FISCALIZACION MINERA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CSAR LAVADO HUYHUA

Gerencia de Fiscalizacin Minera

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
OSINERG fue creado el 31-12-1996, mediante Ley N 26734, encargado de supervisar y fiscalizar las actividades en los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Febrero 2007, Ley 28964: Se transfiere las competencias de fiscalizacin y supervisin de Medio Ambiente y Seguridad e Higiene Minera al OSINERGMIN. Junio 2010, D.S. N 001-2010-MINAM: Se transfiere las competencias fiscalizacin y supervisin de Medio Ambiente del sector minero al OEFA. Agosto 2011, Ley 29783: Se transfiere competencias de fiscalizacin y supervisin de Seguridad y Salud Ocupacional al MINTRA. Estado actual: MEM - Decreto de Urgencia.

MINTRA Modificacin de Ley 29783

OBJETIVOS DE LA SUPERVISIN 2011 Prevencin de riesgos laborales en la actividad minera, con la participacin de los trabajadores, empleadores y el OSINERGMIN. Realizar el Plan de Accin 2011 en materia de supervisin en Seguridad y Salud Ocupacional en el rea de la minera. Generar normas y propuestas normativas a los sectores vinculados a la minera.

PLAN DE ACCION EN LA SUPERVISIN DE 2011

El OSINERGMIN es la institucin encargada de la supervisin y fiscalizacin de la mediana y gran minera en el Per. La supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las Normas de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera est a cargo de la Gerencia de Fiscalizacin Minera. El plan de accin de los aos 2007, 2008 y 2009, se bas en las supervisiones regulares anuales a las empresas mineras en actividad; y las supervisiones especiales por la ocurrencia de accidentes fatales, denuncias y situaciones de emergencia.
2007
Unidades Mineras Supervisadas
132

2008
113

2009
124

2010
48

FUNCIONES TRANSFERIDAS: SECTOR MINERO

(Ley N 28964)

El alcance es solo para la mediana y gran minera

ESTRATO
GRAN MINERIA MEDIANA MINERIA PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL TAMAO DE CONCESIONES Ms de 2000 Ha. Ms de 2000 Ha. Hasta 2000 Ha. Hasta 1000 Ha. CAPACIDAD PRODUCTIVA Ms de 5000 TMD Hasta 5000 TMD Hasta 350 TMD Hasta 25 TMD

Control de que las condiciones de trabajo sean seguras. Control de riesgos de accidentes en minera

EXPLORACIN PREPARACIN EXPLOTACIN

AMBITO DE APLICACIN

BENEFICIO
DEPSITO RELAVES, DESMONTE

PERSONAS NN Y JJ PLICA-PRIVADA PERSONAL PROPIO O TERCEROS

FUNDICIN Y REFINACIN DEPSITO DE CONCENTRADOS

ACTIVIDADES CONEXAS

ACTIVIDADES CONEXAS
Construcciones civiles Instalaciones anexas o complementarias Tanques de almacenamiento Tuberas en general Generadores Sistemas de transporte que no son concesionados Uso de maquinaria, equipo y accesorios Mantenimiento mecnico, elctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia, y otros tipos de prestacin de servicios.

MODALIDAD DE SUPERVISIN
REGULAR De acuerdo al Plan Anual de Supervisin Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (D.S. N 055-2010-EM). ESPECIAL Con fines especficos o circunstanciales Accidentes Fatales Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12 meses Denuncias o pedidos de Terceros (familiares del accidentado, sindicatos, autoridades judiciales, etc) Verificacin a criterio de OSINERGMIN

ESTRATEGIAS DE SUPERVISIN A NIVEL PREVENTIVO SUPERVISIN REGULAR GEOMECANICA VENTILACIN GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DEPSITO DE RELAVES Las supervisiones tienen trabajos definidos, con resultados cuantificables y metas programadas.

SUPERVISIN EN GEOMECNICA
TEMAS A SUPERVISAR Estudios geomecnicos actualizados Tipos y tiempo de sostenimiento, mantenimiento. Utilizacin y aplicacin de tablas y cartillas geomecnicas. Mtodo de explotacin y minado. Refugios: Diseo e implementacin. Capacitacin del personal. PLAN DE TRABAJO Explotacin subterrnea: 59 unidades mineras (39 empresas mineras). Criterios de priorizacin para supervisin: antigedad y las condiciones geolgicas. Supervisin anual: 15 unidades min. Asignar personal especfico y capacitado para hacerse cargo de la supervisin.

RESULTADOS AO 2011 ( a Junio) Se supervis 7 unidades mineras: a) 1 con buen manejo de geomecnica y b) 6 con desempeo regular. Este programa empez en marzo.

SUPERVISIN EN VENTILACIN
TEMAS A SUPERVISAR Balance de cobertura de aire fresco. Agentes fsicos y qumicos en el ambiente de trabajo y sus medidas de mitigacin. Equipos de monitoreo: Operatividad y calibracin. Equipos y accesorios del sistema de ventilacin y su correcta ubicacin. Capacitacin del personal. Autorizaciones de uso de explosivos. PLAN DE TRABAJO Explotacin subterrnea: 59 unidades mineras (39 empresas mineras). Criterios de priorizacin para supervisin: profundidad y el mtodo de explotacin. Supervisin anual: 15 unidades mineras. Asignar personal especfico y capacitado para hacerse cargo de la supervisin.

RESULTADOS AO 2011 (a Junio) Se supervis 9 unidades mineras: a) 3 con cobertura >a 100% de ventilacin; b) 4 con coberturas entre 80% a 90% ; y c) 2 tienen coberturas de ventilacin menor a 80%. Se paralizaron 7 tajeos por presencia de agentes qumicos por encima de los lmites de exposicin ocupacional.

SUPERVISIN EN DEPSITOS DE RELAVES

PLAN DE TRABAJO TEMAS A SUPERVISAR Parmetros tcnicos de construccin y Depsitos de relaves: 207 depsitos (96 unidades mineras). Supervisin en 4 aos. operacin aprobados por el MEM. Criterio para supervisin: Condicin de riesgo, Estabilidad fsica del depsito de antigedad y volumen de almacenam. relaves. Supervisin anual de 52 relaveras. Monitoreo geotcnico y topogrfico. Control y seguimiento de los que presenten Vida til de la presa de relaves y condiciones crticas. estadsticas de la produccin. Asignar personal capacitado para la superv. Autorizaciones de construccin y Seguimiento de informacin de los instrum. funcionamiento. de control (piezmetros, inclinmetros, etc.) Planes de contingencia. RESULTADOS AO 2011 (a Junio) Se supervis 40 relaveras: a) 10 en buenas condiciones; b) 13 en condiciones regulares; y 17 paralizadas. Periodo del 2007 al 2011: Se paralizaron en total 42 relaveras por falta de autorizaciones e incumplimiento de los parmetros aprobados. Mas del 50% superaron sus deficiencias.

PRESA DE RELAVES DE TICLACAYAN

ANTES DESPUES

SUPERVISIN EN GESTIN DE SEGURIDAD

OBJETIVOS Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por actos y condiciones subestandares. Prevenir las enfermedades ocupacionales por exposicin a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos. Que las unidades mineras cuenten con estndares y procedimientos para las operaciones mineras. Que las unidades mineras cuenten con autorizaciones vigentes. Incentivar la capacitacin tcnica de los trabajadores.

TEMAS A SUPERVISAR Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional Capacitaciones programadas y efectuadas Evaluacin de los objetivos y medicin de los logros del Plan de Capacitacin Certificacin de los trabajadores en trabajos de alto riesgo. IPERC Dotacin y uso de EPP Sealizacin de las reas de trabajo y cdigo de colores. Otorgamiento de PETAR Implementacin del plan de preparacin y respuestas a emergencia Sistema de comunicacin Viviendas, recreacin y asistencia social.

 Estndares Accesos y vas de escape. Almacenamiento, transporte y manipuleo de explosivos y agentes de voladura. Operatividad de las echaderos y tolvas de mineral/desmonte. Transporte, carga, acarreo y descarga Sistema de izaje Operacin de plantas metalrgicas. Operacin de depsitos de concentrados, Instalaciones elctricas, Sistema de candados y tarjetas de seguridad. Transporte de personal. Monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmic. Vigilancia mdica ocupacional y otros.

PLAN DE TRABAJO Unidades mineras: 120 unidades (80 empresas mineras). Supervisin anual de 40 unidades. Criterio de Supervisin: N de accidentes fatales, ndices de severidad y frecuencia. Asignar personal especfico y capacitado para hacerse cargo de esta supervisin. Revisin de mejoras reportadas por la empresa minera. RESULTADOS AO 2011 (a Junio) Se supervis 24 unidades mineras ( 2 a tajo abierto y 22 a operaciones subterrneas): a) 3 muestran el cumplimiento de las normas; b) 15 reportan un cumplimiento regular y c) 6 se encuentran calificadas como deficientes.

ESTRATEGIAS DE ACCIN POST SUPERVISIN

Publicacin trimestral en el portal del OSINERGMIN de los resultados de la supervisin. Reunin semestral con el comit de Seguridad de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Verificacin del 100% de las medidas de paralizacin dictadas por el OSINERGMIN. Verificacin del 25% de los mandatos y/o recomendaciones originadas en las supervisiones. Imposicin de sanciones por no cumplir con las medidas cautelares y/o correctivas. Campaas con medidas correctivas de las causas de los accidentes mortales.

SUPERVISIN ESPECIAL
Con fines especficos o circunstanciales Accidentes Fatales Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12 meses Denuncias o pedidos de Terceros Verificacin a criterio de OSINERGMIN La supervisin se realiza en base a los TRMINOS DE REFERENCIA elaborados para cada caso.

GRFICOS:
2007 2009 2010 2011* 1970 2011* * Actualizado al 19/8/2011

35% 30% 25%

34%

Accidentes Fatales 2007-2009

N7% de Vctimas

20% 15% 10% 5% 0%

12% 9% 8% 7% 7% 7% 3% 2% 2% 1% 1% 1%

5% 0% 0% 0%

Clasificacin segn tipo

Accidentes Fatales 2010

25%

22%
20%

18%

N7% de Vctimas

15%

12%
10%
10%

10% 8% 6% 6%

5%

2%
0%

2%

2%

2% 0% 0% 0% 0% 0%

Clasificacin segn tipo

Accidentes Fatales 2011*

30%

26%
25%

22% 19%

% de Vctimas

20%

15%

11%
10%

11%

5%

4%

4%

4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0%

* Actualizado al 19/08/2011

Accidentes Fatales (vctimas) en minera 1970-2011*

150 140 130 120 110 100
109 103 98 97 111 120 109 122 115 109 106 106 96 88 82 72 74 74 68 61 54 54 56 66 73 69 65 60 54 51 50 98 93 88 94 98 97 87 120 136

N de vctimas

90

90

80
70 60 50 40 30 20 10 0

27

* Actualizado al 19/08/2011

Muchas Gracias
WWW.osinerg.gob.pe