ACTOS PREPARATORIOS

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Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Expediente de Contratacin: Determinacin de Caractersticas Tcnicas

EL OEC, por estudio del mercado y con autorizacin del rea usuaria, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.
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Determinacin de Caractersticas Tcnicas

Reglamentos Sectoriales: Obligatorios si cuentan con el refrendo del MEF.

Normas Tcnicas Nacionales de la Comisin de Reglamentos Tcnicos de INDECOPI: Facultativos

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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Debe contener: Toda la documentacin del proceso (desde requerimiento del rea usuaria hasta culminacin del contrato) Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento El expediente estar en custodia de la OEC. Abogado Miguel Salas Macchiavello

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Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado

Basndose en caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el OEC evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
Valor referencial Existencia de pluralidad de marcas y postores Posibilidad de distribuir la buena pro Informacin que pueda servir para establecer factores de evaluacin Pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.
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ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Procedimiento para: 1. Determinar el valor referencial. 2. Pluralidad de potenciales postores y marcas. 3. Posibilidad de distribuir la buena pro. 4. Afinar las caractersticas del bien o servicio. 5. Obtener informacin relevante para establecer los factores de evaluacin. 6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la contratacin.
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ASPECTOS DE UN ESTUDIO DE LAS POSIBLIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

1.

2.
3. 4. 5. 6. 7. 8.

Presupuestos y cotizaciones actualizados de folletos, pginas web, catlogos. Precios histricos. Estructura de costos, cuando sea aplicable. Alternativas segn niveles de comercializacin. Descuentos por volmenes. Disponibilidad inmediata. Mejora en las condiciones de contratacin. Beneficios adicionales, as como la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin.
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VALOR REFERENCIAL

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CONCEPTO
Valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn superar los valores de mercado.

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MECANISMOS
Estudios

de mercado.- La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de los que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.

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MECANISMOS
Indagaciones.-Son

averiguaciones previas que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por adjudicaciones directas y menores cuantas.

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MECANISMOS
Existe diferencias entre ellas, ms all de los cambios de trminos? Cul es en esencia la distincin conceptual entre investigacin y anlisis de las condiciones del mercado y las averiguaciones previas? La distincin no puede tocarse por el tipo de proceso del que se trate: Licitacin y concurso=estudio de mercado; Adjudicaciones = indagaciones

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MECANISMOS
Existe

en la legislacin nacional alguna definicin o precisin de la metodologa que permita discernir entre un estudio de mercado y una indagacin?

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MECANISMOS
Existe

algn criterio del rgano rector o la contralora que permita suplir la omisin normativa respecto de la definicin?
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CONSECUENCIA

Inseguridad jurdica para los operadores de la normativa, quienes tienen la obligacin de realizar un estudio de mercado o una indagacin sin contar con un procedimiento claro e indubitable o un criterio de interpretacin expreso de los rganos que estn llamados a supervisar el cumplimiento de la normativa.

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INTENTOS DE DEFINICIN DEL PROCEDIMIENTO

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. RESOLUCIN N 2232-2007-TC-S2 PROBLEMA: DEFINICIN ABSTRACTA SOBRE UN PROCEDIMIENTO QUE NECESITA SER PRECISADO CON CLARIDAD.

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VALOR REFERENCIAL

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VALOR REFERENCIAL

As tambin, considerar los siguientes aspectos:

Garantas

Disponibilidad inmediata

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VALOR REFERENCIAL
1.

Valor estimado es diferente al valor referencial

1.

Su determinacin forma parte expediente de contratacin.

del

2.

El V.R. se determinar a partir de 2 fuentes, salvo excepciones sustentadas.

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Antigedad del Valor Referencial

Naturaleza pblica. Puede ser reservado Art. 17 RLC (Ejm.: Secreto Militar).

Para bienes y servicios: Tres meses contados a partir de la aprobacin del expediente de contratacin.
Para consultora de obras: Seis meses, contados a partir de la aprobacin del expediente de contratacin. Para la ejecucin de obras: Seis meses, contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignado en el expediente tcnico.
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CRITERIOS DE VALIDACIN DE FUENTES

1. Valor Histrico 2. Cotizaciones 3. Precios SEACE

4. Estructura de costos

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FUENTE: Valor Histrico

Precio contratado por la Entidad respecto del requerimiento del bien, servicio u obra de igual o similar caractersticas tcnicas.

Se recomienda considerar como valor histrico las contrataciones del ejercicio presupuestal anterior, salvo que abarquen ms de un ejercicio dada la naturaleza de su ejecucin: Arrendamiento, suministros, etc.
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FUENTE: Cotizaciones
Las cotizaciones (dos o ms) constituyen una sola fuente. Se recomiendan las de fechas recientes a fin que el V.R. se determine sobre precios actuales. Cuando sea necesario, la OEC podr solicitar al rea usuaria o tcnica de la Entidad el apoyo para verificar las caractersticas tcnicas de las cotizaciones. El rea usuaria o tcnica podr recomendar justificadamente se revise el Valor Referencial. Tambin, el Comit Especial puede solicitar la revisin del mismo.
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FUENTE: Precios de consultas SEACE

Las consultas realizadas en el SEACE se harn respecto de valores adjudicados (con buena pro consentida) por otras entidades distintas al requiriente. Son de bienes, servicios u obras de iguales o similares objeto de contratacin, debiendo descartarse aquellas de inferiores caractersticas.
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FUENTE: Estructura de costos

Lo determinar la Entidad en virtud de los costos de cada componente o partida del bien, servicio u obra a contratar (incluir utilidades, tributos y todos costo que incida en el precio ART. 13 RLC). En el caso de obras, la estructura de costos tiene dos componentes: Costos directos (metrados por precios unitarios) y Costo indirectos (gastos generales y utilidad) Ejemplo: Servicio de limpieza, transportes, seguridad, etc.
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QU ES UN RESUMEN EJECUTIVO?
COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/PRE El Resumen Ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer el anlisis realizado por la Entidad para determinar el valor referencial de un proceso de seleccin. El Resumen ejecutivo contiene los criterios y procedimientos empleados para determinar el valor referencial a partir de las fuentes vlidas, discriminadas por el OEC. Momento de elaboracin: Luego del estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
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CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO

Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial 2) Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de las fuentes previamente identificadas para determinar el VR. 3) El valor referencial y su antigedad 4) Informacin adicional que resulte relevante en el estudio realizado
1)
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VALOR REFERENCIAL

Antigedad:
En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobacin del Expediente de Contratacin. En caso de CONSULTORA DE OBRA: 06 meses desde aprobacin del expediente de contratacin. En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico.
* No hay lmite INFERIOR para las ofertas econmicas, salvo para ejecucin y consultora de obras: 90% * El lmite SUPERIOR de las ofertas econmicas, ser el valor referencial, salvo en el caso de ejecucin de obras: 110%
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DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Contenido de la Certificacin Presupuestal:

Fuente de Financiamiento Cadena Funcional Programtica y del gasto Monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones del caso Abogado Miguel Salas Macchiavello
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PREGUNTAS

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