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Federacin Nacional de Trabajadores Mineros Metalrgicos y Siderrgicos del Per - FNTMMSP

LA MINERIA PERUANA Y SU DESARROLLO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL


25 de abril del 2008

Per un Pas Minero


El Per es lder en produccin minera en el mundo. En el 2007 ocupo el segundo lugar como atractivo para la inversin en exploracin minera en el mundo. De acuerdo al Metals Economics Group, el Per en el 2007 recibi alrededor de 475 millones de dlares para inversin en exploracin, lo que equivale al 20% del total invertido en Amrica Latina. Nuestros recursos mineros son polimetlicos, con mas de 40 tipos de metales, explotndose solo unos 16.

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Per un Pas Minero


La minera representa el 6% del PBI nacional y hoy genera el 62% de los ingresos por exportaciones. La minera da empleo directo a ms de 120,000 trabajadores a travs de mas de 157 empresas mineras. La cartera de inversiones en minera a la fecha supera los 20 mil millones de dlares. Las inversiones mineras del 2008 2012 llegara a US$ 14 mil millones a razn de US$ 2.800 millones al ao.

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Actividad Minera en el Per

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Per: Lder Mundial en Volmenes de Produccin


RANKING 2007
En Amrica Latina Cobre Oro Zinc Plata Plomo 2 1 1 1 1 En el Mundo 2 5 2 1 4

Estao
Hierro Molibdeno Bismuto

1
5 2 1

3
10 4 3

Telurio
5

3
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Fuente: USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM

EXPORTACION DE PRODUCTOS MINEROS


(MILLONES DE US$)
PRODUCTOS MINEROS TOTAL Cobre Oro Zinc Plomo Molibdeno Plata refinada Estao Hierro 2007 17,328.4 7,241 4,157 2,535 1,033 982 537 507 286 % 100% 41.79% 23.99% 14.63% 5.96% 5.66% 3.10% 2.93% 1.65%

Resto de mineros
Fuente: BCRP y SUNAT. Elaboracin: BCRP y FNTMMSP

51

0.29%

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EXPORTACIONES DE PRODUCTOS MINEROS 2007


Hierro, 1.65% Estao, 2.93% Plata refinada, 3.10% Molibdeno, 5.66% Plomo , 5.96% Cobre , 41.79% Zinc, 14.63% Oro, 23.99% Resto de mineros , 0.29%

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ALZA DE PRECIOS: CAUSA PRINCIPAL DEL BOON MINERO


VARIACIN DE LOS PRECIOS DE LOS METALES 2005 - 2008 COBR E US$/lb . 166.8 7 304.9 1 ESTAO US$/lb. 334.84 398.29 659.47 956.17 ORO US$/oz.tr. 445.47 604.58 697.41 928.30 PLATA US$/oz.tr. 7.34 11.57 13.42 17.85 PLOMO US$/lb. 44.29 58.50 117.03 131.13 ZINC US$/lb. 62.68 148.56 147.07 102.99 NQUEL US$/lb. 668.77 1,100.16 1,688.72 1 298.64

Perodo

2005 2006 2007 2008 15 Abril

322.9 3
395.53

Variacin
2005-2008

137%

185%

108.4%

143.2%

196%

64.3%

94.26%

Fuente: Reuters y Bloomberg. Elaboracin: BCR Y FNTMMSP 8

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PRODUCCION DE MINERALES EN EL 2007


Metal Volumen total Variacin 2007- 2006

Cobre (TMF) Zinc (TMF) Plata (Kg F) Plomo (TMF) Estao (TMF) Hierro (TLF) Oro (Kg F)
Fuente: Ministerio de Energa y

1.190.281 1.444.354 3.493.909 329.154 39.019 5.104 167.800

13,50% 20,00% 0,70% 5,00% 1,40% 6,70% -17,25%

Minas

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UTILIDADES NETAS DE 24 EMPRESAS MINERAS INSCRITAS EN CONASEV


(En

miles de dlares americanos)


2007
1,415,473
804,685 490,670 388,800 274,761 265,634 244,192 152,248 125,321 526,203 4,687,987

EMPRESA
SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC)
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA MINSUR S.A. MINERA YANACOCHA S. R. L. EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. Otras Empresas UTILIDAD NETA TOTAL
Fuente: CONASEV Elaboracin: FNTMMSP

2006
1,273,669
444,621 419,648 245,368 428,057 164,058 567,658 164,583 109,533 510,160 4,327,355

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APORTE AL DESARROLLO NACIONAL


El aporte de la minera se materializa en: El Impuesto a la Renta : Que el 2007 sera mayor a
los 10 mil millones de soles, de ello mas de 5 mil millones va al canon.

Las Regalas mineras. Los Remanentes laborales generados por los

Trabajadores a partir de sus utilidades

El bolo voluntario, que solo algunas mineras


aportan. Por el 2007 se calcula en 550 millones.

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El impuesto a la renta sigue siendo el mayor aporte tributario de la minera


Per, participacin del impuesto a la renta de la minera sobre el total del impuesto a la renta, 1998-2006 (en %)

50%

40%

30%

El aporte de la minera al impuesto a la renta es particularmente significativo, si se recuerda que el sector minero solo representa el 6% de la produccin nacional

20%

10%

0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

12

Fuente: SUNAT

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Distribucin del Canon Minero (S/ Millones)


Distribucin Efectiva de Canon Minero a Gobiernos Locales y Regionales (S/ millones)
6,000

5,157
5,000

4,000

3,000

2,000

1,746 888 15 111 1997 169 1998 87 1999 55 2000 81 2001 136 2002 286 451

1,000

1996
13 Fuente: MEF, MEM

2003

2004

2005

2006

2007

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Transferencias del canon


(Millones de soles)

6 570
6 000 5 000

Canon Forestal Canon Pesquero Canon Hidroenergtico

Crecimiento 1 305%

4 000 3 000 2 000 1 000 0

Canon Gasfero

3 035
Canon Petrolero Canon Minero

1 908 806 286 1 114 1,746 451


2004

5,157

468
2000

423
2001

539

888
2005 2006 2007

2002

2003

Fuente: DGAES - MEF

Copiado de presentacin del MEF

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Transferencia de Canon Minero por departamento


DISTRIBUCION DEL CANON MINERO (2007)
RESTO 26% ANCASH 32%

PASCO 7% MOQUEGUA 9%
C A JA M A R C A

TACNA 15%

Asimismo, los 5 departamentos que recibieron las mayores transferencias por canon minero concentran ms del 74 por ciento de la distribucin del monto por este concepto
Copiado de presentacin del MEF

11%
15

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REGALIAS MINERAS
Definicion

-Regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras, incluyendo empresas integradas, pagan al Estado por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no metlicos.
- Comprende tambin a los cesionarios que realizan dichas actividades segn la Ley General de Minera La regala se PAGA sobre el valor del concentrado segn: 1%: hasta US$60 millones anuales 2%: del exceso de los US$60 millones, hasta US$120 millones 3%: a partir del exceso de los US$120 millones

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Asignacin

%
20% 20% 40% 15% 5%
17

Regala Minera (Ley 28258)


Municipalidad(es) Distrital(es) donde se explota el recurso natural (50% a comunidades donde se explota el recurso natural Gobierno (s) local(es) de la(s) Provincia(s) donde se explota el recurso natural, segn necesidades bsicas insatisfechas Municipalidades distritales y provinciales de (los) Departamento (s) , segn necesidades bsicas insatisfechas Gobierno(s) Regional(es) Universidades nacionales de la Regin dnde se explota el recurso natural
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TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALAS MINERAS A

GOBIERNOS LOCALES POR DEPARTAMENTOS (Nuevos Soles)


Departamento MOQUEGUA TACNA PUNO PASCO LA LIBERTAD JUNIN AREQUIPA LIMA ICA
HUANCAVELICA

2005-2006*

Part. (%)

MOQUEGUA

30.5%

79,119,050 30.50% 76,611,218 29.54% 29,711,657 11.46% 19,395,975 12,281,264 9,250,724 9,074,591 9,070,033 7,059,103 3,090,927 1,913,918 1,737,766 547,656 478,439 19,806 3,327 833 259,366,286

TACNA

29.5%

PUNO

11.5%

7.48% 4.74% 3.57% 3.50% 3.50% 2.72% 1.19% 0.74% 0.67% 0.21% 0.18% 0.01%
0.001% 0.000%

PASCO

7.5%

LA LIBERTAD

4.7%

JUNIN

3.6%

AREQUIPA

3.5%

LIMA

3.5%

ICA

2.7%

APURIMAC HUANUCO ANCASH AYACUCHO SAN MARTIN AMAZONAS PIURA

HUANCAVELICA

1.2%

APURIMAC

0.7%

HUANUCO

0.7%

ANCASH

0.2%

AYACUCHO

0.2%

Total

100%

(*) De enero 2006 - abril 2006

FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

TOTAL TRANSFERENCIAS DE REGALAS MINERAS A GOBIERNOS REGIONALES ( En Nuevos Soles )


Regin
MOQUEGUA TACNA PUNO PASCO LA LIBERTAD JUNIN AREQUIPA LIMA ICA
HUANCAVELICA

2005-2006*

Part. (%)

MOQUEGUA

32.0%

15,995,451 32.04% 14,364,603 28.77% 5,570,936 11.16% 3,636,745 2,302,737 1,734,511 1,701,486 1,606,869 1,323,582 579,549 358,860 325,831 222,877 102,685 89,707 3,714 624 156 49,920,923
TACNA
28.8%

PUNO

11.2%

7.29% 4.61% 3.47% 3.41% 3.22% 2.65% 1.16% 0.72% 0.65% 0.45% 0.21% 0.18% 0.01%
0.001% 0.000%

PASCO

7.3%

LA LIBERTAD

4.6%

JUNIN

3.5%

AREQUIPA

3.4%

LIMA

3.2%

APURIMAC HUANUCO
MUNICIPALIDAD DE LIMA REG. ESP.

ICA

2.7%

HUANCAVELICA

1.2%

ANCASH AYACUCHO SAN MARTIN AMAZONAS PIURA

APURIMAC

0.7%

HUANUCO MUNICIPALIDAD DE LIMA REG. ESP. ANCASH

0.7%

0.4%

0.2%

Total

100%

(*) De enero 2006 - abril 2006

FUENTE: CND - CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

REMANENTES GENERADOS POR LOS TRABAJADORES MINEROS

- Adems los trabajadores mineros tambin son

obligados a aportar un concepto como no est previsto en la Constitucin. - Son los llamados Remanentes de las utilidades que deben distribuirse a los trabajadores en aplicacin del D. Leg. N 892 y otras normas. - La aplicacin del tope de 18 sueldos a cada trabajador genera importantes recursos que:

Hasta 2,200 UIT se destinan a FONDOEMPLEO Los remanentes mayores a 2,200 UIT van a las regiones para obras de infraestructura vial.

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DISTRIBUCION DE UTILIDADES
D. Leg. N 892 Utilidad antes de Impuestos Trabajadores TRABAJADORES 15% Imp. a la
Renta

8%
FONDOEMPLEO

EMPRESA:

REGIONES

8%
62 %

30%

Utilidad laboral Impuesto a la renta Utilidad Neta

CANON MINERO GOBIERNO: 30% IMPUESTO A LA RENTA TESORO PUBLICO

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DIAGRAMA DE DISTRIBUCIN DE UTILIDADES


TOPE 18
SUELDOS de c/u

Participacin Laboral 8% Cia. Minera

a FONDOEMPLEO: Hasta 2,200 UIT


(por Todos los Trab.)

REMANENTES A REGIONES: MAS DE 2,200 UIT


(Por toda la Empresa)

7590,000 Impuesto a la Renta 15%

S/. 80,000

TOTAL Utilidad antes de Impuesto S/. 1, 000,000 92% S/. 920,000

UTILIDAD NETA DE EMPRESA

S/.644, 000

Impuesto a la Renta: 30% S/. 276,000

CANON MINERO TESORO PBLICO

50%

S/. 138,000

50%

S/. 138,000

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COMPOSICION DE LOS REMANENTES EN UTILIDADES DESTINADAS A FONDOEMPLEO 1998 - 2007


ORIGEN DE APORTES
Sector Minero Sector Petrolero Sector De Energa Elctrica Otros Sectores (Industria, Servicios, etc.)
TOTAL
23

S/.

PROPORCION %

321.495.138 3.548.859 7.774.352 9.974.387


342.792.737

93,79 1,04 2,27 2,91 100,00

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REMANENTES DE LOS TRABAJADORES DESTINADOS A LAS REGIONES


Aporte en el 2006 a los Gobiernos Regionales Regiones Cajamarca Ancash Nuevos Soles 57.239.831 52.941.772

Proporcin % 41,27
38,17

Moquegua Puno Tacna


Total Regiones
Fuente: FONDOEMPLEO Elaboracin: FNTMMSP 24

16.926.273 8.238.377 3.362.186


138.708.440

12,20 5,94 2,42


100,00
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Aporte del 2007 a los Gobiernos Regionales


Regiones
Ancash Moquegua Cusco Arequipa Tacna La Libertad Pasco Lima Provincias Lima Met

Gobierno Regional S/.


479.768.476 80.299.738 39.677.156 39.245.569 37.378.515 24.606.084 9.932.588 9.419.776 5.555.488

Proporcin %
65,61 10,98 5,43 5,37 5,11 3,36 1,36 1,29 0,76

Puno
TOTAL
Fuente: FONDOEMPLEO Elaboracin: Federacin Minera

5.403.836
731.287.227

0,74
100,00
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Conflictos Mineros

En la ltima dcada el eje del conflicto social en el sector minero ha girado en torno a la relacin entre empresas y sus entornos poblacionales.
No es un conflicto nuevo en el Per.

Es un conflicto global: se ha dado en el Per y en la mayora de pases mineros en el mundo.

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Conflictos Mineros
Problema complejo, con muchos partcipes (ACTORES) y diferentes ENFOQUES
COMUNIDADES CAMPESINAS POBLACIN

GOBIERNO CENTRAL

ONGs

GOBIERNOS LOCALES
(Regin, Provincia, Distrito)

IGLESIA

TRABAJADORES
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EMPRESA
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La Diversidad: caractersticas de los Conflictos Mineros ocurridos

Conflicto entre la Minera y la agricultura rentable como Tambogrande - Majaz Huancabamba. Exploracin. Conflicto entre Minera y Demandas Sociales de la Comunidades (Tintaya Espinar Zona Sur ) Produccin. Conflicto entre Empresa Minera y poblacin con ONGs e Iglesia en defensa del Medio Ambiente (Yanacocha, DOE RUN - La Oroya Zona Centro). La expansin urbana Shougang Hierro Per, Cerro de Pasco. Etc.
Escenarios distintos y en diversas etapas de actividad minera
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Aspectos Generales

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Relaciones conflictivas entre minera, agricultura y la ganadera son histricas. Percepcin ciudadana negativa de la minera. Daos ambientales (pasivos ambientales). Afectacin al derecho a la salud de las personas (trabajadores o no). Escasos beneficios econmicos para las zonas productoras. Siempre se halla mas pobreza. Expropiacin irregular de tierras a comunidades.
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Aspectos de coyuntura en los Conflictos Mineros


Otorgamiento de concesiones por encima de los derechos de las comunidades. Polarizacin de posiciones de las organizaciones comunitarias. Poca o escasa presencia del Estado. Regiones de antao Mineras entre las ms pobres del Per (Huancavelica). Existe la sensacin de que las Cias. Mineras solo dejan contaminacin, enfermedades, impacto contra la agricultura y que no mejora realmente sus condiciones de vida.
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Pobreza y Minera
Muchas regiones mineras son pobres. Ello no significa que estas regiones sean pobres por culpa de la minera, pero si plantea la cuestin de por qu la minera no ha contribuido ms eficazmente a sacar a estas regiones de la pobreza Poblacion Pobre
Departamento Huancavelica Apurimac Puno Huanuco Ayacucho Cajamarca Ancash Pasco Moquegua
31

Pobre 89% 75% 76% 75% 78% 64% 71% 71% 27%

Extremo 72% 55% 55% 50% 43% 34% 26% 21% 9%


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Fuente: INEI 2007

Aspecto Social de los Conflictos Mineros


Donde se han presentado conflictos, la presencia del Estado ha sido escasa o nula. Los pueblos Ven a la Empresa minera como el interlocutor para sus quejas y proveedor de todos los servicios bsicos al que como ciudadanos deberan tener derecho. (Ejm. Tintaya) La Empresa muchas veces invierte dinero y apoya a las comunidades, pero nunca es suficiente por la necesidad de los pueblos. Otras Empresas no tienen proyeccin hacia la comunidad y piensa que con el aporte del Estado es suficiente. El resultado es insatisfaccin, las relaciones se hacen asimtricas y de desconfianza.

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Aspecto Social de los Conflictos Mineros

El tema de la contaminacin es frecuente en los conflictos mineros por que tiene un gran impacto sobre el medio ambiente.

A pesar de una mejora en el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, los impactos se van a dar porque en las normas y reglamentos existen vacos aun no superados.
Las comunidades temen que sus aguas y suelos se contaminen y no puedan continuar con sus actividades agrcolas y ganaderas.
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Aspecto Social de los Conflictos Mineros

La propiedad de los Suelos es de las comunidades, pero el subsuelo es del Estado.


El derecho de concesiones mineras est por encima del de propiedad de las comunidades mineras. La minera usa abundante agua, lo que hace suponer un peligro para su sistema de vida. Hay zonas donde la agricultura es rentable y no se toma en consideracin al momento de concesionar.

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Aspecto Social de los Conflictos Mineros

El rol del Ministerio de Energa y Minas, como promotor y fiscalizador hasta hoy no es bien visto por la Poblacin. No es creble que quien promueve la Inversin Minera, multe u observe a las mismas empresas que promueve, pues.. podran ahuyentar a la inversin privada. Hasta la fecha ningn Estudio de Impacto Ambiental (EIAs) previo a la explotacin, ha sido observado y lo casi inaccesible informacin para la poblacin, hace que le conozca cuando el proyecto esta aprobado o est en ejecucin.
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Responsabilidad Social Empresarial


Es cuando las empresas, adems de cumplir con sus obligaciones legales, deben integrarse voluntariamente en la gestin, estrategias, polticas y procedimientos para lograr el desarrollo sostenible de la zona de influencia de la actividad minera, atendiendo las preocupaciones sociales, laborales, medio ambientales y respetando los derechos humanos. Este es un nuevo concepto empresarial que debiera responder a las expectativas de todos los grupos de inters constituyndose as en el motor para el desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza

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Responsabilidad Social Empresarial

Se da en sociedades dispares, donde gran parte de la poblacin vive en condiciones de pobreza y donde la distribucin de la riqueza es cuestionada y donde el Estado no ha logrado satisfacer necesidades mnimas de su poblacin. En este contexto las Empresas deben ir ms all de las obligaciones jurdico-legales, invirtiendo ms en el capital humano, el entorno ambiental y en las relaciones con las comunidades y poblaciones aledaas.

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Responsabilidad Social del Estado


El Estado debe ser autntico promotor de Desarrollo. Los recursos de Canon minero y Regalas debe ser empleados eficazmente y beneficiar directamente al rea de influencia de la actividad minera. Promover el Dilogo dando a todos los actores la oportunidad de expresarse y el derecho a la participacin informada democrticamente. Involucrar a los trabajadores mineros agrupados en la FNTMMSP, actores valederos del proceso. Impulsar una forma de zonificacin nacional, que proteja eficazmente las zonas con ecosistemas crticos y delicados, y las que sean rentables en otras actividades no mineras (no todo es la minera).
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Temas Pendientes y Propuestas FNTMMSP


Superar

la incapacidad del Estado para supervisar y fiscalizar la actividad minera y cautelar efectivamente los derechos de las poblaciones locales. Creacin de un rgano integrado por todos los autores que suplan la carencia de mecanismos de prevencin de conflictos Creacin de Mayores espacios de participacin ciudadana informada. La informacin debe ser concisa y clara.
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Temas Pendientes y Propuestas FNTMMSP


Grado de confiabilidad en los instrumentos de gestin ambiental EIAs, PAMAs y DIAs.


Autoridad Ambiental independiente y autnoma unificando todas las dems dependencias del Estado relacionadas y a los trabajadores organizados, que tenga absoluta credibilidad. Respeto de los derechos econmicos, sociales, laborales del pueblo y los trabajadores. La pregunta es: Responde el Sistema Legal Actual a los Retos que plantea la Coyuntura Minera?
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El Autentico Rol de la Minera


La minera tiene un rol que cumplir y lo har con eficiacia siempre que se oriente hacia una MINERIA RESPNSABLE. Para muchas zonas del Per los recursos de la explotacin minera son la mejor o casi nica oportunidad de desarrollo.

La principal responsabilidad por el desarrollo de las regiones recae en el Estado, y la minera cumple un papel vital en este proceso
Por ello, es necesario apostar por un proceso transparente y legitimo en donde los sectores implicados: la empresa minera, Federacin de Trabajadores Mineros, el Estado y la Comunidad, cooperen y coordinen esfuerzos y se beneficien equitativamente
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