TITULO PRELIMINAR. DEFINICIONES ESPECIALES.

"Artculo 14. Definiciones. 14.15 Productor marginal independiente o para uso

particular. Es la persona natural o jurdica que utilizando recursos propios y tcnicamente aceptados por la normatividad vigente para cada servicio, produce bienes o servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos para s misma o para una clientela compuesta exclusivamente por quienes tienen vinculacin econmica directa con ella o con sus socios o miembros o como subproducto de otra actividad principal.

TITULO II. REGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS DE LAS EMPRESAS. CAPITULO I

"Artculo 31. Rgimen de la contratacin. Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios pblicos a los que se refiere esta ley no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa. Las Comisiones de Regulacin podrn hacer obligatoria la inclusin, en ciertos tipos de contratos de cualquier empresa de servicios pblicos, de clusulas exorbitantes y podrn facultar, previa consulta expresa por parte de las empresas de servicios pblicos domiciliarios, que se incluyan en los dems. Cuando la inclusin sea forzosa, todo lo relativo a tales clusulas se regir, en cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y los actos y contratos en los que se utilicen esas clusulas y/o se ejerciten esas facultades estarn sujetos al control de la jurisdiccin contencioso administrativa. Las Comisiones de Regulacin contarn con quince (15) das para responder las solicitudes elevadas por las empresas de servicios pblicos domiciliarios sobre la inclusin de las clusulas excepcionales en los respectivos contratos, transcurrido este trmino operar el silencio administrativo positivo.

CONTRATOS ESPECIALES PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS.

"Pargrafo. Salvo los contratos de que tratan el pargrafo

del artculo 39 <sic> y el numeral 39.1 de la presente ley, todos aquellos a los que se refiere este artculo se regirn por el derecho privado. Los que contemplan los numerales 39.1, 39.2 y el 39.3 no podrn ser cedidos a ningn ttulo, ni podrn darse como garanta, ni ser objeto de ningn otro contrato, sin previa y expresa aprobacin de la otra parte. Cuando cualquiera de los contratos a que este captulo se refiere permitan al contratista cobrar tarifas al pblico, que estn sujetas a regulacin, el proponente debe incluir en su oferta la frmula tarifaria que aplicara".

TITULO III. OTRAS DISPOSICIONES.DEL CONTROL DEGESTIN Y RESULTADOS.

"Artculo 50. Control fiscal en las empresas de servicios pblicos

domiciliarios con participacin del Estado. El control de las empresas de servicios pblicos domiciliarios con participacin estatal se ejercer sobre los aportes y los actos o contratos que versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista. "Artculo 51. Auditora externa. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Independientemente del control interno, todas las Empresas de Servicios Pblicos estn obligadas a contratar una auditora externa de gestin y resultados permanente con personas privadas especializadas. Cuando una Empresa de Servicios Pblicos quiera cambiar a sus auditores externos, deber solicitar permiso a la Superintendencia, informndole sobre las causas que la llevaron a esa decisin. La Superintendencia podr negar la solicitud mediante resolucin motivada. PARGRAFO 1o. Las Empresas de Servicios Pblicos celebrarn los contratos de auditora externa de gestin y resultados con personas jurdicas privadas especializadas por perodos mnimos de un ao.

 "Artculo 52. Concepto de control de gestin y

resultados. El control de gestin y resultados es un proceso, que dentro de las directrices de planeacin estratgica, busca que las metas sean congruentes con las previsiones. PARGRAFO. Las Empresas de Servicios Pblicos debern tener un plan de gestin y resultados de corto, mediano y largo plazo que sirva de base para el control que se ejerce sobre ellas. Este plan deber evaluarse y actualizarse anualmente teniendo como base esencial lo definido por las comisiones de regulacin de acuerdo con el inciso anterior".

LIQUIDACIN DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS.

"Artculo 60. Efectos de la toma de posesin. Como consecuencia de la toma de posesin se producirn los siguientes efectos: 1. El Superintendente al tomar posesin podr celebrar un contrato de fiducia, en virtud del cual se encargue a una entidad fiduciaria la administracin de la empresa en forma temporal. 2. Cuando la toma de posesin tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el Superintendente definir un tiempo prudencial para que se superen los problemas que dieron origen a la medida. Si transcurrido ese lapso no se ha solucionado la situacin, el Superintendente ordenar la liquidacin de la empresa. 3. Si se encuentra que la empresa ha perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la Comisin de Regulacin respectiva, el Superintendente podr ordenar la reduccin simplemente nominal del capital social, la cual se har sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptacin de los acreedores. PARGRAFO. El Superintendente, al tomar posesin, podr designar o contratar una persona a la cual se le encargue la administracin de la empresa en forma temporal".

REGULACION CONTROL Y VIGILANCIA DEL ESTADO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS.

"Artculo 62. Organizacin. En desarrollo del

artculo 369 de la Constitucin Poltica de Colombia, en todos los municipios debern existir "Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliario" compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno (1) o ms de los servicios pblicos a los que se refiere esta ley, sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios. PARGRAFO. En los municipios en que las prestadoras de servicios pblicos atiendan menos de dos mil quinientos (2.500) usuarios, podr constituirse un solo comit de desarrollo y control social para todos los servicios".

 "Artculo 66. Incompatibilidades e inhabilidades. Las

personas que cumplan la funcin de vocales de control de los comits de desarrollo y control social, sus cnyuges o compaeros permanentes, y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, as como quienes sean sus socios en sociedades de personas, no podrn ser socios ni participar en la administracin de las Empresas de Servicios Pblicos que vigilen, ni contratar con ellas, con la comisin o comisiones de regulacin competentes en el servicio o los servicios pblicos domiciliarios que vigilen, ni con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, por el perodo de desempeo de sus funciones y un ao ms. La celebracin de los contratos de servicios pblicos o, en general, de los que se celebren en igualdad de condiciones con quien los solicite, no dan lugar a aplicar estas inhabilidades e incompatibilidades".

DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.

"Artculo 77. Direccin de la Superintendencia. La direccin y representacin legal de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios corresponde al Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios. Este desempear sus funciones especficas de control, inspeccin y vigilancia con independencia de las Comisiones de Regulacin de los servicios pblicos domiciliarios y con la inmediata colaboracin de los Superintendentes Delegados. El Superintendente ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. El Superintendente de Servicios Pblicos es la primera autoridad tcnica y administrativa en el ramo del control, inspeccin y vigilancia de los servicios pblicos domiciliarios, sus actividades complementarias e inherentes. PARGRAFO. Los Superintendentes Delegados sern de libre nombramiento y remocin por parte del Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios". "Artculo 79. Funciones de la Superintendencia. 1. Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes presten servicios pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra autorida

 2. Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las empresas de servicios pblicos y los usuarios, y apoyar las labores que en este mismo sentido desarrollan los "comits municipales de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios"; y sancionar sus violaciones. 3. Dar conceptos, no obligatorios, a peticin de parte interesada, sobre el cumplimiento de los contratos relacionados con los servicios a los que se refiere esta ley; y hacer, a solicitud de todos los interesados, designaciones de personas que puedan colaborar en la mejor prestacin de los servicios pblicos o en la solucin de controversias que puedan incidir en su prestacin oportuna, cobertura o calidad. 4. Establecer los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que deben aplicar quienes presten servicios pblicos, segn la naturaleza del servicio y el monto de sus activos, y con sujecin siempre a los principios de contabilidad generalmente aceptados. 5. Definir por va general las tarifas de las contribuciones a las que se refiere el artculo 85 de la Ley 142 de 1994, liquidar y cobrar a cada contribuyente lo que le corresponda. 6. Dar concepto a las Comisiones de Regulacin y a los ministerios sobre las medidas que se estudien en relacin con los servicios pblicos. 7. Vigilar que los subsidios presupuestales que la Nacin, los departamentos y los municipios destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas pertinentes. 8. Solicitar documentos, inclusive contables; y practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. 9. Mantener un registro actualizado de las entidades que prestan los servicios pblicos. .

 10. Tomar posesin de las empresas de servicios pblicos, en los casos y para los propsitos que contemplan el artculo 59 de la Ley 142 de 1994 y las disposiciones concordantes. 11. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de acuerdo con los indicadores definidos por las Comisiones de Regulacin; publicar sus evaluaciones y proporcionar, en forma oportuna, toda la informacin disponible a quienes deseen hacer evaluaciones independientes. El Superintendente podr acordar con las empresas que amenacen de forma grave la prestacin continua y eficiente de un servicio, programas de gestin. 12. Adjudicar a las personas que iniciaron, impulsaron o colaboraron en un procedimiento administrativo, tendiente a corregir violaciones de las normas relacionadas especialmente con los servicios pblicos, una parte de las multas a la que se refiere el numeral 81.2 del artculo 81 de la Ley 142 de 1994, para resarcirlos por el tiempo, el esfuerzo y los gastos y costos en que hayan incurrido o por los perjuicios que se les hayan ocasionado. Las decisiones respectivas podrn ser consultadas a la Comisin de Regulacin del servicio pblico de que se trate. Esta adjudicacin ser obligatoria cuando la violacin haya consistido en el uso indebido o negligente de las facturas de servicios pblicos, y la persona que inici o colabor en el procedimiento haya sido el perjudicado. 13. Verificar que las obras, equipos y procedimientos de las empresas cumplan con los requisitos tcnicos que hayan sealado los ministerios. 14. Definir por va general la informacin que las empresas deben proporcionar sin costo al pblico; y sealar en concreto los valores que deben pagar las personas por la informacin especial que pidan a las empresas de servicios pblicos, si no hay acuerdo entre el solicitante y la empresa

15. Organizar todos los servicios administrativos indispensables para el funcionamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos. 16. Sealar, de conformidad con la Constitucin y la ley, los requisitos y condiciones para que los usuarios puedan solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios pblicos, siempre y cuando no se trate de informacin calificada como secreta o reservada por la ley. 17. En los trminos previstos en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994, determinar si la alternativa propuesta por los productores de servicios marginales no causa perjuicios a la comunidad, cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y saneamiento bsico. 18. Supervisar el cumplimiento del balance de control, en los trminos del artculo 45 de la Ley 142 de 1994. 19. Velar por la progresiva incorporacin y aplicacin del control interno en las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia. Para ello vigilar que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan las Comisiones de Regulacin, y podr apoyarse en otras entidades oficiales o particulares. 20. Velar por que las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia, contraten una auditora externa permanente con personas privadas especializadas. 21. Conceder o negar, mediante resolucin motivada, el permiso a que se refiere el artculo 51 de la Ley 142 de 1994. 22. Verificar la consistencia y la calidad de la informacin que sirve de base para efectuar la evaluacin permanente de la gestin y resultados de las personas que presten servicios pblicos sometidos a su control, inspeccin y vigilancia, as como de aquella informacin del prestador de servicios pblicos que est contenida en el Sistema Unico Informacin de los servicios pblicos. 23. Solicitar a los auditores externos la informacin indispensable para apoyar su funcin de control, inspeccin y vigilancia y para evaluar la gestin y resultados de las personas prestadoras de servicios pblicos, conforme con los criterios, caractersticas, indicadores y modelos que definan las Comisiones de Regulacin de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 de la Ley 142 de 1994.

 24. Eximir a las entidades que presten servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de contratar la auditora externa con personas privadas especializadas en la forma y condiciones previstas en esta ley. 25. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los usuarios. 26. Dar traslado al Departamento Nacional de Planeacin de la notificacin que le efecten los alcaldes en desarrollo de lo establecido en el artculo 101.3 de la Ley 142 de 1994. 27. Pedir a las autoridades competentes, en el evento de toma de posesin, que declaren la caducidad de los contratos de concesin, en los trminos del artculo 121 de la Ley 142 de 1994. 28. Designar o contratar al liquidador de las empresas de servicios pblicos. 29. Resolver los recursos de apelacin que interpongan los usuarios conforme a lo establecido en el artculo159 de la Ley 142 de 1994. 30. Emitir el concepto a que hace referencia el artculo 63 de la Ley 143 de 1994. 31. Podr ordenar en el acto administrativo que resuelva el recurso de apelacin de que tratan los artculos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, la devolucin de los dineros que una empresa de servicios pblicos retenga sin justa causa a un usuario, dentro de los quince (15) das siguientes a la comunicacin de la decisin respectiva. 32. Adelantar las investigaciones por competencia desleal y prcticas restrictivas de la competencia de los prestadores de servicios pblicos domiciliarios e imponer las sanciones respectivas, de conformidad con el artculo 34 de la Ley 142 de 1994. 33. Todas las dems que le asigne la ley.

 "Artculo nuevo. Del formato nico de informacin. La

Superintendencia de Servicios Pblicos elaborar el Formato Unico de Informacin que sirva de base para alimentar el Sistema Unico de Informacin, para lo cual tendr en cuenta: 1. Los criterios, caractersticas, indicadores y modelos de carcter obligatorio que permitan evaluar la gestin y resultados de los prestadores de servicios pblicos sujetos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos, que definan las Comisiones de Regulacin conforme a lo establecido en el artculo 52 de la Ley 142 de 1994. 2. Las necesidades y requerimientos de informacin de las Comisiones de Regulacin. 3. Las necesidades y requerimientos de informacin de los ministerios y dems autoridades que tengan competencias en el sector de los servicios pblicos de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994. 4. El tipo de servicio pblico y las caractersticas que sealen las Comisiones de Regulacin para cada prestador de servicios pblicos sujeto al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos, conforme a lo establecido en el artculo 52 de la Ley 142 de 1994 y el presente decreto

EL REGIMEN TARIFARIO DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS. ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA.

Artculo 102. Estratos y metodologa. Los inmuebles residenciales

se clasificarn mximo en seis (6) estratos socioeconmicos (1, bajo-bajo; 2, bajo; 3, medio-bajo; 4, medio; 5, medio-alto; 6, alto) dependiendo de las caractersticas particulares de los municipios y distritos y en atencin, exclusivamente, a la puesta en prctica de las metodologas de estratificacin de que trata esta ley. "Artculo 104. Recursos de los usuarios. Toda persona o grupo de personas podr solicitar por escrito la revisin del estrato urbano o rural que se le asigne. Los reclamos sern atendidos y resueltos en primera instancia por la alcalda municipal, en un trmino no superior a dos (2) meses, y las apelaciones se surtirn ante el Comit Permanente de Estratificacin de su municipio o distrito quien deber resolverlo en un trmino no superior a dos (2) meses. En ambos casos, si la autoridad competente no se pronuncia en el trmino de dos (2) meses, operar el silencio administrativo positivo".

EL CUMPLIMIENTO Y LA PRESTACIN DEL SERVICIO.

"Artculo 140. Suspensin por incumplimiento. El

incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario da lugar a la suspensin del servicio en los eventos sealados en las condiciones uniformes del contrato de servicios y en todo caso en los siguientes: La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos (2) perodos de facturacin en el evento en que sta sea bimestral y de tres (3) perodos cuando sea mensual y el fraude a las conexiones, acometidas, medidores o lneas.

DEFENSA DE LOS USUARIOS EN SEDE DE LA EMPRESA.

"Artculo 159. De la notificacin de la decisin sobre peticiones y recursos. La notificacin de la decisin sobre un recurso o una peticin se efectuar en la forma prevista por el Cdigo Contencioso Administrativo. El recurso de apelacin slo se puede interponer como subsidiario del de reposicin ante el Gerente o el representante legal de la Empresa, quien deber en tal caso remitir el expediente a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Una vez presentado este recurso al mismo se le dar el trmite establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo. Si dentro del trmite de la apelacin, la Superintendencia de Servicios Pblicos estima necesario practicar pruebas o el recurrente las solicita, deber informar por correo certificado a las partes, con la indicacin de la fecha exacta en que vence el trmino probatorio, que no puede ser superior a treinta (30) das hbiles, prorrogables hasta por otro tanto. PARGRAFO. Una vez presentado en forma subsidiaria el recurso de apelacin, las partes podrn sustentar y aportar pruebas a la Superintendencia para que sean tenidas en cuenta al momento de resolver en segunda instancia"

Cmo funciona la venta de energa de Colombia

La Bolsa de Energa es el sistema de negociacin que

existe en el mercado de energa elctrica, donde los generadores hacen sus ofertas de precio y de cantidades de energa, y simplemente se cruza con la demanda, que la representan los comercializadores, y de esa forma se determinan, el precio y la cantidad que se va a entregar a la Bolsa.

 La Asociacin Colombiana de Distribuidores de Energa Elctrica -

ASOCODIS -, creada en 1999, es una entidad sin animo de lucro que congrega a las principales empresas distribuidoras y comercializadoras de energa elctrica que atienden usuarios regulados y no regulados a lo largo y ancho de Colombia.

Las empresas pblicas y privadas que integran ASOCODIS, representan

un segmento clave dentro de la industria Colombiana, ya que son responsables de suministrar el servicio de energa elctrica a 8.9 millones de usuarios que representan el 98.5% de los usuarios de Colombia, y de atender el 97% de la demanda de energa regulada del pas.

El 88% de los usuarios son de estratos 1, 2 y 3, lo cual implica una

responsabilidad social de gran magnitud, con la cual estamos comprometidos.

En conjunto las distribuidoras asociadas en ASOCODIS administran el 93% de la energa elctrica que se distribuye en Colombia

Qu hacen las comercializadoras de energa

 actualmente existen 64 agentes que desarrollan esta actividad, siendo

CODENSA, EPM y Electricaribe las ms importantes. Adems de vender electricidad, estos actores tienen la responsabilidad de: Gestionar la facturacin: Lectura de los consumos en los medidores, liquidacin de consumos, y elaboracin y entrega de facturas a los clientes. Realizar el recaudo mediante el cobro del valor de las facturas y la conciliacin de las cuentas con las entidades recaudadoras. Gestin de cartera y prdidas. Ejecutar programas de mantenimiento de equipos y sistemas de informacin, as como actividades de medicin, seccin, deteccin, correccin o control de las prdidas no tcnicas.

Revisar y corregir las anomalas por fraudes o desgaste de los equipos de medida.

 Atender PQR o peticiones, quejas, recursos y dar

respuesta a la solicitud del cliente, al igual que atender en el sitio los casos que lo ameriten. Realizar el proceso de soporte administrativo y la relacin con otras instituciones.

Gestionar las compras de energa.

Es importante destacar que las comercializadoras de energa pueden ser personas naturales o jurdicas que deben estar registradas ante el Sistema de Intercambios Comerciales (SIC), para poder realizar las transacciones comerciales energticas.

Los resultados permiten concluir que Brasil, Chile SIC y Estados Unidos adems de tener precios de energa inferiores a los de Colombia, tienen una mejor calidad en el insumo elctrico. Mientras que Ecuador, Mxico, Per, Argentina y Venezuela a pesar de tener precios inferiores a Colombia, cuentan con una calidad igualmente inferior.