INTERNACIONAL
Macroprocesos del Ministerio de Ambiente Acuerdos Internacionales Plan Decenal Ambiental PND Procesos en marcha Polticas
Buen gobierno para la gestin ambiental integrada y compartida Ejes Prioritarios de Accin Estratgica Conocimiento e innovacin
Gestin Biodiversidad integrada del y sus servicios recurso hdrico ecosistmicos Compromisos y Metas
Regional
Acciones priorizadas, metas e indicadores nacionales, sectoriales y regionales Acuerdos, espacios y mecanismos para la financiacin, coordinacin y seguimiento
1. 2. 3. 4.
5. 6.
ORIENTACIONES ESTRATEGICAS DE ACCION Plan Nacional de Desarrollo Plan de Accin Ambiental para Colombia Reforma del Ministerio- Macroprocesos- Estructura Proyecto de ley para reformar las corporaciones autnomas regionales-UAESPNN-INSTITUTOS Propuestas de Coordinacin InterministerialInterinstitucional Plan de Trabajo Interministerial-InterinstitucionalColectivo
CONCEPTOS
GESTIN AMBIENTAL INTEGRADA Y COMPARTIDA: Elemento fundamental de construccin social del territorio, en donde la participacin social tenga un papel protagnico, Integrada porque busca la articulacin efectiva entre las instituciones y compartida ya que promueve la asociacin y corresponsabilidad pblica y privada (PND, 2010).
CRECIMIENTO VERDE: propicia el crecimiento y el desarrollo econmico asegurando que los bienes naturales continen proporcionando los recursos y servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. Se centra en aspectos de la poltica econmica y ambiental que se refuerzan mutuamente. Toma en cuenta el valor total del capital natural como un factor de produccin y su papel en el crecimiento. Se concentra en maneras eficientes en costos de atenuar las presiones ambientales para lograr una transicin hacia nuevos patrones de crecimiento que evitarn el cruce de umbrales ambientales locales, regionales y globales cruciales (Ocde, Towards Green Growth, 2011). SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Proceso orientado a preservar y mantener la base ecolgica del desarrollo y la habitabilidad, aumentando la capacidad social y ecolgica de hacer frente al cambio, y la capacidad de conservar y ampliar las opciones disponibles para confrontar un mundo natural y social en permanente mutacin (SCHUSCHNY (2010: 2)
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CONCEPTOS
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO: funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible (Ley 99/93 art. 7). ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL: Red de espacios y corredores verdes que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos principales a travs del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupacin, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible . (MAVDT, Tesauro Ambiental para Colombia [En lnea] SERVICIOS ECOSISTMICOS: Aquellos beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas, que pueden ser directos e indirectos (Ecosistemas del Mile)
AGROBIODIVERSIDAD: es una parte de la diversidad biolgica (Biodiversidad), el termino se refiere a todas las formas de vida que se encuentran involucradas en los sistemas productivos. En ella se encuentra la diversidad biolgica y gentica de plantas, semillas, animales, microorganismos que forman parte de los sistemas productivos. (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)
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Orientar la organizacin territorial de Colombia (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial LOOT) en relacin con los temas ambientales y ecolgicos. (Participacin en la Comisin de Ordenamiento Territorial - COT)
MODELO
SERVICIOS ECOSISTMICOS
APROVISIONAMIEN TO SOPORTE REGULACIN CULTURALES
POTs Planes de Manejo de Zonas Secas Planes de Manejo de Humedales Planes de Manejo de Pramos Planes de Manejo de Reserva de Ley 2da Planes de Manejo de reas Protegidas POMCAs Zonas de Influencia Marino Costera Planes de Vida Otros Estudios
Adoptar e implementar el Plan Nacional de Restauracin, Recuperacin y Rehabilitacin de Ecosistemas Concertar estrategias especiales de manejo de reas protegidas con grupos tnicos; Formular e implementar una poltica para la conservacin de recursos hidrobiolgicos implementar el plan nacional para el control de especies invasoras, exticas y trasplantadas Elaborar e implementar programas de conservacin de especies amenazadas; Continuar con los inventarios sobre biodiversidad ; Promover esquemas de cuentas ambientales para diferenciar la produccin nacional agregando la valoracin de los servicios ecosistmicos asociados y reconocer este factor como una ventaja comparativa en los mercados internacionales
Con el fin de fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad para la competitividad y el crecimiento econmico y social, se propender por: Disear e implementar instrumentos para la identificacin y valoracin de los servicios ecosistmicos y sus vnculos con el bienestar humano; Armonizar el marco regulatorio para el acceso a los recursos genticos; Promover la formulacin de programas para el desarrollo de tecnologas para la restauracin, recuperacin, rehabilitacin de ecosistemas y uso sostenible de la biodiversidad, en coordinacin con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Gestin ambiental de pasivos (como reas degradadas por minera, contaminacin, etc) Salud Ambiental Biodiversidad y sectores productivos (modelos productivos sostenibles, planificacin sectorial, etc) Ocupacin del territorio (lmites de capacidad, modelos sostenibles de ocupacin) Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial
Se requerira de la participacin del HUMBOLT en las siguientes actividades: Determinacin de umbrales de resiliencia de ecosistemas prioritarios (pramos, humedales) Elaboracin de un mapa de ecosistemas a escala 1:100,000 para delimitar ecosistemas clave y determinar la estructura ecolgica principal del pas Delimitacin de ecosistemas prioritarios (zonas de pramos, humedales, bosque seco.
Se requerira de la participacin del INVEMAR en las siguientes actividades: Determinacin de umbrales de resiliencia de ecosistemas prioritarios (manglares, arrecifes, etc) Delimitacin de ecosistemas prioritarios (manglares, arrecifes, etc) Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones Se requerira de la participacin del IIAP en las siguientes actividades: Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones
ESTRATEGIA REDD
Se requerira de la participacin del HUMBOLT: Apoyo en el desarrollo de un sistema para proporcionar informacin sobre la forma en que el pas abordar y respetar las salvaguardas acorde con la decisin 1CP16 de Cancn y las circunstancias nacionales.
Se requerira de la participacin del IDEAM: Apoyo en el diseo e implementacin de un sistema nacional de monitoreo forestal y en la elaboracin de niveles de referencia de las emisiones forestales sub nacionales (para cada una de las 5 regiones naturales) y nacional.
Andes Orinoquia
Amazonas
Colombia
AGUAS SUBTERRANEAS
Planes y/o Programas de Manejo MICROCUENCAS
Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia Repblica de Colombia
reas de Resultado
Ordenamient o Ambiental del Territorio Conservacin y mantenimiento de la oferta ambiental Informacin, Conocimiento e Innovacin Sectores Productivos y de Servicios Sostenibles Gobernanza eficaz del SINA con corresponsabilida d Gestin Ambiental Internacion al
Acciones priorizadas, metas e indicadores nacionales, sectoriales y regionales Acuerdos, espacios y mecanismos para la financiacin, coordinacin y seguimiento
REGULALNEAS ESTRATGICAS CIN REAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATGICOS RELATIVA AL CAMBIO CLIMTIC OY DESASTRES NATURAL ES POSICION AMIENTO INTERNAC IONAL GESTI N AMBIEN -TAL URBAN A GESTIN AMBIENTAL SECTORI AL
PROCESOS ESTRATGICOS
COMUNICACIONES ESTRATGICAS COOPERACIN INTERNACIONAL GESTIN INTEGRADA DE MODELOS DE GESTIN
PROCESOS MISIONALES
ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL GENERACIN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO GESTIN SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
PROCESOS DE APOYO
GESTIN ADMINISTRATI VA GESTIN FINANCIERA GESTIN TALENTO HUMANO GESTIN JURDICA
ATENCIN AL CIUDADANO
Cooperacin Internacional
GESTION
PROMOCIN DE LA INNOVACIN
POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL
NEGOCIACIN E INTEGRACIN AMBIENTAL INTERNACIONAL
Evaluacin Independiente
OBJETIVOS PLANTEADOS 1. Mejorar la Gobernabilidad 2. Incrementar y fortalecer funciones de prevencin y gestin del riesgo de desastres 3. Articular manejo de ecosistemas comunes 4. Cambios esenciales en jurisdicciones 5. Grandes centros urbanos 6. Mecanismos de redistribucin de riqueza
MEJORAR LA GOBERNABILIDAD A. Composicin Consejo (decreto 141) B. Eleccin y calidades del Director i. Terna del Consejoeleccin Presidente
ii.
ECOSISTEMAS COMUNES En los casos en que dos o ms corporaciones autnomas regionales tengan jurisdiccin sobre un ecosistema o sobre una cuenca hidrogrfica comunes, constituirn junto con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces una Comisin conjunta la cual ser presidida por ste, encargada de concertar, armonizar y definir polticas para el manejo ambiental correspondiente, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.
JURISDICCIONES
o Demasiado en juego?
Bogot, Medelln, Cali Ley 99 Cartagena, Santa Marta y Barranquilla Ley 768 del 2002 Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta
Dificultades en identificar mecanismos de redistribucin Establecer el pago de compensaciones por valorizacin a partir del mayor valor comercial de un bien inmueble resultado de la ejecucin de una obra de beneficio comn prevista en el POMCH
5. TRASVERSALIZACION DEL CAMBIO CLIMATICO Y LA VARIACION CLIMATICA COMO INSUMOS BASICOS DE LA GESTION, EL ORDENAMIENTO Y LA ADAPTACION DEL PAIS
Improvisada
Largo plazo
Experiencia
Gestin de desastres
histrica
Reactivas
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Cambio Climtico
Adaptacin
Mitigacin
REDD: Mecanismo de Reduccin de emisiones por degradacin y deforestacin evitada, mediante el fomento a la implementacin de actividades productivas alternativas. ESTRATEGIA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO EDBC: Estrategia de desarrollo econmico y productivo de todos los sectores con bajas emisiones de carbono, mediante el impulso de tecnologas y oportunidades de financiacin internacional.
Vulnerabilidad:
Ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar, los efectos adversos del cambio climtico, incluida la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin.
Intervencin antropognica para reducir las fuentes de emisiones o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero. REDUCCIN DE EMISIONES.
Riesgos Climticos. Riesgos derivados del cambio, aumento, disminucin o presencia extrema de eventos climticos y variabilidad climtica como precipitacin y temperatura.
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Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores.
Aspiracin
Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores
OBJETIVOS PARA LOGRAR LA ASPIRACIN A) Garantizar la conservacin de la biodiversidad, sus servicios ecosistmicos B) Proteger la regulacin hdrica y aprovechar eficientemente los recursos hdricos C) Fortalecer las acciones en adaptacin y mitigacin para afrontar cambio climtico D) Promover la innovacin y el desarrollo de negocios verdes y sostenibles
Negocios Verdes
Servicios Ambientales y Ecosistmicos Bienes y Servicios Sostenibles
Aspiracin
Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores
ndice de costo de deterioro ambiental Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas
Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% Reduccin 10% 2014: 10% 2019:
- 2019: 30%
Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014
Indicadores clave
- 2019: 30%
Objetivo
- Porcentaje del rea de los ecosistemas de la estructura ecolgica principal, administrada para garantizar la prestacin de servicios ecosistmicos (reas de conservacin, reas protegidas, reservas, suelos de proteccin POT.)
Indicadores
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Indicadores clave
Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas
- 2019: 30%
-Mantener o mejorar el ndice de calidad de los cuerpos de agua monitoreados por el IDEAM (55%) -Porcentaje de formalizacin en el uso del recurso hdrico (Aumentar del 24% al 35%)
Indicadores
- Porcentaje de los municipios afectados por el fenmeno de la Nia 2010 -2011, con POT ajustado incorporando el ordenamiento ambiental establecido en los POMCA. (50% de 621) -Intensidad en el consumo de agua (consumo total de agua nacional /PIB) (0,037 reduccin del 3%)
Pilares
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio
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Indicadores clave
- 2019: 30%
C Objetivo Fortalecer las acciones en adaptacin y mitigacin para afrontar cambio climtico
-Estrategia sectorial de desarrollo bajo en carbono -Porcentaje de los sectores que cuentan con plan sectorial de adaptacin al cambio climtico (100% ,5 de 5)
Indicadores
-Recursos internacionales canalizados directa o indirectamente al pas para el desarrollo de la estrategia nacional REDD+, proyectos de implementacin temprana y temas relacionados a carbono forestal (Tercer pas receptor de la regin) - Posicin en la regin respecto de nmero de Proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL- aprobados por Naciones Unidas o estndares internacionales del mercado voluntario del Carbono, incluyendo la participacin en nuevos mercados. (mantener el puesto en la regin , Cuarto)
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio
Pilares
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Indicadores clave
- 2019: 30%
- Criterios y estndares ambientales desarrollados para cadenas de valor de los 10 sectores de clase mundial. - Promover las cinco cadenas de valor con potencial comercial a partir del uso sostenible de la biodiversidad en la apuesta competitiva del pas. p.ej. Ingredientes naturales, aromticas, medicinales y condimentarias, tintes y fibras naturales y ecosturismo y turismo de naturaleza entre otros.
Indicadores
- Estrategias y mecanismos de gestin, transferencia y apropiacin social del conocimiento ambiental y de desarrollo sostenible, implementadas. - Elementos representativos del conocimiento sobre las caractersticas, estructura, funcionamiento y dinmica de la base natural del pas y sus servicios ecosistmicos, desarrollados , divulgados y transferidos.
Pilares
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio
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Indicadores clave
- 2019: 30%
-Sectores del crecimiento econmico con la identificacin de la demanda de los servicios ecosistmicos de los cuales depende su actividad. -Porcentaje de entidades territoriales que han incorporado los determinantes ambientales en sus POT y con seguimiento por la autoridad ambiental.
Indicadores
- Lineamientos de poltica sobre expansin urbana y asentamientos formulada -Porcentaje de los municipios con plan de emergencias y contingencia para la gestin del riesgo ambiental. -Mejoramiento del 5% en el ndice de calidad ambiental urbana (sobre la lnea base 2010), en municipios con poblacin superior a 500.000 habitantes (*) - Porcentaje de cumplimiento de los planes de accin de gestin ambiental de los sectores.
Pilares
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio
(*)
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Indicadores clave
Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas
- 2019: 30%
- Existen mecanismos de corresponsabilidad sectorial para el cumplimiento de los ms altos estndares ambientales implementados a travs de sus unidades ambientales sectoriales. - Productos de informacin estratgicos generados.
- Relacin entre posiciones nacionales y decisiones en los espacios internacionales tales como convenciones acuerdos multilaterales de medio ambiente, OCDE, TLC y otros.
Indicadores
- Liderazgo en los espacios de negociacin en biodiversidad, cambio climtico, gestin del riesgo y produccin y consumo sostenible. - Oportunidad en el trmite de licencias y autorizaciones ambientales. - Estabilidad jurdica y administrativa en los trmites ante las autoridades ambientales. - 100% de los sectores incorporan en sus informes anuales de gestin indicadores de desempeo ambiental y social (disclosureOECD).
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio
Pilares
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