Universidad Nacional Experimental

Simón Rodríguez
Núcleo Araure

Esquematización del
Proyecto Comunitario

Parroquia Río Acarigua

Grupo no Asistido
Mirla Sandoval

Marzo 2009
 ENFOQUE CTS
• Desde el trabajo que nos propones realizar, tenemos como propósito
fundamental, el fortalecimiento del poder popular a través de procesos de
participación y construcción colectiva de las alternativas de solución a la tan
variada problemática que presenta el casco central de la Parroquia Río
Acarigua, para la consolidación del Plan de Desarrollo Comunitario.

• Es también nuestro propósito, acercar nuestro saber al de las comunidades y en

un proceso de empoderamiento bidireccional de ese saber, construir los
proyectos que desarrollará la comunidad con las herramientas teóricas,
tecnológicas y humanas necesarias para tal fin.

• Con el uso de técnicas dialógicas, en mesas de trabajo y desde una perspectiva

crítica de su realidad y su relación con las alternativas ensayadas anteriormente,
construir las nuevas, considerando sus propia habilidad intelectiva y creadora.
Las herramientas: El censo, las mesas técnicas, los colectivos sociales, la
relación con las instituciones y los medios de difusión y comunicación de las
experiencias, como la radio y un periódico de responsabilidad comunitaria y
dirección colectiva.
 ENFOQUE CTS

De las herramientas CTS para la participación en el “consensus

conference” es la alternativa más parecida a nuestro encuentro
con las comunidades para la realizar el diagnostico participativo,
de este grupo podría se implementada “Citizens’ panel” (grupo de
ciudadanos)

Así mismo, la reunión con los entres gubernamentales:

Gobernador, Concejales, Alcaldes e instituciones del Estado,
puede ser realizada bajo un enfoque “scenario workshop”
 Resumen
El presente trabajo ubicado en la línea de Investigación Educación y Poder Popular de la Maestría en Educación
Robinsoniana, tiene como finalidad presentar los avances y reflexiones de una investigación en curso, desarrollado
en la Parroquia Río Acarigua del Municipio Araure del Estado Portuguesa, cuyo objetivo general es la Formulación
del Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario de la comunidad. Para la consecución de este objetivo, se prevé el
desarrollo de esta investigación en cinco etapas, que incluyen un cronograma de visitas a las 8 comunidades del
casco central. Este planteamiento, responde a la necesidad de la comunidad de articular esfuerzos y formular planes
conjuntos, que contribuyan a la formulación de macroproyectos para la solución de los problemas comunes y el
desarrollo de la zona. Según el Presidente Hugo Chávez, de la organización comunitaria deben surgir los planes de
inversión del PIB, así mismo la nueva geometría del poder que sustituirá las estructuras burocráticas y acartonadas
del actual Estado venezolano. Es por lo tanto, una tarea de los colectivos sociales, concebir las estructuras que
fortalecerán el poder popular y la adecuada organicidad para su funcionamiento. Sustentan legalmente esta
iniciativa, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, El Plan de desarrollo de la nación 2007-2013,
la Ley de consejos Comunales y las metas del Milenio formuladas en Dakar por la UNESCO. En este sentido, nos
proponemos contribuir en la organización de las comunidades, para Formular el Plan de Desarrollo Comunitario,
que pasa por caracterizar al humano que a partir de su síntesis sociohistórica y desde su propia producción
intelectual, puede generar el instrumento de su emancipación y desarrollo, más allá de sus aspiraciones
individuales. Constituye nuestra opción epistemológica el enfoque Socio Crítico y como método de investigación
optamos por la Investigación Acción participativa. Así mismo, los testimonios orales, son recogidos mediante
técnicas dialógicas y traídos a nuestro contexto de investigación, con la Narrativa cómo técnica adecuada a nuestro
proceso. La investigación adquiere relevancia, debido a los cambios que en materia comunal vienen ocurriendo en
el país promovidos desde Administración Pública Nacional incluido el sector educativo, a partir de la promulgación
de la Ley de CC, la explosión del cuarto motor constituyente y la necesidad de fundamentar teórica y
científicamente el proceso de transición hacia la nueva geometría del Poder

DESCRIPTORES: Comuna, participación, poder

 Contextualización del proyecto
comunitario
Venezuela Estado
Portuguesa
Municipio
Araure

Municipio Araure:
Este municipio pertenece al cono norte del Estado Portuguesa. A continuación
presentamos algunos datos tomados de la página web todollanos.com.
Aspectos Geográficos:
El municipio Araure está situado, en la parte noreste del estado Portuguesa, su
capital es la ciudad de Araure, posee una superficie de 640 Km2.

División Político Territorial:

Límites: Municipio Araure, su capital es la ciudad de
Norte: Estado Lara. Araure, y dentro de su territorio se encuentra la
Sur: Municipios Páez y Esteller. Parroquia Río Acarigua, cuya capital es el centro
Este: Municipio Agua Blanca. poblado Río Acarigua.
Oeste: Municipio Ospino.
Su situación geográfica, le permite fácil acceso con el vecino Estado Lara, así
mismo por medio de la Autopista José Antonio Páez, con la Región Central
del país: Aragua, Carabobo

Más datos ….
 Situación problemática
“Debemos hacer un análisis acerca del territorio, de cómo esta distribuido el poder político, social,
económico, militar, y como debería estar. Este es un tema para el cual pido especial atención. Es necesario
buscar una manera de distribuir el poder político, económico, social y militar. Revisemos la división político-
territorial del país, innovemos, busquemos unas fórmulas adecuadas a nuestra realidad y aspiraciones.”

Hugo Chávez, 2007

En el entendido de que el proyecto comunitario es:

“un instrumento en el cual se plantea la solución o alternativas posibles a un problema o, la

satisfacción de una necesidad sentida por la colectividad; es decir, es un plan de acción detallado que
resuelve un problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsable y cogestionaria de la
comunidad” Cite,

Nos hemos comprometido en el desarrollo del proyecto de conformación de la Comuna

en la Parroquia Río Acarigua del Municipio Araure. Nuestros planteamientos responde a
que, luego de la conformación de los consejos comunales, responsables de organizar la
comunidad y de sistematizar sus necesidades priorizando según algunos parámetros
recomendados, las comunidades de la Parroquia Río Acarigua han gestionado la
solución a algunos de sus problemas. No obstante, existen necesidades comunes que
sus habitantes manifiestan no poder resolver de manera aislada y que es necesarios
canalizar de manera formal.

“Por más cambios políticos y económicos que nosotros hagamos, si no somos capaces de demoler las viejas costumbres, las odiosas
diferencias de clases, los obscenos privilegios, y generar una nueva cultura de la igualdad, de la solidaridad, de la humanidad,
habríamos perdido el tiempo, pero nosotros ¡No vamos a perder el tiempo! ¡Nosotros lo lograremos!”
 … Situación problemática

Por esta razón las comunidades decidieron la conformación de la Red de Consejos

Comunales. Luego de ensayar esta instancia de integración, además de las
recomendaciones emanadas del Presidente Chávez acerca de la necesidad de articular los
consejos comunales, los problemas de funcionamiento y organización de esta comunidad
han ido mostrando la necesidad de estructuras más formales y sustentadas legalmente.
Por lo tanto, recurrieron a la Alcaldía para solicitar apoyo en la conformación de la
Comuna. Es importante referir, que la normativa requerida no se encuentra creada, por
cuanto se requiere que surja de la propuesta de las mismas comunidades en un trabajo
conjunto con los entes gubernamentales. Es decir, se requiere de la experiencia de un
equipo interdisciplinario.

Este equipo, en nuestro caso, se encuentra conformado por:

Una comisión promotora conformada por un vocero por comunidad
La asamblea de Ciudadanos
Prof. Mirla Sandoval y Libia Fusco, UNESR
Dirección de Planificación y Presupuesto Alcaldía, Lic. César González

Por el Estado:
Los Diputados regionales: Nelson Alvarado y Carlos Hernández
Directora de ----- Gobernación, Lic. Nelly Gil
 … Situación problemática

Algunos testimonios de los propios actores sociales de Rio Acarigua:

 Estructura de la comuna
Asamblea de Ciudadanos

Gobierno Contraloría Banco de la Órgano para

de la Social Comuna la justicia y
Comuna paz ciudadana

En cada instancia se incorpora un

representante por comunidad.
Por lo tanto, además de la
legitimación de la comuna por
votación de la asamblea, se
seleccionan los voceros.

Es importante destacar que la propuesta

inicial fue formulada por el Lic. César
González (Alcaldía), modificada y enriquecida
en la discusión con el colectivo
Definición de Comuna
Expresión Territorial
de la

Síntesis sociohistórica de un conglomerado

humano Determinada por

Características

Sociales Territoriales Culturales Políticas Económicas

Que definen su identidad

 Objetivo General

Formular del Plan estratégico Comunitario para el

casco central de la Parroquia Río Acarigua, a partir
de las necesidades particulares y colectivas de sus
actores sociales para incorporarlo en el Plan
estratégico del Municipio Araure.
 Tareas con el colectivo
1. Elaborar el Cronograma de Actividades
2. Visitar las comunidades para:
• Conocer su visión acerca de su proceso de desarrollo
• Determinar niveles de participación y compromiso
• Identificar los nudos críticos en el proceso de organización comunal
• Construir el modelo de organización con el análisis crítico desde el
colectivo
3. Contextualizar la comunidad a partir de su historia de conformación, tenencia de
la tierra, procedencia de sus pobladores.
4. Sistematizar a partir del diagnóstico participativo:
Las Necesidades a corto, mediano y largo plazo
Los recursos humanos, físicos y financieros con que cuentan las comunidades
Las propuestas hacia nuevas formas de organización para el fortalecimiento del
poder popular y la formulación de macroproyectos
6.Conformación de la comuna
7.Formación de la comunidad para la formulación, desarrollo y control de sus
proyectos.
 Diagnóstico Participativo
Lideres comunales de la Parroquia Río
Acarigua

Equipo que acompaña la iniciativa de los Consejos

Comunales

Sra. Digna Vásquez Prof. Mirla Sandoval y Lic. César Prof. Libia Fusco y Lic.
González César

Video
 Tipo de proyectos (Ley C.C)
El proyecto de organización de la comuna, es un proyecto Macro que incluye
los tres modelos de clasificación de la Ley, por cuanto tiene como Objetivo
principal la formulación del Plan de Estratégico Comunitarios de Río Acarigua.
En este sentido, la tarea es articular los macroproyectos de Vialidad, Salud,
económicos, entre otros que surjan del diagnostico participativo de las 8
comunidades del casco central, para articular la comunidad con la Alcaldía,
gobernación y gobierno nacional presupuestariamente.

Proyectos Productivos: Son los que articulan las actividades productivas que generan beneficios a la
comunidad creando bienes y/o servicios sustentables en el tiempo: cultivos,

Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atención de manera prioritaria a las necesidades y
demandas de los grupos más vulnerables de la comunidad. Ejemplos: niños abandonados,
adolescentes en situación de riesgo, niños y jóvenes excluidos del sistema escolar, programas dirigidos a
atender a la tercera edad, entre otros.

Proyectos de Infraestructura: Tienen por objeto el beneficio de sus comunidades a través de

reparaciones, remodelaciones e instalaciones: Canchas, escuelas, módulos, calles, avenidas etc.
Alcance y cobertura del proyecto
Nuestro Objetivo general delimita claramente el alcance del proyecto para
efectos de la maestría:

Formular el Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario de las comunidades

del Casco Central de Río Acarigua, organizadas en la comuna.

Como actividades subyacentes a este propósito se encuentran:

Plan de formación de la comunidad en:
Planificación Estratégica
Formulación de Proyectos
Liderazgo
Técnicas para el trabajo en equipo

Entre otros, producto de lo solicitado por los actores sociales en los

encuentros sostenidos con la comunidad.
Sustentación legal.

Constitución de la república Bolivariana de Venezuela

Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación.
Lineamientos del Plan de desarrollo 2007-2013
Ley de Consejos Comunales
Cuarto motor constituyente
Las metas del Milenio UNESCO
Ley de trabajo comunitario
 … Sustentación legal.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

PREÁMBULO Establece una sociedad democrática,

participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado Social de Justicia.
Artículo 6 Establece un gobierno Democrático Participativo.

Artículo Participación del pueblo en la formación, ejecución y

62 control de la gestión pública.

Artículo Medios soberanos de participación y protagonismo

70 del pueblo y las instancias de atención ciudadana
Artículo 132
Participación en la vida política, civil y comunitaria
del país.
Artículo 135 Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine
la ley.
Artículo 158 Descentralización del poder hacia la población.

Participación de la comunidad en las propuestas,

Artículo 184
ejecución, evaluación y control de los planes de
inversión, programas, obras y servicios.
 …Sustentación legal.

Ley Orgánica de Planificación

Según esta Ley la Planificación en Venezuela se define como:

•Una labor de análisis, proyección y formulación de metas generales.
•Alta política de Estado
•Una tecnología del Estado y la sociedad, para lograr su cambio estructural.

La planificación se establece como práctica para transformar

y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar
propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar,
en las deliberaciones presentes, las necesidades de las
generaciones futuras.
 Actores involucrados.
Los habitantes de las 8 comunidades que conforman el casco central de la Parroquia
Río Acarigua, por cuanto es de vital importancia que las decisiones sean tomadas por la
Asamblea de Ciudadanos: La Isla, Rómulo Betancourt, El Samán, La Rogeña, San José,
Los Camellos, Ezequiel Zamora, 18 de Mayo.

Profesoras UNESR: Mirla Sandoval y Libia Fusco (Investigadoras directas)

De igual manera, el equipo de la Dirección de Planificación y Presupuesto de la

Alcaldía, con quienes conformamos un colectivos de análisis y sistematización de
experiencias. Es importante mencionar, que estas actividades se están repitiendo en 8
colectivos más que agrupan varias comunidades del Municipio, para conformar sus
comunas.

Estos actores, le dan no sólo un carácter multidisplinario a la investigación, por la

diversidad de formación de los actores sociales con quienes formamos un gran equipo,
sino transdisciplinario, por cuanto trascendemos lo material – cultural para acceder a
estadios superiores en lo social y humano.
Estrategias para el intercambio de la
comunidad

Para realizar el Diagnóstico Participativo:

Mesas de trabajo
Lluvia de ideas
Entrevistas en profundidad

Para validar la información sistematizada:

Mesas de trabajo
Foro

Para socializar la información acerca de la comuna y su

constitución:
Foro Taller.

Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la legitimación y

elección de voceros miembros de la comuna
 Logros y metas esperados

La articulación de las comunidades a partir de sus consejos

comunales en la comuna
La comunidad preparada para la formulación estratégica,
ejecución y control de sus propios proyectos.
La experiencia sistematizada, como insumo para el desarrollo
de otros municipios en el Estado y en el País.
La propuesta de modificación para la conformación de una Ley
única para Consejos Comunales y Comunas.
El Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario de la Parroquia
Río Acarigua.

Todo lo cual se traduce en el fortalecimiento del Poder Popular.

 Beneficios (individuales,
colectivos a corto y largo plazo).
Más allá de la experiencia que consideramos tiene esta investigación para
los actores involucrados, es importante como podemos contribuir con
quienes puedan revisarla, bien para no repetir nuestros errores, como para
aprovechar las experiencias exitosas, que esperamos sean más.
Así mismo, es importante el sentido colectivo de construcción de
conocimientos que se logra en los procesos intersubjetivos en los que
estamos participando.
Por otro lado, del trabajo que realicemos, de las mística, la ética y la
responsabilidad que imprimamos a nuestra participación, dependerá la
referencia que en adelante se tenga del perfil de nosotros los
Robinsonianos en estas comunidades.
No podemos dejar de mencionar, que la comunidad se beneficia desde la
organización alcanzada, su articulación, la visión estratégica necesaria
para la toma de decisiones.
Todos son beneficios a corto y Largo plazo
 Mecanismos de contraloría
Las comunidades organizadas, han logrado una basta experiencia desde su participación en los
Consejos Comunales. Tienen sentido de responsabilidad y corresponsabilidad en el uso y
administración de sus recursos. Por lo tanto, en aras de garantizar la transparencia y la justa
distribución de recursos, se previó la incorporación del eje contralor en las estructura de la
comuna. Así como órgano contralor de justicia y paz, con lo cual se pretende dirimir las
diferencias de manera respetuosa y amistosa.

Tomamos de los materiales del CITE para el curso como muestra de la función de la contraloría
social:

Tomando como referencia el Artículo 23 de la LCC:

Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del consejo

comunal en su conjunto.

Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.

Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario.

Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo,

ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.

Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento de la presente

Ley.
 Cronograma
Mes Actividades Involucrados Propósito

Diciembre- 1. Promoción y Sensibilización Comisión Promotora Discutir en asambleas

Febrero de las comunidades
2. Organización de la
Constituyente
Sistematización 3. Nombramiento de la comisión
electoral por comunidad
Marzo Constituyente
Sistematización
Marzo - Abril 1. Diagnóstico participativo
2. Procesos de Socialización de
saberes (Cursos, talleres,
Formación de las
comunidades)
Sistematización 3. Análisis e integración
estratégica de las
necesidades de las
comunidades en proyectos.
Mayo 1. Integración de los proyectos
comunales , formulación de
macroproyectos.
2. Formulación del Plan
Sistematización Estratégico de Desarrollo
Comunitario
2. Consignación del Plan
Prof. Mirla Sandoval
Prof. Libia Fusco
Lic. César González
Comisión Electoral
Prof. Mirla Sandoval
Prof. Libia Fusco
Lic. César González
Colectivo de Socialización
de saberes de la comuna
Prof. Mirla Sandoval
Prof. Libia Fusco
Lic. César González
Especialistas en las áreas de
formación solicitadas.
Colectivo de análisis
estratégico de la comuna
Prof. Mirla Sandoval
Prof. Libia Fusco
Lic. César González
la estructura de la
Comuna, Propuesta de
Reglamento, selección
de candidatos a
voceros por
c/comunidad.
En asamblea de
ciudadanos legitimar la
comuna y seleccionar
los voceros.
Preparar a las
comunidades para
realizar los
diagnósticos y elaborar
con las comunidades
el plan . Realizar
diagnóstico.
Presentación del Plan
estratégico de
desarrollo de la
comunidad de Río
Acarigua.
 Construcción colectiva en las
diferentes fases del proyecto
1. Uno de los propósitos, quizá el principal durante la fase de sensibilización, es el intercambio de
ideas e impresiones de los actores sociales de cada comunidad acerca de las instancias que
conformarán la comuna y dinámica de funcionamiento, su reglamento. La estructura que
actualmente mostramos es una construcción lograda con las sugerencias de la comunidad.

2. En la sistematización del proceso de elección de los voceros de la comuna, por cada comunidad
se produce el insumo necesario que socializaremos y que servirá de sustento para perfeccionar
esta etapa dentro de la propuesta de ley.

3. Construcción de la síntesis sociohistórica que dará identidad a la comuna del casco central de la
Parroquia Rio Acarigua; el intercambio de experiencias y conocimientos para fortalecer la
capacidad de acción de la comunidad en general; la construcción del diagnóstico participativo
por parte de las comunidades. Participando construimos.

4. Integración de las necesidades particulares de las comunidades a través de sus proyectos y de las
necesidades comunes, a partir del diagnóstico para la formulación de los macroproyectos y
generación del Plan Estratégico Comunitario.