UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES

MAESTRA Enseanza de las Ciencias - Cohortes III y IV SEMINARIO: Desarrollo Regional Sostenible

TEMA I
Acerca del concepto de Desarrollo
JUAN GUILLERMO VALLEJO NGEL Magster en Desarrollo Regional y Planificacin del Territorio Universidad Autnoma de Manizales

Manizales, 20 de agosto de 2010

ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA METODOLOGA DEL SEMINARIO

OBJETIVOS.
3.1. General.
Propiciar un espacio de reflexin acadmica que nos permita acercarnos a la comprensin del desarrollo regional y a los procesos y conflictos en la construccin social y poltica de la Ecorregin Eje Cafetero.

3.2. Especficos.
Desarrollar un debate conceptual que nos permita entender los conceptos de desarrollo, desarrollo regional, planificacin del territorio, regin, etc.; Desarrollar una lectura de la configuracin del territorio de la Ecorregin Eje Cafetero y sus perspectivas de desarrollo; Examinar los modelos de ocupacin del territorio en la ciudad regin, Eje Cafetero; Evaluar los principales procesos y conflictos de ordenamiento territorial en el Eje Cafetero; Revisar la experiencia de construccin social y poltica de la Ecorregin Eje Cafetero. Sus aportaciones y desarrollos instrumentales; Desarrollar una discusin sobre la gobernabilidad y el desarrollo territorial de la regin; Generar un espacio de reflexin en torno a las iniciativas de construccin de la Ecorregin Eje Cafetero.

CONTENIDOS
A propsito de los debates sobre los conceptos de desarrollo, regin, desarrollo regional, territorio, ordenamiento territorial, etc.; De cul territorio hablamos? Caracterizacin de la Ecorregin Eje Cafetero; Procesos y conflictos de ordenamiento territorial en el Eje Cafetero; Modelos de ocupacin del territorio; Ciudad regin: Armenia-Pereira-Manizales; Corredores urbanos regionales; Sistema de ciudades; Territorio, actores y roles del desarrollo regional en el Eje Cafetero;

METODOLOGA
1. Lecturas previas. 2. Presentacin de temas. 3. Dilogos de saberes. 4. Conversaciones socialmente estructuradas. 5. Participacin. 6. Taller.

EVALUACIN
1. Participacin. 2. Elaboracin de la Matriz DOFA.

Las lecturas:
UNA APROXIMACIN A LOS CONCEPTOS DE TERRITORIO, REGIN, DESARROLLO REGIONAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL. Jahir Rodrguez Rodrguez. CALDAS Y LA CIUDAD REGIN. Sus dinmicas y procesos. Jahir Rodrguez Rodrguez. LOS PROBLEMAS DE LAS CIUDADES. URBS, CIVITAS Y POLIS. Horacio Capel Sez. LOS DESAFIOS DEL TERRITORIO Y LOS DERECHOS DE LA CIUDADANA. Jordi Borja S. A PROPSITO DEL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE. Declaracin de Mnimos. Universidad Autnoma de Manizales

Ser libre no es fcil, hay que aprender a serlo.

Victoria Camps.

LOS CONTENIDOS

Me interesa el futuro porque es el sitio donde voy a pasar el resto de mi vida Woody Allen

LA CIUDAD ES LA GENTE. Sfocles

Elementos para organizar un dilogo

IDEAS BSICAS PARA APRENDER A DESAPRENDER

LA PREGUNTA ES: De cul concepto de desarrollo hablamos?

Por lo dems, la ciudad se vuelve realmente humana cuando se muestra como un teatro en el que el verdadero actor es el hombre.
Mario Gennari.

LOS CONCEPTOS
Desarrollo

El desarrollo es ante todo una una representacin,

idea,

Una imagen socialmente construida de un estado deseable, Su contenido cambia a lo largo del tiempo y del espacio.

LA EVOLUCIN DEL CONCEPTO: Referentes, pensadores

EL CONCEPTO DE DESARROLLO
Su origen est asociado a la aparicin de la idea de PROGRESO, que implica la aspiracin de bienestar material: emergencia de nuevos valores, de una tica.
Y la conviccin de que es posible obtenerlo a travs del conocimiento de las leyes de la naturaleza: la ciencia, la tcnica y la tecnologa como sus principales instrumentos Y de la accin de dominio sobre ella: la necesidad de una accin social organizada a travs de la poltica y de diferentes medios de accin colectiva

La idea de desarrollo se aprende a travs de procesos sociales de emulacin e imitacin,

La experiencia concreta de colectividades especficas consideradas exitosas da lugar a la configuracin de emblemas, de paradigmas, de puntos de referencia, Los canales de transmisin de estas ideas son, principalmente, la teora, las polticas pblicas (multilaterales, nacionales, locales) y la

cultura.
Proceso evolutivo

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

Carta del Atlntico (1941)

Todos los hombres libres del mundo pueden disfrutar de seguridad econmica y social
Creacin de la ONU (1945)

Reconstruccin de Europa: concebida como el motor del desarrollo que trajo consigo bienestar
Aos 60s y 70s

PIB agregado y PIB per cpita fueron las medidas corrientes del nivel de desarrollo
Consenso de Washington (Aos 80s)

Polticas orientadas al libre mercado en los pases receptores de prstamos

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

El desarrollo es el proceso mediante el cual el germen, el huevo, el embrin, se despliega, se abre, se extiende, en que el ser viviente en general llega a su estado de madurez.

Cornelius Castoriadis (1986)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

Se ha visto al desarrollo como un problema tcnico que requiere soluciones tcnicas, y esa visin ha chocado con la realidad que va mucho ms all de ella. Un evento definidor ha sido que muchos pases han seguido los dictados de liberalizacin, estabilizacin y privatizacin, las premisas centrales del llamado Consenso de Washington, y, sin embargo, no han crecido. Las soluciones tcnicas no son evidentemente suficientes.

Joseph Stiglitz (1998)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

Un proceso integrado de expansin de las libertades fundamentales relacionadas entre s, que integra las consideraciones econmicas, sociales y polticas y permite reconocer el papel de los valores sociales y de las costumbres vigentes Las libertades no slo son el fin principal del desarrollo, sino que se encuentran, adems, entre sus principales medios.

Amartya Sen (1998)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activacin y canalizacin de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y slo secundariamente econmico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energa capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas.

Celso Furtado (1968)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

DESARROLLO HUMANO
Es un proceso conducente a la ampliacin de las opciones de que disponen las personas. Considera que son tres las opciones esenciales: (1)Tener una vida larga y saludable, (2) Adquirir conocimientos, y (3)Tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso. Hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto, de un entorno que facilite la potenciacin del ser humano para transformarse en persona

PNUD

humana.

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

DESARROLLO A ESCALA HUMANA

Sus soportes esenciales son: (1) la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, (2) la autodependencia y (3) la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa. Las necesidades fundamentales de la humanidad son de naturaleza existencial: ser, tener, hacer y estar, y de naturaleza axiolgica: subsistencia, proteccin, afecto, entretenimiento, participacin, ocio, creacin, identidad, libertad.

Max Neef (1986)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades .

Comisin Bruntland (1987)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

DESARROLLO ENDGENO

Es un proceso marcadamente local, promovido por actores locales desde abajo hacia arriba, con atributos como la asociatividad y la formacin de redes de cooperacin, y con la capacidad de incorporar recursos externos y producir excedentes locales.

Alburquerque

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

HBITAT Y GOBERNABILIDAD
La ciudad es intercambio, comercio y cultura. No es solamente "urbs", es decir, concentracin fsica de personas y edificios. Es "civitas", lugar del civismo, o participacin en los quehaceres pblicos. Es "polis", lugar de poltica, de ejercicio de poder.

Jordi Borja (2001)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO DESARROLLO Y CONOCIMIENTO

El crecimiento econmico depende cada vez ms del conocimiento y el bienestar depende cada vez ms de valores. Una tica del Desarrollo, con sus recuperados valores, tendr que ser inscrita en un nuevo marco cognitivo

Boisier (2009)

ACERCA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

Es un proceso de generacin de capacidades que promueve tanto el crecimiento econmico, social y poltico de las personas y las comunidades, como la innovacin en lo organizativo institucional en forma autosostenida, creciente, equitativa y respetuosa del medio ambiente, catalizado por la sinergia producida por la accin mancomunada de los actores territoriales, y que tiende a generar condiciones de mayor gobernabilidad y participacin.

En resumen

Se designa con el concepto de desarrollo humano a la adquisicin, por parte de los individuos, organizaciones y comunidades, de la capacidad de participar efectivamente en la construccin de una civilizacin mundial que sea prspera tanto espiritual como econmicamente.

DESARROLLO
hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto que facilite la potenciacin del ser humano para transformarse en persona humana, en su doble dimensin, biolgica y espiritual
significa reubicar el concepto de desarrollo en un marco directamente dependiente de la autoconfianza colectiva en la capacidad para inventar recursos, movilizar los ya existentes y actuar en forma cooperativa y solidaria, desde el propio territorio.... El desarrollo es el producto del intercambio y/o reciprocidad entre los subsistemas que componen el territorio y no la acumulacin de acciones.

PENSAMOS EL DESARROLLO COMO:

Un proceso de carcter sistmico donde los factores que lo componen se articulan y se fundan en la capacidad para generar y/o captar recursos (inversin pblica y privada), en el fortalecimiento del capital social, la construccin comunitaria y la generacin de redes, as como la capacidad de innovacin y desarrollo de tecnologa, como elementos que van a potenciar el territorio desde su interior pero mirando y proyectndose a su exterior.

Desde la aplicacin de polticas que fomenten y permitan la

interaccin de todos los actores as como una clara

definicin de roles de cada uno; la optimizacin en la realizacin de funciones y servicios; y un eficiente manejo de los recursos. Lo cual tendr como componente primordial, la transversalidad de las acciones dentro del territorio como base del desarrollo.

En definitiva..
Hay que convenir en que la idea del desarrollo slo existe en la mente humana y es un resultado de la capacidad del lenguaje para establecer relaciones abstractas, porque el desarrollo es una abstraccin, una utopa. La saga permanente de la especie humana es la transformacin del ser humano en persona humana. Hoy el desarrollo tiende a entenderse como el logro de un contexto, medio, clima, etc., que facilite la potenciacin del ser humano para transformarse en persona humana, en su doble dimensin, biolgica y espiritual, capaz de conocer, saber y amar; en tanto persona humana el hombre y la mujer tienen dignidad, subjetividad, sociabilidad y trascendencia.

LA PREGUNTA ES CMO AVANZAR EN ESTE PROPSITO

LA RESPUESTA
CAPITALES INTANGIBLES Sergio Boisier

CAPITAL COGNITIVO
Es el stock de conocimientos que es posedo por una comunidad territorial. Cubre una amplia gama de conocimientos, desde la propia geografa, pasando por la historia interpretada y no slo relatada, hasta el conocimiento acerca del arco tecnoproductivo que es posible configurar a partir de los recursos del territorio.

CAPITAL SIMBOLICO
El poder o capital simblico es, segn Bourdieu, el poder de hacer cosas con la palabra, es un poder de consagracin o revelacin. El poder transformador de la palabra reconoce en el lenguaje un papel activo y generativo. El despliegue de la palabra, su ejercicio, nos conduce a la nocin de conversacin. Mucho debe hacerse conversando: hablando y escuchando a otros, creando nuevos espacios emocionales.

CAPITAL CULTURAL
Es el stock de historias y prcticas sociales en manos de una comunidad territorial, en la doble acepcin de cultura. Como una cosmogona y una tica que responden a las interrogantes del hombre y regulan sus relaciones y que a travs de prcticas histricas producen bienes y servicios sui gneris y como una cultura de desarrollo, conjunto de actitudes hacia procesos econmicos que en la virtuosidad mezclan cooperacin y competencia.

CAPITAL SOCIAL
El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formacin de nuevos grupos o en realizar acciones en comn. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social.

CAPITAL INSTITUCIONAL
Consiste en el stock de instituciones tanto pblicas como privadas existentes en la regin. Ac interesan tres cuestiones: a] Nmero de organizaciones existentes, b] El clima de relaciones interinstitucionales (cooperacin, conflicto, neutralidad) y, c] Su grado de modernidad (velocidad, flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia, identidad).

CAPITAL CIVICO
Este concepto tiene que ver con la tradicin de una prctica poltica democrtica, con la confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad poltica y civil, con la preocupacin de los ciudadanos con la cosa pblica, con los negocios pblicos tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendicin de cuentas pblicas, con la conformacin de redes de compromisos cvicos, etc.

CAPITAL PSICOSOCIAL
El capital psicosocial est configurado por un conjunto de factores subjetivos que condicionan la transformacin del pensamiento en accin.
Metafricamente se ubican entre el cerebro y el corazn, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores, estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en un futuro socialmente construido, memoria y ganas de desarrollarse.

CAPITAL HUMANO
Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y habilidades que poseen los individuos y su capacidad fsica y mental para ejercitarlos. Con esta definicin, los gastos en educacin o en salud deben ser considerados como inversin y no como consumo, ya que el capital humano pasa a ser un factor de produccin, asociado a la productividad y a externalidades positivas.

EL SER HUMANO COMO EJE DE NUESTRAS PREOCUPACIONES

La ciudad es la gente Sfocles

HACIA UN CONCEPTO DE:
a) TERRITORIO b) REGIN c) DESARROLLO REGIONAL d) ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.

DEFINICIONES DE TERRITORIO
Geografa fsica Ecologa
Un espacio en Mtrica Topogrfica.
La zona de poblamiento de una especie vegetal o animal. Un medio de vida, un lugar de reproduccin de una especie animal o del hombre El espacio delimitado para el ejercicio del poder.

Poltica

DEFINICIONES DE TERRITORIO
Desde una perspectiva sociolgica, el territorio puede asociarse a la identidad cultural de quienes lo habitan, o incluso a la imagen o representacin que de l se hacen. El territorio es una construccin social donde interactan factores sociales, econmicos, histricos, culturales, ambientales y espaciales, entre otros.

Territorialidad, por su parte, designa el proceso por el cual un grupo social se apropia de un territorio especfico.

TERRITORIO
El territorio es un espacio geogrfico en el cual se despliega la compleja gama de actividades que desarrollan los grupos humanos. Dichas actividades se encuentran, por tanto, determinadas por las caractersticas fsico-espaciales del lugar (morfologa, paisaje, recursos naturales, fuentes de energa, etc.), las cuales generan limitaciones y potencialidades, especialmente desde el punto de vista de su edificabilidad. El territorio es un sistema abierto: un sistema donde los habitantes viven una geografa con dimensiones variables. La produccin social del territorio es un proceso lleno de tensiones y conflictos en tanto opera a travs de una competencia por la apropiacin de los mejores lugares por parte de los individuos, las familias y las empresas.

TERRITORIO
El territorio es una construccin histrica, producto de un paciente y largo proceso de conformacin que ha tomado muchos aos y muchas vidas, que tiene las huellas de los antepasados, pero tambin nuestra propia impronta; as, si bien el territorio trasciende la geografa, es cultura viva, memoria, identidad y conflicto. El territorio no es simplemente lo que vemos; mucho ms que montaas, ros, valles, asentamientos humanos, puentes, caminos, cultivos, paisajes, es el espacio habitado por la memoria y la experiencia de los pueblos El territorio constituye una construccin social que trasciende el ordenamiento jurdico - poltico.

Mientras el territorio es susceptible de ordenarse, la regin es susceptible de concertarse.

En resumen El Territorio:
No es un pedazo de tierra con lmites geogrficos. Es un espacio que incluye la interaccin del hombre con la naturaleza, con la identidad y con la cultura. Es producto de la actividad colectiva de los seres humanos.
Es un espacio geogrfico humanizado, modificado y construido por colectivos humanos que all viven y trabajan.

REGIN
La regin es una unidad bsica de anlisis, en la cual se enmarcan los procesos histricos de los asentamientos humanos que apropian y transforman los recursos disponibles desarrollando relaciones internas y externas con respecto a ese espacio.

El proceso de construccin social de la regin apunta a tres ejes fundamentales: el cultivo de la especificidad cultural e histrica; la participacin democrtica de sus habitantes en el manejo y control de los asuntos pblicos, y el estmulo a la apertura de la regin al mundo en el marco de los procesos de globalizacin.

DESARROLLO REGIONAL
El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural localizado que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia regin, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal comunidad y habitante de tal territorio.

El concepto de desarrollo regional combina tres dimensiones: una dimensin espacial, una dimensin social y una dimensin individual. El desarrollo de la regin debe entenderse como la transformacin sistemtica del territorio regional en un sujeto colectivo; el desarrollo de la comunidad debe entenderse como el proceso de fortalecimiento de la sociedad civil y el logro de una percepcin de pertenencia regional y el progreso de cada individuo debe interpretarse como la remocin de toda clase de barreras que impiden a una persona determinada, miembro de la comunidad en cuestin y habitante de la regin, alcanzar su plena
realizacin como persona humana.

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Como proceso social, el O. T. comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planificacin fsica concertada y coherente, que deben ser emprendidas por los entes territoriales para disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo tales en el territorio bajo su jurisdiccin, como la regulacin de la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico.

MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARTICIPACIN CIUDADANA

Siempre que ensees, ensea a la vez a dudar de lo que ensees.

Jos Ortega y Gasset

Qu tipo de estructura mental y de gestin se requiere para generar desarrollo?

Subsistema decisional

Subsistema axiolgico
SINAPSIS

Subsistema organizacional

Subsistema procedimental Subsistema subliminal

Subsistema de acumulacin

EMERGENCIA SISTMICA EL DESARROLLO: EMERGENTE COMO LA AURORA

Hay que identificar los factores causales del desarrollo. Puesto de otra manera, hay que identificar los sub-sistemas que integran el sistema territorial en cuestin, para introducir sinapsis, complejidad y sinergia de forma que emerja el desarrollo.
Valores universales y singulares (sub-sistema axiolgico)

Actores

individuales, corporativos, colectivos (sub-sistema decisional)

Organizaciones pblicas y privadas, caractersticas y relaciones (sub-sistema organizacional) Procedimientos para administrar, informar y posicionar al sistema completo (sub-sistema procedimental) Capital econmico (sub-sistema de acumulacin)

Capitales intangibles (sub-sistema subliminal) Este hexgono es dinamizado por el capital sinergtico. Hay que vencer el miedo a innovar y alejarse de la ortodoxia

POSTULADOS PARA UNA ACCIN EFICAZ EN DESARROLLO

Existe la Necesidad de:

Cambiar el paradigma cientfico; Resituar las categoras instrumentales y las finalistas o teleolgicas en su orden natural, hoy trastocado por el individualismo materialista; Ser heterodoxos en el pensamiento y en la accin. No hacer ms de lo mismo; Escapar del incrementalismo disjunto y de propuestas estratgicas redundantes; Superar el corto-placismo, el electoralismo y el clientelismo por parte de las autoridades polticas.

DOS CONCLUSIONES IMPORTANTES

EL CRECIMIENTO ECONMICO DE UN TERRITORIO ES FUNCIN PRINCIPAL DE LA INTERACCIN DEL SISTEMA CON SU ENTORNO, DEL INTERCAMBIO DE ENERGA, INFORMACIN Y MATERIA (SE TRATA DE UN SISTEMA CUASI-AISLADO). ELLO EXPLICA QUE EL CRECIMIENTO CONTENGA UN ALTO GRADO DE EXOGENEIDAD. EL DESARROLLO TERRITORIAL ES FUNCIN PRIMORDIAL DE LA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL, DE LA SINAPSIS Y DE LA SINERGA COGNITIVA. ELLO EXPLICA QUE EL DESARROLLO SEA SIEMPRE UN PROCESO ENDGENO, NECESARIAMENTE DESCENTRALIZADO Y DE ESCALA SOCIAL Y TERRITORIAL PEQUEA.

VALORES Y CONTEMPORANEIDAD (ENLACES)

1. El ser humano y su devenir en persona como objetivo del desarrollo. 2. La subjetividad como atributo esencial de la persona humana. 3. La libertad como capacidad efectiva para ser sujeto. 4. La descentralizacin como estructura de organizacin de la sociedad. 5. El conocimiento contemporneo como fundamento de toda intervencin. 6. El desarrollo como emergencia de sistemas territoriales complejos. 7. La persona humana como fin y beneficiaria.

FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR.

DESARROLLO (para las personas) TERRITORIO ORGANIZADO (por las personas) DISTRIBUCIN DEL PODER (entre las personas)
EL DESARROLLO ES UNA PROPUESTA HUMANISTA.

REFLEXIONES COLECTIVAS
Respondamos estas preguntas:

1. Qu grado de desarrollo hay en la Regin del Eje Cafetero? 2. Cul es su perspectiva futura? 3. Cul es la contribucin de la Educacin al Desarrollo?