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CURSO GENERAL PREPARACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

MDULO : IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

OBJETIVO

Los participantes se encontrarn capacitados para utilizar correctamente las herramientas metodolgicas que les permita identificar un problema y proponer soluciones que sean viables y oportunas al problema identificado, a partir del anlisis de una situacin negativa.

1. Concepto de Proyecto
Definicin de desarrollo
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un problema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales

PBI PER CAPITA

DESARROLLO

PROYECTO

TIEMPO

RECORDEMOS EL CICLO DEL PROYECTO:


En el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el ciclo que sigue cada Proyecto tiene las siguientes fases:

Idea

Pre Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Inversin

PostInversin
Evaluacin Ex Post

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Ejecucin

O&M

Retroalimentacin * De manera previa a la Fase de Inversin se debe obtener la viabilidad del proyecto.

ESQUEMA DEL PERFIL


MODULO I Aspectos Generales
NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

MODULO II Identificacin
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE MEDIOS Y FINES OBJETIVOS DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

MODULO III Formulacin


HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA ANLISIS DE OFERTA BALANCE OFERTA DEMANDA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

MODULO IV Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

MARCO DE REFERENCIA
PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS

MARCO LGICO

ASPECTOS GENERALES
INDICE
1. NOMBRE DEL PIP 2. FORMULADORA Y EJECUTORA 3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS 4. MARCO DE REFERENCIA

1. NOMBRE
Qu se va a hacer?

DEL PIP
Dnde se va a localizar?

En qu bien / servicio se va a intervenir?

MEJORAMIENTO

DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

EN LA LOCALIDAD DE PICHARI

Naturaleza

Servicio

Localizacin

Instalacin

Ampliacin

Puesta en Valor

Construccin
Reconstruccin

Acondicionamiento
Rehabilitacin

Mejoramiento
Fortalecimiento
7

2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA


Unidad Formuladora (UF) rea responsable de la Formulacin del estudio de preinversin. Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari. Unidad Ejecutora (UE) rea responsable de las fases de Inversin y Post Inversin.

Debe estar registrada en la DNPP.


Ej. Municipalidad de Pichari.

3. ANLISIS Y PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS


Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos Quines son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el problema

o se mueven en el entorno del problema

o pueden participar en la solucin del problema

No olvide que:

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean ms problemas, generan incomodidades, no son apropiables, no son pertinentes, no son sostenibles.
se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados

MAPA DE LOS INVOLUCRADOS


Listado de involucrados Ningn proyecto puede llegar a ser exitoso, si mbito geogrfico desde un comienzo no es participativo. Papeles Intereses Se debe conocer sus intereses, los que estn en conflicto y las Expectativas estrategias para resolverlos. As como el grado de conocimiento y Debilidades participacin de la poblacin dentro del mismo. (Formalizar los Fuerza compromisos asumidos) Potencialidades
Con base en el mapa de involucrados el equipo disea y aplica estrategias participativas que propicien la intervencin efectiva de los involucrados en los procesos de identificacin, propuesta y compromiso con la solucin.

Pasos para anlisis y gestin de relaciones


1. 2. Mapa de involucrados Diseo y gestin de estrategias participativas

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto Red de Salud Preventiva Reproductiva en Adolescentes
Identificacin de Involucrados.
Colegios Padres De Familia Adolescentes Agrupaciones Juveniles Hospitales / Centros De Salud Municipalidad Discoteca / Locales PNP

Proyecto de Residuos Slidos Municipales en Pichari


Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio pblico) Poblacin de Pichari (Principal afectada) Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales) UGEL de Kimbiri (Educacin sanitaria a escolares) Asociacin de Municipalidades del Valle Ro Apurmac y Ene-AMUVRAE. Comit de Auto Defensa Local Base Pichari CAD Pichari Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comit Distrital de Productores Agropecuarios Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

Valoracin de expectativas, fuerzas y resultantes


Expectativa
5 4
3 2

* * * * * * * * *

Fuerza
5 4
3 2

Resultante
25 16
9 4

Posicin Potencial
Favorecedores (Adeptos)

= =
= =

1
-2 -3 -5

1
4
3 5

=
= = =

1
-8 -9 -25

Indiferentes (Neutros)

Opositores (Obstaculizadores)

Expectativa: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de inters considerada. Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto. Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto

MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIN PARA INVOLUCRADOS


IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS Involucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias COLEGIOS Disminucin de desercin escolar por embarazos 25 Instruir en mtodos de planificacin familiar Campaas en coordinacin con la Municipalidad

PADRES DE FAMILIA

Evitar que su hijos sean potenciales padres tempranamente

25

Control de sus Hijos

Capacitacion de Padres e Hijos

ADOLESCENTES

Mayor Informacion sobre salud reproductiva

20

Decision y uso de mtodos de Planificacion Familiar

Conciencia de la Problematica Futura y Consecuencias

AGRUPACIONES JUVENILES

Generar Capacitacion y sencibilizacion en jovenes Disminuir atencios de casos de Embarazos y secueles de Abortos

20

Comunicacion y Convencimiento

Dessarrollo de talleres de capacitacion y sencibilizacion

HOSPITALES / CENTROS DE SALUD

12

Velar por la salud de los pacientes

Campaas en salud Reproductiva

MUNICIPALIDAD

Desarrolo social y economico de la poblacion

12

Apoyo a la Poblacion en sus problemas mas criticos

Campaas y Programs en colegios

DISCOTECA / LOCALES

Afluencia de adolescentes para consumo

Recursos econmicos para evitar cierre del local

Evaluar y restringir las licencias de funcionamiento de locales de diversin

PNP

Velar por la seguridad de la poblacion

Autoridad

Apoyo en las Campaas

4. MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud .. impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la poblacin en esta dcada CONTEXTO LOCAL Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin y capacitacin para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Prestacin privada de los servicios de RR.SS (en trminos empresariales). Tarifas por la prestacin de servicios de RR.SS. en funcin de su costo real.

COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia. - COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS., DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando 14 las reas de acumulacin de desechos y rellenos sanitarios.

IDENTIFICACIN
INDICE
1. DIAGNOSTICO

2. ARBOL DE PROBLEMAS
3. ARBOL DE OBJETVOS 4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

CMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA?

Obteniendo la mayor cantidad de informacin relacionada con el rea que se desea intervenir. La recoleccin de informacin tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:

1 QU?

2 QUINES?

INVOLUCRADOS

Qu problema se debe resolver

A quines se dirigir la solucin

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1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


SITUACIN ACTUAL (Negativa) SITUACIN DESEADA (Positiva)

PROYECTO
S O L U C I O N E S

Anlisis Medicin Interpretacin Identificar

Problemas Causas Efectos Planificar y orientar

DIAGNSTICO

1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


1.1. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el diagnstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin. Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar

Ejemplo:

Cules son las principales patologas que presenta la poblacin?

Tiene la poblacin acceso al servicio de salud?

LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO

1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


1.2. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la oferta brindado a la poblacin, recuerde el concepto de funcin de produccin:

Insumos

Procesos

Productos (Bien
o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atencin en:


Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos
Procedimiento s

Gestin

Pero tambin en:


Cultura Gnero

SI TENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO

CULES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS?


EN CADA UNIDAD DE GENERACION GENERACIN REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogs

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS RECOLECCIN TRATAMIENTO: Residuos peligrosos

SEGREGACION
TRANSPORTE Directo Transferencia BARRIDO DISPOSICIN FINAL: Relleno sanitario 20

DIAGNSTICO : ZONA
La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre. La localidad de Pichari se ubica sobre el ro Apurmac, entre Cusco y Ayacucho. Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.

PROVINCIA

DISTRITO

21

DIAGNSTICO : POBLACIN
La poblacin de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de la localidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual. Pobreza : 63,9%. Ingreso promedio mensual : S/.280,00. 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados. Produccin 2002 : S/. 1,8 millones. Principales productos : Cacao ( 49% ) y caf ( 33% ).

Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clnicas particulares. Incremento de morbilidad de 38% a 41%. En 2004, 20,6% de la poblacin fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS. Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS. Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases txicos provenientes de la quema de RR.SS.

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GENERACIN
Generacin diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
Generacin diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg. Generacin diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/da
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.

COMPOSICIN DE RR.SS.
Materia orgnica 71%

Viviendas 45%

Postas mdicas 5%

Colegios 15%

Comercio 35%

Otros 8%

Papel y cartn 5%

Vidrio 7%

Plstico 9%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

23

ALMACENAMIENTO
Bolsas plsticas Contenedor

ACUMULACIN DE RR.SS.

m3/da

El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles. No existen contenedores en las zonas de ms generacin.

1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0

1.5 1.2 1.0

Mercado Central

Av. La Cultura

Jr. Csar Vallejo

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004


24

RECOLECCIN
Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el mtodo de acera. La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir. Generacin : 3,43 TM/da. Recoleccin diaria en 2 turnos : 2,57 TM/da.

Se trabaja viernes.

lunes,

mircoles

1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m. 2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m. Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da. La cobertura del recoleccin es 75%. servicio de
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DISPOSICIN FINAL
El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero. El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado.

En pequeos botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 das, pese a las protestas en Catunrumi.
Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.
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ORGANIZACIN Y PRACTICAS DE LA POBLACIN


Organizacin No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas. Personal El chofer del camin recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades). Financiamiento El GL financia al personal y mantenimiento del camin baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio. Otros Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, dbil integracin e inexistencia de una cultura de planificacin. Poblacin Actualmente recibe un precario servicio de recoleccin, transporte y disposicin de RR.SS. Por ello y sus malas prcticas, la poblacin arroja sus RR.SS. en las vas y espacios pblicos. Se crean zonas de acumulacin a cielo abierto en zonas aledaas al ro Apurmac y espacios agrcolas.
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GRAVEDAD DE LA SITUACIN E INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES


Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intent mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente. Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la poblacin. La ejecucin del proyecto ayudar a reducir las enfermedades. Grado de avance El botadero est al tope. Por la mala recoleccin, se echa la basura en vas y reas cercanas al ro, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
No se han planteado soluciones tcnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. de Pichari. Ante el incremento de la poblacin y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL implement desde el ao 2000 un sistema de recoleccin precario y un botadero ubicado en Pichari Baja. Esta accin ha generado ms enfermedades y contaminacin ambiental.
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IDENTIFICACIN: METODOLOGIA EN 5 PASOS


1
Definicin del Problema Central

Determinar las Causas del Problema


Participacin de los Involucrados

Establecer los Efectos del Problema Definicin de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) Proponer alternativas de solucin

QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice falta de o carencia de al momento de identificar un problema. Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas. Utilizaremos tcnicas grficas como la tcnica de los rboles para analizar el problema.

Ejemplos:
Incorrectamente formulado No existe un generador local de energa elctrica Correctamente formulado Limitada provisin de energa elctrica durante el da

Necesidad de un programa de empleo femenino


Ausencia de programas de educacin inicial

Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de los hogares en situacin de pobreza


Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria

PASO 1: DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL


Pregunta clave: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la poblacin ubicada en una zona determinada? Tome en cuenta que el problema (que ser) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en l. Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solucin, y Ser lo suficientemente especfico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica.
Problema Principal

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales

Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma: Escribir en forma clara, legible y precisa. El problema debe estar redactado en estado negativo. No indicar la solucin del problema en su formulacin. El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.

PASO 2: DETERMINACIN DE CAUSAS


Realizar una lluvia de ideas para determinar cules
son las causas de la posible deficiente gestin

Pregunta clave: A qu se debe la existencia de este problema? o Cul es el origen del problema? Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba
Problema Principal tiene como efecto Causa Directa tiene como efecto Causa Indirecta Se debe a:

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES


Se debe a:

Insuficiente recoleccin de RR.S.S.

Incide directamente en el problema principal

Insuficiente unidades de recoleccin

Incide indirectamente en el problema principal

CAUSAS DIRECTAS
Insuficiente recoleccin de RR.SS. : Cobertura es 75% de generacin. Inadecuada disposicin final de RR.SS. : El botadero est colmatado y no existe relleno sanitario. Inadecuada gestin : No existe un rea especializada. Inadecuadas prcticas de la poblacin : Muchas veces la poblacin deposita sus residuos en las calles.

CAUSAS INDIRECTAS
Insuficientes unidades de recoleccin : Existe un camin baranda de 5 aos de antigedad que recoge 2,57 TM/da. Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la va hasta que el camin baranda llegue. Ausencia de relleno sanitario. Inexistencia de un rea responsable del servicio. Desconocimiento de la poblacin del inadecuado anejo de RR.SS. Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin. 33

ARBOL DE CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales


Inadecuada disposicin final de RR.SS. Inadecuada gestin Inadecuadas prcticas de la poblacin

Insuficiente recoleccin de RR.SS.

Insuficientes unidades de recoleccin

Inexistencia de almacenamiento de RR.SS.

Ausencia de relleno sanitario

Inexistencia de rea responsable del servicio

Desconocimiento de la poblacin Inadecuados hbitos de higiene de la poblacin

PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS


Los efectos del problema nos permite determinar cun trascendente

Pregunta clave: qu ocurre si el problema no se soluciona? o qu consecuencias trae?

Efecto Indirecto

Generacin de gases txicos

ocasiona

Efecto Directo
ocasiona Problema Principal

Quema de Residuos Slidos

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

EFECTOS
DIRECTOS Acumulacin de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / da. Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi. INDIRECTOS Proliferacin de vectores en los focos infecciosos. Generacin de gases txicos : Hay restos de holln en rboles y plantas cercanos al botadero donde se efectan las quemas. FINAL Incremento de morbilidad : 13,9% de la poblacin ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.

ARBOL DE EFECTOS
Incremento de morbilidad

Proliferacin de vectores en los focos infecciosos Acumulacin de RR.SS en la ciudad

Generacin de gases txicos Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales

RBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)


Se obtiene de la unin del rbol de causas y el rbol de efectos
Incremento de morbilidad

Proliferacin de vectores en los focos infecciosos


Acumulacin de RR.SS en la ciudad

Generacin de gases txicos


Quema de RR.SS. EFECTOS CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales


Inadecuada disposicin final de RR.SS. Ausencia de relleno sanitario Inadecuada gestin

Insuficiente recoleccin de RR.SS.

Inadecuadas prcticas de la poblacin Desconocimiento de la poblacin Inadecuados hbitos de 37 higiene de la poblacin

Insuficientes Inexistencia de unidades de almacenamiento recoleccin de RR.SS.

Inexistencia de rea responsable del servicio

Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solucin

Hctor Sann Angel

PASO 4: DEFINICIN DE OBJETIVOS


Describa la situacin que se espera alcanzar con la solucin del problema Los objetivos deben... 1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas. 2. Ser especficos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.

4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

El objetivo del proyecto (o tambin propsito; es decir, para qu se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redaccin Contraria dada a la redaccin del problema central Situacin esperada
Solucin del problema

Objetivo

Mejora de la gestin integral de RR.SS. municipal

Propsito

OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propsito del proyecto es la solucin del problema central.
PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales
1. 2. Conversin de las causas en medios. Conversin de los efectos en fines.

OBJETIVO CENTRAL Mejora de la gestin integral de residuos slidos municipales

Causas Directas Causas Indirectas

Medios de Primer Nivel Medios Fundamental

Efectos Directos Efectos Indirectos

Fines Directos Fines Indirectos

Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.

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MEDIOS
MEDIOS DE 1er NIVEL
Suficiente recoleccin de RR.SS. Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin. Adecuadas prcticas de la poblacin.

FINES
DIRECTOS
Eliminacin de RR.SS. en la ciudad. No quema de RR.SS.

INDIRECTOS
Desaparicin de vectores y focos infecciosos. No generacin txicos. de gases

MEDIOS FUNDAMENTALES
Suficientes unidades de recoleccin. Existencia de almacenamiento de RR.SS. Presencia de relleno sanitario. Existencia de rea responsable del servicio. Conocimiento de la poblacin. Adecuados hbitos de la poblacin.

LTIMO
Reduccin de morbilidad.
41

RBOL DE OBJETIVOS
Reduccin de morbilidad

Desaparicin de vectores y focos infecciosos Eliminacin de RR.SS en la ciudad

No generacin de gases txicos No quema de RR.SS. MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestin integral de residuos slidos municipales


Adecuada disposicin final de RR.SS. Adecuada gestin

FINES

Suficiente recoleccin de RR.SS.

Adecuadas prcticas de la poblacin Conocimiento de la poblacin

Suficientes Existencia de unidades de almacenamiento recoleccin de RR.SS.

Presencia Existencia de de relleno rea responsable sanitario del servicio

Adecuados hbitos de higiene de la poblacin


42

medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos slidos


fines que se lograran con el eficiente manejo de residuos slidos

PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIN


Concntrese slo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines

La idea es buscar de manera creativa una accin o varias acciones que concreticen en la prctica cada uno de los medios fundamentales.
Medio fundamental Medio fundamental Suficientes unidades de recoleccin Existencia de almacenamiento de RR.SS.

Compra de camiones recolectores

Accin 1

Compra de contenedores

Accin 3

Alquiler de camiones recolectores

Accin 2

AGRUPACIN DE ACCIONES
Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos

La idea es armar grupos que constituirn alternativas de solucin (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas

Acciones Mutuamente Excluyentes (Disyuntivas)

Acciones Complementarias (Concurrentes)

Acciones Independientes

No se pueden ejecutar de manera simultnea. O una o la otra, nunca ambas. Por lo general, siempre encabezan los grupos. Cada una de ellas brinda solucin al problema.

Pueden ejecutarse de manera conjunta a fin de generar sinergias.

Pueden ejecutarse de manera conjunta con acciones mutuamente excluyentes y/o complementarias.

MEDIOS

ACCIONES

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la hbitos de higiene recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio poblacin de la poblacin

Compra de camin recolector

Construccin Compra de del Relleno contenedores Sanitario

Capacitacin al personal del Relleno Sanitario

Creacin de la Unidad responsable del servicio

Difusin

Sensibilizacin

Alquiler de camin recolector

ALTERNATIVA 1 : Compra de camin recolector y las dems acciones. ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camin recolector y las dems acciones.
45

UTILICE SU INGENIO
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervencin, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimizacin de la situacin de base (supone costos ms bajos en su implementacin).

Problema (Objetivo)

Alternativas

Identificacin

Entrada

Salida

Ejemplo 2: Proyecto Educativo (rbol de Problemas)


Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los nios del AA.HH Cesar Vallejo

Nios con baja autoestima

Incremento de la vulnerabilidad infantil

Limitado nivel de desempeo escolar

Repitencia escolar en el nivel primario

Desercin escolar en el nivel primario

Niveles insuficientes de comprensin lectora y lgico matemtico en los primeros grados del nivel primario

Bajos niveles de destreza en los nios de 3 5 aos en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Escasa e inadecuada infraestructura Educativa.

Inadecuado Equipamiento Educativo.

Altos nivel de desnutricin

Metodologa de enseanza inadecuada

Gestin inadecuada de la Institucin Educativa

Aulas no acondicionad as para nivel inicial

Mobiliario deteriorado e insuficiente

Escaso material didctico

Inadecuados hbitos de consumo (bajo contenido proteico y vitamnico)

Dbil formacin docente.

Incumplimie nto del contenido curricular

Escasa participacin de los padres en el proceso de formacin del nio

Dbil supervisin y control por parte de la UGEL 005SJL

Proyecto Educativo (rbol de Objetivos)

Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los nios del AA.HH Cesar Vallejo

Nios mejoran su autoestima

Disminucin de la vulnerabilidad infantil

Incremento del nivel de desempeo escolar

Disminucin de niveles de repitencia escolar en el nivel primario

Disminucin de la desercin escolar en el nivel primario

Mejorar niveles de comprensin lectora y razonamiento matemtico en los primeros grados del nivel primario

Mejorar niveles de destreza en los nios de 3 5 aos en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Adecuada infraestructura Educativa.

Adecuado Equipamient o Educativo.

Disminucin del nivel de desnutricin

Metodologa de enseanza adecuada

Gestin adecuada de la Institucin Educativa

Ambientes acordes a las normas del MINEDU

Mobiliario reparado y suficiente

Suficiente material didctico

Adecuados hbitos de consumo con contenido proteico y vitamnico

Mejorar la formacin docente

Cumplimiento adecuado del contenido curricular.

Participacin de los padres en el proceso de formacin del nio.

Cumplimiento supervisin y control por parte de la UGEL 005 SJL

QU OBSERVAN?

49

IMPORTANTE
Siempre ponga nombres a las alternativas Empiece siempre con la alternativa de optimizacin

CMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?

IDEAL, pero:
No es financieramente posible No se justifica econmicamente (poco trfico) 1 Km = US$ 600 mil

SITUACIN OPTIMIZADA

Rentable socialmente: se garantiza transitabilidad Financieramente posible 1 Km = US$ 60 mil


Fuente: MTC

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