Programa Prevencin y Eliminacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil Domstico en Amrica Central y Repblica Dominicana

MITRABS

Evaluacin Rpida Sobre los Nios y Nias Trabajadores Domsticos En panam

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ANTECEDENTES
EL Trabajo infantil es una violacin de los derechos del nio.

Le quita:
El derecho a crecer. Desenrollarse en buena salud. Disfrutar de vivienda. Disfrutar de recreo. Recibir educacin. No trabajar antes de la edad mnima adecuada. No dedicarse a nada que le impida su desarrollo fsico , mental o moral.

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El Trabajo Infantil es: Supermercados. Visible: Inversin relativamente Fcil Semforos. Explotaciones agrcolas

Invisible:

Difcil Intervencin

Trabajo Infantil Domstico en Casa de Terceros

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Los delegados de la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en junio de 1999 apoyaron de manera unnime la recomendacin 190 en la cual consignaron la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo para todas las personas menores de 18 aos. Esto significa la prohibicin inmediata de todo tipo de esclavitud infantil, explotacin sexual comercial, trabajo infantil en actividades ilcitas o en ocupaciones que sean peligrosas para la salud, seguridad o moralidad de los nios

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En algunas partes del Mundo: Trabajo Infantil Domstico (TID) = Esclavitud

La Nia TID Es: Maltratada. Se viste de harapos

No recibe pago
Trabaja ms de 16 de horas. Paga deuda de sus mayores con su trabajo. Duerme en rincones. Vive poco tiempo. Sufre enfermedades crnicas.
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CONTEXTO NACIONAL:
Poblacin 2,839,177 personas en 2000 1,406,611 mujeres 1,432,566 hombres

Tasa de crecimiento 2% anual

285,231 indgenas (12.7% del total) 7.8% Es analfabeta 49% de la poblacin se ubica en la Provincia de Panam.

El 13% de la PEA del 2000 estaba desempleada.

La PEA de menores entre los 10 y 17 aos era de 38,353 personas en el 2000.
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ENTORNO LEGAL:
Todos reconocen a los nios como sujetos de derecho. Se adolece de la falta de instrumentos jurdicos que protejan a los nios, e instancias a donde recurrir. Las trabajadoras domsticas deben permanecer disponibles por ms de 15 horas. Existe desconocimiento de los derechos que la Ley les confiere a las TID.

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Las Leyes panameas contemplan la proteccin del menor frente al trabajo. Se recoge en La Constitucin, el Cdigo de la Familia y El Cdigo de Trabajo Tradicionalmente el Gobierno Nacional ha mostrado inters en proteger al menor frente a los abusos que impone el trabajo a edades inadecuadas. Panam ha ratificado los convenios 138, 182 y la Recomendacin 190 de la OIT. Faltan reglamentacin de las leyes que permitan la aplicacin de los instrumentos que permiten la aplicacin de las normas.

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En Panam desde el punto de vista de las leyes la edad mnima para la admisin al empleo es 14 aos. Est en la Constitucin, el Cdigo de Trabajo y en el Cdigo de la Familia. El 47% de las nias encuestadas tenan 13 y menos aos de edad. Artculos 231 y 69 del C. de Trabajo, favorecen el Contrato Verbal en el que se presumen ciertos los hechos alegados por el trabajador. No obstante existe total desconocimiento de las leyes de parte de las TID.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Realizar una investigacin de carcter nacional, mediante la combinacin de tcnicas cuantitativas y cualitativas, para conocer la magnitud y las caractersticas de las trabajadoras infantiles domsticas en hogares de terceros, sus familias y las familias empleadoras, as como las causas de este tipo de trabajo infantil y sus consecuencias.

Presentar lineamientos y recomendaciones para una propuesta de intervencin.

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POBLACIN META:
250 nias que realizan trabajo domstico, a quienes se les entrevistara mediante la aplicacin de una encuesta cerrada a cada una. 75 Nias a quienes se le aplicar una entrevista a profundidad. 30 Entrevistas abiertas a instituciones pblicas y privadas, a fin de determinar su participacin en la atencin de los trabajadores domsticos infantiles. 35 Entrevistas a padres y tutores de trabajadores infantiles domsticos. 15 Entrevistas a empleadores. 10 Entrevistas a ex trabajadoras domsticas entre 18 a 24 aos.
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DNDE ESTN LAS TIDs?

Provincia Panam Lugar Ciudad de Panam Sitio o Comunidad Terminal de transporte Parque Legislativo Colegio Maria Auxiliadora Corregimiento El Chorrillo Hogar de la Joven panamea Hogar Luisa Malgrat El Pen Las Cumbres San Diego El Crisol Samaria Barriada SUNTRACS La Gloria Colegio San Jos de Malambo Corregimiento de Veracruz Terminal de Transporte

Corregimiento de Juan Daz Corregimiento de Las Cumbres Corregimiento de Pacora Distrito de San Miguelito

Distrito de Arraijn

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Provincia Cocl Penonom

Lugar

Sitio o Comunidad Terminal de transporte Corregimiento de Capellana Buena Vista Cabecera Terminal de transporte Terminal de Transporte Parque de Santiago

Coln Veraguas

Corregimiento de Buena Vista Distrito de Santiago

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RESULTADOS Y HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIN

Trabajadores Infantiles Domsticos Segn Grupo Etnico: Ao 2002
6% 6% 8%

80% Indigena Lat ino Af ropanameo Ot ro

Muchas veces las patronas prefieren muchachas que vienen del interior porque como ellas vienen del campo no saben nada y no se pueden defender. 15

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El 76% son mujeres-. El trabajo domstico es un asunto de mujeres

Tengo 17 aos y soy la menor de 5 hermanos. En mi familia tratan mejor a los hombres, porque ellos no tienen que trabajar tanto como yo que tengo que salir a trabajar en casa de familia, en la capital.

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La Edad promedio es de 14 aos. La mitad inici su historia laboral a los 14 aos. Tengo 9 aos, yo lavo la ropa, limpio la casa hago mandados, trapeo y friego, gano US $ 10 por quincena. En la escuela me va regular porque no tengo mucho tiempo para estudiar. Yo quisiera que alguien me pague los tiles de la escuela. 17

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QU HACEN?
Tarea Domstica que Ms Realiza la Trabajadora Infantil Domstica: Ao 2002
Limpiar Cas a Cuidar Nio s

Actividad

Hacer Mandado s Co cinar Lavar Ro pa Co rtar Hierba P lanchar Cuidar P ers o na Adulta

10

20

30

40 Porcentaje

50

60

70

80

Empec a trabajar en casa de familia a los 15 aos porque quera estudiar y ayudar a mis padres, ahora tengo 16 y hago trabajo domstico en una casa de familia, para tener un trabajo permanente y poder atender a mi hija y poder seguir estudiando. 18

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POR QU TRABAJAN?
Distribucin Porcentual de Las Razones Que Motivan a la TID Para Dedicarse a Este Tipo de Actividad: Ao 2002

La Mandaron Para Tener Casa y Comida

Razones

No Sabe Hacer Otra Cosa No Consigue Otro Trabajo Porque le Gusta Para Poder Estudiar Ayudar a sus Padres 0 10 20 30 40 50 60 70

Porcentaje

El TID, es considerado por las nias y familiares como la nica salida para resolver su precaria situacin. La nia est convencida que esta es una responsabilidad que debe asumir. 19

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La TID tiene sueos de superacin, desean estudiar y aprender un oficio. Muchas han identificado el tipo de ayuda que requieren para vivir en mejores condiciones.

Las instituciones de gobierno deben ayudar a los jvenes como yo, que trabajan, dndole becas de estudio y tratando de dar ms trabajo con mejor salario a los padres para que as los nios no se vean en la necesidad de salir a trabajar en casas de familias. Recuadro No. 14

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Evaluacin Rpida Sobre los Nios y Nias Trabajadores Domsticos En Panam El 60% de los padres consideran que el trabajo de la TID, mejor la situacin econmica del hogar.

En mi casa somos 13: mi abuela, mi mam y mis 2 hermanos mayores, dos tas, el esposo de mi ta y mis 6 primos. Mi mam no me quiere, a mi pap no lo conozco. Mi mam y mi ta me enviaban donde los amigos para vender pixbaes y buscar plata, ellas me exigen la plata para la comida y para pagar la luz. 21

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CONDICONES SANITARIAS Y EDUCATIVAS DE LAS TID:

Menos de la mitad (42%) acude a controles de salud. Los programas de atencin a adolescentes funcionan en un horario que la nia no puede acudir. Alguna han sido objeto de agresiones por parte de sus patrones que les han causado daos fsicos permanentes. Despus que la patrona me peg con un palo en la espalda, siempre me duele la espalda por la noche y no me puedo dormir. Recuadro No. 21 Yo Me ca de la escalera cuando estaba trapeando. A m me atropell un carro cuando fui a hacer un mandado y no pude seguir trabajando Me cayeron unos vidrios encima y me cortaron cuando limpiaba las ventanas La olla hizo un ruido y de repente los porotos se salieron y se enterraron en el techo y me cay agua caliente en el brazo. Recuadro No. 22 22

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Ms de la mitad (68%) asiste a la escuela y confronta dificultades para continuar sus estudios y tener rendimientos aceptables. Otras abandonan los estudios por falta de recursos. Un alto porcentaje de las que no estudian (81%) no asisten a la escuela porque sus patrones no se lo permiten. El 64% est sobre la edad escolar y el promedio de aos de rezago es de 5.

Mi hermana me sac de la escuela para que le cuidara los nios Mi Jefa no quiere que yo vaya a la escuela porque en el da tengo que cuidar los nios y hacer la limpieza y en la tarde, ella tiene que descansar en mi escuela saqu mala nota porque a veces me siento cansada La escuela me quedaba muy lejos y no tengo con que pagar el pasaje Mi patrona dice que me va a mandar a la escuela cuando sus hijos terminen de estudiar Recuadro No. 26 23

Evaluacin Rpida Sobre los Nios y Nias Trabajadores Domsticos En Panam OFERTAS EDUCATIVAS:

Colegios pblicos.
Centro de Capacitacin de Mara Auxiliadora. Alfabetizacin y educacin de adultos para menores de 15 y ms aos de edad.

Asistencia a la Escuela de las TIDs Segn Jornada: Ao 2002

Jornada Matutina Vespertina Nocturna Fin de semana Porcentaje 49% 26% 5.0% 20%

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Evaluacin Rpida Sobre los Nios y Nias Trabajadores Domsticos En Panam CONDICIONES DE TRABAJO:

Es una relacin desigual entre una menor y un adulto. Existen diferentes formas de pago: Dinero (88%) Dinero y especie (5%)

Especie (trueque 12%)

En el caso de trueque la relacin laboral no es clara para ninguna de las dos partes.

No s cuantos aos tengo. Mi patrona me puso de nombre Mara y me puso la misma edad de su hija, que yo vine para cuidar Recuadro No. 28

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Evaluacin Rpida Sobre los Nios y Nias Trabajadores Domsticos En Panam SALARIO Y PRESTACIONES El 88% recibe su salario completo. El 75% lo recibe puntualmente. El 92% recibe un sueldo menor al salario mnimo.(B105 para Trabajadoras Domsticas). El salario prevaleciente es de B60.00.

No se les paga seguro social.

Al 85% de las viven en el trabajo se les da un da libre. Al 69% no se les reconoce vacaciones. Solamente al 11% de las que van y vienen del trabajo se les reconocen las vacaciones. Las jornadas de trabajo son de 15 y ms horas diarias. A mi patrona le gustan mucho las fiestas y tengo que atender los invitados por eso nunca puedo dormir y yo amanezco muy cansada. Recuadro No. 33 26

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QUIEN ES EL EMPLEADOR
Tipo de Actividad Laboral que Desempea el Empleador de la TID: AO 2002

Actividad Profesional No Profesional Otros (Pensionados, ama de casa, chofer, obrero, etc.). Desconocida

Porcentaje 16 1 78 5

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Empleadores de los Trababajadores Infantiles Domsticas Segn Nivel Educativo Alcanzado: Ao 2002
5.9

23.5

70.6

P RIM A RIO

SECUNDA RIO

UNIVERSITA RIO

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RECOMENDACIONES:
Integrar en un solo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, toda la normativa dispersa con una perspectiva de derecho y gnero. Actualizar y revisar toda la normativa existente sobre el trabajo de personas menores de edad. Reglamentar las leyes que ratifican los Convenios internacionales sobre la niez. Formular polticas pblicas focalizadas en el desarrollo integral de la niez. Fomentar la paternidad responsable especialmente en las reas expulsoras de nias que ingresan al mercado laboral de las TID. Promover el desarrollo de proyectos autosostenibles que ayuden a superar la pobreza de las familias de las TIDs. Impulsar una campaa de divulgacin mediante la cual se logre integrar a la comunidad y a los actores involucrados.. 29