台北市都市更新案例

華光社區

2007.10
 位置
新成屋 中古屋
區域 主要路段 規劃 定位 面積 周邊特 色
(坪) (坪)
金山南路一、二段
明星學區、中正紀
、杭州南路一、二 金融管理及數位通訊 12.64
華光社區 55-70 萬 40-45 萬 念堂、捷運站、永
段、愛國東路、金 中心 公頃
康商圈
華街、信義路

• 行政區：大安區光明里、錦泰里
• 戶數：公有眷舍約 400 戶
違建戶約有 200 戶
• 人口：尚未調查

原都市計畫圖
周邊都市計畫現況
 土地權屬
• 主要屬國有地 ( 法務部 ) ，主要權責在中央，行政院核定騰空標售
( 自由時報 2006/11/07) 。
• 公有地面積共 72,661 m² ，佔 57.5% 。 ( 其中法務部持有土地面積為
58,797 m² ，佔公有土地面積比例為 80.92%)
• 中華電信 (23,450 m²) 、台灣電力 (1,002 m²) 、台灣郵政 (28,180 m²) ，
共 52.632 m² ，佔 41.65% 。
• 私有土地共 1,083 m² ，佔 0.86% 。
臺北監獄圍牆遺址—市有古蹟
 相關法令
• 都市更新條例，第 27 條：「都市更新事業
計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參
加都市更新，並依都市更新事業計畫處理
之 」。
• 行政院台 74 人政肆字第 14927 號函：「續
住眷屬宿舍之退休人員，准予續住至宿舍
處理時為止」。
 都市更新發展方向
• 1978 年，劃為「中正紀念堂周邊特定專用區」。
• 2000 年 6 月 26 日，公告為「中正紀念堂東側華光社區更新地區」
• 2006 年，依據台北市都市計畫內容，更新為「住宅區和商業區」，並開闢商業觀光旅
館，發展為中正紀念堂旁的觀光住宿與觀光資訊服務區域，納入文化娛樂設施，成鄰近
重要展演區域。 ( 自由時報， 2006/11/07)
• 2007 年 7 月，內政部營建署「南北四大都市更新計畫」中的指標計畫，定位為「金融
管理及數位通訊中心」 ，政策口號為「台北華爾街」 ( 內政部營建署公告，
2007/7/4) 。
• 2007 年 10 月，台北市都發局規劃，建構金融特區及數位科技園區，提供未來金管會
、證交所、期交所、櫃買中心，以及電信相關產業進駐，未來將形成商業辦公大樓及觀
光飯店聚集的區段。

圖片：蘋果日報 2007/10/29 ，地產王

都更後土地使用面積
 週邊房地產效益評估
• 周邊多以住宅類物件為主要產品。
• 地段優勢：與金華國小、國中、中正國中及國立師範大學等明星學區緊鄰，不論是為交
通建設或為生活機能、綠地，皆屬完整且健全的優質環境。
• 都市更新政策優勢：範圍中的土地多屬於公有。
• 房地產業評估：
• 未來可釋出買賣的產品或物件可能性不大，對於是否能帶動外圍區塊房價的走勢，則需
觀察整體商圈及更新案範圍內與民間合作的機會或具體金融商息的引進有效性。 ( 中信
房屋大安新生店店長賴明淵 )
• 周邊房價需看其改建後的長期價值，「工程要動，房價才有想像空間」。目前當地店面
效益因多屬過路或觀光性質，效益有限，不過商氣氣息和居住環境改善，對住宅長遠房
價仍有刺激作用。 ( 永慶房屋總經理葉凌棋 )
• 周邊老房子多，加上傳統屬於明星中小學學區密集的區段，很受入學籍型購屋客的青睞。
除了「勤美璞真」大幅帶動信義路一段、二段房價行情外，華光社區都更案成為房價上
漲的重要因素之一，信義路一段、二段「豪宅化」趨勢明顯。 ( 信義房屋建國中學店李
勁緣 )
 現住戶處置措施
• 主要居民身份：法務部、司法院等官員及眷屬
• 台北市政府曾建議給原住戶優先申購權利—標售
後興建一般住宅，供眷戶和違建戶優先承購 ( 自
由時報， 2006/11/07) 。
• 人事行政局「公務人員住宅及福利委員會」：依
現居人分屬簡任、薦任、委任的不同職級，發給
合法住戶每戶 150 萬至 220 萬元 ( 自由時報，
2006/11/07) 。
• 原住戶之拆遷安置，依行政院 2006 年 10 月 19
日裁示，現住戶之安置處理方式照經濟建設委員
會研商結論採「騰空標售」方式辦理，原住戶由
中央妥予處理。
 爭議一：居住權
• 都市更新成為都市開發的代名詞，失去其
政策正當性與社會意義。
• 都市更新後之土地使用分區為：數位科技
專用區、金融服務專用區、商三 ( 特 ) 、公
園用地，不留設任何住宅使用，因此所有
現住戶必須搬遷。
• 公有眷舍之居住戶依其申請人之職級領取
住宅補助金。
• 違建戶？佔用戶？
 爭議二：發展效益評估
• 住宅區間劃設金融發展區的投資利基何在
？
• 臺北華爾街是在什麼樣的發展願景下所擬
定的空間規劃政策？ 12.64 公頃的金融與
通信特區，所能聚集的經濟發展效益何在
？
• 台北市是否需要「曼哈頓」與「華爾街」
並存？
華光社區都市更新案
田野觀察報告
2007.12.27

OURs/ 黃仁志
 違建戶區現況照片

相關照片網址： http://album.blog.yam.com/probars&folder=3723906
 違建戶脈絡
• 民國 47 年至 53 年，這段時期遷入者，主要是以在此建屋方式
進入此區居住。有部分居民的上一代之所以在此居住，是因為
當時就職於法院，而法院院長說他們可以在此蓋屋居住，所以
才長期在此生活。
• 民國 70 年代初期，這段時期遷入者，主要是以購屋方式進入此
區居住。
• 目前居民的主要生計尚未瞭解，初步觀
察應該有計程車、小販餐飲、清潔工等
。
• 社區信仰中心為臨水宮，祀奉陳靖姑，
係因當初遷居者多為福建人，故延續其
家鄉信仰。廟宇靠近愛國東路側，旁有
大廚房，廟內平常會有社區婦女在此聚
會聊天。
 主要爭議
• 依行政院 2006 年 10 月 19 日裁示，現住戶之
安置處理方式照經濟建設委員會研商結論採「騰
空標售」方式辦理，原住戶由中央妥予處理。但
政策處理方案上僅限於法務單位相關宿舍住戶。
• 169 戶違建戶因為無力搬走，被法務部以違法佔
地為由提起訴訟，以住戶全家共同列為被告，連
五歲小孩亦同 ( 新聞報導後，法務部才說會撤銷
無行為能力人之訴訟 ) ，並要求居民賠償回溯五
年之不當得利。
• 關於社區安置問題，毫無著落，在面對訴訟與政
府要求賠地還錢的說法壓力下，陸續有老年住戶
過世。
 ↑ 社區作的測量時間登記公告

→
告協
會華
成光
立社
籌區
備發
會展
公
 社區動態 20007/12/27
• 2007/12/25 初次走訪社區時，得知 12/27 會有測量行動。
• 法務部與看守所在十二月初陸續開始進行房屋測量，作為提起訴訟之
基礎資料。居民在律師的建議下，採取延緩測量工作進行的策略，所
有權人在測量時間點採取不在家策略，讓法官與警察無法順利進行測
量工作，同時邀集居民靜坐在該屋前聚會，並且表達抗議。
 社區內的不同力量
• 副總幹事表示社區違建戶目前約為 169 戶，其中可分為三
股不同的立場：
• 1. 巧洋建 設： 以現屋每坪一萬 / 年的價格與所有權人擬訂
契約，要求其參與巧洋建設所擬具之都市更新計畫，若成
功，則每戶可分配 28.4 坪 ( 含公設 ) 之住宅，但未曾說明
是否於華光社區內。目前參與此方案並已簽訂契約者約為
九十戶。
• 2. 金華街 沿街 一帶 ( 有不少餐飲商舖 ) ：有另一名律師
去洽談訴訟案，由集體共同委託、以每戶收取五萬律師費
方式進行方式，尚不計其他相關法律費用。主要係進行反
訴訟，但反控案由及法源不明，約三十戶。
• 3. 華光社 區發 展協會 ( 即自救會，目前成立中，預計
2008/01/08 開成立大會 ) ：以葉文彬律師作為法律顧問，
每戶收取費用為一萬五千元，負責相關法律技術諮詢與指
導，阻擋且延緩測量策略即其所建議。相關核心份子包括
總幹事楊玉仁、副總幹事王禹奇，也是目前在社區內組織
其他約五十戶弱勢居民的動員者。
 巧洋實業股份有限公司
• 下列資料係根據網路搜尋所得。
• 主要業務內容：台北市都市更新計劃事業推動、土地開發。
• 公司網站： http://86024945.boss.com.tw/show_page.asp?income=86024945
• 近期相關工作：
• 2003 ，擬定「臺北市文山區木柵段四小段 127 地號等 26 筆土地都市
更新事業計畫案」
• 2003 ，擬定「臺北市內湖區康寧段三小段 491 地號等 15 筆土地都市
更新事業計畫案」
• 2004 ，擬定「臺北市中正區永昌段六小段 96 地號等 11 筆土地都市
更新事業計畫案」
• 2005 ，擬定「臺北市中山區長春段一小段 35 地號等 23 筆土地都市
更新事業計畫案」
• 2007.09 ，擔任實施者擬具之「變更臺北市內湖區康寧段三小段 491
地號等 15 筆土地都市更新事業計畫案」計畫書圖
 地方民代與里長
• 華光社區分別位於兩個里範圍，光明里與錦泰里。光明里里長
張惠銓，會出來支持居民延緩測量的行動，但對於華光社區都
更案的判斷與立場尚未深談過。錦泰里里長則尚未接觸過。
• 華光社區屬大安區，本次參選立委為羅文嘉、李慶安曾為宿舍
住戶居民召開過數次協調會，爭取補償金額，但是對於違建戶
則毫無動作。
• 在選情藍 7 綠 3 的狀況下，副總幹事判斷很難讓李慶安願意動
起來幫違建戶的忙，羅文嘉則因為是中央提出來的規劃方案，
所以不可能反對都更案，若是談到安置問題，則似乎立場和力
量都不夠。
• 市議員蔣乃辛曾主動幫助違建戶處理過生活問題，例如與市政
府協調讓居民可以增設建物雨遮等，是地方居民比較信任的市
議員，但是因為此次都更案是中央層級，所以也不覺得可以使
上什麼力。
• 因為十一月初的都市計畫公聽會上，副市長兼主席林崇一曾要
求華光社區相關規劃必須處理安置問題，否則不可能通過，所
以居民對於市政府不主動作為，雖然不滿意，但是因為認為此
問題為中央政府的土地所有權，所以可以理解。
 期望 OURs 協助之事項
• 都市規劃之相關知識協助與諮詢。
• 延緩測量行動或者後續抗議行動時，協助
動員人力。
• 運動策略討論與諮詢對象。
 社區內其他空間特色
• 陳先生家，屋前白梅花、陶甕壓簷、門前石獅。

• 已列為古蹟的看守所圍牆，位於
北邊的角落，都更案中列為古蹟
保留及開放空間設置區。

• 日據時期衛隊駐紮處，仍保有共
同桁架形式，及檜木級長橫樑。
 行政院：利多政策—台北華爾街
內政部營建署 都市更新指標案例：四大金磚
騰空標售
法務部、司法院、看守所
拆屋還地
聯合報

葉文彬律師
華光社區
自救會
OURs

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某律師 宿舍
50 戶
合法違建戶
169 戶