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OBJETIVO
Los participantes se encontrarn capacitados para utilizar correctamente las herramientas metodolgicas que les permita identificar un problema y proponer soluciones que sean viables y oportunas al problema identificado, a partir del anlisis de una situacin negativa.
1. Concepto de Proyecto
Definicin de desarrollo
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un problema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales
DESARROLLO
PROYECTO
TIEMPO
Idea
Pre Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad
Inversin
PostInversin
Evaluacin Ex Post
Ejecucin
O&M
Retroalimentacin * De manera previa a la Fase de Inversin se debe obtener la viabilidad del proyecto.
MODULO II Identificacin
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE MEDIOS Y FINES OBJETIVOS DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
MODULO IV Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
MARCO DE REFERENCIA
PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS
MARCO LGICO
ASPECTOS GENERALES
INDICE
1. NOMBRE DEL PIP 2. FORMULADORA Y EJECUTORA 3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS 4. MARCO DE REFERENCIA
1. NOMBRE
Qu se va a hacer?
DEL PIP
Dnde se va a localizar?
MEJORAMIENTO
EN LA LOCALIDAD DE PICHARI
Naturaleza
Servicio
Localizacin
Instalacin
Ampliacin
Puesta en Valor
Construccin
Reconstruccin
Acondicionamiento
Rehabilitacin
Mejoramiento
Fortalecimiento
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No olvide que:
Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean ms problemas, generan incomodidades, no son apropiables, no son pertinentes, no son sostenibles.
se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto Red de Salud Preventiva Reproductiva en Adolescentes
Identificacin de Involucrados.
Colegios Padres De Familia Adolescentes Agrupaciones Juveniles Hospitales / Centros De Salud Municipalidad Discoteca / Locales PNP
* * * * * * * * *
Fuerza
5 4
3 2
Resultante
25 16
9 4
Posicin Potencial
Favorecedores (Adeptos)
= =
= =
1
-2 -3 -5
1
4
3 5
=
= = =
1
-8 -9 -25
Indiferentes (Neutros)
Opositores (Obstaculizadores)
Expectativa: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de inters considerada. Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto. Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
PADRES DE FAMILIA
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ADOLESCENTES
20
AGRUPACIONES JUVENILES
Generar Capacitacion y sencibilizacion en jovenes Disminuir atencios de casos de Embarazos y secueles de Abortos
20
Comunicacion y Convencimiento
12
MUNICIPALIDAD
12
DISCOTECA / LOCALES
PNP
Autoridad
4. MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud .. impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la poblacin en esta dcada CONTEXTO LOCAL Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.
LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin y capacitacin para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Prestacin privada de los servicios de RR.SS (en trminos empresariales). Tarifas por la prestacin de servicios de RR.SS. en funcin de su costo real.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia. - COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS., DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando 14 las reas de acumulacin de desechos y rellenos sanitarios.
IDENTIFICACIN
INDICE
1. DIAGNOSTICO
2. ARBOL DE PROBLEMAS
3. ARBOL DE OBJETVOS 4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Obteniendo la mayor cantidad de informacin relacionada con el rea que se desea intervenir. La recoleccin de informacin tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:
1 QU?
2 QUINES?
INVOLUCRADOS
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PROYECTO
S O L U C I O N E S
DIAGNSTICO
Ejemplo:
Insumos
Procesos
Productos (Bien
o Servicio)
Gestin
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
SEGREGACION
TRANSPORTE Directo Transferencia BARRIDO DISPOSICIN FINAL: Relleno sanitario 20
DIAGNSTICO : ZONA
La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre. La localidad de Pichari se ubica sobre el ro Apurmac, entre Cusco y Ayacucho. Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.
PROVINCIA
DISTRITO
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DIAGNSTICO : POBLACIN
La poblacin de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de la localidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual. Pobreza : 63,9%. Ingreso promedio mensual : S/.280,00. 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados. Produccin 2002 : S/. 1,8 millones. Principales productos : Cacao ( 49% ) y caf ( 33% ).
Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clnicas particulares. Incremento de morbilidad de 38% a 41%. En 2004, 20,6% de la poblacin fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS. Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS. Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases txicos provenientes de la quema de RR.SS.
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GENERACIN
Generacin diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
Generacin diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg. Generacin diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/da
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.
COMPOSICIN DE RR.SS.
Materia orgnica 71%
Viviendas 45%
Postas mdicas 5%
Colegios 15%
Comercio 35%
Otros 8%
Papel y cartn 5%
Vidrio 7%
Plstico 9%
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ALMACENAMIENTO
Bolsas plsticas Contenedor
ACUMULACIN DE RR.SS.
m3/da
El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles. No existen contenedores en las zonas de ms generacin.
Mercado Central
Av. La Cultura
RECOLECCIN
Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el mtodo de acera. La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir. Generacin : 3,43 TM/da. Recoleccin diaria en 2 turnos : 2,57 TM/da.
Se trabaja viernes.
lunes,
mircoles
1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m. 2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m. Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da. La cobertura del recoleccin es 75%. servicio de
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DISPOSICIN FINAL
El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero. El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado.
En pequeos botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 das, pese a las protestas en Catunrumi.
Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.
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Establecer los Efectos del Problema Definicin de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) Proponer alternativas de solucin
QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice falta de o carencia de al momento de identificar un problema. Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas. Utilizaremos tcnicas grficas como la tcnica de los rboles para analizar el problema.
Ejemplos:
Incorrectamente formulado No existe un generador local de energa elctrica Correctamente formulado Limitada provisin de energa elctrica durante el da
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma: Escribir en forma clara, legible y precisa. El problema debe estar redactado en estado negativo. No indicar la solucin del problema en su formulacin. El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
Pregunta clave: A qu se debe la existencia de este problema? o Cul es el origen del problema? Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba
Problema Principal tiene como efecto Causa Directa tiene como efecto Causa Indirecta Se debe a:
CAUSAS DIRECTAS
Insuficiente recoleccin de RR.SS. : Cobertura es 75% de generacin. Inadecuada disposicin final de RR.SS. : El botadero est colmatado y no existe relleno sanitario. Inadecuada gestin : No existe un rea especializada. Inadecuadas prcticas de la poblacin : Muchas veces la poblacin deposita sus residuos en las calles.
CAUSAS INDIRECTAS
Insuficientes unidades de recoleccin : Existe un camin baranda de 5 aos de antigedad que recoge 2,57 TM/da. Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la va hasta que el camin baranda llegue. Ausencia de relleno sanitario. Inexistencia de un rea responsable del servicio. Desconocimiento de la poblacin del inadecuado anejo de RR.SS. Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin. 33
ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
Efecto Indirecto
ocasiona
Efecto Directo
ocasiona Problema Principal
EFECTOS
DIRECTOS Acumulacin de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / da. Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi. INDIRECTOS Proliferacin de vectores en los focos infecciosos. Generacin de gases txicos : Hay restos de holln en rboles y plantas cercanos al botadero donde se efectan las quemas. FINAL Incremento de morbilidad : 13,9% de la poblacin ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.
ARBOL DE EFECTOS
Incremento de morbilidad
PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
El objetivo del proyecto (o tambin propsito; es decir, para qu se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redaccin Contraria dada a la redaccin del problema central Situacin esperada
Solucin del problema
Objetivo
Propsito
OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propsito del proyecto es la solucin del problema central.
PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales
1. 2. Conversin de las causas en medios. Conversin de los efectos en fines.
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MEDIOS
MEDIOS DE 1er NIVEL
Suficiente recoleccin de RR.SS. Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin. Adecuadas prcticas de la poblacin.
FINES
DIRECTOS
Eliminacin de RR.SS. en la ciudad. No quema de RR.SS.
INDIRECTOS
Desaparicin de vectores y focos infecciosos. No generacin txicos. de gases
MEDIOS FUNDAMENTALES
Suficientes unidades de recoleccin. Existencia de almacenamiento de RR.SS. Presencia de relleno sanitario. Existencia de rea responsable del servicio. Conocimiento de la poblacin. Adecuados hbitos de la poblacin.
LTIMO
Reduccin de morbilidad.
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RBOL DE OBJETIVOS
Reduccin de morbilidad
OBJETIVO CENTRAL
FINES
La idea es buscar de manera creativa una accin o varias acciones que concreticen en la prctica cada uno de los medios fundamentales.
Medio fundamental Medio fundamental Suficientes unidades de recoleccin Existencia de almacenamiento de RR.SS.
Accin 1
Compra de contenedores
Accin 3
Accin 2
AGRUPACIN DE ACCIONES
Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos
La idea es armar grupos que constituirn alternativas de solucin (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas
Acciones Independientes
No se pueden ejecutar de manera simultnea. O una o la otra, nunca ambas. Por lo general, siempre encabezan los grupos. Cada una de ellas brinda solucin al problema.
Pueden ejecutarse de manera conjunta con acciones mutuamente excluyentes y/o complementarias.
MEDIOS
ACCIONES
Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la hbitos de higiene recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio poblacin de la poblacin
Difusin
Sensibilizacin
ALTERNATIVA 1 : Compra de camin recolector y las dems acciones. ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camin recolector y las dems acciones.
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UTILICE SU INGENIO
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervencin, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimizacin de la situacin de base (supone costos ms bajos en su implementacin).
Problema (Objetivo)
Alternativas
Identificacin
Entrada
Salida
Niveles insuficientes de comprensin lectora y lgico matemtico en los primeros grados del nivel primario
Bajos niveles de destreza en los nios de 3 5 aos en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los nios del AA.HH Cesar Vallejo
Mejorar niveles de comprensin lectora y razonamiento matemtico en los primeros grados del nivel primario
Mejorar niveles de destreza en los nios de 3 5 aos en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
QU OBSERVAN?
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IMPORTANTE
Siempre ponga nombres a las alternativas Empiece siempre con la alternativa de optimizacin
IDEAL, pero:
No es financieramente posible No se justifica econmicamente (poco trfico) 1 Km = US$ 600 mil
SITUACIN OPTIMIZADA