D.S.

N 019 - 1997 - ITINCI

Fecha de publicacin: 26 de Setiembre de 1997

contenido

Ttulo Preliminar 3 Ttulos, 5 Captulos 38 artculos 5 Disposiciones Complementarias 7 Disposiciones Transitorias.

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TITULO PRELIMINAR
Capitulo I: de las obligaciones de los titulares de actividades de la industria manufacturera, consultores y auditores ambientales. Capitulo II: Requerimientos para nuevas actividades y ampliaciones o modificatorias. Capitulo III: Reuqerimientos para actividades em curso. Capitulo IV: Normas aplicables a las declaraciones de imapcto ambiental y programas de adecuacion y manejo ambiental Capitulo V: del informe ambiental

TTULO PRIMERO

TITULO SEGUNDO TITULO TERCERO

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de las auditorias ambientales

De los instrumentos econmicos y las infracciones

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TITULO PRELIMINAR
AMBITO

Aplicada a todas las personas naturales o jurdicas del sector publico o privado que realicen actividad industrial manufacturera a nivel nacional.

LINEAMIENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

Principio de prevencin De no ser posible la reduccin o eliminacin, se promueve practicas de reduccin y practicas de tratamiento o control. Establecimiento de mecanismos de participacin, acceso a la informacin y audiencia publica. Creacin y mantenimiento constante de informacin tcnica
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TITULO PRIMERO
capitulo I

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, CONSULTORES Y AUDITORES AMBIENTALES

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OBLIGACIONES DEL TITULAR

Poner en marcha y mantener programas de prevencin de la contaminacin.

Evitar e impedir, el no cumplir con los patrones ambientales adoptando medidas de control

Ejecutar los programas de prevencin y las medidas de control contenidas en el EIA, DIA o PAMA.

Adoptar sistemas adecuados de muestreo y anlisis qumicos, los programas de seguimiento y control debern ser permanentes y mantenerse actualizados. Ante ello mencionar los datos de tipo, numero y ubicacin de puntos de control, se llevara registros de todos los muestreos, antes y despues del uso de aguas, que provengan de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes. Adoptar las medidas necesarias para disminuir y mitigar el impato de las actividades.

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RESPOSABILIDAD DE CONSULTORES Y AUDITORES

Son responsables de la veracidad e idoneidad de la informacin contenida en los documentos que suscriban.

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DOCUMENTOS EXIGIBLES
1. Nuevas Actividades y Ampliaciones o Modificaciones.- Una DIA o un EIA de conformidad con lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo I de este Reglamento, suscrita por un consultor ambiental y por el titular de la actividad. 2. Actividades en Curso.- Un PAMA para el caso de actividades en curso que deban adecuarse a las regulaciones ambientales aprobadas por la Autoridad Competente, suscrita por un consultor ambiental y por el titular de la actividad. 3. Un Informe Ambiental en los plazos y con la informacin que establezca por Resolucin Ministerial la Autoridad Competente, suscrito por un Consultor Ambiental y por el titular de la actividad.

Para el caso de actividades industriales desarrolladas por la micro y pequea empresa industrial en funcin al impacto ambiental de las mismas, la autoridad competente establecer requerimientos y obligaciones distintas. Dichas obligaciones estarn destinadas a limitar o minimizar impactos negativos al ambiente de estas actividades, si los hubiere, verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y lograr la adopcin de prcticas de prevencin o control de la contaminacin. Dicho no exonera los informes ambientales.

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PERSONAL ESPECIALIZADO
Los titulares de actividades de la industria manufacturera promovern la especializacin y capacitacin del personal requerido a fin de hacerse cargo de la evaluacin y ejecucin de acciones destinadas a promover al interior de la empresa prcticas de prevencin de la contaminacin, y adopcin de tecnologas limpias y de control ambiental de la empresa, debiendo identificar los problemas existentes y futuros, desarrollar planes de prevencin y rehabilitacin, definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales.
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CAPITULO II REQUERIMIENTOS PARA NUEVAS ACTIVIDADES Y AMPLIACIONES O MODIFICACIONES

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EXIGENCIAS PARA NUEVAS ACTIVIDADES O AMPLIACION

1. Un EIA o una DIA como requisito previo al inicio de nuevas actividades.
2. Un EIA o una DIA para los que realicen incrementos en la capacidad de produccin, de tamao de planta o instalacin fabril, diversificacin, reubicacin o relocalizacin
Ante todo ello, salvo los de reubicacin o relocalizacin, el titular de la actividad de la industria manufacturera presentar a la Autoridad Competente una solicitud de calificacin previa a fin que ella determine la exigencia de presentar una DIA, un EIA o exonere de dichas obligaciones en funcin al mnimo impacto y bajo riesgo que implique el incremento, ampliacin o diversificacin.
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DIA

DIA, para cuyos riesgos ambientales no estn dentro de los considerados en el Artculo 14 de este Reglamento. Contendr una descripcin del proyecto, las caractersticas del entorno, los impactos fsico-quimicos, bilogicos, econmicos y sociales previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daos causados.
El EIA se presentar para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos ambientales estn considerados en el Artculo 14 de este Reglamento

EIA

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Art 14 Riesgo Ambiental

1. Dao, deterioro o afeccin de la salud o seguridad de las personas;
2. Efectos adversos para la cantidad o calidad de los recursos naturales; 3. Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteracin de los procesos ecolgicos esenciales; 4. Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles, o por su localizacin prxima a poblaciones o recursos naturales suceptibles de ser afectados; 5. Efectos adversos a las Areas Naturales Protegidas o zonas de influencia; 6. Alteracin de las cualidades o valor paisajstico o turstico de zonas declaradas de valor turstico; 7. Alteracin de lugares con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin; 8. Efectos adversos a la infraestructura de servicios bsicos. Casimir Manuelo, Wilder Geo Ambiental S.R.L

CONTENIDO DEL EIA

1. Descripcin tcnica del proyecto o actividad;

2. Descripcin pormenorizada del entorno fsico-qumico, bologico,social, econmico, y los potenciales riegos naturales donde se desarrollar el proyecto; 3. Identificacin de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en el Artculo 14 que dan origen a la necesidad de efectuar el EIA; 4. Descripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades afectadas y sus opiniones sobre el proyecto, precisando la informacin que se les haya proporcionado para esos efectos; 5. Una prediccin y evaluacin de los impactos ambientales directos o indirectos del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo, bajo distintas matrices, ponderando cada una de ellas y proponiendo y evaluando alternativas;

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CONTENIDO DEL EIA

6. Un reporte sobre los planes de prevencin a adoptarse y que se encuentren destinados a reducir la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente; 7. Un plan de manejo ambiental del proyecto o actividad, que incluir los planes de contingencia; las medidas de prevencin de la contaminacin que se adoptarn para disminuir, mitigar o eliminar los efectos adversos del proyecto o actividad y las medidas de control de la contaminacin destinadas a reducir las emisiones y vertimientos de sustancias contaminantes a fin de cumplir con los patrones ambientales; las acciones correctivas en caso de daos ambientales y un plan de vigilancia y seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al EIA;

8. Una descripcin del cumplimiento del marco legal ambiental aplicable; y, 9. Resumen ejecutivo del proyecto

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MODIFICACIN DE LA EXIGENCIA.- Si el proyecto o actividad sometido a una DIA justificara, a criterio de la Autoridad Competente, la elaboracin de un EIA, sta notificar al titular del proyecto o actividad para que lo presente. La Autoridad Competente podr, asimismo, de considerarlo necesario, solicitar la ampliacin de la DIA o EIA.

EMPRESAS AUTORIZADAS A ELABORAR EIA O DIA.- Las personas jurdicas autorizadas para la realizacin de la DIA o el EIA para actividades de la Industria Manufacturera son las consultoras ambientales incluidas en el Registro correspondiente del MITINCI de conformidad con la legislacin vigente. PROCEDIMIENTO.- La DIA y el EIA debern presentarse ante la Autoridad Competente en tres ejemplares, debidamente suscritos por un consultor ambiental y por el titular de la actividad. La Autoridad Competente, luego de recibida la DIA o el EIA, con la ampliacin solicitada de ser el caso, proceder a su revisin, la que deber efectuarse dentro un plazo mximo de noventa (90) das. En caso de no emitirse del plazo indicado comunicacin alguna que expresa y fundamentadamente suspenda o prorrogue el plazo, se tendr por aprobada la DeclaracinCasimir Manuelo, Wilder o el Estudio. Geo Ambiental S.R.L

CAPITULO III REQUERIMIENTOS PARA ACTIVIDADES EN CURSO

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PAMA
Los PAMA son exigibles a las empresas que tengan actividades en curso a la fecha de promulgacin de normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen una adecuacin.

CONTENIDO
definicin de los procesos tecnolgicos que permitan la ejecucin de programas de prevencin de la contaminacin acciones e inversiones necesarias destinadas a lograr prioritariamente la reduccin en la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente

realizar acciones de reciclaje o reutilizacin de desechos para reducir los niveles de acumulacin de stos
reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Competente. acciones destinadas a la rehabilitacin y restauracin de las reas o zonas afectadas por la actividad Casimir Manuelo, Wilder

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Los plazos de ejecucin sern fijados por la Autoridad Competente en funcin a las caractersticas distintivas de cada subsector industrial y no excedern de cinco (5) aos contados a partir de la aprobacin del PAMA.

Procedimiento de aprobacin.- La Autoridad Competente en un plazo que no exceder de 120 das aprobar u objetar el PAMA. De existir objeciones, stas debern absolverse en un plazo mximo de 60 das, bajo apercibimiento de tenerse por desaprobado. En caso de no existir notificacin o pronunciamiento de la Autoridad Competente dentro del plazo indicado, se tendr por aprobado el PAMA.
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PLAN DE CIERRE
incluir las garantas requeridas para su cumplimiento estricto, las medidas que deber adoptar para evitar efectos adversos al ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo y las actividades para la restauracin de los ambientes afectados, debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. El Plan de Cierre a criterio de la Autoridad Competente podr formar parte de la EIA o PAMA segn corresponda.
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CAPITULO IV NORMAS APLICABLES A LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL

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La autoridad compete incorpora normas, patrones y LMP, en lo referente en las DIA, EIA y PAMA se establecern normas y etas cuantificables susceptibles de ser cuantificables, susceptibles de ser supervisadas por la Autoridad Competente y por los auditores ambientales o por las personas naturales o jurdicas.
EVALUACIN DE DIA, EIA Y PAMA.- La Autoridad Competente podr encargar a personas naturales o jurdicas que cuenten con la debida experiencia, calificacin y especializacin o a los auditores ambientales, la revisin y evaluacin de las DIA, EIA o PAMA, para lo cual establecer los mecanismos necesarios que permitan atender el pago de los servicios que se contrate. TRANSFERENCIA DE LA ACTIVIDAD.- En el caso que el titular de la industria manufacturera transfiera, traspase o ceda la actividad, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el PAMA, DIA o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente. La misma obligacin operar en caso de fusin de empresas Casimir Manuelo, Wilder

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CAPITULO V DEL INFORME AMBIENTAL

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INFORME AMBIENTAL.- El titular de actividades de la industria manufacturera presentar un Informe Ambiental en los plazos y en el formato que establezca la Autoridad Competente mediante Resolucin Ministerial. En l se describirn las operaciones que involucren emisiones o vertimientos de residuos al ambiente y el seguimiento que los titulares realizan a la DIA, o a los EIA o PAMA aprobados. La Autoridad Competente solicitar informacin general y en su caso informacin especfica en consideracin a las caractersticas distintivas de los subsectores de la industria manufacturera.

INFORMACIN ADICIONAL.- La Autoridad Competente podr exigir mayor informacin de la contenida en el Informe Ambiental cuando de su evaluacin se determine un incremento en la emisin o vertimiento de residuos de la actividad, un incumplimiento de las metas propuestas en la DIA, el EIA o el PAMA que se estn excediendo o dejando de cumplir con los patrones ambientales o cuando la informacin es incompleta.
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TITULO SEGUNDO
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES

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AUDITORAS AMBIENTALES.- La Autoridad Competente dispondr la realizacin de auditoras ambientales regulares, en los plazos y con la periodicidad que ella apruebe, a los centros industriales, plantas o instalaciones fabriles a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales en general y de las obligaciones contenidas en el DIA, EIA, o PAMA, y en los casos de denuncias. Las Auditoras Ambientales tambin pueden ser realizadas de oficio sin previo aviso.

DENUNCIAS.- Toda denuncia dirigida hacia los titulares de la actividad de la industria manufacturera, incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales, regionales, provinciales o distritales, debern ser tramitadas ante la Autoridad Competente y estar debidamente sustentadas. La Autoridad Competente correr traslado de la denuncia al denunciado y se le otorgar un plazo de 15 das para que sustente su descargo. Absuelto o no el traslado, la Autoridad Competente podr disponer la realizacin de un examen especial o exigir la presentacin de un EIA. Con el descargo, la presentacin del examen especial o el EIA la Autoridad Ambiental resolver el caso en un plazo de 15 das, pudiendo exigir al titular, en dicha resolucin, la presentacin de un PAMA, en los casos que corresponda.

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TITULO TERCERO
DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS Y LAS INFRACCIONES

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PLAZO DE ADECUACIN.- La Autoridad Competente podr extender el plazo de adecuacin, por un plazo no mayor de 2 aos, en los casos en que los PAMA contengan acciones destinadas a promover mtodos de prevencin de la contaminacin y respondan a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en las Guas de Manejo Ambiental. PERIODICIDAD DE LAS AUDITORAS.- La Autoridad Competente podr ampliar la periodicidad de las auditoras regulares, en los casos en que los titulares de la actividad de la industria manufacturera promuevan acciones e incorporen mtodos de prevencin de la contaminacin que respondan a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en las Guas de Manejo Ambiental.
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CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO.- El MITINCI queda facultado para resolver los casos de reubicacin por razones ambientales, de empresas dedicadas a la industria manufacturera, conforme a las obligaciones establecidas en el presente Reglamento. Para los casos en que no se haya establecido los Patrones Ambientales para las empresas industriales manufactureras, el MITINCI podr requerir la adopcin de medidas correctivas y plazos para implementarlas.
Las empresas industriales manufactureras que al momento de instalarse contaron con ubicacin de uso conforme y con la autorizacin de la Municipalidad correspondiente, y que se encuentren cumpliendo con las disposiciones ambientales del MITINCI o que ejecuten un PAMA para adecuarse a las citadas disposiciones, no podrn ser obligadas o conminadas a suspender sus actividades o trasladar sus establecimientos de conformidad con el Artculo 103 de la Ley N 23407, Ley General de Industrias.
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RCORD DE EMPRESAS.- La Autoridad Competente como parte de la evaluacin del desempeo de las empresas en el cumplimiento de las normas y exigencias contenidas en el presente Reglamento, podr elaborar y difundir un listado de las empresas que muestren mejor desempeo al promover acciones destinadas a incorporar mtodos de prevencin de la contaminacin y que respondan a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en las Guas de Manejo Ambiental. Asimismo podr publicar el listado de empresas que hayan sido sujetas a sancin por incumplimiento de las obligaciones o exigencias contenidas en el presente Reglamento.

INFRACCIONES.- Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones contenidas en el Captulo XX del Cdigo ante la violacin de sus normas, los titulares de actividades de la industria manufacturera en caso de incumplimiento del presente Reglamento, sern sancionados por la Autoridad Competente de acuerdo a la escala de infracciones y sanciones que ser aprobada por Resolucin Ministerial.

INCUMPLIMIENTO DE LA PRESENTACIN DEL PAMA.- Los titulares de actividades de la industria manufacturera que, estando obligados, no presenten el PAMA dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Competente, sern sancionados con la suspensin temporal de actividades en tanto no cumplan con su presentacin, sin perjuicio de la aplicacin de la multa.

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INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL PAMA O EIA.- Los titulares de la industria manufacturera que incumplan las obligaciones contenidas en el PAMA o EIA, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar, se sujetarn a lo siguiente:
1. Detectada la infraccin, la Autoridad Competente notificar al titular de la actividad para que en el plazo de 90 das cumpla con las obligaciones contenidas en el PAMA o EIA, bajo apercibimiento de proceder al cierre de la actividad. 2. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento, la Autoridad Competente ordenar el cierre de las actividades por un perodo de treinta (30) das calendario; adems de una multa de entre cinco y veinte Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
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3. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento, el cierre de la actividad se efectuar por un perodo adicional de 60 das calendario y la multa se incrementar al doble de la establecida en el inciso anterior. 4. Si el infractor incumple con las obligaciones contenidas en el PAMA o EIA por tercera vez, la Autoridad Competente dispondr el cierre de la actividad y el pago de una multa de entre 20 a 100 UIT.

5. Para casos graves se proceder directamente al cierre definitivo de la planta o instalacin que est en violacin del presente Reglamento.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Una vez cumplida la etapa de monitoreo en los plazos, frecuencia y condiciones establecidos en los protocolos referidos en el inciso precedente, los titulares presentarn un Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) Los resultados del monitoreo. La identificacin de los problemas y efectos de deterioro ambiental y sus probables alternativas de solucin. El plazo de presentacin del DAP ser dentro del mes siguiente de cumplido el plazo de monitoreo contenido en los respectivos Protocolos de Monitoreo. La Autoridad Competente evaluar el DAP en un plazo que no exceda 90 das y determinar las observaciones que pudieran presentarse, las que deben ser subsanadas en un plazo que no exceder de 30 das.
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NUEVOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES

ACTIVIDADES NUEVAS REUBICACIONES Y RELOCALIZACIONES

DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES DE

INDUSTRIA

AUTOCALIFICACION DE RIESGOS (UTILIZANDO MATRIZ DE RIESGOS)

Riesgo mnimo No ingresa al SEIA

Riesgo bajo

Riesgo alto

INFORME AMBIENTAL

DECLARACION de IMPACTO AMBINETAL PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ESTUDIO de IMPACTO AMBIENTAL

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Nuevos instrumentos

NUEVOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES

DIVERSIFICACIONES Y AMPLIACIONES DE CAPACIDAD

CALIFICACION PREVIA (CP) ( UTILIZANDO MATRIZ DE RIESGO AMBIENTAL)

Riesgo bajo

Riesgo mnimo

Riesgo alto

DIA

EXONERADO

EIA

PROG. MONITOREO PLAN DE MANEJO AMB.

Nuevos instrumentos Casimir Manuelo, Wilder

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PARA ACTIVIDADES EN OPERACION Riesgo mnim o INFORME AMBIENTAL (IA) No ingresa al SEIA No ingresa al SEIA

Riesgo bajo y Pequeas empresas Riesgo moderado DIAGNSTICO AMBIENTAL PREL. (DAP) Riesgo alto PROG. ADEC. Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

DECLARACIN ADECUACIN AMBIENTAL (DAA)

CRONOGRAMA ACTIVID. PLAN DE MANEJO AMB.

NUEVOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES Geo Ambiental S.R.L

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Nuevos instrumentos

SUBSECTOR PRIORIZADO A NIVEL NACIONAL

SUBSECTOR PRIORIZADO A NIVEL REGIONAL

MECANISMOS DE INICIO DE ADECUACIN AMBIENTAL

SUBSECTORES CON LMITES REFERENCIALES

ACUERDOS VOLUNTARIOS DE PRODUC. MS LIMPIA

ADECUACIN AMBIENTAL VOLUNTARIA NUEVOS ACTUALES DENUNCIAS de CONTAMINACIN AMBIENTAL

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FIN POR FIN GRACIAS

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