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El agua en Coahuila
Ing. Roberto Reyes M. Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento El Paso, Tx., octubre del 2005
c) Agua subterrnea. Acuferos identificados y delimitacin Recarga Extraccin Disponibilidad (Balance de agua subterrnea) Situacin de los acuferos Calidad del agua
d) Usos del agua. Agrcola Pecuario Domstico Industrial Generacin de energa elctrica Pblico-urbano
a) Marco Legal. Leyes, Decretos y Reglamentos Federales Leyes, Decretos y Reglamentos Estatales. Otros (especificar)
b) Instituciones para la gestin de los recursos hidrulico. Agua Potable, Alcantarillado Federales y Saneamiento Estatales Agricultura Municipales Ganadera Industria
e) Comunicacin con la sociedad civil. Consejos de Cuenca Consejo Consultivo Estatal del Agua otros
Territorio: 151 mil kilmetros cuadrados (7.7% del pas) 4,211 localidades.
Poblacin: 2.2 millones de hab. (Censo INEGI 2000) El 90 por ciento de la poblacin es urbana 587 mil viviendas
Entidad federativa
PIB (%)
Municipios
1.5 151.4
8.81 2.49
5, 873 16
22.5 3.0
16 38
Rgimen de precipitaciones
Periodo 1941-2004
Clasificacin
Extremadamente baja Muy baja Baja Media Alta
Mas de 20 000
Muy Alta
Fuente: Shiklomanov, I.A y Rodda, J.C 2003 Estadisticas del Agua en Mexico Edicion 2004 SEMARNAT
Clave
Nombre.
% superficie Estado.
63.22 % 19.20 % 14.43 % 3.15 %
Superficie km2.
95 221 29 300 22 000 5 050
Cuenca
Superficie km2
Precipitacin Media
Regin Hidrolgica
Corriente Principal
12 200
305 mm
118.0
Rio Bravo
17.74 C
46 021
465 mm
718.7
Rio Bravo
20.62 C
5 400
487 mm
279.3
Rio Bravo
Coahuila
21.71 C
9 900
555 mm
513.5
Rio Bravo
Coahuila
21.12 C
10 200
498 mm
69.4
Rio Bravo
Coahuila
20.04 C
11 500
332 mm
169.6
Rio Bravo
Presa Piedritas
Coahuila
18.32 C
Valle Hundido
7 800
254 mm
54
Coahuila
21.70 C
Cuenca
Superficie km2
Precipitacin Media
Regin Hidrolgica
Corriente Principal
Laguna del Rey Laguna del Guaje Lipanes Rio Nazas Torreon Rio Aguanaval Laguna Mayran Viesca Sierra Madre Oriental Matehuala Sierra de Rodriguez
12 400
332 mm
133
Coahuila
18.32 C
8 900
254 mm
53
Coahuila
17.05 C
2 900
249 mm
22.04
Coahuila
21.83 C
4 100
267 mm
33.0 Cuenca central Norte Cuenca central Norte Cuenca central Norte Cuenca central Norte
Coahuila
21.21 C
15 000
247 mm
120
Coahuila
20.72 C
1 100
448 mm
26.0
Coahuila
13.89 C
250
367 mm
3.0
Coahuila
18.5 C
3 700
411 mm
55
Coahuila
17.5 C
Entidad Federativa
Anual
174
13
18
42
54
17
14
Coahuila
318
12
12
19
36
40
34
43
56
32
14
12
Tabasco
2424
179
123
80
75
123
246
211
252
383
349
212
191
Las sequas producen efectos sociales importantes al generar desempleo bracerismo, migracin y conflictos entre todos los usuarios.
Acciones realizadas para contrarrestar los efectos . Construccin de presas y bordos etc. Perforacin de nuevos pozos Suministro e instalacin de equipos de desinfeccin Construccin de nuevas lneas de conduccin Tandeos de los suministros a la poblacin Programas de sensibilizacin a la poblacin para el uso eficiente y ahorro del agua as como su preservacin y cuidado.
Inundaciones
Una caracterstica de las precipitaciones en la regin desrtica y semidesrtica es que en periodo de lluvias estas ocurren en forma torrencial ocasionando desbordamientos en crecientes extraordinarias de 1980 al 2003 el estado se ha visto afectado en once ocasiones por ciclones tropicales y los ms importantes han sido los siguientes
Huracn
ao
Gilberto
Rosa
1988
1994
h5
h2
Lidia
Barry Erika
1993
1983 2003
160
130 120
h2
h1 h1
El agua subterrnea
El estado no dispone de recursos de agua superficiales suficientes a causa del clima adverso caracterizado por escasas precipitaciones. Ante esto los recursos de agua subterrnea presentan la principal fuente de abastecimiento para satisfacer todos los usos como son el publico, domestico, agrcola, industrial etc. sin embargo el clima adverso tambin restringe la ocurrencia de agua subterrnea y limita la recarga natural.
El 90 % que abastece a las poblaciones de Coahuila procede de fuentes subterrneas. Los organismos de agua potable extraen anualmente 264 millones de metros cbicos. Los acuferos que abastecen a las poblaciones de Coahuila registran un alarmante disminucin en sus niveles debido a que se esta extrayendo ms agua de la que se alcanza a recargar con los sistemas naturales.
Volmenes de agua concesionados para uso consuntivo. 1. Industria autoabastecida 10% 2. Abastecimiento publico 13% 3. Uso agropecuario 77%
El artculo 115 constitucional establece que el suministro de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales est a cargo de los municipios. Generalmente estos prestan los servicios a travs de organismos operadores, pero tambin existen otras opciones que abarcan desde la intervencin del gobierno estatal, hasta la concesin a empresas privadas. Sin embargo, an y cuando los municipios operen los servicios a travs de un organismo operador, los propios municipios y el Gobierno del Estado en la gran mayora de los casos se ven obligados a destinar recursos para apoyar con obras y acciones a los organismos ya que estos presentan diversos grados de ineficiencia que les impide disponer de recursos suficientes para inversin. Por otra parte, los usuarios crecen y se multiplican mientras que la cantidad de agua disponible en el mejor de los casos permanece invariable y el aprovechamiento del recurso se torna mas complejo y conflictivo porque en ciertos casos la demanda supera la disponibilidad.
Diagnstico
Diagnstico
El sector del agua potable en Coahuila ha experimentado en los ltimos aos uno de los crecimientos mas notables del pas. Los organismos operadores prestadores del servicio desarrollaron en el ao 2004 una actividad econmica que genera cerca de mil millones de pesos anuales y mas de 2,200 empleos directos. En aspectos de coberturas, la entidad avanz del cuarto al primer lugar nacional en agua potable, y en eficiencia de cloracin, ascendi del vigsimo tercero en el ao 2001 hasta ocupar el primer lugar en el escalafn mensual que lleva la Comisin Federal para la Prevencin de Riesgois Sanitarios en el transcurso del ao 2005. En tratamiento de aguas residuales, entre el ao 2000 y el ao 2005, la capacidad instalada aument del 23 al 54 por ciento.
Sin embargo, una parte importante de la infraestructura actual tiene mas de cincuenta aos de antigedad y subsisten insuficiencias y rezagos que es preciso continuar enfrentando. Para un estado moderno es inaceptable que, por ejemplo, en tratamiento de aguas residuales estemos todava arrojando al medio ambiente cada segundo mas de 2 mil litros de agua contaminada y estemos perdiendo por fugas cerca de la mitad del agua extrada.
Por otra parte, existen quejas de la ciudadana acerca de servicio de agua potable que se brinda a la poblacin, especialmente en aspectos de calidad del agua abastecida y del servicio prestado. En la mayora de los casos la poblacin no tiene confianza en el agua abastecida por los sistemas municipales, y prefiere consumir agua embotellada en perjuicio de su economa.
La mayora de los sistemas de agua del estado contina careciendo de solvencia financiera para enfrentar sus compromisos de inversin, y algunos de ellos incluso para sus gastos de operacin. En algunos municipios se tiene una alta rotacin del personal de los sistemas, los cuales se ven presionados por circunstancias polticas, desperdiciando recursos humanos que tardaron varios aos en capacitarse. El actual marco jurdico de la prestacin de los servicios de agua potable presenta desfasamientos respecto a los ordenamientos federales y a los cambios registrados en la disposicin natural del recurso.
Prospectiva 2005-2011
Para el ao 2011 Coahuila tendr 240,000 habitantes mas, los cuales van a requerir:
60 mil tomas domiciliarias. 60 mil conexiones y servicio de drenaje. Capacidad para tratar 500 litros por segundo de aguas residuales. 700 litros por segundo mas de agua.
Objetivos
En materia de infraestructura Ampliar las coberturas y llevar a toda la poblacin los servicios de: - Agua potable - Alcantarillado - Saneamiento. Calidad del agua. Abastecer a la poblacin con agua de buena calidad que no represente riesgos para su salud. En materia de gestin Mejorar la calidad de los servicios. Convertir a los organismos operadores en entidades autosuficientes. Recuperar el equilibrio de los acuferos. Implantar una nueva cultura en el uso del agua mediante la regulacin y transparencia de la actividad.
Agua Potable
90%
100%
Informacin proporcionada por los Organismos Operadores. Coberturas de Agua Potable en Zonas Urbanas a excepcin de Torren y Matamorors sub-urbano.
Agua potable
Si bien la cobertura del servicio de agua potable en localidades urbanas es la mas alta del pas, con un 99 por ciento, se requiere inversin para rehabilitacin, pues una parte de la infraestructura presenta niveles sensibles de deterioro. Objetivo Garantizar la posibilidad de acceso al servicio de agua a la poblacin, manteniendo la cobertura en sus niveles mximos, atender las necesidades por incremento demogrfico y resolver los rezagos. Metas: La meta es elevar la cobertura al 99.5 por ciento, en localidades urbanas, dando atencin especial a la poblacin marginada con mejores mezclas de recursos. Lneas de accin. Atencin a la reposicin de fuentes de abastecimiento que se encuentran con seales de agotamiento, y la reposicin de equipamientos en mal estado. Promover las obras necesarias para dar servicio a la poblacin agregada en el periodo, lo cual significa que se deben instalar 60 mil tomas domiciliarias. Dar atencin especial a municipios marginados en los indicadores, como Viesca, Matamoros, Muzquiz, Jimnez, Matamoros, Francisco I. Madero, General Cepeda, Nava, Sierra Mojada y San Buenaventura.
Alcantarillado
Saltillo Cuatrocinegas Nava Matamoros urbano COAHUILA Piedras Negras Ramos Arizpe NACIONAL Monclova-Frontera Acua San Buenaventura Nadadores San Pedro Reg. Carbonfera Arteaga Mzquiz Torren suburbano Allende Fco. I. Madero Viesca Matamoros Castaos Sierra Mojada Jimnez
4.2% 1.3% 0% 0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Informacin proporcionada por los Organismos Operadores. Coberturas de Alcantarillado en Zonas Urbanas a excepcin de Torren y Matamorors sub-urbano.
A pesar de los avances registrados en los ltimos aos, en materia de alcantarillado persiste uno de los razgos mas importantes del sector, pues en promedio se tiene una cobertura en el estado del 88 por ciento en localidades urbanas. Una de las razones es que la composicin orgnica y qumica del agua residual es muy agresiva con los materiales de los sistemas de alcantarillado, deteriorando y colapsando los ductos de desalojo. Objetivo: Satisfacer las necesidades de conexiones de drenaje que en los prximos seis aos sern de 60 mil unidades y enfrentar los rezagos actuales, atendiendo a la poblacin mas vulnerable. Meta: Alcanzar un porcentaje de cobertura del 98 por ciento. Las lneas de accin son: Enfocar la inversin en los municipios mas rezagados con mejores mezclas de recursos, promoviendo la participacin social para concretar las descargas domiciliarias. Rehabilitar la infraestructura con niveles sensibles de deterioro y ampliar la cobertura para atender las necesidades por incremento demogrfico y los rezagos, en especial en las localidades rurales de Viesca, Matamoros, Jimnez, Sierra Mojada, Torren, Muzquiz, Arteaga, San Juan de Sabinas, San Pedro, Francisco I. Madero, Nadadores, San Buenaventura, Monclova, Frontera y Ramos Arizpe. Continuar los planes integrales de saneamiento en Acua y Piedras Negras.
1 2 3 4 5
7 8 9 10 11 12 13 14
Municipios sin PTAR Poblacin SALTILLO 562,439 MUZQUIZ 59,258 MATAMOROS 59,175 SABINAS 51,070 SAN PEDRO 50,974 NAVA ALLENDE 61,429 150 MORELOS ZARAGOZA VILLA UNION RAMOS ARIZPE 31,324 160 PARRAS 31,031 62 FCO. I. MADERO 29,033 58 SAN BUENAVENTURA 17,901 36 CUATRO CIENEGAS 8,909 18 SIERRA MOJADA 3,529 7 VIESCA 3,490 7 JIMENEZ 2,937 6 SUMA 972,499 2,144 CIUDADES MAYORES DE 50,000 HABITANTES CIUDADES DE 20,001 A 50,000 HABITANTES CIUDADES MENORES DE 20,000 HABITANTES REGION 5 MANANTIALES
* Por descargas domsticas
161
181 62 56 36 16 6 7 6 2,352
El saneamiento representa el mas grande rezago del estado en el sector, al ubicarse en en 54 por ciento de cobertura. Los municipios que no tienen sistemas de tratamiento derraman en conjunto al medio ambiente mas de 2 mil litros de agua contaminada cada segundo, y en los prximos seis aos la capacidad instalada deber incrementarse en 500 litros por segundo. Por otra parte, tratar las aguas residuales representa la posibilidad de reuso y es la nica opcin viable para no limitar el desarrollo econmico de la entidad. Objetivo: Promover el desarrollo de sistemas de tratamiento de aguas residuales en todas las localidades urbanas. Meta: Llegar al 90 por ciento de cobertura en el ao 2011. Lneas de accin: Apoyar los proyectos de los municipios que an no cuentan con sistemas de tratamiento, en especial a Muzquiz, Matamoros, Sabinas, San Pedro, Parras, Francisco I. Madero y San Buenaventura Arteaga y a los que constituyen la regin de los cinco manantiales y a los que se encuentran en proceso, como los de Saltillo y Ramos Arizpe. Promover el logro de elementos de sostenibilidad en el largo plazo. Ampliar la capacidad de los sistemas de tratamiento que lo requieran para enfrentar la demanda por crecimiento demogrfico y de la demanda en general.
Situacin actual de la calidad del agua abastecida por los sistemas, objetivos, metas y lneas de accin
Piedras Negras Allende Nava Villa Unin Ro Bravo Hidalgo Guerrero Acua Zaragoza Jimenez Morelos Progreso San Juan Agujita Cloete Palau Sabinas Jurez Mzquiz San Jos de Aura
0 0 0 0 3 29 0 0 0 0 0 5 0 0 2 6 15 28 12 0
Barrotern Nueva Rosita Monclova-Frontera Candela San Buenaventura Nadadores Abasolo Escobedo Castaos Cuatrocinegas La Madrid Ocampo Sacramento Sierra Mojada La Esmeralda Torren Matamoros Viesca Fco. I. Madero San Pedro Saltillo Gral. Cepeda Parras Arteaga Ramos Arizpe TOTAL
1 4 0 0 0 0 3 264 0 25 20 5 0 0 0 0 0 0 25 28 16 8 0 35 89 623
El abatimiento de pozos y la creciente contaminacin han causado un deterioro de la calidad del agua abastecida a la poblacin. La percepcin pblica de la calidad del agua abastecida por los organismos operadores es negativa, incrementando el consumo de agua embotellada. En Mxico el consumo anual de agua embotellada es de 153 litros por habitante, el segundo mas alto del mundo. Este gasto ($160 pesos por vivienda por mes) equivale a que una familia en Coahuila pague el equivalente a tres veces un recibo mensual de consumo de 15 metros cbicos de agua potable abastecida por un organismo operador. La cobertura del caudal de agua desinfectada, considerada como en la que se registra cloro residual en niveles adecuados y es apta para consumo humano, a nivel estatal es del 98 por ciento.
Las variantes en la evaluacin de este indicador se pueden deber a fallas de operacin, a la falta de equipamiento adecuado o a la carencia de recursos para contar con el desinfectante.
Abastecer a la poblacin con agua de buena calidad que no represente riesgos para su salud
Objetivo: Garantizar a la poblacin el abasto de agua de buena calidad, sin riesgos para su salud y mejorar la percepcin pblica de la calidad del agua abastecida para ayudar a reducir los costos en que incurren, en especial las clases populares. Meta: Dotar al 100 por ciento de la poblacin con agua de calidad bacteriolgica, sin riesgos para su salud, Lneas de accin: Coayuvar con los municipios para dotar a las comunidades con equipos cloradores y material deisnfectante, capacitar al personal en la operacin, continuar las labores de monitoreo y publicar los resultados. Atender las localidades con bajos ndices de resultados de monitoreos, por debajo del 90 por ciento, como Hidalgo, Progreso, Jurez, Barrotern, Escobedo, las localidades rurales de Saltillo, Arteaga y Ramos Arizpe. Coadyuvar con los municipios para resolver el problema de la presencia de arsnico. Hacer monitoreo permanente de la calidad del agua y difundir los resultados.
En trminos generales, los servicios de agua potable deben ser objeto de un programa permanente de monitoreo y control para garantizar el acceso a un servicio pblico digno y eficiente. En el estado debe reglamentarse la calidad de la prestacin de los servicios de agua potable, diseando un marco jurdico en donde se determinen mecanismos apropiados de resolucin de reclamos ciudadanos para estimular y en su caso sancionar las omisiones y negligencias que pudieran presentarse.
El abatimiento y contaminacin de las fuentes de abastecimiento es uno de los mayores problemas que enfrenta el estado y el pas en materia de disponibilidad de agua. De las 28 unidades geohidrolgicas en el estado, la mayora estn sometidas a una sobreexplotacin. El resto ofrece poca disponibilidad o contiene agua de calidad regular a mala. Es preciso procurar el equilibrio de los acuferos, explorar nuevas fuentes de abastecimiento, eficientar la distribucin y ampliar la influencia de los programas de agua limpia y uso racional del agua. Para ello es necesario fortalecer la presencia y participacin del estado en los consejos y organismos de cuenca.
Proyectos prioritarios
Proyectos prioritarios
Asegurar el abasto de agua potable a todas las localidades del estado. Impulsar el programa de Agua Limpia y mejorar la percepcin pblica de la calidad del agua abastecida por los sistemas municipales. Combatir al hidroarsenicismo. Ampliacin de la cobertura de alcantarillado y descargas domiciliarias. Llevar a cabo un programa de proteccin a centros de poblacin contra avenidas pluviales. Impulsar los proyectos de tratamiento de aguas residuales en las localidades urbanas faltantes. Rehabilitar los sistemas de colectores sanitarios y emisores. Incrementar la eficiencia fsica y comercial de los organismos operadores. Fortalecer el programa de cultura del agua.
1.- Porcentaje de viviendas con agua en el medio urbano 2.- Porcentaje de agua de calidad bacteriolgica 3.- Porcentaje de viviendas con drenaje en el medio urbano 4.- Porcentaje de habitantes del medio rural con agua potable 5.- Porcentaje de habitantes del medio rural con drenaje 6.- Porcentaje de agua residual tratada 7.- Prdidas en uso pblico urbano
89
95
99
98
99.5
100
77 70 38 33
45
88 97 45 54
44
98 98 59 90
35
Anexos estadsticos
2766 2500 2298 3.1 2.6 2.6 1557 2.3 1972 2.7
2000 2.2
1500 1000
1.7
500
297 362
0
190 0 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2011
Ao
Datos : Censo INEGI 2000. Estimacin al 2011 CEAS
COMPARATIVO DE TARIFAS DE CONSUMO DE AGUA ENERO 2005 EN DIFERENTES MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA
TIPO DE USUARIO: DOMSTICA PARA UN CONSUMO DE 15m 3
$70
PAGOS MENSUALES EN PESOS
64
61
61
60 56 55 50 48 45 43
41
40
40
40
40 35 35 28
o Ar te ag a Ca Sa st n a Bu os en av en tu ra Sa n Pe Pi dr ed o ra sN eg ra s
Al Re len g. de Ca rb on fe ra M at am or os M z qu M iz on c. -F ro nt . Pa rra s
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(HABITANTES) FRONTERA MONCLOVA PIEDRAS NEGRAS ACUA CASTAOS NADADORES OCAMPO TORREON SJ DE SABINAS GENERAL CEPEDA SUMA 66,046 192,582 126,336 108,167 19,804 4,281 11,378 512,038 37,159 3,723 1,081,514
Ene-05
0%
100%
Domstico
Comercial
Industrial
Almacenamiento Per Cpita = [Volumen almacenado en tanques / Poblacin Servida de A.P.) * 100