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"Perspectivas Actuales de la Poltica Ambiental Colombiana

Maestra y Doctorado en Ciencias Ambientales Escuela Administracin del Medio Ambiente

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA

ndice costo del deterioro ambiental


3.7 % del PIB a 2004 4% del PIB 2010 (Incluye Minera Ilegal)

ndice de costo de deterioro ambiental

Recursos hdricos

Agotamiento de recursos hdricos


Prdidas agrcolas

Degradacin del suelo

Incremento de la vulnerabilidad a desastres Incomodidad Impactos en salud Prdida de ecosistemas Impactos en salud Impacto en bienes Daos en infraestructura Impactos en salud Prdida de ecosistemas

Contaminacin auditiva

Contaminacin del agua

Contaminacin del aire

Ecosistemas costeros

Bosques y reas protegidas

Deforestacin

Biodiversidad

Prdida de biodiversidad

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QU SE DEBE BUSCAR CON LA POLITICA AMBIENTAL?

Introducir en la gestin de los Ministerios locomotoras, determinantes ambientales claves para el desarrollo o avance de las polticas que constituyen hitos para la gobernanza ambiental y la sostenibilidad. Propender por un adecuado balance entre consideraciones econmicas y los pilares del desarrollo sostenible, cambiando las perspectivas de corto plazo y propender por una racionalizacin en el uso intensivo de los RRNNRR. Prevenir daos ambientales, exigir cumplimiento de las L.A. y los PMA en proyectos de inversin y reconocer y administrar a futuro los pasivos ambientales.

Se prospecta un paradigma distinto de gobernabilidad ambiental, en desarrollo de la Ley 99 de 1993.

Gestin de los procesos polticos para el diseo de estrategias de Sostenibilidad

MARCO INTERNACIONAL
MACROPROCESO
O R D E N A M I E N T O A M B I E N T A L

SUBPROCESOS Lneas Estratgicas de Apoyo a la Misin

GESTIN SECTORIAL (LIDERAZGO)

AUTORIDAD AMBIENTAL

CONOCIMIENTO

Sostenibilidad Territorial

POLTICA Y SU INSTRUMENTACI N

Desarrollo Sectorial Sostenible

Gestin del Riesgo

Cambio Climtico

Recurso Hdrico

Biodiversidad

Rol de la investigacin y los estudios ambientales para el Sector:


Por los temas de la estructura del Sector y Plan Nacional de Desarrollo:

Ordenamiento Ambiental del Territorio

Desarrollo Sostenible

DEFINICION DE PRIORIDADES

Biodiversidad Recurso hdrico Asuntos Marinos, Costeros y recursos Acuticos Gestin del riesgo ecolgico La gestin ambiental en los sectores del crecimiento econmico La innovacin y competitividad asociada a la diversidad biolgica: productos y procesos, mercados y soporte institucional

DESARROLLO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL


Resultados esperados Capacidad en cuatro niveles Desarrollo de capacidad:
INTEGRACIN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES CLAVES PARA LA GESTIN
obteniendo, fortaleciendo, conectando, dominando, adaptando y manteniendo capacidades clave para

Instituciones centrales / sectoriales y decisiones que integran A+D

Individual Organizaciones ambientales

Participacin pblico-privada Anlisis ambiental sectorial, riesgos y visin de desarrollo


Planeacin y priorizacin

Aumento de la inversin en gestin ambiental sectorial. Mejoramiento de la informacin ambiental y de las medidas de gestin (Bases para la accin)

rganos de planeacin sectorial y central mbito de gestin amplio y abierto a las necesidades del PND

Polticas y comunicaciones

Monitoreo y aprendizaje
Capacidades tcnicas especficas sobre las relaciones entre A+D

REESTRUCTURACION MAVDT-MADS

Macroprocesos Funciones misionales Priorizacin Gestion Integralidad-Sinergia Macroprocesos Funciones misionales Priorizacin Gestion Integralidad-Sinergia
GESTION INTERDEPENDIENTE Y COMPARTIDA

RECOMPOSICION Y ARTUCULACION SINA NUCLEO

ARTICULACION Y ARMONIZACION INTRA MINISTERIAL UNIDADES AMBIENTALES SECTORIALES

Macroprocesos Funciones misionales Priorizacin Gestion (Locomotoras) GESTION INTEGRADA Y RESPONSABLE

SOCIEDAD Y NATURALEZA objetivo mutuamente interrelacionado para el DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Articulacin de la Poltica Publica e instrumentos de planificacin ambiental para un adecuado ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

POLTICAS Y REGULACIONES VIABLES Y EFICACES CORRESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA GESTION GESTIN DEL CONOCIMIENTO AMBIENTAL; PROMOCIN DE LA INNOVACIN

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y REGULACIN AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD Y RDENAMIENTO ENTAL TERRITORIO SUS SERVICIOS ECOSISTEMICOS

CAMBIO CLIMTICO

GESTIN RECURSO HDRICO

INFORMACIN, INNOVACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE


INNOVACIN

INVESTIGACIN

PROMOCIN DESARROLLO SOSTENIBLE

TRANSFERENCIA SOCIAL CONOCIMIENTO

GOBERNANZA Y GESTIN AMBIENTAL INTEGRAL PREVENCIN Y PREVENCIN Y CIUDADANIA ICULACINCOMANDO Y CONTROL CONTROL GESTION AMBIENTALMENTE SINA E INCENTIVOS CONTAMINACIN DEL RIESGO RESPONSABLE RELACIONES AMBIENTALES INTERNACIONALES

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EFICIENTE, EFICAZ Y RESULTADOS INTEGRACIN Y COOPERACIN REGIONAL E INTERNACIONAL

INTEGRACIN REGIONAL

COOPERACIN INTERNACIONAL

NEGOCIACIN INTERNACIONAL

Gestin Regional Gestin Internacional

Secuencia de instrumentos generales de planificacin

Gestin ambiental integrada y compartida Estructura del PAAC Marco de Poltica y


Planificacin
PAAC. Indice

Macroprocesos del Ministerio de Ambiente Acuerdos Internacionales Plan Decenal Ambiental PND Procesos en marcha Polticas

Temas de Accin Priorita rios

Buen gobierno para la gestin ambiental integrada y compartida Ejes Prioritarios de Accin Estratgica Conocimiento e innovacin
Gestin Biodiversidad integrada del y sus servicios recurso hdrico ecosistmicos Compromisos y Metas

Insercin y relevancia internacional


Agric ultura Mi ne ra Vivie nda Infraestructura vial Nuevos sectores innovacin

Gestin ambiental sectorial


Urbana Rural

Regional

Gestin ambiental territorial


PLANES ECOSISTEMAS Instrument os de Accin Prioritarios

reas estratgicas de Resultado

Ordenamiento Ambiental del Territorio

Comunidades y Territorios Seguros

Sectores Productivos y de Servicios Sostenibles

Gobernanza Eficaz del SINA con corresponsabilidad

Compromisos Internacionales Atendidos

Acciones priorizadas, metas e indicadores nacionales, sectoriales y regionales Acuerdos, espacios y mecanismos para la financiacin, coordinacin y seguimiento

Enfoque estratgico del PAAC 2010-2014 Gestin ambiental integrada y compartida

Temas de Accin Prioritarios

Ejes Prioritarios de Accin Estratgica

Buen gobierno para la gestin ambiental Conocimiento e innovacin


Gestin Biodiversidad y integrada del sus servicios recurso hdrico ecosistmicos Compromisos y Metas

Insercin y relevancia internacional


Agricultura Minera Vivienda Infraestructura vial Nuevos sectores innovacin

Gestin ambiental sectorial


Regional Urbana Rural

Gestin ambiental territorial


ECOSISTEMAS

Instrumentos de Ordenamiento Territorial

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1. 2. 3. 4.
5. 6.

ORIENTACIONES ESTRATEGICAS DE ACCION Plan Nacional de Desarrollo Plan de Accin Ambiental para Colombia Reforma del Ministerio- Macroprocesos- Estructura Proyecto de ley para reformar las corporaciones autnomas regionales-UAESPNN-INSTITUTOS Propuestas de Coordinacin InterministerialInterinstitucional Plan de Trabajo Interministerial-InterinstitucionalColectivo

CONCEPTOS
GESTIN AMBIENTAL INTEGRADA Y COMPARTIDA: Elemento fundamental de construccin social del territorio, en donde la participacin social tenga un papel protagnico, Integrada porque busca la articulacin efectiva entre las instituciones y compartida ya que promueve la asociacin y corresponsabilidad pblica y privada (PND, 2010).

CRECIMIENTO VERDE: propicia el crecimiento y el desarrollo econmico asegurando que los bienes naturales continen proporcionando los recursos y servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar. Se centra en aspectos de la poltica econmica y ambiental que se refuerzan mutuamente. Toma en cuenta el valor total del capital natural como un factor de produccin y su papel en el crecimiento. Se concentra en maneras eficientes en costos de atenuar las presiones ambientales para lograr una transicin hacia nuevos patrones de crecimiento que evitarn el cruce de umbrales ambientales locales, regionales y globales cruciales (Ocde, Towards Green Growth, 2011). SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Proceso orientado a preservar y mantener la base ecolgica del desarrollo y la habitabilidad, aumentando la capacidad social y ecolgica de hacer frente al cambio, y la capacidad de conservar y ampliar las opciones disponibles para confrontar un mundo natural y social en permanente mutacin (SCHUSCHNY (2010: 2)

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CONCEPTOS
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO: funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible (Ley 99/93 art. 7). ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL: Red de espacios y corredores verdes que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos principales a travs del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupacin, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible . (MAVDT, Tesauro Ambiental para Colombia [En lnea] SERVICIOS ECOSISTMICOS: Aquellos beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas, que pueden ser directos e indirectos (Ecosistemas del Mile)

AGROBIODIVERSIDAD: es una parte de la diversidad biolgica (Biodiversidad), el termino se refiere a todas las formas de vida que se encuentran involucradas en los sistemas productivos. En ella se encuentra la diversidad biolgica y gentica de plantas, semillas, animales, microorganismos que forman parte de los sistemas productivos. (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)

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ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

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Orientar la relacin sectorial

Propsitos y objetivos centrales

Orientar ordenamiento territorial de manera vinculante

Ordenamiento de cuencas < Macrocuencas, POMCAS >

Ordenamiento territorial municipal < POTs >

Proteccin y manejo sostenible y, a largo plazo, de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos

Orientar la organizacin territorial de Colombia (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial LOOT) en relacin con los temas ambientales y ecolgicos. (Participacin en la Comisin de Ordenamiento Territorial - COT)

La EE es la base del desarrollo integral y sostenible del pas

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MODELO

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia INSUMOS
ECOSISTEMAS
Mapa de Ecosistemas Escala 1:500.000 - IDEAM et al.

SERVICIOS ECOSISTMICOS
APROVISIONAMIEN TO SOPORTE REGULACIN CULTURALES

ACCIONES DE PRESERVACIN Y RESTAURACIN


CULTURA & SOCIEDAD

Visin Poltica SECTORES Espacializable...?? A que escala...?? Criterios Rgimen de Uso


reas Protegidas Suelos de Proteccin Dimensin del riesgo Determinantes ambientales (Espacializables)

SP. Endmicas SP. Migratorias SP. Amenazadas

ENFOQUE POR ESPECIES

Directivas de Ordenamiento Territorial

POTs Planes de Manejo de Zonas Secas Planes de Manejo de Humedales Planes de Manejo de Pramos Planes de Manejo de Reserva de Ley 2da Planes de Manejo de reas Protegidas POMCAs Zonas de Influencia Marino Costera Planes de Vida Otros Estudios

Afectacin Legal del Territorio

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia CONOCIMIENTO E INFORMACION ESTRATGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN A) Biodiversidad y sus servicios ecositmicos: Reto: Identificacin y caracterizacin de servicios ecosistmicos de los que dependen las locomotoras y la definicin de la estructura ecolgica principal, para su incorporacin en planes e instrumentos de planificacin sectorial y territorial Se deber, entre otros, realizar las siguientes actividades: Definir la estructura ecolgica principal de la nacin, delimitar los pramos y humedales, deslinde de los humedales y la zonificacin y ordenacin de reservas forestales nacionales, y la declaratoria de las reas protegidas correspondientes; Definir e implementar una poltica nacional para la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. Actualizar e implementar una poltica nacional integrada para el desarrollo de los espacios ocenicos y las zonas costeras e insulares de Colombia

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Adoptar e implementar el Plan Nacional de Restauracin, Recuperacin y Rehabilitacin de Ecosistemas Concertar estrategias especiales de manejo de reas protegidas con grupos tnicos; Formular e implementar una poltica para la conservacin de recursos hidrobiolgicos implementar el plan nacional para el control de especies invasoras, exticas y trasplantadas Elaborar e implementar programas de conservacin de especies amenazadas; Continuar con los inventarios sobre biodiversidad ; Promover esquemas de cuentas ambientales para diferenciar la produccin nacional agregando la valoracin de los servicios ecosistmicos asociados y reconocer este factor como una ventaja comparativa en los mercados internacionales

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia CONOCIMIENTO E INFORMACION ESTRATGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

Con el fin de fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad para la competitividad y el crecimiento econmico y social, se propender por: Disear e implementar instrumentos para la identificacin y valoracin de los servicios ecosistmicos y sus vnculos con el bienestar humano; Armonizar el marco regulatorio para el acceso a los recursos genticos; Promover la formulacin de programas para el desarrollo de tecnologas para la restauracin, recuperacin, rehabilitacin de ecosistemas y uso sostenible de la biodiversidad, en coordinacin con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

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CONOCIMIENTO E INFORMACION ESTRATGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN


B) Gestin Integral del Recurso Hdrico Con el propsito de asignar de manera eficiente el recurso, se debe mejorar el conocimiento de la oferta y la demanda, se realizarn las siguientes acciones: Adoptar una estrategia institucional y financiera que oriente el desarrollo de las redes hidrolgicas, meteorolgicas y oceanogrficas, para la produccin de informacin de calidad, con participacin permanente de los usuarios; Fortalecer la generacin de informacin y el conocimiento para la planificacin y la gestin integral del agua, con nfasis en el ordenamiento de cuencas y acuferos Mejorar los sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluacin de la calidad del agua, a travs de la optimizacin de la red de monitoreo Fortalecer el programa de acreditacin de laboratorios ambientales del IDEAM; Mejorar el sistema de informacin del recurso hdrico, como componente del SIAC; y Disear e implementar un programa nacional de legalizacin y registro de usuarios

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CONOCIMIENTO E INFORMACION ESTRATGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

Gestin ambiental de pasivos (como reas degradadas por minera, contaminacin, etc) Salud Ambiental Biodiversidad y sectores productivos (modelos productivos sostenibles, planificacin sectorial, etc) Ocupacin del territorio (lmites de capacidad, modelos sostenibles de ocupacin) Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial

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ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO ECDBC
Se requerira de la participacin del IDEAM en las siguientes actividades: Curvas de Abatimiento Suministro de inventarios de GEI actualizados Facilitar el suministro de informacin para el clculo de los inventarios a los equipos de investigacin de la ECDBC Identificacin de vacos de informacin para los inventarios de GEI Suministro de indicadores de carbono-intensidad (tonCO2 per cpita, tonCO2 por punto del PIB, tonCO2 por Kw/h) Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificacin de acciones de mitigacin nacionales Analizar la viabilidad, de acuerdo con los avances en la negociaciones internacionales, para establecer sistemas de verificacin nacionales. En caso de resultar viable y de ajustarse a las necesidades internacionales, tomar la medidas necesarias para su implementacin. Evaluacin de Necesidades Tecnolgicas (TNA, por sus siglas en ingls) Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas para la mitigacin de cambio climtico Construccin de Capacidades Capacitacin a los sectores sobre la metodologa para realizar inventarios y los resultados de los ltimos inventarios disponibles Se requerira de la participacin del HUMBOLT, IDEAM e INVEMAR Identificacin de los efectos adversos de las medidas de mitigacin priorizadas.

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PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO PNACC


Se requerira de la participacin del IDEAM en las siguientes actividades: Suministro de informacin hidrometeorolgica a una escala temporal y geogrfica adecuada para la toma de decisiones en materia de adaptacin Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones Identificacin de necesidades de fortalecimiento para la modelacin, pronsticos y predicciones de escenarios climticos Monitoreo y anlisis de la oferta y la demanda hdrica del pas para la creacin de un sistema de alertas tempranas Desarrollo de una metodologa de anlisis multicriterio de vulnerabilidad climtica y amenazas climticas para la determinacin escenarios de riesgo climtico para sectores y territorios Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico

Se requerira de la participacin del HUMBOLT en las siguientes actividades: Determinacin de umbrales de resiliencia de ecosistemas prioritarios (pramos, humedales) Elaboracin de un mapa de ecosistemas a escala 1:100,000 para delimitar ecosistemas clave y determinar la estructura ecolgica principal del pas Delimitacin de ecosistemas prioritarios (zonas de pramos, humedales, bosque seco.

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Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones Apoyo en el desarrollo de instrumentos econmicos a partir de valoraciones multicriterio de los servicios ecositmicos Investigacin en modos de vida sostenible Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico

Se requerira de la participacin del INVEMAR en las siguientes actividades: Determinacin de umbrales de resiliencia de ecosistemas prioritarios (manglares, arrecifes, etc) Delimitacin de ecosistemas prioritarios (manglares, arrecifes, etc) Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones Se requerira de la participacin del IIAP en las siguientes actividades: Apoyo en la formulacin e implementacin del proyecto de evaluacin de necesidades tecnolgicas (TNA) para la adaptacin al cambio climtico Fortalecimiento de los sistemas de informacin para contribuir en la toma de decisiones

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ESTRATEGIA REDD
Se requerira de la participacin del HUMBOLT: Apoyo en el desarrollo de un sistema para proporcionar informacin sobre la forma en que el pas abordar y respetar las salvaguardas acorde con la decisin 1CP16 de Cancn y las circunstancias nacionales.

Se requerira de la participacin del IDEAM: Apoyo en el diseo e implementacin de un sistema nacional de monitoreo forestal y en la elaboracin de niveles de referencia de las emisiones forestales sub nacionales (para cada una de las 5 regiones naturales) y nacional.

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia FINANCIAMIENTO -CONOCIMIENTO E INFORMACION ESTRATGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN Buen Gobierno para la gestin ambiental Integracin Compartida 1. Se requiere optimizar el financiamiento del SINA. Dentro de las acciones prioritarias de destinacin de los recursos, est la generacin de informacin, para lo cual se fortalecer a los institutos de investigacin ambiental. Se definir una estrategia Especial de Cooperacin Internacional para apalancar la financiacin y la Cooperacin Tcnica. 2. Buscar una gestin informada, transparente y participativa, para lo cual ha de trabajarse en: 3. Conformar el Consejo Tcnico Asesor para los institutos de investigacin, con el fin de fortalecer su gestin y la articulacin con el SINA, con el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y con la institucionalidad de produccin de informacin oficial y tcnica en los distintos sectores; 4. Finalizar la formulacin e implementar la Poltica Nacional de Informacin Ambiental articulada a las diferentes polticas de informacin geogrfica, estadstica y sectorial; 5. Fortalecer la produccin y disposicin oportuna y pertinente de informacin para la toma de decisiones, a travs de la formulacin e implementacin del Programa

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Caribe

Gestin Ambiental Integrada y Compartida


Pacfico

Andes Orinoquia

Amazonas

Colombia

Un pas sostenible que se Construye en las regiones

ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN Y Ministerio de Ambiente, Vivienda y COORDINACION Desarrollo Territorial


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CUENCAS Repblica de Colombia OBJETO DE Repblica de Colombia PLANIFICACIN ESTRATGICA (5 REAS HIDROGRFICAS)

Lineamientos de Planificacin Estratgica

SUBREAS HIDROGRFICAS (17)

Programa de coordinacin, articulacin y priorizacin

CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIN Y MONITOREO (41 ZONAS HIDROGRFICAS)

Red Nacional de Calidad y Cantidad de agua superficial y subterrnea

CUENCAS SUSCEPTIBLES DE ORDENACIN Y MANEJO (SUB-ZONAS HIDROGRFICAS Y/O SUBSIGUIENTES)

Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCAS)

AGUAS SUBTERRANEAS
Planes y/o Programas de Manejo MICROCUENCAS

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OBJETIVO DEL PAAC


Se buscar: Orientar y priorizar las acciones y la definicin de recursos para la gestin. Reducir las diferencias de prioridades entre el Ministerio y las CAR Disear incentivos para converger los intereses regionales con los nacionales Definir acciones complementarias de intervencin en el territorio Disear acciones para minimizar los conflictos de competencia entre corporaciones y la tensin generada alrededor de la autonoma de las CAR Tomando en consideracin la amplitud de actividades y propsitos que se incluyen en cada una de las acciones estratgicas contempladas en el capitulo ambiental de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, el PAAC 2010-2014, se centrar en aquellas que resulten priorizadas dentro del proceso de formulacin del mismo, teniendo en cuenta el horizonte y metas planteadas por el Plan Decenal

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia PLAN DE ACCIN AMBIENTAL PARA COLOMBIA PAAC

Estructura del PAAC 2010-2014

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Repblica de Colombia Repblica de Colombia ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA GESTIN AMBIENTAL INTEGRADA Y COMPARTIDA PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Temas de Accin prioritarios

Ejes prioritarios de accin

ENFOQUE ESTRATGICO Y RESULTADOS Ministerio de Ambiente, Vivienda y DEL PAAC 2010-2014

Desarrollo Territorial
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reas de Resultado
Ordenamient o Ambiental del Territorio Conservacin y mantenimiento de la oferta ambiental Informacin, Conocimiento e Innovacin Sectores Productivos y de Servicios Sostenibles Gobernanza eficaz del SINA con corresponsabilida d Gestin Ambiental Internacion al

Acciones priorizadas, metas e indicadores nacionales, sectoriales y regionales Acuerdos, espacios y mecanismos para la financiacin, coordinacin y seguimiento

Sostenibilidad Ambiental del Territorio

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REGULACI N AMBIENTA L, IMPLEMEN -TACIN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY

GESTIN AMBIENTAL INFORMADA Y ADAPTATIVA

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GESTIN AMBIENTAL INTEGRA -DA Y COMPAR -TIDA

ORDENAM IENTO Y PLANIFIC A-CIN AMBIENTAL DEL TERRITOR IO

REGULALNEAS ESTRATGICAS CIN REAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATGICOS RELATIVA AL CAMBIO CLIMTIC OY DESASTRES NATURAL ES POSICION AMIENTO INTERNAC IONAL GESTI N AMBIEN -TAL URBAN A GESTIN AMBIENTAL SECTORI AL

GESTIN Y DESARR O-LLO DEL TALENT O HUMANO

GESTI N DEL CONOCI MIENTO

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE


PLANEACIN Y ARTICULACIN SECTORIAL

PROCESOS ESTRATGICOS
COMUNICACIONES ESTRATGICAS COOPERACIN INTERNACIONAL GESTIN INTEGRADA DE MODELOS DE GESTIN

PROCESOS MISIONALES
ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL GENERACIN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO GESTIN SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

POSICIO NAMIENT O INTERNACIONAL

BIODIVE R-SIDAD Y SERVICI OS ECOSIST MICOS

GESTI N MARES , COSTA SY RECURSOS ACUTI -COS

GESTI N INTEGR AL DEL RECUR SO HDRIC O

ESTUDIOS ECON -MICOS AMBIE NTALES

INFORCIN PARA TOMA DE DECISI ONES

INVESTIGACIN E INNOVACIN AMBIENTAL

PROMOCIN, PARTICI PACIN Y TRANSFERENCI A DEL CONOCIMIENTO

AUTOIDA DY CONTRO L AMBIENTAL

GESTIN DEL CAMBIO CLIMTIC O

DESARR O-LLO SECTORI AL SOSTENI -BLE

Negocia -cin e integracin ambiental internacional

PROCESOS DE APOYO
GESTIN ADMINISTRATI VA GESTIN FINANCIERA GESTIN TALENTO HUMANO GESTIN JURDICA

GESTIN DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES

ATENCIN AL CIUDADANO

PROCESOS DE EVALUACIN Evaluacin independiente (SCI) Autoevaluacin Evaluacin del desempeo

ModeloMinisterio de Ambiente, de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Operacin Ministerio Vivienda y


Planeacin y Articulacin Sectorial
Comunicaciones Desarrollo Territorial Estratgicas GESTIN DEL CONOCIMIENTO AMBIENTAL;

NECESIDADES PARA SOSTENIBILIDAD y PROTECCIN AMBIENTAL

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Cooperacin Internacional

Gestin Integral Modelos de Calidad

POLTICAS Y REGULACIONES VIABLES Y EFICACES CORRESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA

ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL


BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS GESTIN MARES , COSTAS Y RECURSOS ACUTICOS GESTIN INTEGRAL RECURSO HDRICO

GESTION

GENERACIN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO


ESTUDIOS ECONMICOS AMBIENTALES INFORMACIN SECTORIAL TOMA DECISIONES IINVESTIGACIN E NNOVACIN AMBIENTALES PROMOCIN , PARTICIPACIN Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO

GESTIN SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL


AUTORIDAD Y CONTROL AMBIENTAL GESTIN DEL CAMBIO CLIMTICO DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EFICIENTE, EFICAZ Y RESULTADOS INTEGRACIN Y COOPERACIN REGIONAL E INTERNACIONAL

PROMOCIN DE LA INNOVACIN

POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL
NEGOCIACIN E INTEGRACIN AMBIENTAL INTERNACIONAL

Gestin Regional Gestin Internacional


Gestin Administrativa Gestin Financiera Gestin Talento Humano Gestin Jurdica Gestin Tecnologas de Informacin y Telec. Atencin al Ciudadano

Evaluacin Independiente

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OBJETIVOS PLANTEADOS 1. Mejorar la Gobernabilidad 2. Incrementar y fortalecer funciones de prevencin y gestin del riesgo de desastres 3. Articular manejo de ecosistemas comunes 4. Cambios esenciales en jurisdicciones 5. Grandes centros urbanos 6. Mecanismos de redistribucin de riqueza

7. Mejora en entrega de informacin

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MEJORAR LA GOBERNABILIDAD A. Composicin Consejo (decreto 141) B. Eleccin y calidades del Director i. Terna del Consejoeleccin Presidente

ii.

Terna del Presidenteeleccin Consejo

iii. Meritocracia C. Remocin Director D. lmites gestin? (contratos: tipo y monto)

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GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES


Apoyar al Ministerio en la evaluacin, seguimiento y control de los factores de riesgo ecolgico a que hace referencia el numeral 35 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993. Participar activamente y prestar el apoyo a los CREPAD, en el marco de sus competencias, para la identificacin, priorizacin y ejecucin de obras tendientes a mitigar la vulnerabilidad del riesgo ecolgico por desastres naturales. Incorporar la gestin del riesgo ecolgico en los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas y dems instrumentos de planificacin ambiental, de acuerdo con los lineamientos expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o a la entidad que haga sus veces.

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ECOSISTEMAS COMUNES En los casos en que dos o ms corporaciones autnomas regionales tengan jurisdiccin sobre un ecosistema o sobre una cuenca hidrogrfica comunes, constituirn junto con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces una Comisin conjunta la cual ser presidida por ste, encargada de concertar, armonizar y definir polticas para el manejo ambiental correspondiente, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional.

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JURISDICCIONES
o Demasiado en juego?

Depresin Momposina o Mojana


Corpochivor, Corpoguavio Otras prioridades?

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GRANDES CENTROS URBANOS

Bogot, Medelln, Cali Ley 99 Cartagena, Santa Marta y Barranquilla Ley 768 del 2002 Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta

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REDISTRIBUCIN RIQUEZA/ RECURSOS

Dificultades en identificar mecanismos de redistribucin Establecer el pago de compensaciones por valorizacin a partir del mayor valor comercial de un bien inmueble resultado de la ejecucin de una obra de beneficio comn prevista en el POMCH

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5. TRASVERSALIZACION DEL CAMBIO CLIMATICO Y LA VARIACION CLIMATICA COMO INSUMOS BASICOS DE LA GESTION, EL ORDENAMIENTO Y LA ADAPTACION DEL PAIS

Adaptacin al Cambio Climtico


Anticipacin

Proyectos, respuestas de adaptacin

Improvisada

Largo plazo

Experiencia

Gestin de desastres

histrica

Reactivas
|

Cambio Climtico

Adaptacin

Mitigacin
REDD: Mecanismo de Reduccin de emisiones por degradacin y deforestacin evitada, mediante el fomento a la implementacin de actividades productivas alternativas. ESTRATEGIA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO EDBC: Estrategia de desarrollo econmico y productivo de todos los sectores con bajas emisiones de carbono, mediante el impulso de tecnologas y oportunidades de financiacin internacional.

Vulnerabilidad:
Ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar, los efectos adversos del cambio climtico, incluida la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin.

Intervencin antropognica para reducir las fuentes de emisiones o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero. REDUCCIN DE EMISIONES.

Riesgos Climticos. Riesgos derivados del cambio, aumento, disminucin o presencia extrema de eventos climticos y variabilidad climtica como precipitacin y temperatura.

Mitigacin del cambio climtico

CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FINALES DE LA GESTION AMBIENTAL

58

EJE TRANSVERSAL DE LA POLITICA ESTATAL PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


ASPIRACIN

Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores.

Aspiracin

Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores

OBJETIVOS PARA LOGRAR LA ASPIRACIN A) Garantizar la conservacin de la biodiversidad, sus servicios ecosistmicos B) Proteger la regulacin hdrica y aprovechar eficientemente los recursos hdricos C) Fortalecer las acciones en adaptacin y mitigacin para afrontar cambio climtico D) Promover la innovacin y el desarrollo de negocios verdes y sostenibles

E) Optimizar el desempeo ambiental sectorial, territorial y urbano

F) Fortalecer la gobernanza nacional y el posicionamiento internacional de la sostenibilidad ambiental

Especies, Medicina, Cosmticos, Genes, Denominacin de Origen


Uso Sostenible de la Biodiversidad

Negocios Verdes
Servicios Ambientales y Ecosistmicos Bienes y Servicios Sostenibles

Ecoturismo, Pago por Servicios Ecosistmicos

Eficiencia Energtica, Produccin Limpia, Certificacin Verde

Aspiracin

Colombia se desarrolla de manera sostenible, protegiendo y potenciando su privilegiado patrimonio natural y los servicios ecosistmicos asociados, a travs de una gestin ambiental integrada y compartida, que sustenta la economa y el bienestar de los pobladores

METAS PARA MEDIR EL LOGRO DE LA ASPIRACIN

ndice de costo de deterioro ambiental Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% Reduccin 10% 2014: 10% 2019:

- 2019: 30%

Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014

Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014 2019: Reduccin 10% Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

Indicadores clave

- 2019: 30%

Objetivo

Garantizar la conservacin de la biodiversidad, sus servicios ecosistmicos

- Porcentaje del rea de los ecosistemas de la estructura ecolgica principal, administrada para garantizar la prestacin de servicios ecosistmicos (reas de conservacin, reas protegidas, reservas, suelos de proteccin POT.)
Indicadores

- Hectreas de deforestacin evitadas.

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Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014
B Objetivo Proteger la regulacin hdrica y aprovechar eficientemente los recursos hdricos

Indicadores clave

Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

2019: Reduccin 10%

- 2019: 30%

-Mantener o mejorar el ndice de calidad de los cuerpos de agua monitoreados por el IDEAM (55%) -Porcentaje de formalizacin en el uso del recurso hdrico (Aumentar del 24% al 35%)
Indicadores

- Porcentaje de los municipios afectados por el fenmeno de la Nia 2010 -2011, con POT ajustado incorporando el ordenamiento ambiental establecido en los POMCA. (50% de 621) -Intensidad en el consumo de agua (consumo total de agua nacional /PIB) (0,037 reduccin del 3%)

Pilares

Crecimiento sostenible y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidar la paz

Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio

Desarrollo Mitigacin Adaptacin

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Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014 2019: Reduccin 10% Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

Indicadores clave

- 2019: 30%

C Objetivo Fortalecer las acciones en adaptacin y mitigacin para afrontar cambio climtico

-Estrategia sectorial de desarrollo bajo en carbono -Porcentaje de los sectores que cuentan con plan sectorial de adaptacin al cambio climtico (100% ,5 de 5)
Indicadores

-Recursos internacionales canalizados directa o indirectamente al pas para el desarrollo de la estrategia nacional REDD+, proyectos de implementacin temprana y temas relacionados a carbono forestal (Tercer pas receptor de la regin) - Posicin en la regin respecto de nmero de Proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL- aprobados por Naciones Unidas o estndares internacionales del mercado voluntario del Carbono, incluyendo la participacin en nuevos mercados. (mantener el puesto en la regin , Cuarto)
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio

Pilares

Crecimiento sostenible y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidar la paz

Desarrollo Mitigacin Adaptacin

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Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014
D Objetivo Promover la innovacin y el desarrollo de negocios verdes y sostenibles

Indicadores clave

2019: Reduccin 10%

- 2019: 30%

- Criterios y estndares ambientales desarrollados para cadenas de valor de los 10 sectores de clase mundial. - Promover las cinco cadenas de valor con potencial comercial a partir del uso sostenible de la biodiversidad en la apuesta competitiva del pas. p.ej. Ingredientes naturales, aromticas, medicinales y condimentarias, tintes y fibras naturales y ecosturismo y turismo de naturaleza entre otros.
Indicadores

- Estrategias y mecanismos de gestin, transferencia y apropiacin social del conocimiento ambiental y de desarrollo sostenible, implementadas. - Elementos representativos del conocimiento sobre las caractersticas, estructura, funcionamiento y dinmica de la base natural del pas y sus servicios ecosistmicos, desarrollados , divulgados y transferidos.

Pilares

Crecimiento sostenible y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidar la paz

Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio

Desarrollo Mitigacin Adaptacin

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Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014 2019: Reduccin 10% Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

Indicadores clave

- 2019: 30%

E Objetivo Optimizar el desempeo ambiental sectorial, territorial y urbano

-Sectores del crecimiento econmico con la identificacin de la demanda de los servicios ecosistmicos de los cuales depende su actividad. -Porcentaje de entidades territoriales que han incorporado los determinantes ambientales en sus POT y con seguimiento por la autoridad ambiental.
Indicadores

- Lineamientos de poltica sobre expansin urbana y asentamientos formulada -Porcentaje de los municipios con plan de emergencias y contingencia para la gestin del riesgo ambiental. -Mejoramiento del 5% en el ndice de calidad ambiental urbana (sobre la lnea base 2010), en municipios con poblacin superior a 500.000 habitantes (*) - Porcentaje de cumplimiento de los planes de accin de gestin ambiental de los sectores.

Pilares

Crecimiento sostenible y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidar la paz

Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio

Desarrollo Mitigacin Adaptacin

(*)

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Indicadores especficos por objetivo


Indicador ndice de costo de deterioro ambiental Meta Reduccin del 50% de la lnea base 2010 2014: Reduccin 3% 2014: 10% Por definir Planes sectorial es de las locomotoras, plan de inversin de 2014, Polticas ambientales 2010-2014
F Objetivo Fortalecer la gobernanza nacional y el posicionamiento internacional de la sostenibilidad ambiental

Indicadores clave

Porcentaje de reduccin del consumo nacional de energa/ PIB (Intensidad energtica) Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del orden nacional y regional que se consideren compras verdes Aportes al PIB con negocios verdes Variables de adaptacin incorporadas en la planeacin y polticas pblicas

2019: Reduccin 10%

- 2019: 30%

- Existen mecanismos de corresponsabilidad sectorial para el cumplimiento de los ms altos estndares ambientales implementados a travs de sus unidades ambientales sectoriales. - Productos de informacin estratgicos generados.

- Relacin entre posiciones nacionales y decisiones en los espacios internacionales tales como convenciones acuerdos multilaterales de medio ambiente, OCDE, TLC y otros.
Indicadores

- Liderazgo en los espacios de negociacin en biodiversidad, cambio climtico, gestin del riesgo y produccin y consumo sostenible. - Oportunidad en el trmite de licencias y autorizaciones ambientales. - Estabilidad jurdica y administrativa en los trmites ante las autoridades ambientales. - 100% de los sectores incorporan en sus informes anuales de gestin indicadores de desempeo ambiental y social (disclosureOECD).
Gestin ambiental integrada y compartida Estructura ecolgica principal Enfoque territorial y sectorial Ordenamiento ambiental del territorio

Pilares

Crecimiento sostenible y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidar la paz

Desarrollo Mitigacin Adaptacin

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