SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DESARROLLO DE PUERTOS FLUVIALES E HIDROVAS

SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVA DE DESARROLLO DE LOS PUERTOS FLUVIALES DEL PER

Valm. ( r) Frank Thomas Boyle Alvarado Presidente de Directorio Autoridad Portuaria Nacional

Agosto, 2008

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA COMPETENCIA DE LA APN SOBRE LOS PUERTOS Y TERMINALES PORTUARIOS DE ALCANCE NACIONAL
LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
(Art. 6 -Numeral 5- modificado por D.L. N 1022)

los puertos y terminales portuarios de alcance nacional, son de competencia exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional

En virtud de ese mandato legal, la APN conduce los procesos de modernizacin de los T.P. de Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas por tratarse

Corresponde a la APN, entre otras competencias: Normar, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios portuarios y la realizacin de actividades portuarias Planificar la modernizacin de los puertos y terminales portuarios de alcance nacional, tal como lo estipula el artculo 24 de la LSPN (en coordinacin con Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), y con los Gobiernos Regionales y Municipales).

puertos de alcance nacional. Adicionalmente la APN participa en la conduccin de los estudios para desarrollar las infraestructuras

portuarias de Saramiriza y Pijuayal

SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Terminales Portuarios existentes
Terminal Portuario de Iquitos Terminal Portuario de Yurimaguas Terminal Portuario de Puerto Maldonado

Proyectos de Terminales Portuarios

Terminal Portuario de Pucallpa Terminal Portuario de Saramiriza (*) Terminal Portuario de Pijuayal (*)

(*) Compromisos en el Marco de los Acuerdo Per - Ecuador

SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Problemtica General

LIMITADA FACILIDADES PORTUARIAS PARA LA INTEGRACION FISICA Y DESARROLLO DEL TRANSPORTE INTERMODAL Y DE LA LOGISTICA INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE NAVEGACION, NECESARIOS PARA LA OPTIMIZACIN DE LA NAVEGACIN COMERCIAL. NORMATIVIDAD ESCAZA O INSUFICIENTE PARA LA REGULACION DE LA INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE FLUVIAL FALTA DE IMPULSO PARA UNA INTEGRACION ECONOMICA Y DESARROLLO DE LA AMAZONA A TRAVES DEL TRANSPORTE INTERMODAL Y LOS PUERTOS FLUVIALES NACIONALES
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SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Problemtica Especfica
OPERACIONES PORTUARIAS POR RIBERA - UBICACIONES TEMPORALES EXISTENCIA DE FACILIDADES PORTUARIAS INFORMALES QUE OPERACIONES PORTUARIAS POR RIBERA - UBICACIONES TEMPORALES AFECTAN EL DESARROLLO DE LOS TERMINALES PORTUARIOS EXISTENTES.

SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Problemtica Especfica
INEFICIENTE OPERACION Y MANIPULACION DE CARGA

INSEGURIDAD AL PASAJERO Y MERCANCIAS

SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Impacto

PERDIDAS Y MERMAS DE MERCANCIAS

ACCIDENTES DE PASAJEROS POR INEFICIENTE OPERACIONES Y MANIPULACION PORTUARIA SE ESTIMA EN UN MILLON DE DOLARES ANUALES EL PARQUE FLUVIAL EN SU MAYORIA INADECUADO Y ANTIGUO, CONTRIBUYE A LA INEFICIENCIA SOBRECOSTOS POR INEFICIENTE SERVICIOS PORTUARIOS SE ESTIMA EN MAS DEL 30%.

TRAFICO DE CARGA ENTRE PRINCIPALES PUERTOS FLUVIALES SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Trfico de Carga

T.P. IQUITOS

Y
T.P. YURIMAGUAS

22 M.TM 10 M.TM

P
PUERTO PUCALLPA 8

PERSPECTIVA DE DESARROLLO DE LOS PUERTOS FLUVIALES DEL PERU

Estrategia de Desarrollo Portuario

MODERNIZAR Y DESARROLLAR LOS PUERTOS FLUVIALES DE INTERES NACIONAL IMPULSAR LA INTEGRACION ECONOMICA PORTUARIA A TRAVS DE LOS CORREDORES ECONOMICOS DE LOS EJES MULTIMODALES (EJES IIRSA) FACILITAR EL DESARROLLO (FLUVIAL-TERRESTRE) DEL TRANSPORTE INTERMODAL

Oportunidades
Complementar la integracin fsica y comercial Per Brasil, y los dems pases de la Cuenca Amaznica.
9 Complementar el desarrollo de las cadenas logsticas productiva con los Terminales Portuarios martimos.

TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

El Terminal Portuario de Iquitos se encuentra ubicado en el distrito de Punchana, provincia de Maynas, departamento de Loreto, a orillas del ro Itaya y a 2 km de su confluencia con el ro Amazonas.

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TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Infraestructura Actual (construida en 1980 y rehabilitada en 1994):
Obras en ro:
Un muelle de 114 m. de largo y 15.36 m. de ancho y otro de 72 m. de largo y 15.36 m. de ancho. Profundidades en la boca de ingreso al Itaya de 1.5 m a 15 m. y en el TP Iquitos de 9.0 m. a 22 m. En creciente las naves transocenicas no ingresan al TP Iquitos por razones de seguridad al no existir sealizacin y balizamiento en el canal de ingreso. Puente de acceso de 60 m. de luz, con doble va montado sobre apoyos basculantes, con su respectivo pontn de apoyo. Puente de acceso de caractersticas similares al anterior. Actualmente su funcionamiento se encuentra restringido; no cuenta con capacidad de carga para la que fue diseado. Tres pontones de plataforma de 15,36 m. (ancho) x 36,60 m. (largo) x 1,80 m. (alto), unidos por sistemas de acoplamiento tipo bisagra y cubrejuntas removibles (longitud de muelle de 110 m.) Dos pontones extremos (proa y popa). Sistemas de anclaje hacia tierra, con sus respectivos polipastos. Sistemas de anclaje hacia el lado de ro, con cuatro winches hidrulicos, cuatro anclas de gravedad nuevas de 40 toneladas. Elementos complementarios del muelle como defensas de jebe cilndricas, cubrejuntas, bitas de amarre y rampas de acceso.

Obras en tierra:
Las obras en tierra estn constituidas principalmente por almacenes, talleres, edificios de oficinas, garita de control y pavimentos. Se tienen dos reas diferenciadas debido a una 11 ampliacin del Terminal Portuario: una zona antigua y una zona moderna.

TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Almacn Las instalaciones existentes del Terminal Portuario de Iquitos, cuentan con un rea de almacenamiento techado de 9,550 m2 y zonas para almacenamiento de contenedores de 3,010 m2 Almacn N3 Almacn N4 Almacn N6 Almacn N7 Zona N 1 Zona N 3 TOTAL: M2 490.00 3,406.00 1,600.00 4,054.00 2,520.00 490.00 12,560.00

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TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Equipamiento Actual:
El equipamiento del actual Terminal Portuario de Iquitos esta conformado por aquellos equipos que sirven para efectuar los servicios en los almacenes, en los muelles para la carga y descarga de los buques, como son los tractores elevadores, gras y vagonetas. Tambin est constituido por aquellos equipos complementarios que sirven para el control y administracin de las actividades del puerto, como son las balanzas y grupos electrgenos. Se trata de equipos que tienen una antigedad relativa y que adolecen de un mantenimiento adecuado.

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TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Limitaciones:
Cambio morfolgico del ro Itaya a consecuencia del rompimiento de la Isla Padre; que ocasion el cambio de cauce del ro Amazonas. El arenamiento del cauce del ro limita las operaciones de naves de mayor calado (que eran atendidas anteriormente); a esto se suma el menor caudal en el ro a consecuencia de la formacin de bancos de arena, limitando ms an el ingreso de naves.
Limitacin de operatividad debido a un accidente en 1994 con una nave lo cual limit sus operaciones al estar trabajando en la actualidad con tres pontones en lugar de cinco y con un solo puente basculante en lugar de dos; a esto se aade que el segundo puente basculante con que cuenta es provisional y limitado en su operatividad por ser el que sufri el desastre. La operatividad que ha decado drsticamente por el deterioro del equipo existente ya que en las condiciones prevalecientes se realiza sin la eficiencia con la que debiera efectuarse. Desde el punto de vista comercial, es el gran nmero de puertos y atracaderos informales a lo largo de la ribera del ro Itaya ubicados cerca al puerto de ENAPU (suman 27) y compiten directamente con l. Estos atracaderos no cuentan con sistemas de seguridad como por ejemplo, contar con bitas para el amarre de las naves, ni cuentan con muelles flotantes para las operaciones portuarias, siendo su embarque y desembarque por la ribera del ro. Almacenes que en la actualidad no se utilizan en toda su magnitud porque los transportadores de la carga o usuarios de las mismas tienen sus propios almacenes; la operacin del puerto, en su mayor parte se circunscribe a la descarga de los bienes al camin y de ah a los respectivos almacenes de las empresas

TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Proyecciones:

El Estudio a Nivel de Factibilidad del Terminal Portuario de Iquitos (Ao 2005), estableci para un horizonte de 21 aos (2007-2027), un Trafico fluvial de carga 697,939 TONELADAS (2027), que inclua trafico de carga existente, generada, y los ahorros por disminucin de mermas

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TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Propuestas de Modernizacin y Desarrollo Portuario
Planteamiento de Alternativas El estudio de factibilidad determina propuestas de modernizacin y desarrollo del TP Iquitos, proponindose la siguientes mejoras e inversiones: Mejoras, rehabilitacin y/o reparacin del muelle flotante, incluye pontones y obras de ro complementarios para cuatro amarraderos Mejoras, rehabilitacin y/o reforzamiento en los puentes basculantes, incluye accesorios. Mejoras de las instalaciones elctricas y servicios de agua. Mejora, rehabilitacin y/o reforzamiento de la proteccin de ribera. Adquisicin de equipos para apoyo al remolque a los camiones en el transito por los puentes basculantes (en pocas de la mxima vaciante del ro). rea para el almacenamiento de contenedores. Trabajos de dragado y sealizacin nutica. Adquisicin de equipamiento para el trafico de carga contenedorizada y no contenedorizada y graneles slidos y/o lquidos

Planteamiento adicionales Desarrollo de una Zona de Actividad Logstica Instalacin de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. 16 Ampliacin del muelle

TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

Propuestas de Modernizacin y Desarrollo Portuario
Inversiones Previstas
Horizonte de Planificacin Fase de Desarrollo Mejoras anticipadas Mejoras, rehabilitacin y/o reforzamiento de las obras de ro y tierra del terminal portuario de Iquitos existente, obras adicionales y equipamiento Instalacin de sistemas automatizados para embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. De 12 aos Fase 2 Desarrollo e implementacin Zona de Actividad Logstica Nuevas gras de muelle. Inversiones estimadas US$

De 5 aos

Fase 1

18,000,000.00

12,000,000.00

8,000,000.00 1,000,000.00

Ampliacin del muelle

5,000,000.00

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TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Por su ubicacin en la provincia de Alto Amazonas, la ciudad de Yurimaguas es el principal centro de servicios, ya que posee una gran capacidad instalada de instituciones administrativas del Estado as como servicios pblicos y privados. Est situada en la regin Loreto, sector noroeste en la Amazona Peruana y el cruce de los afluentes de los ros Paranapura y Shahual con el ro Hullaga. Tiene una superficie de 34,965 km (superficie total de la regin Loreto es 368,851.95 km), con una poblacin de 66,832 habitantes. Yurimaguas est comunicada por va fluvial con Iquitos a travs del ro Huallaga, por carretera con Tarapoto y, a travs de la Carretera Marginal, con Chiclayo va Corral Quemado, que comprende el corredor del Eje IIRSA Norte.

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TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Infraestructura Actual (Construido en 1980 y reubicado en 1998):
Obras en ro: Puente reticulado de acero, basculante de 33.03 m. de largo por 7.3 m. de ancho, con un puente de acceso apoyado sobre un pontn de 19 m. de largo por 5 m. de ancho y 2.65 m. de alto; un pontn triangular de apoyo de 4.50 m. de largo por 5 m. de ancho y 2.65 m. de alto. Profundidades en el TP Yurimaguas de 5.8 m. a 12.1 m. Plataforma de ingreso de 14 m. de largo por 7.3 m. de ancho, apoyada por pontn de 15.50 m. de largo por 2 m. de ancho y 1.60 m. de alto. Muelle de lanchonaje flotante de 65.97 m. de largo por 6.10 m. de ancho, plataforma apoyada en 13 pontones de 6.10 m. de largo por 3.65 m. de ancho, y 1.60 m. de alto. Un pontn de proa de 6.50 m. de largo por 6.10 m. de ancho. (Son medidas del pontn original que fue reemplazado por otro del antiguo muelle del T.P. de Iquitos) Sistema de contencin del muelle: Desde tierra con 5 macizos y cables de acero Hacia el ro: con 3 winches hidrulicos y sus respectivos anclajes. Obras en tierra:

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TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Equipamiento Actual:

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TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Limitaciones:
La infraestructura portuaria del T.P. de Yurimaguas no brinda facilidades adecuadas para desarrollar operaciones de embarque y desembarque, tanto de carga como de pasajeros, de manera eficiente, segura y econmica. Los usuarios del T.P. de Yurimaguas son las embarcaciones que navegan por los ros Huallaga, Ucayali y Amazonas. Sin embargo, estas presentan una migracin significativa hacia los embarcaderos informales, por la insuficiente oferta de servicios portuarios existente en el terminal como por ejemplo la falta de capacidad para atender ms de una embarcacin a la vez.

La insuficiente manga del muelle existente (6.10 m.) y el puente basculante (de 33.55 m. de longitud), no permite una adecuada manipulacin de la carga. Esta situacin se manifiesta, principalmente, en la temporada de aguas bajas.
El rea para almacenamiento es insuficiente para mantener el volumen de carga indirecta que circula por el Terminal. El rea destinada al embarque-desembarque, es limitada y los camiones tienen dificultad de movimiento para entrar a la plataforma del muelle; por lo que las maniobras de carga-descarga de las productos/mercancas de las naves, se hacen difciles y lentas, situacin que no se produce en los embarcaderos informales. Los costos de embarque que manejan las Agencias Navieras, para las operaciones en ENAPU son ingreso al terminal, pesaje, uso de puerto, pago a estibadores. En un puerto informal, el nico pago que se realiza es el pago a estibadores. 21

TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Proyecciones:
El Estudio a Nivel de Perfil de Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento del Terminal Portuario de Yurimaguas Ao 2005, estableci para un horizonte de 20 aos (2008-2027), un Trafico fluvial de carga 356,986 TONELADAS (2027), que inclua trafico de carga normal, generada, y los ahorros por disminucin de mermas y prdidas que se expresan en el cuadro siguiente:

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TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Alternativas de Inversin

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TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

El Terminal Portuario de Pucallpa (construido en 1981 y dej de operar en 1995) se encuentra ubicado en el distrito de Callera, provincia de Coronel Portillo, del departamento de Ucayali, al costado de la ciudad de Pucallpa, en el sector denominado La Hoyada y a 400 metros aproximadamente de las orillas del ro Ucayali. Por va fluvial se puede llegar desde Iquitos (departamento de Loreto) surcando el ro Ucayali en una longitud de 990 km que toma entre cuatro a seis das y desde Lima a travs de la carretera central, parte de la longitudinal de la sierra y desde Tingo Mara Pucallpa, recorriendo aproximadamente 797 km, en un viaje de aproximadamente 24 horas. Tambin se puede llegar por va rea desde Lima y toma 1 hora 15 minutos.

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TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

Limitaciones:
Los cambios morfolgicos del ro Ucayali a consecuencia del rompimiento de los meandros de Pucallpillo y el Mangual; ocasionaron el desplazamiento del cauce principal fuera de la ciudad de Pucallpa, generando la necesidad de tomar medidas urgentes de carcter provisional para la atencin del transporte fluvial en Pucallpa. Las medidas fueron: Preparacin de infraestructura terrestre para poca de vaciante del ro Ucayali (habilitacin de atracaderos informales de El Mangual y Pucallpillo). Aprovisionamiento de infraestructuras apropiadas para la poca de creciente del ro Ucayali (habilitacin de atracaderos informales de La Hayada y El Malecn Grau). Establecimiento de procedimientos para la carga y descarga de las mercancas de forma manual en las orillas del ro Ucayali. Lo indicado conlleva a las siguientes limitaciones: Demora durante la manipulacin de la carga en la ribera del ro. Riesgo en la seguridad del pasajero y de la mercanca. Desde el punto de vista comercial, es el gran nmero de atracaderos informales que se encuentran en constante movimiento, ya que estos se van ubicndose a las riberas del ro. Estos atracaderos no tienen los ms mnimos sistemas de seguridad como por ejemplo, contar con bitas para el amarre de las naves, ni cuentan con muelles flotantes para las operaciones portuarias, siendo su embarque y desembarque por la ribera del ro. Mermas en las cargas durante la manipulacin de las mismas. 25

TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

Proyecciones de demanda:

El Estudio a Nivel de Factibilidad de Rehabilitacin del Terminal Portuario de Pucallpa (Ao 2005), estableci para un horizonte de 23 aos (2008-2030), un trafico fluvial de carga 716,726 TM (2030), que inclua trafico de carga movilizada, carga generada, y los ahorros por disminucin de mermas y prdidas.

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TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

Propuestas de Modernizacin y Desarrollo Portuario
Planteamiento de Alternativas El estudio de factibilidad determina propuestas de modernizacin y desarrollo del TP Pucallpa, proponindose la siguientes mejoras e inversiones: Rehabilitacin, construccin y/o reparacin de las obras de ro, incluye pontones y obras complementarias para una longitud mnima de atraque de 180 m. Instalaciones elctricas y servicios de agua. Construccin de obras de proteccin de ribera. Construccin y rehabilitacin de reas terrestres. Expropiacin de reas de terrenos adicionales al proyecto. Trabajos de dragado y sealizacin nutica. Adquisicin de equipamiento para el trafico de carga contenedorizada y no contenodorizada y graneles slidos

Planteamiento adicionales Desarrollo de una Zona de Actividad Logstica Instalacin de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. Ampliacin del muelle
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TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

Propuestas de Modernizacin y Desarrollo Portuario

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TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

Propuestas de Modernizacin y Desarrollo Portuario
Inversiones Previstas
Horizonte de Planificacin Fase de Desarrollo Mejoras anticipadas Rehabilitacin, mejoras y/o reforzamiento de las obras de ro y tierra del terminal portuario existente, obras adicionales y equipamiento Instalacin de sistemas automatizados para embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. De 6 a 12 aos Fase 2 Desarrollo e implementacin Zona de Actividad Logstica Nuevas gras de muelle. Inversiones estimadas US$

De 5 aos

Fase 1

22,000,000.00

10,000,000.00

6,000,000.00 800,000.00

Ampliacin del muelle

3,000,000.00

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SARAMIRIZAY PIJUAYAL SARAMIRIZA Y PIJUAYAL

(CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIN) (CENTROS DE COMERCIO
Comisiones Binacionales del Per y Ecuador, sobre Vas y Centros de Comercio y Navegacin Reunin: Objetivo: Lima, 26 y 27 de abril de 1999 Concluir el Estudio Tcnico conjunto para la ubicacin de los Centros de Comercio y Navegacin

a)

Se acord que el primero de los Centros de Comercio y Navegacin estara ubicado en Saramiriza (Distrito de Manseriche, Provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto) por cumplir con los siguientes elementos: Su vinculacin al eje vial Mndez - Yaupi - Saramiriza. Las facilidades de navegacin existentes en el ro Maran; y Las facilidades naturales para desarrollar instalaciones portuarias.

b)

El segundo Centro de Comercio y Navegacin ubicado en la localidad de Pijuayal (Distrito de Pebas, Provincia de Mariscal Ramn Castilla, Departamento de Loreto, en la desembocadura del ro Ampiyacu) por cumplir con los siguientes elementos: Lugar de terrenos altos no inundables, adecuado para la construccin de un terminal fluvial ms cercano a la desembocadura del ro Napo en el Amazonas. Cercana al centro poblado de Pebas (disponibilidad de servicios bsicos) Ubicado en rea contigua al ro Amazonas (permite navegar embarcaciones de alto bordo)
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SARAMIRIZA Y PIJUAYAL
(CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIN) Ubicacin:

Pijuayal

Saramiriza

SARAMIRIZA Y PIJUAYAL
(CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIN) Acciones Tomadas:
Pijuayal: Con fecha 27 de marzo de 2008 se convoc al Concurso Pblico para la elaboracin del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Pijuayal (Ro Amazonas). Con fecha 26 de junio se efectu el acto pblico de presentacin de propuestas econmicas, otorgndose en mesa la buena pro al Postor Lainez Losada Ingenieros S.A- ABISA. Sin embargo el proceso ha sido impugnado por el Consorcio Pijuayal, conformado por las empresas Arturo Echanda Saavedra - PyD - Ortega y Ca Class. Estamos a la espera de la resolucin de CONSUCODE

Saramiriza: En Junio se conform el Comit Especial encargado de llevar a cabo el Concurso Pblico para la elaboracion del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Saramiriza. En Julio se ha dado inicio a la convocatoria del Concurso Pblico para la elaboracin del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Saramiriza. Nos encontramos en la etapa de absolucin de consultas.

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LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL AGRADECE SU ATENCION

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