Diagnostico jurdico sobre los Derechos Humanos de la Poblacin LGBTI de El Salvador

PPP

Karla Avelar

Por que hicimos este diagnostico Segn testimonios, estudios y registros de ONG y PDDH las violaciones a los derechos humanos, basadas en la orientacin sexual, identidad y expresin de gnero, constituyen un patrn generalizado y arraigado, que incluye crmenes de odio, tortura, malos tratos, agresiones, violaciones sexuales, negacin de empleo, salud y educacin, injerencias en la privacidad, detenciones arbitrarias y exclusin para otros derechos.

Por que hicimos este diagnostico

Ha existido la percepcin de que el marco jurdico vigente resulta insuficiente para garantizar a la poblacin LGBTI el pleno disfrute de sus derechos. Adems, desde diversas organizaciones y cooperantes se ha reconocido que el respeto y proteccin de los derechos, requiere acciones renovadas desde una poblacin LGBTI fortalecida y unificada, con recursos que guen la incidencia poltica y la gestin estratgica.

Objetivos
Verificar el reconocimiento de los DDHH de la poblacin LGBTI, por el Estado Salvadoreo.

Analizar la inclusin taxativa de la poblacin LGBTI en el ordenamiento jurdico nacional.

Identificar disposiciones jurdico-administrativas en las obligaciones del estado respecto a los DDHH de la poblacin LGBTI. Precisar las normas jurdicas que constituyan instrumentos para la gestin de los DDHH de la poblacin LGBTI. Valorar el cumplimiento efectivo de DDHH de la poblacin LGBTI, por parte del Estado.

Metodologa
Investigacin documental y anlisis con base: Declaracin de Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales El marco jurdico nacional fue examinado desde la jerarqua de las leyes, desde la Constitucin de la Repblica, leyes orgnicas, leyes ordinarias, leyes especiales y ordenanzas.

Analisis de la Constitucin de la Republica

Derecho a la vida (art. 2)
Derecho a la propiedad y posesin (art. 2)

Derecho a la libertad y la seguridad de la persona (art. 2)

Derecho a la intimidad (art. 2) Libertad de opinin y expresin (art. 6)

Derecho a la salud (art. 65-70)

Derecho al matrimonio y formar una familia (art. 32-36)

Derecho a la igualdad ante la ley y no discriminacin (art. 3) Derecho a ser elegido y tener funciones pblicas (art.71-82) Derecho a la seguridad social (art. 65-70)

Libertad de circulacin (art. 5)

Derecho de personas detenidas a ser tratadas humanamente (art. 11-20) Derecho a juicio imparcial (art.11-20)

Derecho a la educacin (art. 53-64)

Libertad de asociacin y reunin (art. 7)

Derecho al trabajo (art. 37-52)

Derecho al nombre (art. 90-100)

Derecho a votar (art.71-82)

Analisis del Marco Juridico

Ley del Nombre de la Persona Natural Derecho al nombre Ley Penitenciaria No discriminacin e igualdad ante la ley. Cdigo de Trabajo Derecho al trabajo. Cdigo de Familia Derecho a casarse y fundar una familia.

Cdigo Penal Inmunidad frente trato o castigo crueles, inhumanos o degradantes.

Cdigo de Salud Derecho a la salud.

Ley del Fondo Social para la Vivienda Derecho a un nivel de vida adecuado

Cdigo Penal Derecho a la vida.

Ley General de Educacin Derecho a la educacin

Disposiciones para evitar discriminacin por identidad de gnero y/o orientacin sexual No discriminacin e igualdad ante la ley
Ordenanza para la convivencia ciudadana del Municipio de San Salvador Derecho a libertad de movimiento. Ley de Migracin Derecho a libertad de movimiento.

Ley del Seguro Social Derecho a la seguridad social.

Cdigo Civil No discriminacin e igualdad ante la ley.

Ley de igualdad y erradicacin de discriminacin contra mujeres Derechos de las mujeres

Conclusiones (Marco jurdico internacional)

En principio, los Pactos y Declaraciones internacionales de derechos humanos protegen a todas las personas sin discriminacin;
y aunque la identidad de gnero y la orientacin sexual no suelen mencionarse explcitamente como razones de discriminacin en los tratados ratificados, estos son aplicables a todas las personas gracias a la amplitud de las clusulas contra la discriminacin.

Recomendaciones de comits de DDHH de ONU

El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, indica que la orientacin sexual no constituyen un obstculo para los derechos que reconoce el Pacto.
La Declaracin del Consejo de DDHH de las Naciones Unidas (2011) hace un llamado a los Estados para que pongan alto a la violencia, sanciones penales y violaciones de derechos humanos de las personas LGBTI.

Resoluciones de la OEA (marco interamericano)

Manifiestan preocupacin por los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos a causa de su orientacin sexual e identidad de gnero
Insta a los Estados a asegurar que se investiguen estos actos y que los responsables enfrenten las consecuencias ante la justicia Reconoce los Principios de Yogyakarta y alienta a los Estados a que consideren medios para combatir la discriminacin contra personas a causa de su orientacin sexual e identidad de gnero Las resoluciones de la OEA que expresan el compromiso del Estado, NO son suficientes para frenar la exclusin y violencia que devasta a la poblacin LGBTI de El Salvador.

Conclusiones (Marco jurdico nacional)

En El Salvador, la discriminacin basada en la orientacin sexual e identidad de gnero no tiene un marco jurdico que la cubra completamente, y aunque se entiende que las poblaciones LGBTI son iguales jurdicamente, sus derechos no son mencionados taxativamente en las leyes nacionales. Tampoco existe la prohibicin de rango constitucional de discriminacin basada en la orientacin sexual e identidad de gnero. La nica excepcin lo constituye el Decreto Ejecutivo 56 Disposiciones para evitar toda forma de discriminacin en la administracin pblica, por razones de identidad de gnero y orientacin sexual pero se limita a instituciones bajo el rgano Ejecutivo y no se han desarrollado los mecanismos para su plena aplicacin.

Direccin de Diversidad Sexual

creada en el ao 2010, dentro de la Secretara de Inclusin Social (dirigida por la Primera Dama de la Republica y dependiente de Casa Presidencial). Tiene como mandato: Promover la erradicacin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. Fomentar el conocimiento de la poblacin LGBTI a travs de informacin, sensibilizacin y eliminacin de estereotipos. Impulsar la creacin de polticas que garantice a poblacin LGBTI la realizacin de sus derechos. Promover la creacin de servicios y espacios libres de homofobia, lesbofobia y transfobia, en los que todas las personas sean tratadas con igual dignidad y respeto.

Mesa Permanente sobre DDHH de la Poblacin LGBTI

conformada en junio de 2012, por la PDDH, ONG y activistas independientes LGBTI, que tiene como propsito: Fortalecer el marco legal y poltico relativo a la violencia de gnero y violencia sexual. Eliminar el estigma y discriminacin hacia la poblacin LGBTI con funcionarios del Estado. Luchar por el derecho a la identidad. El plan estratgico de la Mesa plantea la ejecucin de acciones de coordinacin, anlisis, dialogo e incidencia poltica que sensibilice a las autoridades responsables de la proteccin de los derechos individuales y la lucha por una sociedad respetuosa e inclusiva.

Conclusiones (Marco jurdico nacional)

El Cdigo Penal no incluye la tipificacin de crmenes de odio hacia poblacin LGBTI y NO son considerados como circunstancias agravantes. Tampoco prohbe la incitacin al odio basada en la orientacin sexual e identidad de gnero

La Ley del Nombre de la Persona Natural, no respeta, ni reconoce legalmente el derecho de cada persona a la identidad de gnero; y no expresa posibilidad alguna para que las personas trans obtengan el nombre que las identifica.
El Cdigo Civil, NO precisa definiciones y conceptos en torno a las poblaciones LGBTI, despojndolas de su capacidad jurdica en asuntos civiles. El Cdigo de Familia prescinde la proteccin legal de las personas LGBTI sobre los aspectos de unin legal, patrimonial y la filiacin adoptiva. La Ley General de Educacin no hace referencia, ni prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual e identidad de gnero

Recomendaciones para el Estado

A la Asamblea Legislativa, con apoyo de la PDDH e instituciones pertinentes

Consagrar los principios de igualdad y no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, en la Constitucin de la Repblica y en el marco jurdico, ya sea por reformas, interpretaciones o la creacin de nuevas leyes. Prohibir la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, tanto en los mbitos pblico y privado; que incluya el derecho de las personas LGBTI a no ser sometidas a presiones para ocultar, suprimir o negar su orientacin sexual o identidad de gnero.

Recomendaciones para el Estado

Reformar el Cdigo de Trabajo, para que se prohba y elimine la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero en los centros de trabajo, pblicos y privados. Asegurar las visitas conyugales o ntimas, en igualdad de condiciones para todas las personas LGBTI privadas de libertad, independientemente del sexo de su pareja. Garantizar a los/as estudiantes, docentes y otro personal LGBTI, la proteccin requerida dentro del mbito escolar, ante cualquier forma de exclusin y violencia. Reformar el Cdigo Penal, la Ley del Nombre de la Persona Natural, el Cdigo de Familia, Cdigo de Salud, Ley del ISSS, Ley General de Educacin.

Perspectivas a futuro

Presentacin del Diagnstico Jurdico a la Mesa Permanente de DDHH LGBTI para su anlisis. Formular una estrategia para la reforma al Marco Jurdico Nacional desde la Mesa Permanente LGBTI de DDHH, con asistencia de la PDDH y SIS. Formular proyectos sobre las recomendaciones emitidas en el Diagnstico, para reformar marcos polticos institucionales, como establece Decreto 56) Divulgacin de resultados con instituciones y a travs de diferentes medios (pginas web, email, Facebook, Twitter y YouTube). Envo de carta a ONG para que en sus planes y proyectos de incidencia poltica consideren resultados del Diagnstico Jurdico.

En nombre de COMCAVIS TRANS, Muchas Gracias

Gracias