LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL

Gaceta N 6011 21 de Diciembre de 2010

Lic. Jess A. Mujica P.

Bases Constitucionales de Contralora Social

Artculo 62: el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Artculo 141: La administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Artculo 143: el derecho de ser informados e informadas oportuna y verazmente por la administracin pblicas, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular.

Bases Constitucionales de Contralora Social Artculo 184: crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

La transferencia de servicios La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales

Objeto de la Ley de Contralora Social Desarrollar y fortalecer el Poder Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora social como medio de participacin y de corresponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o sociales. (Art. 1)

Qu es la Contralora Social?
sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales. (Art. 2)

Propsito de la Contralora Social desempeo de las funciones pblicas,

la prevencin y correccin de comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales

En las actividades de produccin, distribucin, intercambio, comercializacin y suministro de bienes y servicios (Art. 3)

Los niveles e instancias poltico-territoriales de la Administracin Pblica mbito de Accin de la Contralora Social

Las instancias y organizaciones del Poder Popular y a las organizaciones

Las Personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos; (Art. 4)

Finalidad de la Contralora Social 1. Promover y desarrollar la cultura del control social en la vigilancia, supervisin, seguimiento y control de los asuntos pblicos, comunitarios y privados

2. Fomentar el trabajo articulado de las instancias, organizaciones y expresiones del Poder Popular con los rganos y entes del Poder Pblico, 3. Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas la oportuna respuesta por parte de los servidores pblicos y servidoras pblicas sobre los requerimientos de informacin y documentacin 4. Asegurar que los servidores pblicos y servidoras pblicas, los voceros y voceras del Poder Popular y todas las personas que, rindan cuentas de sus actuaciones 5. Impulsar la creacin y desarrollo de programas y polticas en el rea educativa y de formacin ciudadana, basadas en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar y en la tica socialista, especialmente para nios, nias y adolescentes; as como en materia de formulacin, ejecucin y control de polticas pblicas. (Art. 5)

Ejercicio de los Medios de la Contralora Social

1. Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normativas y las que regulen la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social.

2. Informar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de las acciones de prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o mbito de actuacin de la organizacin. 3. Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social. 4. Remitir informe de avances y resultados de sus actividades a los organismos pblicos a los que competa la materia de su actuacin y a los rganos de control fiscal. 5. Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social. (Art. 8)

Medios para el Ejercicio de la Contralora Social

Colectivamente: por la constitucin de organizaciones de iniciativa popular, conformadas por dos o ms personas, para ejercer el control de manera temporal sobre una situacin especfica, circunstancial o permanentemente, sobre cualquier actividad del mbito del control social.

Orgnicamente: Cuando sean creadas mediante ley, establecindoseles su forma de organizacin, integracin, funcionamiento y mbito de actuacin

Medios para el ejercicio (Art. 9)

Individual: Cuando la persona formula o dirige una solicitud, observacin o denuncia sobre asuntos de su inters particular o se relacione con el inters colectivo o social.

Para efectos de su operatividad, las organizaciones de contralora social elegirn democrticamente en asamblea de sus integrantes, a voceros o voceras con sus respectivos suplentes, quienes ejercern la expresin de la organizacin ante el resto de la sociedad y debern rendir cuenta de sus actuaciones ante los dems integrantes de su colectivo.

Carcter ad honoren de la contralora social (Art. 11) Los que ejerzan la contralora sern responsable administrativa, civil y penalmente (Art. 14) Las denuncias de la contralora social deben obtener oportuna y adecuada respuesta. De no producirse sta, los funcionarios pblicos sern ser sancionados. (Art. 15).

Requisitos de la Contralora Social

1. Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en leyes especiales. 2. Sujetar su desempeo a los principios y valores que rigen el control social, previstos en esta Ley. (Art. 10)
Facilidades de Desempeo Los supervisores inmediatos de la administracin pblica o empleadores del sector privado, deben garantizar y facilitar a los trabajadores y trabajadoras el ejercicio del control social en su mbito laboral, sin que se vea afectada su funcionamiento de la institucin o empresa. (Art. 12)

Procedimiento para Ejercer la Contralora Social

Mediante: denuncia, noticia criminis o de oficio, por toda persona natural o jurdica, 1. Notificar: directamente al rgano competente local, regional o nacional, para la apertura del inicio de la investigacin a los efectos de comprobar la presunta infraccin, irregularidad o inaccin. 2. Se levantar: un acta suscrita por quien o quienes integren la contralora social, en la cual se dejar constancia fiel de los hechos, acompaada de la documentacin que soporte los mismos, la cual tiene carcter vinculante para los organismos receptores. 3. Remitir: el acta vinculante, indicada en el numeral anterior, ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda. 4. Hacer seguimiento: de los procedimientos iniciados ante las autoridades administrativas, penales, judiciales o de control fiscal que corresponda. (Art. 13)

De la Formacin sobre Contralora Es obligacin de las distintas instancias y rganos del Poder Pblico, as como de todas las expresiones del Poder Popular, desarrollar programas, polticas y actividades orientadas a la formacin y capacitacin de los ciudadanos y expresiones del Poder Popular en materia de la contralora social. (Art. 16).

De la Poltica de Formacin Ciudadana Sobre Contralora

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, disear e implementar programas orientados sobre la utilidad y ventaja del correcto funcionamiento de las instancias del Poder Pblico y del Poder Popular. (Art. 17).

Programas de Estudio En Centros Educativos Nacionales Sobre la Contralora

Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y educacin universitaria disearn e incluirn en los programas de estudio, de todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, la formacin basada en la doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar y valores y principios socialistas relativos al control social. (Art. 18)