La Ley Ordinaria y la Ley Orgnica

La Ley
Representa la categora normativa bsica del ordenamiento jurdico.

Es expresin de la voluntad popular.

Expresin de la voluntad popular

La Ley goza de directa legitimidad democrtica. Es un instrumento a travs del que se legitiman las dems instituciones constitucionales. Constitucin Ley

Legitimidad democrtica bsica

Legitimidad democrtica ulterior

Resistencia de la Ley
En origen, en el derecho europeo la Ley resista a cualquier procedimiento de control jurdico. Un rgano no elegido no poda rectificar las decisiones de la representacin popular.

Hoy en cambio existen rganos de control (Tribunal Constitucional) que ejercen un control sobrio y restringido de la actividad legislativa.

Ley y Constitucin
La Ley representa la fuente bsica del ordenamiento.

Es subordinada a la Constitucin.

Sin embargo, esta subordinacin no excluye mbitos de libertad para el Legislador.

Ley y Constitucin
Las consecuencias practicas de dicha normatividad varan en funcin del contenido de los preceptos.

Ej: estructura del Congreso de los Diputados.

El Legislador puede desarrollar su actividad, de manera ms o menos libre, en funcin del contenido de los preceptos constitucionales.

Ej: derechos fundamentales.

Ley y Constitucin
En todo caso el contenido material de la Constitucin es, en cualquier mbito, un lmite a la accin del Legislador.

La Constitucin recoge una serie de principios que deben plasmarse en la obra del Legislador.

Legislador y Constitucin
La Constitucin establece antes un marco que unos mandatos.

Por esto no se puede hablar de mero desarrollo de los preceptos constitucionales.

Pluralismo poltico.

La intervencin del legislador en los distintos supuestos nunca es unvoca.

La obra del Legislador es una manifestacin de voluntad poltica.

Nocciones de Ley
NOCIN FORMAL: La Ley es la norma elaborada por el Parlamento (se basa en el rgano y procedimento de elaboracin).

NOCIN MATERIAL: La Ley es la norma dictada por el Legislativo que goza de determinados rasgos (generalidad, abstraccin...) o bien como norma que trata sobre ciertas materias

Caractersticas de la Ley universalidad

generalidad

Caractersticas de la Ley

exterioridad

bilateralidad

Caractersticas de la Ley

novedad

imperatividad

Reserva de Ley
La Constitucin reserva determinadas materias para que sean reguladas slo por ley (o norma del mismo rango). Reserva en sentido estricto: slo por ley parlamentaria dictada por las CC. GG.

Reserva especial: ley ordinaria o ley orgnica.

Reserva en sentido amplio: tambin a travs de decretos ley o decretos legislativos.

Ley Orgnica
Innovacin del Constituyente Espaol presente tambin en el sistema francs.

Antes Leyes que contenan el rgimen general de una institucin o poder del Estado (por ej. Tribunal Constitucional).

Ahora - Ley que versa sobre una materia determinada. - Ley que se aprueba con una mayora determinada.

Ley Orgnica
Segn el Art. 81 CE:
Son Leyes orgnicas las relativas al: - desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas; - las que aprueben los Estatutos de Autonoma; - las que aprueban el rgimen electoral general; - las dems previstas en la Constitucin. Art. 81.2 CE: La aprobacin, modificacin o derogacin de las Leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto

L. O. y derechos fundamentales
El art. 81.1 CE contiene un catlogo cerrado, por lo que hay que adoptar una interpretacin restrictiva del mismo.

desarrollo de derechos fundamentales y libertades pblicas?

1) Slo los derechos y libertades incluidos en la Seccin Primera del Captulo Segundo del Ttulo Primero. 2) desarrollo: regulacin general del derecho; cuestiones bsicas de dicha regulacin.

L. O. y rgimen electoral, etc.

El rgimen electoral general es el conjunto de normas electorales vlidas para la generalidad de las instituciones representativas del Estado en su conjunto y en el de las entidades territoriales en que se organiza a tenor del artculo 137 CE, salvo las excepciones que se hallen establecidas en la Constitucin o en los Estatutos. (STC 38/83)

Estatutos de autonoma y los dems casos a los que hace referencia la CE en el art. 81.1, no plantean cuestiones. (Aplicacin criterio restrictivo)

Ley Orgnica y Ley Ordinaria

Poseen mismo rango y fuerza. Aplicacin del principio de competencia. Exclusin de la iniciativa popular (art. 87.3 CE) para las leyes orgnicas. Exclusin de la regulacin por decreto legislativo (art. 82.1 CE) o decreto ley (art. 86.1 CE) de las leyes orgnicas. Las leyes orgnicas deben necesariamente pasar por el Pleno de las Cmaras: exclusin de la delegacin de su aprobacin en las Comisiones legislativas permanentes (art. 75.3 CE).