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Ley 80-1993
CONTRATO ESTATAL
Art 32. Ley 80-93: Actos jurdicos generadores de obligaciones celebrados por las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados de la autonoma de la voluntad.
Obra
Consultora
Prestacin de Servicios
Concesin
Estudios: *Proyectos de Inversin, diagnstico, prefactibilidad o factibilidad , asesora tcnica, interventora, ejecucin de diseos, planos anteproyectos y proyectos
Otorgar a un concesionario la prestacin, operacin, explotacin o conservacin total o parcial de una obra o bien destinado al servicio o uso pblico, a cambio de una remuneracin
Administracin o manejo de recursos vinculados a los contratos celebrados por las entidades estatales
TIPOS DE CONTRATOS
El precio es fijo. Exige una completa definicin del escenario y las condiciones del trabajo, as como un cuidadoso manejo de los cambios.
Precio fijo para unidades de trabajo definidas y repetitivas. Se utiliza cuando el alcance del trabajo no est totalmente definido por la Administracin.
El contratista maneja fondos del contratante para producir el trabajo. Recibe una comisin por el mandato y un honorario por la direccin.
CONTRATANTE
(Entidad Estatal)
(al contratista y a su garante) Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones pecuniarias y garantas a que haya lugar Mantener equilibrio econmico (ajuste y revisin de precios) Revisar la ejecucin del contrato y exigir que se cumplan especificaciones e iniciar acciones de responsabilidad cuando no sea as (por lo menos cada 6 meses) Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos Buscar la reparacin de los perjuicios causados con ocasin de los contratos Llamar en garanta y repetir por los perjuicios contra los servidores pblicos, contratistas o terceros responsables Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas
Legalmente capaz
contrato evitando dilaciones Recibir el pago de la remuneracin pactada oportunamente y sin que su valor intrnseco se modifique durante la ejecucin y en consecuencia, solicitar el equilibrio contractual Obtener la proteccin de los derechos derivados del contrato Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados No acceder a peticiones o amenazas ilegales e informar dichas situaciones a la entidad contratante Estar afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y realizar pagos de parafiscales.
MODALIDADES DE SELECCIN
Licitacin pblica
Contratacin directa
Seleccin abreviada
Concurso de mritos
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitucin y las leyes. b) Quienes participaron en las licitaciones o celebraron los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad. d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucin. e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. f) Los servidores pblicos. g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitacin. h) Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una misma licitacin o concurso. i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, as como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. Las inhabilidades a que se refieren los literales c), d) e i) se extendern por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que declar la caducidad, o de la sentencia que impuso la pena, o del acto que dispuso la destitucin; las previstas en los literales b) y e), se extendern por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ocurrencia del hecho de la participacin en la licitacin, o de la de celebracin del contrato, o de la de expiracin del plazo para su firma. j) Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la comisin de delitos de peculado, concusin, cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y soborno transnacional, as como sus equivalentes en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se extender a las sociedades de que sean socias tales personas, con excepcin de las sociedades annimas abiertas.
a)Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores pblicos de la entidad contratante. Esta incompatibilidad slo comprende a quienes desempearon funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el trmino de un (1) ao, contado a partir de la fecha del retiro. b) Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores pblicos de los niveles directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o con las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante. c) El cnyuge, compaero o compaera permanente del servidor pblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo directivo, o de quien ejerza funciones de control interno o de control fiscal. d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades annimas que no tengan el carcter de abiertas, as como las sociedades de responsabilidad limitada y las dems sociedades de personas en las que el servidor pblico en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el cnyuge, compaero o compaera permanente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participacin o desempee cargos de direccin o manejo. e) Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad slo se predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del sector administrativo al que la misma est adscrita o vinculada.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA:
generalidad de la contratacin estatal debe hacerse mediante licitacin o concurso pblico, salvo en los casos en los que se pueda contratar directamente. En los procesos contractuales los interesados tendrn oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se establecern etapas que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar observaciones. Las actuaciones de las autoridades sern pblicas y lo expedientes que las contengan estarn abiertos al pblico. En los avisos de publicacin de apertura de la licitacin y en los pliegos de condiciones , se sealarn las reglas de adjudicacin del contrato. Las autoridades no actuarn con desviacin o abuso de poder y ejercern sus competencias exclusivamente para los fines previstos en la ley. Igualmente, les ser prohibido eludir los procedimientos de seleccin objetiva y los dems requisitos previstos en el presente estatuto.
se cumplirn y establecern los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la seleccin objetiva de la propuesta ms favorable. Las normas de los procedimientos contractuales se interpretarn de tal manera que no den ocasin a seguir trmites distintos y adicionales a los expresamente previstos. Los trmites se adelantarn con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirn las dilaciones y los retardos en la ejecucin del contrato. Las entidades estatales abrirn licitaciones e iniciarn procesos de suscripcin de contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales. Con la debida antelacin a la apertura del procedimiento de seleccin o de la firma del contrato, segn el caso, debern elaborarse los estudios, diseos y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones. Las autoridades no exigirn sellos, autenticaciones, documentos originales o autenticados, reconocimientos de firmas, traducciones oficiales, ni cualquier otra clase de formalidades o exigencias rituales, salvo cuando en forma perentoria y expresa lo exijan leyes especiales. Los fondos destinados a la cancelacin de obligaciones derivadas de contratos estatales podrn ser entregados en administracin fiduciaria o bajo cualquier otra forma de manejo que permita la obtencin de beneficios y ventajas financieras y el pago oportuno de lo adeudado.
sus actos. Los servidores pblicos estn obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato. Los servidores pblicos respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas y debern indemnizar los daos que se causen por razn de ellas. Las actuaciones de los servidores pblicos estarn presididas por las reglas sobre administracin de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que gobiernan una conducta ajustada a la tica y a la justicia. La responsabilidad de la direccin y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de seleccin ser del jefe o representante de la entidad estatal quien no podr trasladarla a las juntas o consejos directivos de la entidad, ni a las corporaciones de eleccin popular, a los comits asesores, ni a los organismos de control y vigilancia de la misma.
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La actividad contractual se considera pblica, con el fin de permitir a los interesados el conocimiento del proceso. De igual manera, se establecen procedimientos y trminos precisos en los cuales la informacin, debe ser publicada. Con esta disposicin, se logra ampliar el universo de los posibles proponentes y contribuir con una seleccin ms objetiva.
COPNIA
Contralora General de la Nacin Procuradura General de la Nacin DAS Cmara de Comercio DIAN
DIAN Banco
Certificacin bancaria
Cantidades de obra y presupuesto Relacin de contratos en ejecucin Certificados que acrediten la experiencia del proponente Personal propuesto para la obra Certificaciones que acrediten la experiencia del equipo de trabajo
El Concurso:
Es la invitacin abierta a todas aquellas personas naturales o jurdicas para que hagan propuestas referentes a estudios, a ideas, en donde no se valora la materia, sino los aportes intelectuales, creativos, que pudieran venir de una persona natural o de una persona jurdica representada por personas naturales debidamente calificadas. Hecho el estudio comparativo de todos estos estudios, el que se ajuste a la intencin del Estado ser el seleccionado.
FORMA
Formula la propuesta respondiendo los cuestionarios fijados en el Pliego de Condiciones y respaldndola con pruebas. Formula la propuesta respondiendo los cuestionarios fijados en los trminos de referencia.
LICITACION
CONCURSO
Es la invitacin abierta a todas aquellas personas naturales o jurdicas para que hagan propuestas referentes a estudios, a ideas, respecto de aportes intelectuales, creativos, (de contenido intelectual) {en el Dcto.222/83 se deca que era un Concurso de mritos}
Nmero del Contrato Clase o nombre del Contrato Valor Nombre del Contratista Documento Identificacin. Autorizacin Legal Capacidad Jurdica de las partes
CUERPO O PREAMBULO
CLAUSULAS
Clusula de reciprocidad
Esta clusula obedece al cumplimiento de los tratados internacionales. Si se firm un tratado internacional, el Estado tiene el deber de dar un trato de igualdad a los contratistas extranjeros que suscribieron el tratado.