UNIVERSIDAD DEL QUINDIO FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACIN

PROGRAMA CONTADURIA
ASIGNATURA : PRESUPUESTO PBLICO PROFESOR: CPT.ARBEY JULIAN TORRES C.

PRESUPUESTO PUBLICO

Toda definicin por completa que sea, siempre trata de sintetizar conceptos.

HISTORIA PRESUPUESTAL
ORIGEN DE LA PALABRA

El nombre se deriva de la palabra francs BOUGETTE; que para los Ingleses es BUDGET

RESEA HISTORICA
1340 - Aparecen los primeros registros presupustales. 1600- El monje BENEDICTINO ANGELO PRIETA, es considerado el primer autor que se preocupa de la previsin de los ingresos y los gastos. 1636- LODOVICO FLORI, habla de la utilidad de los presupuestos. 1810- Colombia, El presupuesto y las Finanzas Pblicas 1820- FRANCIA, es el primer pas en adoptar el sistema presupuestal para el manejo gubernamental. 1821- ESTADOS UNIDOS, Lo acoge como un elemento para el control del gasto.

RESEA HISTORICA
1912-1925 El presupuesto es acogido por el sector privado como un elemento de Control y Planificacin a nivel nacional e internacional. 1912- Se expide el Cdigo Fiscal Colombiano (Control al Ingreso y al Gasto. Desarrollo econmico: Oro, Caf, Banano). 1923- COLOMBIA; se aprueba la ley que cre: - El Banco de La Repblica. - La Contralora General de Repblica. - La Superintendencia Bancaria.

RESEA HISTORICA
1928- Se aprueba la primera Ley de Presupuesto Nacional; Ley 134 de Julio 18, denominada SISTEMA PRESUPUESTAL. - Esta Ley deroga el Cdigo Fiscal. - El nuevo Sistema Presupuestal nace por recomendacin de la Misin Americana, que encabezo el Doctor EDWIN KEMMERER. - 1930 - 1965; Se crean los primeros Departamentos de Presupuesto a nivel gubernamental(USA- 1965)

RESEA HISTORICA
1950- Se expide el Acto Legislativo 164 que consolida el Sistema Presupuestal como: UNA ETAPA PARA LA PROGRAMACIN INTEGRAL. 1964 - 1987; Se modifica el Sistema Presupuestal en dos oportunidades. * Ley 12 de 1986 Modifica el manejo del IVA * D. L. 077 de 1987 Distribucin de Recursos 1989- Se expide la Ley 38 ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO 1994- Ley 179 Modifica el Estatuto Orgnico de Presupuesto. 1995 -Ley 225 Modifica el Estatuto Orgnico de Presupuesto. - DL. 360 Febrero 25; Compila el Sistema Normativo del Estatuto Orgnico del Presupuesto.

SISTEMA NORMATIVO ACTUAL

1991- Constitucin Poltica de Colombia. Cap.. 345 al 355 1996 - Se expide el Decreto Ley 111 de Enero 15, que se encarga de compilar el Sistema Normativo del Nuevo Estatuto Orgnico de Presupuesto, de conformidad con las variables introducidas en la Ley 38/89 - Ley 179/94 - Ley 225/95 ( Se elimina el equilibrio presupuestal y se retoma la Unidad de Caja). 2000 - Ley 617, introduce modificaciones conforme a los sacrificios de racionalidad y esfuerzo por mejorar la gestin fiscal. 2001 - Ley 715, Normas orgnicas en recursos y competencias - Deroga la Ley 60 de 1993

SISTEMA NORMATIVO ACTUAL

2001 - Ley 716, Normas sobre saneamiento contable 2002 Ley 788; Reforma Tributaria 2003 Ley 863; Reforma Tributaria 2003 Ley 819; Se dictan normas en materia presupuestal, responsabilidad y transparencia fiscal.

PRESUPUESTO PUBLICO
BASE LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA - Articulo 345 -355 - Decreto Ley 111 Enero 15 de 1996

DEFINICIONES DE PRESUPUESTO PUBLICO

Es un plan comprensivo expresado en trminos financieros, mediante el cual se efecta un programa de accin por un tiempo determinado. Es el instrumento ms importante de la gestin pblica. Es el esqueleto del estado desprovisto de ideologas. (Schumpeter)

JEAN MEYER
Conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipacin algunos resultados considerados bsicos por el jefe de la empresa.

WELSCH GLENN
Mtodo sistemtico y programado para lograr las responsabilidades de directivos en la planificacin coordinacin y control.

DECRETO LEY 111/1996 Estatuto Orgnico del Presupuesto en Colombia

El Presupuesto Pblico esta constituido por: - Un plan financiero - Un plan operativo anual de inversiones - El presupuesto anual en s.

PLAN FINANCIERO:
El presupuesto pblico es un instrumento de planificacin y gestin financiera.
- Previsin de Ingresos y gastos - Rgimen cambiario - Poltica monetaria - Programas anual de caja

PLAN ANUAL DE INVERSION

Seala los programas, subprogramas y proyectos de inversin clasificados por sectores, guardando concordancia con el Plan de Desarrollo.
- La ejecucin se sustenta en la teora del proyecto - Banco de Programas y Proyectos Artculo noveno DEC. 111/96

PRESUPUESTO ANUAL
Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econmico y social

ARTICULO 346 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA El gobierno formular anualmente el presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que deber corresponder al Plan de Desarrollo.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
1- PLANIFICACIN 2- ANUALIDAD 3- UNIVERSALIDAD 4- UNIDAD DE CAJA 5- PROGRAMACIN INTEGRAL 6- ESPECIALIZACIN 7- INEMBARGABILIDAD 8- COHERENCIA MACROECONMICA 9- HOMEOSTASIS

CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO

Segn la flexibilidad: Fijos o asignado Flexibles o variables Segn el perodo que cubren: Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

CLASIFICACION GENERAL DE LOS PRESUPUESTO

Segn el campo de aplicabilidad: - De operacin = Econmicos; como son los procesos productivos - rdenes de trabajo. - Financieros; los de Tesorera (PAC) , los de capital bancario. Segn el sector: - Privado - Pblico

CLASIFICACIN PRESUPUESTAL Presentaciones

1- INSTITUCIONALES O ADMINISTRATIVOS 2- SEGN EL OBJETO DEL GASTO 3- ECONOMICO DE TRANSACCIONES 4- POR FUNCIONES 5- POR PROGRAMAS

PRESUPUESTOS ADMINISTRATIVOS
Describe asignaciones funcionales para cada dependencia.

Objetivo: Establecer responsabilidades en el manejo de los recursos asignados.

PRESUPUESTO SEGN EL OBJETO DEL GASTO - Permite el Control Contable del Gasto y su composicin. Ejemplo el manejo de la Ley 715 de 2001 - Base del presupuesto tradicional

PRESUPUESTO ECONOMICO DE TRANSACCIONES DEL GOBIERNO

- Permite identificar la influencia que ejerce el gasto pblico sobre los programas de gobierno. - FUNCIONAMIENTO - DEUDA PUBLICA - INVERSIONES

PRESUPUESTO POR FUNCIONES

- Agrupa los ingresos y los gastos segn su finalidad particular. - RECURSOS PROPIOS - RECURSOS DESTINADOS - RECURSOS DE CAPITAL -DISTRIBUCION DE LOS GASTOS

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

- Agrupa los ingresos y los gasto de acuerdo a cada uno de los programas y actividades especficas. Ejemplo Ley 715-2001 Vs. Inversin Sectorial -Objetivo: Controlar los recurso conforme a un calendario de actividades POAI. -Conocer el costo de cada actividad

ORGANOS DE CONTROL
POLITICO FISCAL ADMINISTRATIVO PENAL SOCIAL FINANCIERO

CONTROL POLITICO

NIVEL NACIONAL: El Congreso NIVEL DEPTAL. : La Asamblea NIVEL MUNICIPAL: El Concejo

CONTROL FISCAL
Lo ejercen las Contraloras : Nacional Departamental - Municipal(*)

(*) Slo para municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes

CONTROL ADMINISTRATIVO
TRIBUNAL CONTENCIOSO Y ADMINISTRATIVO LA PROCURADURIA : Ley 4/1990

DEFENSORIA DEL PUEBLO

PROCURADURIA
POR DELEGACION: En lo civil En contratacin Asuntos presupustales Asuntos agrarios Asuntos de las Fuerzas Armadas Asuntos de la Polica Nacional

CONTROL SOCIAL
El Control Social lo ejerce la Comunidad a travs de las siguientes instancias: Veeduras Copacos Consejos Territoriales de Planeacin Consejos Territoriales de Participacin Social

CONTROL FINANCIERO
Bancos: La superintendencia Bancaria. Cooperativas. La Superintendencia de economa solidaria S.P.D. La Superintendencia de Servicios Pblicos NACION - MUNICIPIOS.- DEPTOSINSTITUTOS : La Contadura General de la Nacin

PLANEACION Y TERRITORIO

REGIONALIZACIN FUNCION POLTICA DEL ESTADO PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTO NACIONAL 2011

INGRESOS: $ Billones GASTOS : $Billones DEFICIT FISCAL: $ Billones DEUDA PUBLICA

PRESUPUESTO NACIONAL 2011

FINANCIACIN: - Ingresos Corrientes - Deuda Pblica - Otros

$40.4 $29.54 $23.74

PRESUPUESTO NACIONAL 2011

DISTRIBUCIN: - Funcionamiento - Inversin - Transferencias Entes Territoriales - Pensiones - Servicio deuda pblica - Otros

13.2% 13.4% 16.6% 17.2% 34.7% 4.9%

PRESUPUESTO PUBLICO UNIVERSIDAD DEL QUINDIO

DOCUMENTOS PREPARADOS POR:

ARBEY JULIAN TORRES CARDONA

Catedrtico Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas - Programa Contadura Pblica