EL PLAN DE ONCE AOS, NUEVA ALTERNATIVA ANTE EL REZAGO EDUCATIVO.

En diciembre de 1958, Adolfo Lpez Mateos, asumi el poder. El sistema poltico mexicano se encontraba slidamente establecido. El pas haba logrado un notable crecimiento econmico que se reflejaba en un importante desarrollo industrial. Sin embargo, junto este progreso, el panorama educativo era desalentador

Ante estas circunstancias era indispensable elevar el rendimiento de las Escuelas Normales. Ampliar el nmero de plazas adems de reestructurar los planes y programas de estudio para adaptarlos a las nuevas circunstancias. Algunas antiguas escuelas Prcticas de Agricultura fueron transformadas en Normales rurales al mismo tiempo que se iniciaba la construccin de nuevas centros Normales Regionales.

UN PRIMER BALANCE.
Pasados los primeros aos, se hizo un balance del esfuerzo emprendido. El resultado era favorable; en nmeros absolutos, el progreso era alentador al finalizar el sexenio. El gobierno haba llegado a asignar el porcentaje ms elevado del presupuesto federal a la educacin, superando incluso al destinado por el presidente Lzaro Crdenas en este rengln

Al iniciarse la administracin lopezmatesta se haba alcanzado, en 1964, una inscripcin de 6,530,751. Las escuelas primarias haban pasado de 30,816 a 37,576. Los frutos del Plan se reflejaban tambin en los niveles de analfabetismo: para 1964 haba decrecido al 27.8% de la poblacin mayor de seis aos. ... El sistema federal atenda a 3.939,994 alumnos en tanto que la matrcula en las escuelas estatales sumaba 1.982,151 y en las privadas, 608,606. Suplemento estadstico a la Memoria: Obra educativa en el sexenio 1958-1964. Mxico, SEP, 1964.
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De stas la Federacin atenda en 1964, 23,596; 11,147 eran sostenidas por los estados y 2,833 por la iniciativa privada. Ibid.

Por otra parte, el programa de construccin de planteles escolares haba logrado levantar durante este periodo cerca de 24,000 aulas. Asimismo, las oportunidades de trabajo que presentaba el Plan de Once Aos haban propiciado un incremento en la solicitud de inscripcin en las Escuelas Normales las cuales vieron aumentar su matrcula de tal forma que no fue necesario recurrir, como se haba previsto, a nombrar como maestros a estudiantes egresados de la enseanza secundaria.

Se haba dado prioridad al incremento de la inscripcin en los primeros grados y no se haba logrado ampliar suficientemente la capacidad del cuarto grado para corregir el estrangulamiento que era ah particularmente agudo. En este aspecto nuevamente el sector urbano fue el favorecido: al finalizar el sexenio, el porcentaje de escuelas rurales que impartan menos de 4 grados continuaba siendo muy elevado, 72%, cifra que contrastaba con los planteles urbanos de los cuales slo el 7.9% no eran de organizacin completa.

El Plan de Once Aos continu su marcha, aunque no con el mismo vigor, bajo la administracin de Gustavo Daz Ordaz.

Gustavo Daz Ordaz 1964- 1970

Naci en 1911 en San Andrs Chalchicomula ahora llamada Cuidad Serdn en el Estado de Puebla. Ah estudi leyes en el Colegio del Estado de Puebla. Fue presidente electo de la Republica mexicana en el periodo de 1964 hasta 1970. El gobierno de Daz Ordaz foment el desarrollo econmico de Mxico, impuls un plan agrario integral, la industrializacin rural y las obras de irrigacin. En 1967, se firm en la capital de la Repblica, bajo su auspicio, el denominado Tratado de Tlatelolco, del que habra de surgir el Organismo para la Proscripcin de Armas Nucleares de Amrica Latina.

La educacin en Mxico 1964-1970

El gobierno de Daz Ordaz foment el desarrollo econmico de Mxico, sigui el modelo del "desarrollo estabilizador".

De1963 y 1970 se implementaron diversos programas y se crearon varios centros de adiestramiento y capacitacin para el trabajo industrial y agrcola.

Desde la dcada cincuenta la acelerada urbanizacin, el crecimiento de la industria, los nuevos patrones de consumo de algunos sectores de la poblacin, la ampliacin y diversificacin del Estado y el crecimiento demogrfico impactaron al sistema educativo

La expansin se hizo ms veloz, la educacin adquiri grandes dimensiones y comenz a incorporar a sectores sociales antes excluidos, el cuerpo de profesores se ensanch considerablemente, el sistema diversific las ofertas educativas y ampli el nmero de instituciones

Crecimiento porcentual de la matricula por sexenios. 1952-1970. Preescolar 1952-58 1958-64 1964-70 51,48 58,28 31,00 Primaria 38,65 50,90 34,00 Secundaria 103,13 180,54 149,86 Media Sup. 43,79 170,30 86,07 Superior -14,25 315,23 87,10 Total 40,08 58,16 42,15

Las propuestas educativas del presidente Daz Ordaz fueron semejantes a las del gobierno que lo precedi. Sin embargo, el ritmo de crecimiento del sistema disminuy. El crecimiento acumulado de la matrcula total fue de 42.2%, mientras que en el sexenio anterior acumul 58.2%

La gratuidad y la obligatoriedad de la primaria fundament la iniciativa para elaborar libros de texto gratuitos, los cuales beneficiaron a miles de estudiantes de bajos recursos y a los que su ubicacin geogrfica dificultaba el acceso a materiales educativos.

La propuesta fue ofrecer a los alumnos un mnimo de conocimientos y destrezas sin distincin de condiciones sociales. Para editar los libros se cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuito (CONALITEG) y se convoc a un concurso pblico para elaborarlos. Sin embargo, la falta de calidad de muchas obras presentadas llev a la CONALITEG a encargar la redaccin de textos a maestros de competencia reconocida. La primera edicin alcanz casi 15 millones y medio de ejemplares y entre 1960 y 1964 se editaron ms de 107 millones de libros y cuadernos de trabajo

El Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio capacit y titul ms de 17 mil maestros, descentraliz su funcionamiento y desarroll un amplio programa editorial con un tiraje de dos millones y medio de ejemplares de diversos ttulos

Se crearon dos Centros Normales Regionales y las Normales de Capacitacin para el Trabajo Industrial y Agrcola. Se construyeron los edificios de las escuelas normales de Especializacin y Superior de Maestros y del Instituto Nacional de Pedagoga.

Entre 1964 y 1970, se instal la Comisin de Planeamiento Integral de la Educacin, se implantaron algunas medidas para ampliar la cobertura de la educacin elemental, abatir sus costos y aliviar la presin de la demanda por estudios superiores, como el uso experimental de medios masivos de comunicacin para la enseanza primaria, la secundaria y la alfabetizacin, la creacin del Sistema Nacional de Orientacin Vocacional y la apertura de nuevas posibilidades en la enseanza media. Por otra parte, se inici la unificacin de los calendarios escolares y se intent modernizar la administracin.

Durante el sexenio la educacin secundaria creci un 150% y recibi especial atencin. Todas las escuelas de este nivel pasaron a regirse por un mismo plan y programas de estudio; por cada secundaria general se cre una tcnica; y se impulsaron las escuelas secundarias tcnicas agropecuarias

Durante la presidencia de Daz Ordaz ocurri la trgica matanza de estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco el 2de octubre de 1968, se cree que tanto Ordaz como Echeverra fueron los autores intelectuales.

La llamada crisis de la juventud provoco una situacin catica. El movimiento estudiantil de 1968 fue un movimiento social en el que adems de estudiantes de la UNAM y del IPN, participaron profesores, intelectuales, amas de casa, obreros y profesionistas en la Ciudad de Mxico y que fue dispersado el de octubre de 1968 por el gobierno mexicano en la matanza en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco.

Luis Echeverra (1970-1976)

(Ciudad de Mxico, 1922) Poltico mexicano, presidente de la repblica entre 1970 y 1976. Curs estudios de derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Inici su carrera poltica a los 22 aos como secretario particular del general Rodolfo Snchez Taboada, que presida el Partido de la Revolucin Mexicana. Ocup distintos cargos oficiales, entre ellos el de secretario de Gobernacin en el gabinete del presidente Gustavo Daz Ordaz.

La educacin en Mxico 1970-1976

En el marco de una poltica de reforma educativa, el gobierno de Luis Echeverra propici una considerable expansin y diversificacin de los servicios educativos, la multiplicacin de las instituciones en todo el pas y su crecimiento interno, la reforma a los planes y programas de primaria y secundaria, la edicin de nuevos libros de texto gratuito y la promulgacin de nuevas leyes en materia educativa y de patrimonio cultural

La reforma de este periodo se reflej en la publicacin de una nueva Ley Federal de Educacin en 1973 que sustituy a la Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941. Esta nueva ley adopt la definicin de educacin como institucin del bien comn y organiz al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes del pas para recibir educacin con las mismas oportunidades.

Durante el sexenio se crearon diversas instituciones de enseanza media superior y superior, as como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Centro de Estudios de Mtodos y Procedimientos Avanzados de la Educacin (CEMPAE) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).

En ese sexenio se impuls la enseanza abierta, se cre el Sistema de Primaria Intensiva para Adultos, se fundaron escuelas para el aprovechamiento de recursos marinos y la investigacin educativa a travs del Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAV-IPN y del Centro de Investigaciones Superiores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).

En 1972 se promulg la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, la cual afirm la propiedad nacional del patrimonio histrico y artstico, as como su proteccin y exploracin

La Ley Nacional de Educacin para Adultos de 1976, norm y regul la educacin para los mayores de 15 aos que no haban cursado o concluido la primaria o la secundaria. Esta educacin fue concebida como educacin extraescolar, basada en el autodidactismo y la solidaridad social, y cuyos planes y programas favoreceran la capacitacin para el trabajo

La educacin normal tambin experiment un crecimiento importante. En 1970 haban 56 mil estudiantes en las escuelas normales de preescolar, primaria, educacin fsica, tcnica industrial y tcnica agropecuaria, y 136 mil en 1976. La mayor parte de esa matrcula se encontraba en escuelas particulares. En 1975 se abri el programa de actualizacin y mejoramiento del magisterio para ofrecer el nivel de licenciatura en educacin a travs de cursos abiertos y talleres de verano. En 1976 haba 60 mil maestros inscritos en el programa.

Jos Lpez Portillo (1976-1982)

Jos Lpez Portillo y Pacheco; Ciudad de Mxico, 1920 - 2004) Poltico mexicano, presidente de la Repblica entre 1976 y 1982. Estudi leyes en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Durante el gobierno de Luis Echeverra, en calidad de secretario de Hacienda y crdito Pblico, reform el sistema tributario mexicano, incrementando sustancialmente los ingresos del gobierno.

La educacin en Mxico 1976-1982

El gobierno de Lpez Portillo elabor el Plan Nacional de Educacin (PNE). Dicho Plan consisti en un diagnstico y en un conjunto de programas y objetivos. En 1978 se declar prioritaria la educacin preescolar y se puso en marcha el Programa de Educacin para Todos cuyo objetivo fue atender a todos los nios que demandaran la escuela primaria.

Durante el sexenio se impuls la educacin terminal, se busc regular, mediante la planeacin, a la educacin superior y se cre la Universidad Pedaggica Nacional (UPN).

En la educacin primaria, el reto fue atender a la poblacin marginada de la escuela, cerca de 1.8 millones de nios en 1977-7826. El programa logr aumentar la matrcula en 3.2 millones de alumnos, un crecimiento de 26.6% en 1982 en relacin con 1976; completar 16 mil escuelas incompletas; ofrecer primaria en 25,400 localidades que no contaban con el servicio; elevar la eficiencia terminal de 46 a 53% y atender a casi 200 mil nios mediante cursos comunitarios, un crecimiento de 166% con respecto a 1976

La secundaria registr un crecimiento de 70% entre 1976 y 1982, inferior, empero, al 150% acumulado en el sexenio anterior. En total, este nivel increment la inscripcin en 1.47 millones de alumnos. En 1981-82, las escuelas federales atendieron al 68% de la matrcula total, 9.3% ms que en 1975-76, en tanto que las privadas disminuyeron su participacin de 25.8 a 16%. La secundaria absorbi en 1981-82 a cerca del 90% del egreso de primaria y elev su eficiencia terminal de 70.7% en 1976-77 a 74.5% en 1981-82.

En conjunto, la educacin media superior creci 73% entre 1976 y 1982 Dentro de este nivel, la educacin profesional media (media superior terminal) registr el mayor crecimiento porcentual: en 1982 la matrcula se haba incrementado 271.9%. Ello indica el fuerte impulso otorgado a la educacin vinculada al trabajo, dentro de una estrategia de descongestionamiento de la demanda de educacin superior y de incorporacin de egresados jvenes a las actividades econmicas. Para ello se cre en 1978 el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), el cual en 1983 sum 167 planteles en todo el pas, con 87.6 mil alumnos.

La ampliacin del nivel preescolar impact el crecimiento de los estudios para formar profesores de este nivel, los cuales se expandieron a un ritmo superior que en el sexenio anterior. Particularmente las normales del sector privado triplicaron su matrcula, alcanzando en 1981 el 58% de la matrcula total.

Las normales estatales disminuyeron su participacin en el total y las federales registraron un crecimiento pequeo. El crecimiento de las normales primarias tuvo restricciones, pues se consider que exista sobreoferta de maestros para el nivel. Las normales federales y las particulares crecieron menos que las estatales. Por su parte, las normales superiores, destinadas a formar maestros de secundaria, triplicaron su alumnado. Las escuelas particulares pasaron de ocupar el 19% de la matrcula total en el inicio del sexenio al 33% en 1982

La educacin en Mxico 1983-1984

El gobierno de Miguel de la Madrid present en 1983 el Programa Nacional de Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte. Entre las polticas que se delinearon se encuentran ofrecer un ao de educacin preescolar a todos los nios de cinco aos de edad, descentralizar la educacin y reformar los estudios de normal.

Los antecedentes directos de la descentralizacin propuesta por el gobierno de Miguel de la Madrid fueron las medidas de desconcentracin administrativa desarrolladas en la administracin anterior, las cuales haban permitido mayor coordinacin en la administracin local y haban hecho ms fluidos los procesos de decisin. En 1984, el Poder Ejecutivo Federal expidi un decreto para establecer acuerdos de coordinacin entre el gobierno federal y los gobiernos estatales, los cuales implicaron la creacin de consejos estatales de educacin con representacin de las autoridades federales, estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), y el establecimiento de direcciones generales de servicios coordinados en cada entidad, rganos de coordinacin de las dependencias educativas ya existentes.