VIII Congreso Internacional de la red--mun Gobiernos Locales y Desarrollo Municipal 17, 18 y 19 de octubre de 2012, Tehuacn, Puebla, Mxico.

Ponencia:

Desarrollo desigual de las regiones de Tamaulipas: opciones de crecimiento

Jorge Alfredo Lera Meja
Mesa 5: Iniciativas de Polticas Pblicas para el Desarrollo Local y Municipal
Modalidades del trabajo: Ensayo de divulgacin y Experiencias
Jorge Lera, Octubre 17, 2012 1

Resumen
Este ensayo resume una serie de artculos, publicados durante los meses de mayo a junio de este ao. Su mtodo discursivo se basa en reflexiones periodsticas sobre la ptica de las tres regiones principales de Tamaulipas, en cuanto a su problemtica econmica actual, su desarrollo y propuestas de solucin ante las situacin de crisis econmica e inseguridad pblica. La intencin principal es mostrar algunas propuestas de solucin por la crisis que se presenta en dichas regiones que muestran fuga de capitales y actitudes de desesperacin de la sociedad en general.
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Introduccin
Hablar de desarrollo regional en Tamaulipas, es hablar de tres grandes regiones que conforma la geoeconoma del estado, a decir las regiones centro, sur y norte: La regin centro la acotamos, a la inmensa regin que se integra desde los poblados agropecuarios de Jimnez, Burgos, Cruillas, pasando por la capital ciudad Victoria, las tierras de la huasteca tamaulipeca, costas y los 5 municipios del Altiplano (30 municipios). La regin fronteriza, se compone por las diez ciudades que cuentan con frontera con el estado de Texas, como Nuevo Laredo, ciudad Guerrero, Mier, Miguel Alemn, Camargo, Daz Ordaz, Reynosa, Ro Bravo, Valle Hermoso y Matamoros. Finalmente la zona conurbada sur, incluye la zona costera de Tampico, Madero y Altamira (3 mpios.).
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Lo fundamental que se observa en estas tres grandes regiones, es alto grado de polarizacin. Por una parte en la regin norte, predomina la llamada industria maquiladora, y el comercio fronterizo por los 17 puentes internacionales que cuenta Tamaulipas. Aqu se concentra ms de la mitad de la poblacin estatal en slo 10 municipios de 43 de la entidad, se genera ms del 65 % de los empleos y el 70% del valor agregado del estado. En la zona conurbada, se concentran en solo tres municipios el principal polo de desarrollo de la industria petroqumica secundaria del sector privado del pas. Complementando con la ms grande refinera de Mxico y dos de los ms importantes puertos de altura. En contraste, en la zona centro agropecuaria agroindustrial, se concentran 30 municipios de los ms atrasados econmica y urbansticamente. Con predominancia agrcola y ganadera, comercial y de servicios.
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Golpea desempleo a 30 municipios

El empleo es una de las exigencias ms fuertes de la poblacin tamaulipeca, que demanda adems mejores remuneraciones por su actividad, actualmente las fuentes de empleo se concentran principalmente en la zona fronteriza mientras que siguen deprimidas las regiones centro-sur y la basta zona rural (30 municipios). Si bien es cierto que la estadstica del IMSS Tamaulipas revela que de enero a septiembre 2012 se han generado 25 mil empleos, estos se concentran en Reynosa, Matamoros y N. Laredo en la zona fronteriza con 17 mil. Otra zona de atraccin es la Sur (Altamira, Tampico y Madero) que superan los seis mil. Restando solo 2 mil para la zona centro rural.
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DEFINICIN DE DESARROLLO DESIGUAL Y DE REGIN

El desarrollo desigual se entiende como el resultado de un proceso histrico de las relaciones sociales de produccin y de las fuerzas productivas, que se expresa concretamente en diferentes formaciones sociales localizadas territorialmente, en las cuales se expresan las especificidades de cada sociedad y las relaciones generales que se establecen en el sistema-mundo (Dos Santos, 1998: 130). La condicin de diferenciales en el comportamiento de los pases (y al interior de estos), se ha establecido en el sistema-mundo y es inherente al desarrollo capitalista. La desigualdad del desarrollo se reproduce en los mbitos sectoriales y territoriales, as como en las diferentes esferas de la sociedad, la economa, la poltica y la cultura, por lo que se plantea que el proceso de desarrollo es multidimensional.
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ZONA CENTRO: CADENAS COMERCIALES A VICTORIA: LAS INDUSTRIAS CUANDO? Durante dcadas, desde la administracin de los 70s, escuchamos que la vocacin econmica de ciudad Victoria (principal ciudad del centro del estado, seguida en importancia por San Fernando y cd. Mante), es de comercio y servicios, por ello los victorenses nos hemos conformado con ver a nuestra capital como un pueblo de comerciantes, universitarios y burcratas. Durante todo este tiempo, ciudades medianas como la nuestra, como Quertaro, SLP, Silao, Aguascalientes, Saltillo, Chihuahua, Hermosillo, entre otras, se han desarrollado plenamente, pasando de pueblos de comerciantes a verdaderos polos de desarrollo industrial. Porque nos sucede esto?, porque se afirmaba que no tenamos agua suficiente para la industria y que ese perfil no convena para un pueblo tranquilo. Ahora nos arrepentimos de esa visin parcial, porque vemos como las ciudades antes citadas, son verdaderos polos de desarrollo, con alta calidad de vida y ms seguros que el nuestro.
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ZONA SUR: AL RESCATE DEL SLIDO SUR

Recordamos con nostalgia la fortaleza que representaba hablar del slido sur integrado por la zona conurbada de Tampico-Madero-Altamira, aquella regin que se caracteriza por ser capital de las huastecas, origen de la historia petrolera mundial y nacional, ciudad donde se registra el primer vuelo de Mexicana, cuna del nacimiento de la Coca Cola en Mxico, sede de una de las micro regiones con ms agua y recursos naturales de Mxico, aqu nace la asociacin nacional de criadores de ceb. As como la regin principal de productos petroqumicos del sector privado del pas, con sus 18 plantas y la Refinera Madero. Base de dos importantes puertos industriales y de altura del golfo de Mxico, con la segunda flota pesquera registrada en el pas.
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ZONA NORTE: DESDE N. LAREDO A MATAMOROS

Estos tiempos de sequa, crisis y de inseguridad, nos muestran hechos inditos, como ver que los miembros de las clases pudientes (clase media y media alta) de Tamaulipas estn emigrando a las ciudades espejos de la frontera del estado. As se observa que ciudades como McAllen, Texas, est teniendo un progreso an mayor, que el mostrado en la primer dcada del 2000. Los beneficiados son los americanos, que reciben inversiones que se fugan de Tamaulipas, que con tanto esfuerzo se generaron aqu. Grandes listas de inversionistas del sur, centro y frontera del estado, ahora forman parte de los residentes legales e ilegales de las ciudades espejo de Texas, los ms experimentados, invierten en franquicias de montos mayores a 500 mil dlares, que les proporciona estatus de residentes con visa inversionista, sin derecho a la ciudadana.
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Los perdedores somos los mexicanos y por sus oportunidades, los E.U. reciben los ahorros de los tamaulipecos. A cambio de bajos beneficios y con riesgos migratorios. No pasa lo mismo con los emigrantes que en busca del sueo americano, deciden pasarse a Texas en forma ilegal, a los cuales el trato es de discriminacin y falta de respeto, trato de delincuentes. Las ciudades espejo de nuestros pueblos fronterizos (Laredo, Mission, McAllen, Brownsville), estn en plena metamorfosis de crecimiento y desarrollo, gracias a las inversiones de Tamaulipas y Nuevo Len, que invierten en negocios y en bienes races. Ac generamos los ahorros y las inversiones y all gozan de los beneficios y empleos que les llevamos.
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CONCLUSIONES
Tamaulipas tiene grandes fortalezas en sus regiones y ciudades, en sus hombres y mujeres y en sus climas y suelos. Ser zona fronteriza le permite ser una potencia nacional al registrar 17 de los 30 puentes internacionales fronterizos que funcionan entre Estados Unidos y Mxico en 3200 km de frontera. La distancia ms cercana entre los mercados del este de E.U. y Canad, se vinculan a travs de la frontera tamaulipeca. La unin comercial entre Canad, E.U. y Mxico, se relaciona en el corredor I-69 que parte desde las ciudades de Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo y unen el Este de E.U., Montreal y Quebec. Solo que estas fortalezas no se ven reflejadas en el desigual crecimiento de las tres grandes regiones de Tamaulipas, por ello no se puede depender del desarrollo a travs de las fuerzas del mercado.
Jorge Lera, Octubre 2012 11

Se requiere intervenir, a travs de la planeacin e induccin de polticas pblicas que permitan reorientar el desarrollo sin planeacin que se dio en el estado desde la dcada de los 70s que dio origen al desarrollo maquilador, a la consolidacin del sector agropecuario del centro del estado y el despegue de la industria qumica-petroqumica del sur de la entidad. En este ensayo se vieron oportunidades y debilidades que se tienen actualmente en las regiones y se dan algunas recomendaciones que podran orientar el futuro para reorganizar las regiones y sectores econmicas. Estas polticas pblicas podran ser consideradas en el Plan Estatal de Desarrollo, con una ptica de desarrollo integral y desarrollo compartido, que tome en cuenta las fortalezas y oportunidades as como las amenazas y debilidades, que requiere evaluarse para lograr mayores equilibrios en las zonas, sectores y microrregiones.
Jorge Lera, Octubre 2012 12