Universidad del Valle

CONTABILIDAD PUBLICA
UNIVERSIDAD DEL VALLE
2011-II DOCENTE:

NATALIA VALENCIA R
e-mail profesora_natalia_2011@hotmail.com

Cel. 312 725 26 96

1. EL ESTADO

Identificacin del Estado

Composicin y Organizacin del Territorio

Ramas del Poder Pblico.

NACION vs EL ESTADO

La nacin esta conformada por sus habitantes, por las costumbres y hbitos de dichos habitantes, y por un territorio. Todos estos conceptos son las piezas que le dan forma a la idea de nacin. O dicho de otra manera: la nacin es un grupo de habitantes que, en

un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un pas

en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres y hbitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.

NACION vs EL ESTADO

El concepto de Nacin incluye a la sociedad y sus finalidades; es decir, el desarrollo de una cultura comn y la realizacin personal de los habitantes dentro de una sociedad, mientras que la nocin de Estado esta ms enfocada hacia todo lo que tiene que ver con la

definicin de los parmetros jurdicos que guan al pas nacional, lo

que demuestra que, aunque son diferentes, los conceptos de Estado y Nacin son complementarios e incluyentes.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
CPC. Art. 1
Colombia es - un Estado social de derecho - organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, - democrtica, participativa y pluralista, - fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
El Estado es un ordenamiento jurdico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que estn subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a l.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
Elementos del Estado
El territorio, lugar en el cual el Estado ejerce su soberana y est constituido no slo por el suelo sino por el subsuelo, las reas marinas y submarinas y el espacio areo, el espectro electromagntico y el segmento correspondiente de la rbita geoestacionaria. El pueblo, constituido por todas las personas que se encuentran en ese territorio y que por ello estn bajo la influencia de lo determinado por el ordenamiento jurdico. Ultimo censo ao 2005 (42'888,592 habitantes), segn proyeccin del DANE, en Mayo de 2011 Colombia cumpli con los 46'000.000 de habitantes segn su reloj poblacional. La soberana, entendida como la caracterstica del poder estatal que implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e independiente en el orden externo. El derecho, como instrumento de la soberana, regula y relaciona estos tres elementos.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
Estado Social de Derecho: principio medular de nuestra organizacin poltica. Construida bajo un presupuesto central (Estado-Sociedad), tiene por papel crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos, esto es, de suprimir la desigualdad social, debe garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas (trabajo-solidaridad-igualdad). Las repblicas (es decir los Estados democrticos), se organizan de una manera centralista, que llaman unitaria, o de una manera federalista, confederalista (o autonomista). En la primera el poder se organiza con fundamento en la centralidad del poder, de las consideraciones fundamentales del poder; se centralizan las decisiones ms importantes, la unidad se piensa frente al centro. En el estado unitario slo existe un legislativo y l dicta las leyes a las que est sujeta toda la repblica.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
En Colombia existen rganos que se parecen al legislativo, pero conforme a nuestra definicin centralista, son rganos que hacen parte de la administracin, igual ocurre con los concejos municipales, que se definen como entidades corporativas administrativas. Colombia como repblica est conformada por unidades menores sin capacidad legislativa, fundamentalmente por departamentos y municipios. Descentralizacin: Trasladar funciones pblicas, inicialmente centralizadas en el Estado, a otras personas pblicas creadas por l (descentralizacin territorial o por servicios), esta estructura busca que las necesidades y preferencias locales, se expresen, se escuchen y se resuelvan desde el nivel de gobierno que se encuentre ms cerca de las personas y que sea capaz de hacer los diagnsticos correctos y responder a sus necesidades.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
Que haya descentralizacin administrativa en Colombia significa que a las entidades territoriales (departamentos, municipios y ETIS) el constituyente les ha otorgado poderes, funciones, atribuciones, que les son propias, que no van a depender del gobierno central. Es decir, se entregan responsabilidades a las entidades territoriales en materias especficas (no en todos los rdenes). Las autonomas existen para gobernarse, administrar los asuntos de los territorios especficos, parcialmente en relacin con - los impuestos, - la planeacin y el desarrollo, - la participacin en los ingresos corrientes de la Nacin y - el manejo de los asuntos de recursos naturales de la zona. No existe autonoma legislativa, ni judicial, ni de organizacin armada, por ejemplo, stas y muchas otras estn en cabeza de la autoridad central.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
Colombia es una repblica democrtica, participativa y pluralista. No solo se le permite al ciudadano elegir a sus gobernantes (democracia representativa) adicionalmente se le permite intervenir en las decisiones polticas, por medio de mecanismos de participacin ciudadana, lo cual genera una cultura de intervencin poltica. La Democracia Pluralista permite la libre expresin de las distintas fuerzas polticas y se fomenta el pluralismo poltico.

EL ESTADO IDENTIFICACIN
CPC Art. 2 Son fines esenciales del Estado:
Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

EL ESTADO COMPOSICIN Y ORGANIZACIN DEL

TERRITORIO
Junto con el pueblo y la soberana el territorio es un elemento del estado definido como lugar en el cual el Estado ejerce su soberana y est constituido por: El territorio continental, el archipilago de San Andrs, Providencia, Santa Catalina e isla de Malpelo, adems de las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen. Tambin son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMAS ENTIDADES FUNCIONES

Congreso Legislativa Asamblea Departamental. Concejo Municipal. Ejecutiva -Presidencia -Vicepresidencia -Ministerios -Departamentos Adm/tvos -Gobernadores -Alcaldes Corte Constitucional. Corte Supre. de Justicia Consejo de Estado Consejo Super. Judicatura Fiscala Gral. Nacin.

Reformar la Constitucin. Hacer las Leyes Ejercer Control Ejecutivo.

Cumplir y hacer cumplir las leyes Ejecuta y hace que se ejecute la Ley

Judicial

Administracin de Justicia

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RGANOS INDEPENDIENTES Y AUTNOMOS
MINISTERIO PUBLICO RGANOS DE CONTROL CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA ORGANIZACIN ELECTORAL ORGANIZACIN ELECTORAL REGISTRAD. NAL. DEL ESTADO CIVIL OTROS BANCO DE LA REPUBLICA

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA Congreso Bicameral, sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades RAMA EJECUTIVA La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno. Est conformada a nivel nacional por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete. RAMA JUDICIAL La rama judicial est conformada por las llamadas altas cortes y por la Fiscala General de la Nacin.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA CMARA DE REPRESENTANTES Comisiones Varias SENADO Comisiones Varias

NIVEL TERRITORIAL (Funciones definidas Art. 300 y 313 ) CORPORACIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS ASAMBLEA DEPARTAMENTALES CONCEJOS MUNICIPALES

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA FUNCIONES Congreso cumple varias funciones segn la Constitucin y las leyes. Dentro de estas funciones podemos encontrar las siguientes: Funcin legislativa: Se dice que sta es la primera funcin del Congreso y por medio de ella elabora las leyes, las interpreta, las reforma o en algunos casos las deroga. Funcin constituyente: Esta funcin es la que le permite al Congreso realizar reformas a la Constitucin Poltica mediante un tipo de proyectos denominados "actos legislativos". Funcin de control poltico: Por medio de esta funcin el Congreso puede llamar e interrogar a los ministros y dems autoridades a fin de conocer sus actuaciones dentro del cargo y las acusaciones que se les formulen. Funcin de protocolo: Esta funcin se da cuando se reciben jefes de estado o de gobierno de otras naciones.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA

Funcin judicial: El Congreso tambin puede ejercer una funcin jurisdiccional en forma excepcional para juzgar, desde el punto de vista poltico, a los altos funcionarios del Estado. Funcin electoral: Al Congreso le corresponde elegir al Contralor General de la Repblica, Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al Defensor del Pueblo, as como al Vicepresidente de la Repblica cuando hay falta absoluta de este. Funcin de control pblico: Esta funcin le da la oportunidad al Congreso de llamar a cualquier persona para que rinda declaraciones sobre asuntos o hechos que investiguen las comisiones.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA Senado: El Senado es de circunscripcin nacional; es decir, su eleccin se hace a nivel nacional. Para que una persona pueda ser elegida como Senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El Senado de la Repblica est compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripcin nacional y dos representantes indgenas). Requisitos mnimos para ser Senador: Ser colombiano de nacimiento, Ciudadano en ejercicio y Ser mayor de 30 aos. (102 Senadores)

RAMA LEGISLATIVA SENADO DE LA REPUBLICA Est integrada por una Mesa Directiva (rgano de orientacin y direccin): Un Presidente (1 ao no reelegible) y dos Vicepresidentes, para un perodo de dos (2) aos, contados a partir del 20 de julio. Funciones: Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente. Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares). Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo Permite o prohbe el trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional. Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones. Conoce de las acusaciones que haga la Cmara de Representantes contra altos dignatarios del pas (la Cmara acusa y el Senado conoce).

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA NACIONAL - CONGRESO DE LA REPUBLICA Cmara de Representantes Los Representantes a la Cmara son elegidos dentro del marco de una circunscripcin territorial (departamental); es decir, los candidatos de cada Departamento son elegidos o no nicamente en su Departamento respectivo. Al igual que en el Senado, para que una persona pueda llegar a la Cmara de Representantes debe cumplir ciertos requisitos, entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco aos al momento de la eleccin.

Existe tambin la circunscripcin especial, que es aquella en la que tienen derecho a participar las minoras tnicas, las minoras polticas y los colombianos residentes en el exterior. Hay que tener claro que el nmero de Representantes depende del censo.

EL ESTADO RAMAS DEL PODER PBLICO.

RAMA LEGISLATIVA CMARA DE REPRESENTANTES
Requisitos mnimos para ser Representante: Ciudadano en ejercicio; Tener ms de 25 aos a la fecha de la eleccin. (106 Representantes) Est integrada por una Mesa Directiva (rgano de orientacin y direccin): Un Presidente (1 ao no reelegible) y dos Vicepresidentes, para un perodo de dos (2) aos, contados a partir del 20 de julio. Funciones: Examina y concluye la cuenta nacional del tesoro que le enva el Contralor General. Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado. Tambin conoce de esas quejas, se encarga de tramitarlas y comisiona funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados.

RAMA LEGISLATIVA COMISIONES DEL CONGRESO 4 TIPOS

CMARA DE REPRESENTANTES SENADO

Comisiones Constitucionales Permanentes:

(De la Comisin primera a la Comisin Sptima que se dividen por temas)

Dos adicionales: Comisiones Legales: Com. Legal de Cuentas (Presentan 3 Comisiones Legales) + Com. de Investigacin y Acusacin. 1 Adicional Comisiones Especiales: Comisin de Instruccin.

Comisiones Accidentales:

RAMA LEGISLATIVA COMISIONES DEL CONGRESO

Comisiones constitucionales permanentes: Son quiz las de ms importancia porque es all donde se discuten los temas de mayor inters para el pas. A estas comisiones les corresponde estudiar, discutir y aprobar en primer debate los proyectos de acto legislativo, que son aquellos que se refieren a reformas constitucionales, y los proyectos de ley.
Comisin primera o de Asuntos Constitucionales: Comisin segunda o de Relaciones Internacionales: Comisin tercera o de Hacienda y Crdito Pblico: Comisin cuarta o de Presupuesto: Comisin quinta o de Medio Ambiente: Ecologa; Comisin sexta o de Transportes y Comunicaciones: Comisin sptima o de Salud y Seguridad Social:

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO

Comisin primera o de Asuntos Constitucionales: Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizacin territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratacin administrativa; notariado y registro; estructura y organizacin de la administracin nacional central; de los derechos, las garantas y los deberes; rama legislativa; estrategias y polticas para la paz; propiedad intelectual; asuntos tnicos; cambio de residencia de los poderes nacionales.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO

Comisin segunda o de Relaciones Internacionales: Defensa nacional y fuerza pblica; tratados pblicos; carrera diplomtica y consular; comercio exterior e integracin econmica; zonas francas y de libre comercio; poltica portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales; asuntos diplomticos no reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad; extranjeros; migracin; contratacin internacional.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO

Comisin tercera o de Hacienda y Crdito Pblico: impuestos y contribuciones; exenciones tributarias; rgimen monetario; leyes sobre el Banco de la Repblica; sistema de banca central; autorizacin de emprstitos; leyes sobre monopolios; mercado de valores; regulacin econmica; planeacin nacional; rgimen de cambios, actividad financiera, burstil, aseguradora y de captacin de ahorro.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO Comisin cuarta o de Presupuesto: Sistema de control fiscal financiero; enajenacin y destinacin de bienes nacionales; regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas; creacin, supresin, reforma u organizacin de establecimientos pblicos nacionales; control de calidad y precios y contratacin administrativa.

Comisin quinta o de Medio Ambiente: Ecologa; medio ambiente y recursos naturales; adjudicacin y recuperacin de tierras; recursos ictiolgicos y asuntos del mar; minas y energa; corporaciones autnomas regionales.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO

Comisin sexta o de Transportes y Comunicaciones: Tarifas; calamidades pblicas; funciones pblicas y prestacin de servicios pblicos; medios de comunicacin; investigacin cientfica y tecnolgica; espectros electromagnticos; rbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicacin e informtica; espacio areo; obras pblicas y transporte; turismo y desarrollo turstico; educacin y cultura.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO

Comisin sptima o de Salud y Seguridad Social:

Rgimen salarial y prestacional del servidor pblico; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsin social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreacin; deportes; salud; organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria; asuntos de la mujer y la familia.

RAMA LEGISLATIVA COMISIONES DEL CONGRESO Las comisiones legales: Existen tres comisiones legales, tanto en el Senado como en la Cmara de Representantes. Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias: Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; Control de las autoridades responsables de velar por el respeto de los mismos. Promover la disensin sobre los aspectos de la legislacin existente y sobre los proyectos que cursan en las cmaras. Comisin de tica y Estatuto del Congresista: Conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista. Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de los congresistas. Comisin de Acreditacin Documental: Revisar los documentos que acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de eleccin del Congreso o de cada cmara.

Cmara de Representantes + dos Legal de Cuentas y de Investigacin y Acusacin.

RAMA LEGISLATIVA COMISIONES DEL CONGRESO

Comisiones especiales: En algunos casos estn compuestas por senadores y representantes en forma conjunta. Dentro de este tipo de comisiones se encuentran:
Las comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales que tengan un carcter decisorio o asesor; Las comisiones especiales de seguimiento o vigilancia a los organismos de control pblico, a los organismos electorales y vigilancia del proceso de descentralizacin y ordenamiento territorial; y La Comisin de Crdito Pblico que es la encargada de presentar informes o correctivos sobre las operaciones de crdito externo que adelante el gobierno. El Senado tiene una comisin especial adicional que se denomina la Comisin de Instruccin.

RAMA LEGISLATIVA COMISIONES DEL CONGRESO

Las comisiones accidentales: pueden ser designadas por los presidentes y las mesas directivas de las cmaras y tambin por sus comisiones permanentes con la idea de encargarles tareas, misiones o asuntos especficos.